29 ноября в 17.30 на XIII форуме специалистов политических профессий Дмитрий Орлов модерирует специальное заседание Экспертного клуба «Регион» и выступает с докладом. Ждем!

#ПолитологОрлов

29 ноября в 17.30 на XIII форуме специалистов политических профессий состоится специальное заседание Экспертного клуба «Регион»

«Большой избирательный цикл 2024-2026: партии как генераторы повестки и основа политической системы»

Участники дискуссии:

1. Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (модератор)
2. Андрей Парфенов, руководитель Центрального МКС партии «Единая Россия», депутат Государственной думы
3. Сергей Обухов, секретарь ЦК КПРФ, депутат Государственной думы
4. Станислав Наумов, заместитель руководителя фракции ЛДПР в Государственной думе
5. Валерий Гартунг, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Государственной думе
6.Илья Гращенков, генеральный директор Центра развития региональной политики
7. Ярослав Игнатовский, генеральный директор аналитического центра «Политген»

Вопросы для обсуждения:

1. Социальные группы и электоральные ниши: как их соотношение и динамика повлияют на ход кампаний?
2. Партии перестают быть идеологическими - верно ли это? Какую повестку они должны генерировать в кампании-2026?
3. Четыре интриги выборов-2026:
1) Останется ли КПРФ «второй» партией?
2) Сохранит ли ЛДПР свою роль при ослабевающем «факторе Жириновского»?
3) Останется ли в Думе «Справедливая Россия»?
4) Пройдут ли в Думу вновь «Новые люди»?
4. Легитимность, участие, абсентеизм: что главное?
5. Региональная специфика большого избирательного цикла: как определить?

#Форум

Мяхар: финансовый коллапс в Хакасии никому не выгоден, жесткое политическое противостояние – тоже

Спикер парламента Хакасии Сергей Сокол раскритиковал проект бюджета республики на 2024–2026 годы. На публичных слушаниях по проекту бюджета он призвал правительство региона не «рисовать красивые цифры», а реально оценивать ситуацию. Сокол подчеркнул, что в бюджете необходимо учесть интересы муниципалитетов, поскольку переданные с уровня региона полномочия зачастую не подкреплены финансированием.

Мяхар Александр, политический аналитик:

➖ Это не противостояние, а нормальная политическая конкуренция. Скажу больше: это та модель, которая и должна быть между ветвями исполнительной и законодательной власти, где друг друга бодрят и указывают на ошибки. В идеале это должно повышать качество управления, но сложно сказать, будет ли это в Хакасии, потому как слишком велики объективные проблемы экономики. Политика политикой, но финансовый коллапс не выгоден никому, жесткое противостояние – тоже.

Со стороны Сокола сказано все совершенно верно. И. о. министра финансов Тугужеков, по сути, это подтверждает, говоря, что бюджет до 60% зависит от мировых цен на уголь, алюминий. А я скажу еще больше. На сегодня мы имеем предбанкротную ситуацию. Несмотря на бравурные выступления главы региона о развитии республики, только после выборов этой осенью уже взято два бюджетных кредита. В связи со снижением квот на вывоз угля и введением таможенных пошлин налоги от угольных предприятий уже в этом году стали равняться нулю или даже переходить в отрицательный показатель, когда возмещаются авансовые платежи. Перспективы решения этого сложного вопроса пока нет. И в первую очередь о ней должны доложить представители кабмина. Вторая уязвимость бюджета — в безвозмездных поступлениях от федерального центра. Если при губернаторе Викторе Зимине их часть была 25%, то при Коновалове выросла до 33%. Сейчас же, в режиме СВО, это тоже под вопросом. На это наслаиваются проблемы в сельском хозяйстве, где из-за узелкового дерматита скот республики идет под нож. Цены на мясо уже взлетели, под угрозой обеспечение республики мясной продукцией. Вопросов море, а ответов на них нет. Более того, кабинета министров действующего нет, несмотря на то что уже больше двух месяцев прошло после выборов. Сейчас те, кто предлагает одобрить бюджет, могут покинуть свои должности, а отвечать за выполнение будут другие чиновники. По сути, если не абсурд, то в корне неправильное положение вещей.

У команды главы республики должно быть четкое обоснование прогнозируемых цифр бюджета и понимание того, как компенсировать кассовый разрыв. У Валентина Коновалова еще есть возможность оперативно представить новых министров, наделив их всей полнотой ответственности, а также дать ответы на вопросы, как выходить из кризиса угольной отрасли, что будет с алюминием, какие шаги надо предпринять в сельском хозяйстве. В целом нужна конкретика, о чем и говорит Сергей Сокол.

Бюджет можно, конечно, корректировать на бумаге, но если он не будет объективен, то процесс ради процесса не нужен. В Хакасии появилась уникальная возможность политической конкуренции и сотрудничества, но если все будут заниматься только политикой и не сместят акценты на экономику, то проиграют. В первую очередь, к сожалению, избиратель.

Если ответные шаги будут напоминать не сотрудничество, а перекладывание ответственности, мол, вы нам не дали правильные законы, а другие не исполнили то, что мы им наказывали, возможен худший сценарий. Будем все же надеяться на совместную работу Коновалова и Сокола.

#Аналитика

Кумпилов: в Адыгее успешно решаются вопросы пространственного развития

➖ Уже в начале 2000-х годов мы столкнулись с проблемой высокой изношенности обеспечивающей инфраструктуры, с нехваткой мощностей на юге страны. Это ощутимо тормозило экономические процессы, сдерживало привлечение инвестиций в регион. Примерно 15 лет назад мы привели в чувства инвестиционную привлекательность региона и вышли на хорошие позиции в рейтинге АСИ. Опираясь на помощь руководства страны, мы решали проблемные вопросы, но действовать по большей части приходилось тогда точечно. Был необходим комплексный подход. И благодаря решениям президента масштабным национальным проектам, госпрограммам удалось серьезно продвинуться практически по всем направлениям развития, в том числе в решении таких проблем, как устранение дефицита энергомощностей, обновление дорожной сети, улучшение газоснабжения.

Четыре года назад в Адыгее из 58 электроподстанций республики объем свободной мощности имели только 14, а сегодня уже 30. Вложения составили 5,5 млрд рублей. Благодаря этому за счет дивидендов «Россетей» девять подстанций реконструировано, до конца года мы реконструируем последнюю подстанцию. Одновременно сделали упор на развитии альтернативных видов энергетики.

Климатические особенности Адыгеи создают хорошие возможности для использования возобновляемых источников электроэнергии. У нас уже четвертый год действует одна из крупнейших в стране ветроэлектростанций мощностью 150 мегаватт. Плановая выработка – 354 млн киловатт-часов в год.

Есть ощутимые успехи в газоснабжении благодаря активному сотрудничеству с Министерством энергетики России и с «Газпромом» – сегодня в Адыгее уровень газификации составляет 95,4%. Серьезную дополнительную возможность дает инициатива «Единой России», поддержанная президентом, о бесплатном доведении газа до частных участков – это госпрограмма социальной газификации. Жители республики активно пользуются этой мерой. Все предпринимаемые нами шаги по улучшению системы газоснабжения позволят к 2025 году повысить уровень газификации то 97%.

Решен давний вопрос с водоснабжением – построен новый магистральный водовод. Начали реконструкцию очистных сооружений в столице республики. Они у нас функционировали 60 лет, сильно перегружены, что может привести к неконтролируемому сбросу сточных вод в реку Белую. Пять лет назад началась реконструкция, мы ее в следующем году завершаем, затраты составили 2,7 млрд рублей. У нас успешно решаются вопросы пространственного развития, обновляются дороги федерального и регионального значения, строятся современные дорожные сооружения, сельские дороги, крупные развязки, обходы, которые позволят разгрузить Майкоп, обеспечивается транспортная доступность туристических объектов в горной местности. Республика перевыполнила общероссийские показатели по вводу жилья. Все предпринимаемые усилия видят люди, а мы дорожим доверием жителей. Будем развивать регион и дальше.

Из выступления на экспертной сессии «Инфраструктурная политика: достижения новой России и вызовы будущего». Мероприятие провело Агентство политических и экономических коммуникаций в рамках международной выставки-форума «Россия».

Кумпилов Мурат, глава Республики Адыгея.

#Аналитика

Чолахян: власти Томской области сами себе противоречат: говорят о важности выбора мэра, а потом забирают у него полномочия

Власти Томской области намерены забрать у Томска и еще ряда муниципалитетов значительную часть полномочий в сфере градостроительной политики и земельных отношений. По мнению губернатора Владимира Мазура, их слабое исполнение в настоящее время тормозит развитие региона. В областной парламент уже направлен соответствующий законопроект, который предполагает вступление в силу новых норм в 2024 году, сообщает «Коммерсантъ».

Чолахян Владимир, депутат Думы города Томска:

➖ В голосовании по данному законопроекту никаких проблем не возникнет. ЕР, ЛДПР, СРЗП, «Новые люди» уже высказали свою поддержку. Это было согласовано и на областном уровне. Уверен, что фракция КПРФ областной думы будет голосовать против.

Как это будет выглядеть на деле после принятия законопроекта, я не представляю. Я убежден на 100%, что областной департамент не справится с задачей выполнения этих полномочий. До сегодняшнего дня вопросы градостроительства в Томске было сложно организовывать, но город так или иначе с этим справлялся. Была структура, кто за что отвечает: за что непосредственно департамент, за что – районные администрации города. Сейчас это все будет в одном областном департаменте, в одной куче.

Областные власти сами себе противоречат. С одной стороны, они говорили о важности выбора мэра города, о необходимости помочь ему, с другой стороны, сегодня у этого же мэра забирают полномочия. Зачем это делать? Зачем так подставлять человека? Конечно, это никак не связано с личностью мэра, эта ситуация давно назревала. Все делается для того, чтобы лоббировать конкретные интересы строителей. Вот и все.

На сегодняшний день в городе неудобная дума, как ее называют. Области не нравится, что в городском парламенте есть обсуждение и не каждое решение проходит. Позицию спикера гордумы Чингиса Акатаева (выступил против передачи городских полномочий на областной уровень) я уважаю.

Что касается появившейся в Telegram-каналах информации, что спикер гордумы Томска якобы может покинуть пост, то я не слышал от Чингиса Акатаева ничего подобного.

#Мнение

ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о региональной повестке потенциальных кандидатов в президенты.

1.Если в рамках внутриполитических мероприятий с участием Владимира Путина региональная повестка, как правило, играет заметную роль, то потенциальные кандидаты в президенты от парламентской оппозиции пока проявляют ограниченный интерес к подобной тематике. До сих пор для них было более характерно либо приоритетное внимание к федеральной и международной повестке, как для Леонида Слуцкого, либо акцент на идеологических сюжетах, связанных с регионами. Вспомним критику по поводу работы «Ельцин-центра» в Екатеринбурге и открытия памятника Врангелю в Ростове-на-Дону со стороны Геннадия Зюганова. 2. Более активное внимание к региональным темам проявили потенциальные кандидаты либерального направления. Это, вероятно, связано с более высокой конкуренцией на либеральном политическом фланге. Для Григория Явлинского пока характерно преимущественное внимание к теме российско-украинских отношений. При этом Алексей Нечаев (его выдвижение пока не очевидно) акцентировал внимание на продвижении законопроекта «Новых людей» о возможности оценивать через госуслуги работу чиновников, в том числе губернаторов и глав муниципалитетов. Борис Надеждин начал подготовку своей кампании с рабочей поездки в Кострому. Скорее всего, непосредственно в ходе президентской кампании на региональную стратегию оппозиционных кандидатов повлияет подготовка их партий к Единому дню голосования-2024, мотивируя таких политиков проявить более плотное внимание к регионам, где ожидается наибольшая конкуренция на протестном фланге в ходе выборов в заксобрания (например, к Москве и к Хабаровскому краю) и даже представительные органы административных центров (возможно, Чите, Мурманску, Иркутску). 3.Рабочие встречи Владимира Путина в ноябре свидетельствуют о том, что президент в рамках президентской кампании не будет игнорировать проблемные сюжеты регионального уровня. Напротив, вероятно выдвижение по ключевым из них новых инициатив в рамках общей стратегии развития. Например, глава государства уделил внимание вопросам готовности сетевого хозяйства к осенне-зимнему сезону (встреча с гендиректором «Россетей» Андреем Рюминым), расселения аварийного жилья и модернизации инфраструктуры ЖКХ (диалог с главой Минстроя Иреком Файзуллиным), обновления подвижного состава общественного транспорта на местах (акция по передаче новой техники 12 регионам). Думаю, непосредственно в ходе кампании особое внимание президента также будет уделено экологическим проблемам индустриальных регионов, расширению социальной инфраструктуры и, возможно, мерам по преодолению кадровых проблем учреждений здравоохранения на местах. 4.Внимание Владимира Путина к проблемной региональной повестке, несомненно, повысит роль «Единой России» в рамках президентской кампании - с учетом проводимого партией в регулярном режиме мониторинга реализации федеральных программ на уровне субъектов. В том числе в сфере строительства соцобъектов и проведения догазификации. При этом старт праймериз в региональной кампании-2024, вероятно, произойдет еще в период президентских выборов. А это может стать дополнительным фактором выдвижения для участия во внутрипартийном голосовании в качестве кандидатов беспартийных региональных лидеров общественного мнения, плотно работавших с «Единой Россией» по выстраиванию сетей поддержки президента и выдвинутых им инициатив. 5.Приоритетное внимание президента к вопросам модернизации социальной инфраструктуры в регионах может стать стимулом для более интенсивного выявления в период с декабря 2023-го по март 2024 года нарушений и фактов коррупции в этой сфере в субъектах Федерации - например, по вопросам закупки медицинского оборудования. Именно с этим вопросом СМИ связали обыски, проведенные в ноябре в ведомствах Пермского края, а летом 2023 года задержания в рамках резонансного дела по схожей проблеме прошли в Карачаево-Черкесии.

Снять розовые очки: парламент Хакасии предлагает правительству региона скорректировать проект бюджета

📍Необоснованный оптимизм

Проект бюджета Хакасии на 2024–2026 годы подвергся критике на публичных слушаниях, которые прошли в Верховном совете республики. Планируется, что в следующем году доходы региона составят 52 млрд рублей, расходы – 56,2 млрд рублей. Дефицит составит 4,2 млрд рублей.

Глава парламента Сергей Сокол заявил, что в бюджете прежде всего необходимо учесть интересы муниципалитетов, так как переданные с уровня региона полномочия зачастую не подкреплены финансированием.

«Если мы не изыщем и не заложим необходимое реальное количество средств, о которых заявят главы, а просто примем, как всегда, с позицией должно хватить, тогда эти обязательства придется передать на уровень республики, и эта головная боль станет болью чиновников регионального правительства», – подчеркнул Сокол.

Он также призвал республиканские министерства экономического развития и финансов реально оценивать ситуацию в республике.

«Если и далее мы будем «рисовать» красивые цифры и верить в то, что у нас все хорошо и в показателях мы растем, а в конце года наши главы схватятся за голову, что у них почти нулевые счета и им нечем закрывать обязательства по зарплатам, вот тогда мы снова будем разводить руками: «Как так?! Все же было хорошо». Пора перестать смотреть на ситуацию через розовые очки. Как раньше не будет», – цитирует Сокола пресс-служба Верховного совета.

Председатель комитета по бюджету и налоговой политике Валерий Марков отметил, что правительству следует предусмотреть конкретные мероприятия по снижению рисков, если республика в следующем году не получит доходов, на которые рассчитывают в кабмине. По мнению главы профильного комитета, это необходимо сделать, поскольку анализ динамики налога на прибыль показывает, что до 60% поступлений в республиканский бюджет зависит от мировых цен на уголь и металл.

Уполномоченный по правам человека в Хакасии Андрей Шублаев предложил увеличить финансирование на ремонт жилых помещений маневренного фонда муниципальных образований республики до 150 млн рублей. Также он считает необходимым увеличить суммы, выделяемые регионом на приобретение жилья для детей-сирот. Уполномоченный по правам ребенка Ирина Ауль указала на необходимость индексации выплат для детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку уровень финансового обеспечения не соответствует величине прожиточного минимума.

По итогам публичных слушаний правительству региону направят рекомендации по корректировке бюджета.

📍Учесть замечания

Собеседники РК считают, что критика, прозвучавшая на публичных слушаниях по бюджету Хакасии, вполне обоснованная. Политолог Михаил Верхотуров убежден: спикер парламента Сергей Сокол просто назвал вещи своими именами.

«Годами правительство Хакасии рисует красивый бюджет с завышенной доходной частью. Это показал и конец 2023 года, когда правительство Хакасии вынуждено было обратиться за новыми многомиллиардными займами. Получается, что в 2022-м, когда планировали бюджет, промах по доходной части на 2023 год по грубым прикидкам составил около 15%! И в этот раз правительство республики наступает на те же грабли. Вот на это, в частности, и обратил внимание спикер регионального парламента».

Он полагает, что кейс с бюджетом республики «закроется мирно», если правительство региона учтет конструктивные рекомендации, собранные парламентом.

По словам политического аналитика Александра Мяхара, экономическая ситуация в регионе очень тревожная, поэтому у команды главы республики должно быть четкое обоснование прогнозируемых цифр бюджета и понимание того, как компенсировать кассовый разрыв.

«У Валентина Коновалова еще есть возможность оперативно представить новых министров, наделив их всей полнотой ответственности (новый состав правительства пока не сформирован. – РК), а также дать ответы на вопросы, как выходить из кризиса угольной отрасли, что будет с алюминием, какие шаги надо предпринять в сельском хозяйстве. В целом нужна конкретика, о чем и говорит Сергей Сокол».

#Сюжеты