ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.57K photos
8 videos
4 files
14.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

🔺Рейтинг и доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Магомедов: история с ущербом в размере 21 млрд рублей от свалки вблизи Махачкалы неприятная, но дальше призывов устранить ее дело не пойдет

Стихийная свалка вблизи Махачкалы в местности Черкес-Кутан нанесла почвам ущерб на сумму почти 21 млрд рублей. Об этом сообщила глава Росприроднадзора Светлана Радионова в своем Telegram-канале. Виновником в этой ситуации, по ее мнению, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. Для привлечения к ответственности и возмещения ущерба материалы дела ведомство направило в прокуратуру.

Магомедов Магомед, заместитель главного редактора газеты «Черновик»:

Стоит отметить, что свалка в Черкес-Кутане образовалась даже не в течение года, ей примерно 30–40 лет. Она регулярно вызывала общественные протесты и возмущение населения, потому что время от времени воспламенялась, тогда дым накрывал близлежащие поселки и часть Махачкалы.

До объявленной мусорной реформы свалка спокойно функционировала, поскольку не было точных и конкретных нормативных актов, которые регулировали бы деятельность мусорных свалок в стране. Просто был пустой земельный участок, не граничащий с населенными пунктами, куда сваливали мусор, как и во всех муниципалитетах Дагестана. После реформы поднялся вопрос о сортировке и переработке мусора, о том, что работу надо упорядочить, а для этого нужно выделить специальные участки. В 2013 году эта свалка была одним из негативных символов Махачкалы, потому что при въезде в город со стороны аэропорта можно было увидеть ее шлейф. Когда пришел к власти в республике Рамазан Абдулатипов (руководил Дагестаном с 2013 по 2017 годы. – РК), он поднял вопрос о необходимости прекращения эксплуатации этой свалки, о прекращении сжигания мусора, и предложил найти новые участки. Попытки были сделаны, но в конечном итоге свалка продолжила функционировать.

Какого-то системного решения проблемы все еще нет, потому что предполагается, что появятся новые мусорные полигоны. В прошлом году как раз был скандал в республике, связанный со строительством рядом с барханом Сарыкум мусорного полигона, против которого выступали жители. Вопрос о строительстве нового полигона сильно затягивается.

Понятное дело, что 20 млрд рублей Министерство по земельным и имущественным отношениям не возместит. Я не понимаю, как эта мера ответственности будет возложена на него. Единственная мера, которая может быть, – это, наверное, выговор. И сам Росприроднадзор не сообщает, что с этой ситуацией делать, он просто оценил ущерб. Какая-то иная ответственность в виде, например, увольнений, уже не входит в его полномочия, это уровень республиканской власти. В конечном итоге это неприятная история. Скорее всего, появится решение, что нужно обязать власти принять меры по устранению свалки, но дальше призывов это вряд ли пойдет.

Учитывая, что и до этого были проблемы с мусором, эта ситуация имиджево не нанесет серьезного ущерба. Слова федерального чиновника только подтвердят проблему. Города республики за последние два года завалены мусором. Это связано с несвоевременной уборкой. Ощущение, что весь Дагестан покрыт тонким слоем неубирающегося мусора. Если в столице еще более-менее справляются, то в других городах мусор просто складируется.

#Аналитика
Телегин: власти Ленинградской области оказывают всестороннюю системную поддержку местным брендам

Ленинградская область запустила программу по продвижению и поддержке местных брендов на 2024–2026 годы. Ее цель – создать новые форматы продвижения и популяризировать производителей региона. Кроме того, предприниматели смогут получить финансовую поддержку от властей.

Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:

На самом деле история с продвижением брендов в Ленинградской области идет уже много лет, потому что региону есть что показать, чем поделиться и чем гордиться. Один из таких примеров – проект по производству сидра из местных яблок с перспективой изготовления кальвадоса и выхода на всероссийский и, может быть, международный уровень. И такие инициативы по всем направлениям: и рыбное производство, и птицефабрики – при определенном дефиците яиц сегодня Ленинградская область обеспечивает потребность Северо-Запада и России в целом. Не так давно, в конце прошлого года, у нас был представлен гастрономический туристический путеводитель по области: где и что можно попробовать, начиная с ивангородской миноги и местной корюшки. И вообще, ленинградская кухня заслуживает отдельного внимания. Это уже вопрос не только продвижения товаров, но и повышения туристической привлекательности региона.

Таких историй достаточно много, очень большое количество брендов: и текстильных, и пищевая промышленность, сувениры. И здесь подход всесторонний: вопрос не только в том, чтобы громко заявить о нашей продукции, но и в том, чтобы показать ее, наладить каналы поставок и логистики (чтобы она действительно уходила дальше). Это достаточно большой комплекс мероприятий: и активное участие в выставках, и поддержка производственного бизнеса, и продвижение при поддержке регионального правительства и профильных комитетов (выходы на маркетплейсы, заход в торговые сети, на международные площадки и так далее). Без денег сегодня практически невозможно зайти в бизнес, производство требует определенных инвестиций, поэтому производители местной продукции получают налоговые льготы на региональном уровне, льготы по арендной плате, субсидии, гранты, микрозаймы, поручительство, то есть это всесторонняя системная поддержка. И работа здесь идет очень успешно.

Вспоминая прошлогоднюю поездку губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко в Китай, можно отметить, что во время встречи с представителями бизнеса обсуждались вопросы наращивания двустороннего товарооборота – не просто поставки уникальной продукции китайских производителей, но и поставки товаров из Ленинградской области на рынок Китая. Только с Белоруссией товарооборот вырос на 25% за прошлый год, на 2024-й обсуждается перспектива выхода на 1 млрд долларов оборота только между Ленинградской областью и Белоруссией. Аналогично наращивается это и с другими городами России и зарубежья. Мы можем говорить об энергоресурсах и сельском хозяйстве, но только на этом далеко не уйдешь. Понятно, что это основные доходы, но мы должны отмечать и конкурентоспособность субъектов – чем регион может отличаться от другого, то, что эксклюзивно и уникально. Именно поэтому и интересны региональные бренды.

#Аналитика
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

АПЭК обнародовало XI ежегодный рейтинг эффективности управления в субъектах Федерации за 2023 год. Авторы рейтинга - Дмитрий Орлов и Ростислав Туровский.

У исследования сложная уникальная методика:

Рейтинг делится на три блока, по каждому из которых проводится своя оценка: политико-управленческий, социальный и финансово-экономический. Каждый из этих блоков делится на несколько направлений, каждое из которых также оценивается отдельно. Итоговый (интегральный) рейтинг представляет собой обобщение рейтингов по политико-управленческому, социальному и финансово-экономическому блокам (среднее арифметическое трех соответствующих показателей).

В рейтинге оценивается деятельность региональной исполнительной власти и ныне действующих высших должностных лиц субъектов РФ. В этой связи используются данные, которые имеют отношение к действующему руководителю региона, и по этой причине рейтинг показывает эффективность его работы, а также работы возглавляемого им органа исполнительной власти субъекта РФ. Для новых губернаторов, назначенных во второй половине года, используются только экспертные оценки, а для губернаторов, назначенных в первой половине года, статистика используется выборочно.

📈Топ-20 регионов (общий итог):

1. (1) г. Москва
2. (2) Тюменская область
3. (3) Ямало-Ненецкий АО
4. (4) Тульская область
5. (5) Чеченская Республика
🔺 6. (13) Московская область
🔺 7. (8) Челябинская область
🔺 8. (9) Ленинградская область
🔺 9. (12) г. Санкт-Петербург
🔻10. (6) Белгородская область

🔻11. (7) Ростовская область
🔺12. (15) Нижегородская область
🔺13. (16) Республика Татарстан (Татарстан)
🔻14. (11) Самарская область
🔺15. (23) Краснодарский край
🔺16. (19) Сахалинская область
🔺17. (18) Калининградская область
🔻18. (14) Воронежская область
🔻19. (10) Калужская область
🔺20. (21) Республика Башкортостан

👁‍🗨 Полная версия рейтинга опубликована на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍 Основные результаты Одиннадцатого рейтинга эффективности управления


Одиннадцатый рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), – уникальный интегральный аналитический продукт, основанный на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических и рейтинговых данных. В представленном рейтинге даны оценки эффективности ныне действующей региональной власти и высшего должностного лица субъекта Федерации по итогам 2023 года.

📍Общая динамика результата

Анализ эффективности управления в регионах России по итогам 2023 года демонстрирует рост среднего балла эффективности, связанный с частичным преодолением регионами вызовов 2022 года. Средний балл вырос до 0,594, в то время как в 2022 году он составил 0,585. Однако ему еще не удалось достигнуть уровня 2021 года, составившего 0,599.

В 2023 году выросли средние показатели по всем измеряемым блокам, однако динамика была неравномерной. Так, средний балл по политико-управленческому блоку увеличился лишь с 0,615 до 0,617; средний балл по социальному блоку – с 0,575 до 0,582; средний балл по финансово-экономическому блоку – с 0,566 до 0,584.

Таким образом, самый большой рост произошел в рамках финансово-экономического блока, что стало противовесом наиболее сильному падению этого показателя в 2022 году – это свидетельствует об относительно успешной стабилизации экономической ситуации в регионах при активном участии региональных властей. Но при этом эффективность в рамках финансово-экономического блока все же еще не достигла показателя 2021 года.

Достаточно существенный рост произошел и в рамках социального блока, что свидетельствует об эффективности усилий регионов по стабилизации ситуации в этой сфере. Примечательно, что средний балл по этому блоку уже превысил показатели 2021 года. В то же время, несмотря на лишь небольшой прирост в рамках политико-управленческого блока, средние баллы по этому направлению, как и раньше, оказались самыми высокими.

Первое место, как и в прошлом году, заняла Москва. Ее итоговый балл при этом существенно вырос - до 0,765, превысив показатели и 2022, и 2021 годов. Общее число регионов, которые получили более 0,7 балла, выросло с четырех до пяти, что прервало негативную тенденцию на сокращение таких регионов, отмеченную в 2021-2022 годах.

В то же время число регионов-аутсайдеров, получивших балл менее 0,5, уменьшилось с четырех до трех. Худшим регионом по эффективности управления вновь стала Хакасия, в которой на фоне переизбрания главы региона на второй срок результат тем не менее улучшился с 0,424 до 0,442.

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Позиции лидеров


По итогам 2023 года первая пятерка лидеров продемонстрировала стабильность. В ней остались те же регионы, что в предыдущем году: Москва, Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО, Тульская область и Чеченская Республика – сохранив при этом и те же позиции в рейтинге.
В топ-10 вошли два региона: Московская область, поднявшаяся с 13-го места на 6-е, и Санкт-Петербург, поднявшийся с 12-го места на 9-е. Напротив, покинули десятку Ростовская и Калужская области, переместившиеся во вторую. Кроме того, во вторую десятку вошли Краснодарский край, поднявшийся с 23-го на 15-е место, и Башкортостан, поднявшийся на одну позицию и занявший 20-е место. Покинули вторую десятку, опустившись ниже, Ненецкий АО и Липецкая область.

📍Позиции аутсайдеров

Худшим регионом по итогам 2023 года вновь оказалась Хакасия, которая занимает последнее место в рейтинге четвертый раз подряд. Несмотря на слабые показатели эффективности, глава республики В.Коновалов (КПРФ) смог переизбраться на выборах в сентябре 2023 года, набрав 63,14% голосов. На предпоследнем месте в этот раз оказалась Тыва, а третье место с конца заняла Еврейская АО.

Также в нижней десятке (80-89) сохранили свои позиции Бурятия, Калмыкия, Республика Коми, Удмуртия, Волгоградская и Орловская области. Вошла в нее также Новосибирская область, опустившаяся с 77-го на 81-е место. Покинула последнюю десятку Карелия, поднявшаяся на 79-е место.

За исключением перемещений Новосибирской области и Карелии, в следующей проблемной группе «70-79» остались те же регионы, что и в прошлом году: Хабаровский край, Ингушетия, Архангельская, Ульяновская, Курганская области, Республика Алтай, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Марий Эл. Ни один регион из этой группы, как и в прошлом году, не смог улучшить показатели и подняться выше 70-го места. Это позволяет говорить о неизменности группы отстающих регионов, что свидетельствует о необходимости более активного решения проблем.

📍Динамика региональных результатов

Для более точного и полного анализа динамики эффективности регионального управления обратим внимание на наиболее заметные изменения в положении регионов в двух вариантах его оценки – на основе изменения рейтинга (т.е. места региона) и изменения среднего балла.

Наиболее заметное повышение рейтинга в 2023 году продемонстрировала Курская область, которой удалось подняться на 11 позиций и занять 24-е место. Значительный рост произошел у Краснодарского края, прибавившего 8 позиций и поднявшегося во вторую десятку рейтинга. Рост на 7 позиций продемонстрировали Московская область, попавшая в первую десятку, Тверская область, Дагестан и Владимирская область в середине рейтинга. Среди аутсайдеров значительную положительную динамику на фоне прошедших губернаторских выборов показала Орловская область, поднявшаяся на 7 позиций с 87 места.

Наиболее существенное снижение рейтинга продемонстрировали Калужская область (на 9 позиций), покинувшая первую десятку, Ярославская область (на 8 позиций) в первой половине рейтинга и Астраханская область (на 8 позиций) во второй половине рейтинга.
Рост среднего балла эффективности в 2023 году показали сразу 70 регионов, что намного больше, чем в 2022 или 2021 годах (16 и 29 регионов соответственно). В отличие от прошлого года, наиболее существенный прирост был характерен для регионов из первой десятки, особенно для столичного региона - Москвы и Московской области. Но отдельные случаи высокого прироста зафиксированы и в нижней части рейтинга: в частности, в Орловской области и Калмыкии.

Сокращение среднего балла эффективности было зафиксировано в 19 регионах. Больше всего потеряли Тыва, Республика Коми и Еврейская АО, которые были и остались среди аутсайдеров. В других частях рейтинга таких резких сокращений балла эффективности не было.

Тенденции 2023 года, в отличие от прошлого рейтинга, не демонстрируют сближения регионов по уровню эффективности управления – скорее фиксируется противоположный тренд за счет наиболее заметного роста среди регионов-лидеров.
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 1

В рамках политико-управленческого блока рост среднего балла эффективности был отмечен в 41 регионе (в 2022 году – в 24 регионах). Общее число регионов со средним баллом выше 0,7 выросло с восьми до девяти, при этом два региона (Чеченская Республика и Москва) получили больше 0,8 баллов. В рамках этого блока отмечается тенденция умеренного роста.

Первая пятерка в рамках этого блока продемонстрировала стабильность: в ней остались Чеченская Республика, Москва, Ямало-Ненецкий АО, Тюменская и Тульская области. При этом Москва поднялась с пятого места на второе (что является продолжением ранее отмеченной тенденции динамичного роста этого региона), а Тюменская область, напротив, опустилась с второго места на четвертое. Ямало-Ненецкий АО переместился с четвертого места на третье, а Тульская область – опустилась с третьего на пятое. Чеченская Республика сохранила место лидера.

В первой десятке сохранили свои позиции Татарстан, Московская и Ленинградская области. Новыми фигурантами в этой части рейтинга стали Краснодарский край, поднявшийся с 15-го на 8-е место, и Челябинская область, переместившаяся с 14-го на 9-е место. Напротив, покинули ее Белгородская область, опустившаяся на 12-е место, и Ростовская область, перешедшая на 14-е место.

Во второй десятке остались Башкортостан, Крым, Донецкая Народная Республика, Нижегородская, Калужская и Воронежская области. За счет ухудшения позиций в эту группу попали отмеченные выше Белгородская и Ростовская области, а за счет улучшения – Калининградская область и Луганская Народная Республика. Покинули эту группу в результате ухудшения позиций Самарская и Липецкая области.

Последнее место в этом году заняла Республика Коми, опустившаяся на две позиции. Прошлый аутсайдер Хакасия получила предпоследнее место. Позиции в последней десятке (80-89 места) сохранили Хабаровский край, Бурятия, Чувашия, Калмыкия, Орловская и Новосибирская области. За счет ухудшения ранга в эту группу также вошли Республики Марий Эл и Алтай, а покинули ее Смоленская и Архангельская области, при этом Архангельская область смогла переместиться 70-е место.

Наиболее заметное снижение позиций в политико-управленческом блоке (более 10 позиций) в 2023 году было отмечено в Томской, Астраханской и Ульяновской областях, а также в Тыве и Пермском крае; при этом в Астраханской области в 2024 году должны состояться губернаторские выборы. Улучшение более чем 10 позиций продемонстрировали Калининградская, Тверская, Амурская, Владимирская, Мурманская, Архангельская области, а также Алтайский край.

Рассматривая более подробно ситуацию по отдельным показателям, отметим: объемы безвозмездных поступлений из федерального центра в региональные бюджеты выросли только в 26 регионах (в 2022 году – в 40 регионах) . Наиболее значительный рост был заметен в Белгородской области (в 2,03 раза), затем с большим отрывом следуют Краснодарский край (в 1,35 раза), а также Курская и Новгородская области (в 1,25 раза). Гораздо больше было случаев падения объемов безвозмездных поступлений – наибольшее отмечено в Ненецком АО, Мордовии и Республике Коми.

По доле бюджетных расходов на общегосударственные вопросы в консолидированных бюджетах регионов первое место, как и в прошлом году, заняла Магаданская область (10,9%), еще и увеличившая эту долю почти на 2 п.п., а последнее – Республика Крым (2,9%), уменьшившая ее на 0,5 п.п. При этом высокая доля этих расходов считается индикатором низкой эффективности.

В целом в 2023 г. доля этих расходов возросла в 51 регионах (в 2022 году их было 39). Самый большой прирост был зафиксирован в Камчатском крае (с 5,9% до 8,2%) и Магаданской области, которая стала худшим регионом по этому показателю. Больше всего сокращались эти расходы в Ставропольском крае (с 8,7% до 6,2%) и Татарстане (с 7,1% до 5,5%). Интересно, что в прошлом году в этих регионах, напротив, был отмечен наибольший прирост этих расходов.

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 2

В рамках социального блока, как и ранее, ни один из регионов не смог набрать больше 0,7 баллов. Однако рост среднего итогового балла отмечен в 63 регионах, что значительно больше, чем в прошлом году (28 регионов).

Сохранить лидерство в рейтинге смогла Москва, оставшаяся на первом месте. Второй стала Тульская область, поднявшаяся на одну позицию, а четвертое место сохранила за собой Тюменская область. При этом новичками в первой пятерке стали Чеченская Республика, поднявшаяся на 3-е место с 12-го, и Ямало-Ненецкий АО, поднявшийся с 14-го места на 5-е. Также сохранили позиции в первой десятке Белгородская область (однако переместившаяся со второго места на шестое), Чукотский АО, Новгородская область и Ненецкий АО. Поднялась в эту группу Мордовия, переместившаяся с 24-го места на девятое, а покинули ее Челябинская и Липецкая области, а также Чувашия.

Во второй десятке сохранили позиции Санкт-Петербург, Камчатский и Алтайский края, Магаданская, Ростовская и Костромская области. Улучшив свои позиции, в эту группу попали также Омская и Сахалинская области, а за счет ухудшения в нее вошли отмеченные выше Челябинская и Липецкая области. Покинули вторую десятку за счет ухудшения эффективности в рамках социального блока Тамбовская и Ярославская области.

В группе аутсайдеров (80-89 места) позиции сохранили Забайкальский край, Удмуртия, Хакасия, Бурятия, Тыва (занявшая последнее место), Еврейская АО, Астраханская и Новосибирская области. Вошли в нижнюю десятку также Брянская и Волгоградская области, ухудшив позиции. Покинули ее, напротив, Ставропольский и Пермский края, положение которых стало лучше.

Наиболее значительную негативную динамику (более 10 позиций) в рамках социального блока в 2023 году продемонстрировали Липецкая, Амурская, Мурманская области, Чувашия, Республика Коми и Калмыкия. Наоборот, самое существенное улучшение позиций отмечено в Мордовии, Адыгее, Сахалинской, Вологодской, Ленинградской, Ульяновской, Кемеровской областях, Краснодарском и Хабаровском краях.

Рассмотрим подробнее показатели сферы здравоохранения, являющиеся одними из самых важных в рамках социального блока, и демонстрирующие значительные различия между регионами. По показателю обеспеченности врачами на 10 тыс. жителей первое место остается у Санкт-Петербурга (89,1 врачей), затем следуют Чукотский АО (80,1), Москва (71,7), Сахалинская область (69,6) и Северная Осетия (69,4). Меньше всего врачей по-прежнему в Курганской области (30,9), которая, однако, продемонстрировала небольшой рост этого показателя (в 2022 году – 28,6). Далее следуют Чеченская Республика (33,6), Псковская область (35), Ленинградская область (35,8), Еврейская АО и Вологодская область (по 36).

Число больничных коек на 10 тыс. жителей вновь выше всего на Дальнем Востоке: в Чукотском АО (135,2), Еврейской АО (121,9), Сахалинской области (117) и Камчатском крае (115,4). Меньше всего больничных коек, как и в прошлом году, в Ингушетии (43,5), затем следуют Ленинградская область (55), густонаселенная Москва (57,1), Чеченская Республика (57,5) и Севастополь (60,3).

По ожидаемой продолжительности жизни Ингушетия, напротив, является лидером (78,3 года), хотя этот показатель в республике снизился (в прошлом году – 80,5). За ней следуют Дагестан (78,2), а также Москва (78,2) и Санкт-Петербург (75,8). Напротив, аутсайдером по этому показателю стал лидер по больничным койкам Чукотский АО (66,2), в котором при этом показатель, впрочем, увеличился (в прошлом году – 64,9). За ним следуют другие регионы Дальнего Востока и Сибири: Тыва (67,1), Еврейская АО (67,7), Забайкальский край (67,8), Амурская область (68,2).

По показателю младенческой смертности наиболее проблемная ситуация также наблюдается на Дальнем Востоке: с большим отрывом аутсайдером является Чукотский АО (19), затем следуют Еврейская АО (7,9) и Забайкальский край (7,4). Ниже всего младенческая смертность в Чувашии (1,7), Удмуртии (2,2) и Якутии (2,4).

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 3

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Федерации на здравоохранение в расчете на душу населения также демонстрируют огромные различия между регионами. Лидерами по этому показателю в 2023 году стали Ямало-Ненецкий АО (26,2 тыс. рублей, расчеты приведены с поправками, см. методику ), Сахалинская область (24,6 тыс. рублей), Ханты-Мансийский АО (19,8 тыс. рублей), Москва (19,2 тыс. рублей, до этого была лидером), и Санкт-Петербург (18,5 тыс. рублей). При этом в некоторых регионах эти расходы составили лишь 2-4 тыс. рублей: среди них северокавказские республики (Ингушетия, Чеченская Республика, Дагестан, Карачаево-Черкесия), а также Якутия, Республика Алтай и Кировская область. В целом расходы на здравоохранение на душу населения выросли в 50 регионах (в 2022 году – только в 28 регионах). Наиболее значительный прирост продемонстрировали Карелия (на 95%), Севастополь (67%, в предыдущем году здесь был отмечен наибольший спад) и Псковская область (39%). Напротив, самый значительный спад был отмечен в Тюменской области (на 33%) и Москве (на 30%).

Уровень заработной платы врачей превысил среднюю зарплату по субъекту во всех регионах, при этом в 28 регионах отмечено превышение более чем в два раза. Максимальный показатель превышения в 2,1 раза отмечен во многих регионах - в Алтайском, Хабаровском, Приморском, Ставропольском краях, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Курганской, Новосибирской, Пензенской, Псковской, Сахалинской, Тамбовской, Челябинской областях, а также в Москве, Дагестане, Чеченской Республике и в Крыму. Худший результат, как и в прошлом году, отмечен в Забайкальском крае – там зарплаты врачей превышают средние в 1,6 раз.

В сфере образования ситуация с зарплатами гораздо менее позитивная. Зарплаты учителей превысили средние по региону в 45 субъектах; лучший, но не очень значительный результат был отмечен в Санкт-Петербурге (в 1,19 раза), затем следуют Кабардино-Балкария (1,18) и Сахалинская область (1,17). Худшим регионом по этому показателю снова стал Забайкальский край, в котором зарплаты учителей составляют 0,77 от средних по региону.

Расходы на сферу общего образования в расчете на одного учащегося в 2023 году увеличились в большинстве регионов – 68 (в 2022 году – в 52 регионах). Лидером по этому показателю стала небогатая Калмыкия (183,2 тыс.), затем следуют Санкт-Петербург (182 тыс.) и Белгородская область (171,7 тыс.). Меньше всего эти расходы составили в Камчатском крае (59,8 тыс.), Чукотском АО (66,4 тыс.) и Самарской области (76,5 тыс.). Наиболее серьезный прирост был отмечен в Адыгее (на 47%), Новгородской области (41%) и Хакасии (32%). Напротив, больше всего сократились расходы в Ингушетии (около 31%) и, как и в прошлом году, в Москве (около 24%).

Расходы на дошкольное образование в расчете на одного дошкольника выросли в еще большем числе регионов – 76 (в 2022 году – в 46 регионах). Наибольший показатель отмечен в Санкт-Петербурге (230,6 тыс.) и Ленинградской области (215,2 тыс.), а также в Сахалинской области (204,6 тыс.). Наименьший показатель, как и в случае с общим образованием, зафиксирован в Чукотском АО (27,6 тыс.), а также с отрывом в Магаданской области (75,7 тыс.) и Якутии (77,2 тыс.). Самый значительный прирост показали три дальневосточных субъекта - Бурятия (около 35,8%), Забайкальский край (27,1%) и Якутия (27%). Сократились расходы лишь в девяти регионах, среди которых наибольший спад был отмечен в Калужской области (около 17%), Москве (около 9%) и Чеченской Республике (около 7%).
#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 4

Показатель обеспеченности местами в детских садах тоже значительно разнится между регионами. Лидером в 2023 году стала Республика Коми, в которой на 1 тыс. детей приходится 1268 мест в детсадах, за ней следуют прошлогодний лидер Чукотский АО (1233) и Ненецкий АО (1229). Всего число мест превышает число детей в 13 регионах (в прошлом году таких регионов было шесть). Минимальный показатель, как и прошлом году, отмечен в Дагестане (349), но при этом он значительно вырос (с 305). Затем следуют соседние республики - Чеченская Республика (406) и Ингушетия (486).

Число учителей на 1 тыс. учащихся, как и в прошлом году, выше всего в Якутии (109,4 учителей) и Калмыкии (108,6), а также в Курской области (106,3). Аутсайдером по этому показателю остается Краснодарский край (50,6 учителей), за ним следуют Ивановская область (51,4) и Московская область (52,1). Отметим, что по этому показателю значения снизились как у лидеров, так и у аутсайдеров, что может свидетельствовать о недостаточно успешной кадровой политике в сфере образования в регионах.

В 2023 году продолжилась тенденция роста бюджетных расходов на ЖКХ на душу населения, однако число регионов, в которых произошел рост, все же сократилось до 60 (в 2022 году – 76). Лидером по этим расходам стал Ямало-Ненецкий АО (49,9 тыс.), затем следует Москва (прошлогодний лидер, 40 тыс.) и Сахалинская область (36,4 тыс.). Меньше всего расходы были в Кабардино-Балкарии (2,6 тыс.), Ингушетии (2,9 тыс.) и Удмуртии (3,2 тыс.). При этом наибольшая положительная динамика была зафиксирована в Забайкальском крае и Псковской области (там расходы выросли более чем в два раза), а также в Курганской области (1,96 раз). Наибольшее сокращение зафиксировано в Дагестане, Тюменской области и Крыму (который был лидером по приросту в прошлом году).

Продолжился также рост расходов на дорожное хозяйство на душу населения, который был отмечен в 61 регионе (в 2022 году – в 68 регионах). Лидером по расходам стал Крым (32,6 тыс.), за ним следуют Татарстан (26,1 тыс.) и Карелия (25,1 тыс.). Наименьшие расходы на дорожное хозяйство, как и раньше, отмечены в Якутии (3,4 тыс.), а также в Магаданской области (4,1 тыс.) и Тыве (4,7 тыс.). Наибольшая позитивная динамика была отмечена в Карелии и Мурманской области (более чем в 2 раза), а также в Ханты-Мансийском АО (в 1,8 раз). Напротив, больше всего расходы на дорожное хозяйство сократились в Севастополе, Амурской области и Карачаево-Черкесии.

Как мы отмечали ранее, самый значительный рост среднего балла эффективности в 2023 году произошел в рамках финансово-экономического блока, что противоположно результатам прошлого года, когда в экономической эффективности, напротив, произошел самый сильный спад.

Лидером по эффективности финансово-экономического блока в 2023 году стала Москва, поднявшаяся со второго места, а вторую позицию занял Ямало-Ненецкий АО, опустившийся с первого места. Тюменская и Тульская области тоже поменялись местами: Тюменская стала третьей, а Тульская – четвертой. Новичком в пятерке лидеров оказался Санкт-Петербург, поднявшийся на две позиции с седьмого места. Кроме того, сохранили свои позиции в десятке лидеров Челябинская и Самарская области. Вошли в первую десятку за счет улучшения позиций Ленинградская и Московская области, а также Ханты-Мансийский АО. Напротив, покинули ее Ростовская, Воронежская и Белгородская области, переместившиеся во вторую десятку.

Ситуация во второй десятке изменилась значительно. Сохранили позиции в ней Сахалинская область, Камчатский край, Чукотский и Ненецкий АО. Опустились в нее упомянутые выше Ростовская, Воронежская и Белгородская области. За счет улучшения позиций во вторую десятку с более низких мест попали Нижегородская, Брянская и Курская области. Напротив, покинули вторую десятку в результате ухудшения позиций Краснодарский край, Калужская и Амурская области.
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 5

В группе аутсайдеров (80-89) остались Хакасия (занявшая последнее место), Еврейская АО, Тыва, Калмыкия, Удмуртия, Карелия, Волгоградская область и Ингушетия. Также в эту десятку опустились Ульяновская и Херсонская области, а покинули ее Орловская и Томская области.

Самое значительное ухудшение позиций (более 10) в финансово-экономическом блоке было отмечено в Калужской, Мурманской, Магаданской, Ярославской, Кемеровской и Архангельской областях. Напротив, самый существенный рост показали Татарстан, Нижегородская, Курская, Иркутская, Новосибирская, Орловская области, Ставропольский край и Республика Марий Эл.

Переходя к отдельным показателям отметим, что самый высокий уровень долговой нагрузки, как и раньше, зафиксирован в Мордовии, а самый низкий – в Москве, Пермском крае и Самарской области.

Дефицит бюджета был зафиксирован в 14 регионах, что меньше, чем в предшествующем году (17), при этом самый большой дефицит был отмечен в Хакасии, Еврейской АО и Архангельской области.
По оценке управленческого блока в регионах рейтинговым агентством RAEX, используемой нами при анализе качества региональной инвестиционной политики, первое место в России занял Татарстан, а последнее – Калмыкия.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) вновь был отмечен в Ямало-Ненецком АО (1,8 млн рублей), за ним следуют три других автономных округа: Ненецкий (1,35 млн), Чукотский (1,04 млн) и Ханты-Мансийский (581 тыс.). Наименьший объем был отмечен в Ингушетии (1057 рублей). Таким образом, разрыв между регионами по этому показателю вновь увеличился, что продолжает отмеченную нами ранее тенденцию.
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 6

По объему региональных бюджетных инвестиций на душу населения лидером стала Сахалинская область (47,9 тыс. рублей), затем следуют Москва (44,8 тыс.) и Чукотский АО (34,6 тыс.). Последнее место заняла Ульяновская область (1171 рублей), а за ней Калмыкия (1382) и Удмуртия (1428). По этому индикатору выросли показатели как у лидеров, так и у аутсайдеров. Наибольший прирост был зафиксирован в Севастополе (в 2,8 раза), а также в Ненецком АО (в 2,6 раза) и Новгородской области (в 2,5 раза). Наибольший спад отмечен в Тыве (индекс составил 0,54), Вологодской области (0,56) и Чеченской Республике (0,58). Всего этот показатель вырос в 62 регионах (в 2022 году – в 76 регионах).

В целом рост инвестиций в основной капитал в 2023 году продемонстрировали 66 регионов (в 2022 году – 52 региона). Наибольший прирост отмечен в Камчатском крае (почти в два раза), а также в Бурятии (1,53) и Хабаровском крае (1,46). Наибольший спад произошел в Калмыкии (индекс - 0,55), затем следуют Вологодская область (0,77) и Калужская область (0,77).

Что же касается показателей общей экономической динамики отметим, что рост промышленности был зафиксирован в 66 регионах (в 2022 году – в 38 регионах), а лидерами по этому показателю стали Камчатский край, Чувашия и Сахалинская область (которая была аутсайдером в 2021-2022 годах). Последнее место со спадом показателя заняла Мурманская область, а за ней следуют Калининградская и Магаданская области.

В сельском хозяйстве ситуация оказалась хуже – рост был зафиксирован только в 43 регионах (в 2022 году – в 68 регионах). Таким образом, динамика промышленности по сравнению с 2022 годом улучшилась, а сельского хозяйства – напротив, ухудшилась (в прошлом году мы зафиксировали противоположные тренды). Лидерами по росту сельского хозяйства стали Курская, Орловская и Тамбовская области, а аутсайдерами – Алтайский край, Москва и Кемеровская область.

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти


В первой половине 2023 года были назначены четыре новых врио губернаторов, все они затем были избраны на прямых выборах в сентябре. Кроме того, один врио губернатора (Г.Филимонов, Вологодская область) был назначен в октябре 2023 года. Среди новых губернаторов трое оказались в первой половине рейтинга: Г.Филимонов (Вологодская область, 28-е место), В.Кузнецов (Чукотский АО, 29-е место) и М.Котюков (Красноярский край, 36-е место). Более слабые результаты продемонстрировали В.Хоценко (Омская область, 56-е место) и В.Анохин (Смоленская область, 63-е место). По сравнению с предшественниками перемены не были резкими: немного улучшились позиции в рейтинге у глав Вологодской и Смоленской областей, а немного ухудшились – у глав Чукотского АО, Красноярского края и Омской области.

Среди регионов, которые новые губернаторы возглавили в 2022 году, отмечен только один случай снижения рейтинга – Кировская область (А.Соколов, 51-е место). У Томской области (В.Мазур, 67-е место) позиция не изменилась, а у Саратовской области (Р.Бусаргин, 46-е место), Рязанской области (П.Малков, 55-е место) и Марий Эл (Ю.Зайцев, 70-е место) позиции несколько улучшились. Среди новых регионов положительную динамику продемонстрировали Донецкая Народная Республика (Д.Пушилин, 31-е место) и Запорожская область (Е.Балицкий, 45-е место). Луганская Народная Республика (Л.Пасечник, 38-е место) осталась на той же позиции, а Херсонская область (В.Сальдо, 68-е место) несколько ухудшила свой результат.

📍Перспективы региональных выборов 2024 года

В 2024 году ожидается проведение прямых губернаторских выборов в 16 регионах. Перед выборами наиболее сильные позиции в рейтинге управления занимают губернатор Челябинской области А.Текслер (7-е место), губернатор Санкт-Петербурга А.Беглов (9-е место), губернатор Сахалинской области В.Лимаренко (16-е место) и глава Башкортостана Р.Хабиров (20-е место). Все они в 2023 году продемонстрировали небольшую положительную динамику.

Несколько ниже в рейтинге располагаются И.Артамонов (Липецкая область, 23-е место), Р.Старовойт (Курская область, 24-е место) и врио Г.Филимонов (Вологодская область, 28-е место). При этом Курская область в этом году продемонстрировала значительную позитивную динамику, а Липецкая, напротив, немного ухудшила позиции. У Вологодской области, как мы отмечали выше, позиции немного выросли.
Во второй половине рейтинга расположились А.Осипов (Забайкальский край, 53-е место), Д.Паслер (Оренбургская область, 57-е место), А.Чибис (Мурманская область, 58-е место). Их этих регионов Оренбургская область в 2023 году продемонстрировала позитивную динамику, а Забайкальский край и, в большей степени, Мурманская область – негативную.

Наконец, к более проблемным регионам, которым предстоят выборы в 2024 году, относятся Астраханская область (И.Бабушкин, 62-е место), Ставропольский край (В.Владимиров, 66-е место), Курганская область (В.Шумков, 73-е место), Республика Алтай (О.Хорохордин, 75-е место), Волгоградская область (А.Бочаров, 82-место) и Калмыкия (Б.Хасиков, 85-е место). Среди них в 2023 году ухудшились позиции Астраханской области, в меньшей степени – Курганской и Волгоградской областей. Напротив, Ставропольскому краю, Республике Алтай и Калмыкии удалось немного подняться в рейтинге.

#Доклад #Рейтинг
Публикуем таблицу итогового рейтинга эффективности. Комментарии экспертов по каждому блоку, методика исследования и текст доклада – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Рейтинг