ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.52K photos
8 videos
4 files
13.9K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Труфанов: перед празднованием 300-летия Перми губернатор концентрирует важные полномочия в своих руках

Губернатор Прикамья инициировал перераспределение полномочий между администрацией Перми и Пермским краем, сообщает Telegram-канал регионального парламента. На уровень региона предлагается передать полномочия в сфере образования, торговли и рекламы, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращение с отходами производства и потребления. Краевые власти также намерены забрать у мэрии полномочия в градостроительной деятельности (распоряжение земельными участками и земельный контроль)

Труфанов Константин, политтехнолог, управляющий партнер коммуникационной группы «Первый советник»:

На мой взгляд, есть определенное недовольство тем, как вопросы решаются на местном уровне. Началось это с истории перевода полномочий в сфере градостроительства, но такое во многих регионах происходит. В Перми с начала года под контроль краевых властей также переведены содержание и уборка улиц, поскольку было много нареканий по зимнему содержанию дорог в краевой столице.

Что касается полномочий в образовательной сфере, рекламной и так далее, то это пока инициативы, решений тут не принято. Тем не менее, я думаю, это уже оформившееся желание краевых властей, особенно в преддверии празднования 300-летия Перми, сконцентрировать социально важные вопросы в своих руках. Тем более что это в логике вертикализации власти. Основные средства, которые Пермь сегодня направляет на эти сферы, – это вложения в инфраструктуру. Но средства эти в основном федеральные и региональные. Нужен ли в этом процессе еще один посредник?

Со стороны администрации города, на мой взгляд, никакого сопротивления нет. И по моим личным ощущениям, они только рады, что с них снимается ответственность. Это можно увидеть на примере передачи полномочий по благоустройству. Поэтому главная причина – это все же качество работы. За последнее время было много нареканий в пабликах и соцсетях края – накопилось много негатива. По поводу новых инициатив – это все еще на стадии обсуждения, но я не исключаю, что полномочия тоже передадут.

Насколько у краевых властей будет получаться лучше, может показать время. Пока рано судить, получилось ли у края лучше содержать дороги в зимний период, потому что было только два-три месяца активной работы, а нужно отследить качество деятельности за весь зимний сезон. Тогда эксперты и жители города уже могут сказать, получается у края лучше или, наоборот, ничего не поменялось – и стоило оставить все как было. Пока почвы для вынесения оценок слишком мало.

#Мнение
Семенов: во всех приграничных регионах следовало бы ввести режим КТО, жители воспримут это адекватно

В Белгородской области введен режим контртеррористической операции после проникновения диверсантов на территорию приграничных с Украиной сел. Депутат Госдумы, генерал-лейтенант запаса Андрей Гурулев допустил введение режима КТО на все приграничные регионы России. Между тем в Telegram-каналах со ссылкой на инсайдеров сообщают, что белгородские власти ждут проверки из-за проникновения в регион украинской ДРГ. В феврале министр строительства региона Оксана Козлитина заявляла, что на строительство оборонительных сооружений на границе Белгородской области с Украиной потрачено 9,9 млрд рублей.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг»:

Как и что произошло в Белгородской области с заходом украинской диверсионно-разведывательной группы, должны разбираться специалисты, поскольку поступает слишком много разной информации, касающейся того, каким образом они на самом деле вошли на территорию региона и так далее. Что касается оборонительной линии в Белгородской области, то она в первую очередь рассчитана на сдерживание массированной внешней агрессии, а по факту заходят небольшие диверсионно-разведывательные группы при незначительной поддержке техники. И тут сама по себе оборонительная линия не срабатывает.

Приграничная линия растянулась на тысячи километров, и такие диверсионные группы находят варианты, как зайти. Вопрос в этом. Нужны средства контроля. Понятное дело, что поставить пограничника на каждый метр линии по большей части невозможно. Необходимы технические средства контроля, чтобы следить, когда, как, кто заходит и кто вообще может зайти.

Думаю, во всех приграничных регионах нужно вводить режим КТО, потому что подобные попытки будут повторяться, пока мы не найдем эффективное и работающее противодействие. Думаю, люди в сложившейся ситуации воспримут эту меру адекватно. Сейчас любые действия властей, которые помогут обеспечить безопасность на приграничных территориях, будут восприниматься позитивно. Люди все понимают, они сами обращаются, просят раздать оружие, готовы создавать отряды территориальной обороны. Жители хотят чувствовать себя в безопасности, и они сами готовы ее обеспечивать. Таким образом, любые меры, которые дадут безопасность, повысят ее уровень, необходимо принимать. Думаю, введение режима КТО в приграничных областях будет правильным шагом.

В целом далее должны разбираться специалисты, должно проводиться расследование, так как информация поступает очень разная.

#Мнение
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) @politolog_Orlov Дмитрий Орлов - о влиянии праймериз «Единой России» и структур партии на обновление элиты и социальную политику в регионах.

1. Внутрипартийное предварительное голосование «Единой России» традиционно становится одним из ключевых событий внутренней и региональной политики. Прежде всего - в период с апреля по начало июня, от решающего этапа регистрации кандидатов на праймериз до подведения их итогов. Кроме того, деятельность рабочей группы по СВО, возглавляемой секретарем Генсовета партии Андреем Турчаком, а также федерального штаба по проведению капремонта школ становятся важными факторами не только удержания «Единой Россией» доминирующей роли в работе с социальной повесткой, но и влияния ее центральных структур на дальнейшие кадровые ротации в исполнительной власти регионов и внутриэлитную ситуацию.
2. Регистрация для участия в предварительном голосовании продлится до 26 мая включительно. Можно ожидать продолжения тенденций предыдущих лет, когда наибольшая активность избирателей на праймериз фиксировалась в патерналистских субъектах. Среди регионов, в которых в 2023 году предстоят выборы в заксобрания, это Башкирия, Ростовская и, вероятно, Кемеровская область. Значительного обновления депутатского корпуса партии можно ожидать в тех субъектах, где уже на этапе регистрации кандидатов отказалась от участия в праймериз заметная доля региональных депутатов. С одной стороны, это некоторые регионы, возглавляемые губернаторами, работающими на посту более одного срока (Ростовская область), с другой – ряд выраженных протестных территорий (Якутия, Ненецкий АО). Можно предположить, что накануне выборов в Госдуму в 2026 году достаточно высоким будет процент обновления и федерального депутатского корпуса от подобных территорий, включая более активное выдвижение ветеранов спецоперации и волонтеров, занимающихся тематикой СВО.
3. В первой половине 2023 года очевидна высокая интенсивность критики ситуации в наиболее проблемных регионах со стороны федерального руководства партии, в первую очередь в связи с недоработками при строительстве социальных объектов. Наиболее резонансные случаи – Омская область в конце февраля и Республика Коми в мае. Особое внимание партии к проблеме капремонта школ может изменить и баланс аппаратного влияния игроков строительной отрасли в части регионов, а значит, стать еще одним фактором корректировки внутриэлитный ситуации на местах – прежде всего в ряде экономически проблемных субъектов.
4. Продолжает расти значение Рабочей группы по вопросам СВО, в мае представившей 4-й доклад президенту, - как важного института оценки результатов социальной политики в регионах. Вероятно усиление влияния рабочей группы на устойчивость аппаратных позиций губернаторов – прежде всего в периоды, предшествующие кадровым решениям. Это может проявиться, например, накануне вероятных масштабных ротаций во второй половине сентября – октябре 2023 года. Уже в этом году может возрасти влияние группы, а через нее и «Единой России», на формирование руководства социальных блоков региональных правительств.
5. Особенностью президентской кампании-2024 может стать более пристальное внимание Владимира Путина к локальной повестке, в том числе к нарушению прав участников СВО и членов их семей в регионах. А также участие в самой кампании - в качестве как доверенных лиц основного кандидата, так и участников крупных мероприятий с его участием - ветеранов спецоперации и волонтеров, занимающихся этими проблемами. Учитывая значение «Единой России» как основной платформы для выдвижения таких политиков в органы власти различных уровней, это может предполагать и усиление роли партии в рамках ближайшей президентской кампании. При этом анонсированное выдвижение Сергея Собянина на пост мэра Москвы именно от «Единой России» может быть косвенным признаком того, что партия будет одним из основных операторов работы с электоратом крупных городов и в ходе президентской кампании.
Борисенко: конфликт между мэрией Перми и краевыми властями происходит неявно

Губернатор Прикамья Дмитрий Махонин инициировал перераспределение полномочий между администрацией Перми и Пермским краем, сообщает Telegram-канал регионального парламента. На уровень региона предлагается передать полномочия в сфере образования, торговли и рекламы, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращение с отходами производства и потребления. Краевые власти также намерены забрать у мэрии полномочия в градостроительной деятельности (распоряжение земельными участками и земельный контроль).

Борисенко Олег, политтехнолог:

– В стране уже давно идет демонтаж реформы местного самоуправления Козака, которая была ориентирована на классические муниципалитеты европейского типа. Соответствующие поправки вносятся как в федеральное законодательство, так и в региональное. Все это идет в рамках укрепления вертикали власти. Пермь – город-миллионник с крупной финансовой базой, муниципальный бюджет самодостаточный. Поэтому отчасти это борьба за финансы внутри властной структуры.

Понятно, что в сегодняшних политических условиях вопрос по бюджетам будет ужесточаться, финансы будут сокращаться. Централизация управленческих решений в этой связи неизбежна. Например, органы управления системы образования находятся в Перми, там большой пласт чиновников на уровне министерства, есть крупные образовательные учреждения, где директора достаточно самостоятельны. И есть дополнительно уровень городского департамента образования. Если полномочия передадут в край, возможно, произойдут сокращения управленческого аппарата. Необходимость существования отдела управления образованием в городе отпадет.

Я думаю, всем неприятно, когда забирают властные полномочия и денежные потоки, но если недовольство у городских властей и есть, то оно скрыто. В сегодняшней политической ситуации раздрай никому не нужен, и все это понимают. Конфликт между городскими и краевыми властями в Перми происходит неявно. Противоречия между региональной властью и региональным центром везде существуют, потому что в основном финансовые потоки сосредоточены именно в областной столице и многие хотят ими распоряжаться. Во многих регионах эти конфликты есть, где-то они происходят явно, где-то – косвенно, где-то есть договоренности, и это нормальные процессы.

#Мнение
Forwarded from АПЭК-Тренинг
🌏География участников предстоящего двухдневного Большого тренинга «Избирательная кампания-23: технологии, кейсы, искусственный интеллект» расширяется с каждым днем.

❗️Если Вы думаете об участии, то поспешите – 26 мая в пятницу регистрация на тренинг будет окончена. Осталось очень мало мест.

🔺Тех, кто уже зарегистрировался, ждем  27 мая в 11-00 в зале «Трес» дизайн-отеля «СтандАрт»!

📍Напоминаем, что все возникающие вопросы можно задать в нашем бизнес-чате в WhatsApp

✍🏻Регистрация на тренинг - на сайте АПЭК-Тренинг
В Перми будет распоряжаться краевая власть: почему губернатор забирает полномочия у мэра

📍Стремление к единообразию


Законодательные инициативы губернатора Прикамья Дмитрия Махонина по перераспределению части полномочий между мэрией Перми и краевыми властями были рассмотрены на заседании комитета регионального парламента по развитию инфраструктуры.

Telegram-канал краевого парламента уточняет, что речь идет о двух законопроектах. Первый предусматривает передачу региональным органам власти полномочий в образовании, в торговой деятельности и рекламе, в градостроительной сфере, а также в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении и обращении с отходами.

Краевые власти, в частности, смогут назначать и увольнять руководителей муниципальных образовательных организаций, распоряжаться земельными участками, утверждать схемы нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций.

Согласно пояснительной записке, централизация полномочий на уровне Пермского края позволит оперативно решать вопросы в указанных сферах и будет способствовать единообразию региональной политики и ее совершенствованию.

Еще один законопроект предлагает перераспределить полномочия в части дорожного хозяйства – по организации и мониторингу дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, содержания дорожных знаков, оборудования для автоматической фиксации и мониторинга интенсивности движения транспорта и др.

Перераспределение полномочий предусмотрено на неограниченный срок с 1 января 2024 года с финансированием за счет бюджета Пермского края.

Тем временем на сайте правительства региона появилось сообщение о передаче пермского ТЮЗа в краевую собственность. Соответствующее распоряжение дал губернатор после обращения руководства театра. Мэрия потребовала от ТЮЗа компенсировать городскому бюджету 600 тыс. рублей за перекрытие отрезка дороги по Пермской улице, где ведется строительство малой сцены театра. Деятели искусства выразили возмущение действиями городской администрации и усомнились, что мэрия сможет в дальнейшем обеспечивать эксплуатацию нового здания. Губернатор Дмитрий Махонин, в свою очередь, заявил, что край окажет театру всю необходимую помощь.

Напомним, в прошлом году по инициативе губернатора на краевой уровень перешли полномочия по уборке центральных улиц Перми. А в феврале прокуратура Ленинского района Перми вынесла представление начальнику Управления автомобильных дорог и транспорта Пермского края за ненадлежащее качество уборки снега в центре города.

📍Скрытый конфликт

Политтехнолог Константин Труфанов считает, что мэрия Перми не будет сопротивляться очередному перераспределению полномочий в пользу краевых властей.

«По моим личным ощущениям, они только рады, что с них снимается ответственность. Это можно увидеть на примере передачи полномочий по благоустройству», – сказал Труфанов.

По его мнению, край забирает полномочия у мэрии, поскольку есть определенное недовольство тем, как решаются вопросы на местном уровне, в первую очередь со стороны жителей Перми.

Но это не единственная причина. «Я думаю, это уже оформившееся желание краевых властей, особенно в преддверии празднования 300-летия Перми, сконцентрировать социально важные вопросы в своих руках. Тем более что это в логике вертикализации власти», – добавил Труфанов

Политтехнолог Олег Борисенко также полагает, что мэрию вряд ли радует перспектива лишиться властных полномочий и части финансовых потоков, но это недовольство останется скрытым.

«В сегодняшней политической ситуации раздрай никому не нужен, ивсе это понимают. Конфликт между городскими и краевыми властями в Перми происходит неявно», – подчеркнул Борисенко.

Он не исключил, что передача части полномочий на краевой уровень приведет к сокращению управленческого аппарата мэрии Перми.

#Сюжеты
Чаплин: главу Нововоронежа Лещенко могли заменить по линии «Росатома», громких провалов в его работе не было

Глава администрации Нововоронежа Владимир Лещенко ушел в отставку. О своем решении он сообщил на странице «ВКонтакте». Исполнять обязанности главы администрации города атомщиков назначен заместитель сити-менеджера Алексей Дорошенков.

Чаплин Константин, политолог, руководитель интернет-портала «Четыре пера»:

Обычно в отставку отправляют за какие-то скандалы, у главы Нововоронежа Владимира Лещенко громких провалов, по крайней мере публичных, не было. Единственное, поскольку вблизи города расположена атомная электростанция и формирование бюджета Нововоронежа больше зависит от «Росатома», чем от муниципальных властей, можно допустить, что главу администрации заменили по линии «Росатома».

Видимых конфликтов с областными властями у Лещенко тоже не было.

В Telegram-каналах действительно выдвигается версия, что губернатор Воронежской области Александр Гусев избавляется от назначенцев бывшего замруководителя аппарата губернатора и правительства региона и действующего депутата Госдумы Андрея Маркова. Но в регионе есть провластные СМИ, в которых регулярно появляются негативные публикации в отношении Маркова. «Не знаешь причины – пиши про Маркова» – их девиз. То есть если пишут про Маркова, то это 100% не так.

В Воронежской области существует проблема с мэрами следующего порядка. Регион ориентируется на фигуру федерального масштаба – бывшего губернатора, а ныне зампреда Госдумы Алексея Гордеева. Многие главы районных администраций, прежде чем принять какое-то решение, достаточно часто консультируются с Гордеевым, а не с Гусевым и его командой. Поэтому отставки мэров городов возможны и в дальнейшем, но они не связаны с выборами главы региона в сентябре 2023 года. Это, скорее, текущая политика.

#Мнение
Власти КБР не обеспечили жильем детей-сирот: кто ответит за сорванные госконтракты?

📍Деньги похищены, жилье не предоставлено


В Кабардино-Балкарии Следственный комитет возбудил уголовное дело по двум статьям – «Мошенничество» и «Халатность» – при строительстве жилья для детей-сирот.

По версии следствия, в 2021 году Министерство просвещения, науки и по делам молодежи республики заключило с организацией «Недвижимость Нальчик» 45 госконтрактов на приобретение жилья детям-сиротам. Сумма всех контрактов составила 55,3 млн рублей. Компания должна была предоставить готовые квартиры до 15 декабря 2022 года. Министерство даже перечислило аванс – 50 млн рублей. Но к 19 мая 2023 года ни один из контрактов исполнен не был, жилье сиротам не выдано.

«Таким образом, без фактического исполнения контрактов были похищены средства республиканского бюджета», – сообщает пресс-служба СУ СК России по региону.

В релизе подчеркивается, что чиновники Минпросвещения республики «ненадлежаще и недобросовестно» исполнили свои обязанности. Правоохранители считают, что в ведомстве точно знали, что сроки сдачи объекта сорваны, работы идут не по графику, а бюджету будет нанесен ущерб, при этом какие-либо меры для исправления ситуации чиновники не приняли.

7 мая 2023 года глава СКР Александр Бастрыкин потребовал от руководителя СУ СК в Кабардино-Балкарии Андрея Потапова доложить о ситуации с жильем для сирот в республике после публикаций в соцсетях о нарушениях в нескольких населенных пунктах. Например, в Баксане застройщик не отчитывался перед властями о строительстве домов для сирот, а в Майском сироты добивались жилья от местных властей на протяжении нескольких лет, передавал «АиФ-СК».

В 2021 году в КБР было возбуждено уголовное дело о халатности в связи с неосвоением бюджетных средств для приобретения жилья детям-сиротам. Согласно материалам дела, в 2020 году чиновники региона не освоили 88% выделенных на покупку жилья средств, а уровень обеспеченности жильем детей-сирот в регионе не превышал 1%. На апрель 2021 года число детей-сирот, которые не получили жилые помещения, составляло 1126.

📍Правительству нужна перезагрузка

Главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования» Арушан Вартумян обращает внимание на то, что предоставление жилья детям-сиротам – это прерогатива региональной и муниципальной власти, а не федеральной. Отсюда многочисленные проблемы. Допускает эксперт и наличие коррупции.

«Вся проблема – в политической добросовестности региональных органов власти. Социальным слоям нужен ходок, который пробьет этот железобетонный панцирь непонимания и невнимания к нуждам сирот и малоимущих. И это характерная черта не только для Кабардино-Балкарии – такие же проблемы в Дагестане, Карачаево-Черкесии и других национальных республиках. Все дело в слабости региональной и муниципальной власти», – отмечает Вартумян.

Эксперт убежден, что после этого случая в регионе ничего не изменится, проблема останется, так как кадровой революции не произойдет.

Политический обозреватель Андрей Гусий согласен с тем, что в Кабардино-Балкарии необходима перезагрузка правительства, причем кадры должны быть из федерального центра. Он добавляет, что отставка кого-либо только из Минпросвещения не поможет решить вопрос.

«В регион деньги выделяются в полном объеме и в срок. Правительство России готово даже помочь, если что-то не получается. Но что со школой (в КБР недостроена школа по президентской программе), что с жильем для сирот чиновники Кабардино-Балкарии встали в страусиную позицию, делая вид, что ничего страшного не происходит. Отсутствие работы при выделенных средствах стало нормой для республиканских властей», – замечает Гусий.

По мнению собеседника РК, если глава региона допускает срыв исполнения поручений президента, ничем хорошим для него это заканчиваться не должно.

#Сюжеты
Вартумян: в КБР и других нацреспубликах часто замалчиваются проблемы с предоставлением жилья детям-сиротам

В Кабардино-Балкарии возбуждено уголовное дело из-за срыва госконтрактов по предоставлению жилья детям-сиротам. В рамках госпрограммы обеспечения детей-сирот квартирами Министерством просвещения, науки и по делам молодежи республики в 2021 году было заключено 45 госконтрактов на приобретение жилых помещений с ООО «Недвижимость Нальчик», которое обязалось передать ведомству готовые квартиры, однако по состоянию на май 2023 года ни один из госконтрактов не исполнен. Одновременно и должностные лица регионального Минпросвещения, зная, что сроки сдачи объекта нарушены, не приняли каких-либо мер для выполнения госконтрактов, пишет «Вестник Кавказа». Ранее, в 2021 году, в КБР было возбуждено уголовное дело о халатности в связи с неосвоением бюджетных средств для приобретения помещений детям-сиротам.

Вартумян Арушан, главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования», доктор политических наук, профессор:

Проблема заключается в том, что тема предоставления жилья детям-сиротам не является прерогативой федеральных властей, это исключительно прерогатива региональной и муниципальной власти. И это самые слабые звенья нашего госуправления, особенно уровень муниципальной власти и социальной региональной политики.

Федеральная власть очень слабо контролирует региональные расходы и проблемы в данной сфере, поэтому первой причиной данной ситуации я бы назвал коррупцию в региональных органах власти. Во-вторых, не существует правового механизма отслеживания этих денег. Кто будет заниматься проблемами расселения детей-сирот? Депутатский корпус? Депутаты связаны друг с другом, поэтому эти вопросы, как правило, не поднимают ни в парламенте, ни в письмах к исполнительной власти. Блогерская культура? Необходимо наличие очагов гражданского общества, а в Кабардино-Балкарии прослойка институтов гражданского общества и блогерской культуры очень слабая. Остаются независимые журналистские расследования. Но нужно понимать, что в национальных республиках журналисты ангажированные, независимых или колючих источников информации нет, на суд общественности республиканские СМИ подобные факты выводить не могут.

Таким образом, вся проблема – в политической добросовестности региональных органов власти. Социальным слоям нужен ходок, который пробьет этот железобетонный панцирь непонимания и невнимания к нуждам сирот и малоимущих. И это характерная черта не только для Кабардино-Балкарии – такие же проблемы в Дагестане, Карачаево-Черкесии и других национальных республиках. Все дело в слабости региональной и муниципальной власти. Когда деньги федеральные, то центра боятся, ведь федеральные средства под особым отчетом. А региональные деньги отданы на откуп местным чиновникам. Вот и результат.

Даже если это госпрограмма, то в бумажных отчетах все цифры сходятся – идет федеральный обман. Тут мы имеем дело с недобросовестной отчетной статистикой. Так что и в этот раз ничего в регионе не изменится – никто не будет совершать кадровую революцию в отдельно взятой республике.

#Мнение
Мэр Нововоронежа ушел без объяснения причин: кто инициировал отставку?

📍Не смог доработать срок


Глава администрации Нововоронежа Владимир Лещенко ушел в отставку. О своем решении он сообщил на странице «ВКонтакте».

«Я всегда старался работать на совесть и результат, гордился своей работой. Спасибо всем и каждому за понимание и поддержку, совместную плодотворную работу на благо города! С вашей помощью и поддержкой у нас получилось многое. Нововоронеж в последние годы стал комфортнее и красивее», – написал Лещенко, предпочтя умолчать о причинах ухода.

Лещенко занял пост сити-менеджера Нововоронежа в 2019 году после того, как бывший глава администрации Сергей Честикин перешел работать в правительство Воронежской области. В сам город атомщиков Лещенко приехал в 2016 году из Белгородской области (там он занимал должность заместителя главы администрации Алексеевского района).

Исполнять обязанности главы администрации города атомщиков будет заместитель сити-менеджера Алексей Дорошенков. Новый градоначальник будет назначен гордумой по итогам конкурса.

Издание «Блокнот. Воронеж» утверждает, что новость об уходе Лещенко, который не досидел в кресле сити-менеджера даже первый срок, стала неожиданностью не только для его коллег, но и для чиновников областного правительства. В Telegram-канале издания выдвигаются две версии отставки главы администрации. Первая – это то, что Лещенко якобы мог подставить его заместитель, который теперь работает с приставкой «и. о.». Согласно второй версии, губернатор Воронежской области Александр Гусев решил избавиться от чиновника, покровителем которого считается ныне депутат Госдумы, а ранее первый замруководителя аппарата губернатора и правительства региона Андрей Марков.

Авторы Telegram-канала «Акценты средней полосы» считают, что Лещенко своим уходом подставил губернатора, несмотря на то что от главы региона, готовящегося ко второму сроку, он практически не зависел (на жизнь города серьезно влияет «Росатом»).

«Кампания Гусева началась, как и он сам, вяло. Теперь от него побежали чиновники, причем без видимых на то причин. Если вслед за Лещенко начнут увольняться другие мэры, это может окончательно разрушить репутацию воронежского губернатора».

📍Комплекс причин для ухода

Политолог Константин Чаплин рассказывает, что у главы администрации Нововоронежа Лещенко не было громких публичных провалов, как и конфликтов с областным правительством. Поэтому о причинах отставки судить сложно. Но, допускает эксперт, его могли заменить по линии «Росатома», так как бюджет города во многом зависит от госкорпорации, а не от региональной власти.

«В Telegram-каналах действительно выдвигается версия, что Гусев избавляется от назначенцев Маркова. Но в регионе есть провластные СМИ, в которых регулярно появляются негативные публикации в отношении Маркова. «Не знаешь причины – пиши про Маркова» – их девиз. То есть если пишут про Маркова, то это 100% не так».

Собеседник РК допускает, что это не последняя отставка мэра города в регионе, но связано это не с приближающимися губернаторскими выборами, а с «текущей политикой».

«В Воронежской области существует проблема с мэрами следующего порядка. Регион ориентируется на фигуру федерального масштаба – бывшего губернатора, а ныне зампреда Госдумы Алексея Гордеева. Многие главы районных администраций, прежде чем принять какое-то решение, достаточно часто консультируются с Гордеевым, а не с Гусевым и его командой».

Профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова Дмитрий Нечаев считает, что Лещенко решил уйти сам. Во-первых, по его словам, Гусев не стал бы тайно пытаться убрать сити-менеджера, потому что губернатор «исповедует мягкий стиль» работы.

«Вторая причина. Гусев, как правило, загодя готовит то или иное кадровое решение. То есть если бы существовали какие-то проблемы в управлении Нововоронежом, то это было бы известно заранее».

Что в итоге является причиной ухода, Нечаев не стал предполагать, но отметил, что это должен быть целый комплекс. Возможно, полагает эксперт, причины вскроются позже.

#Сюжеты
Голубев: задержание главы Дептранса Ярославской области — серьезный удар по имиджу губернатора Евраева

В Ярославле задержали директора Департамента транспорта Ярославской области Татьяну Черемных. Чиновницу, которая проводила в городе последний этап транспортной реформы, подозревают в том, что она брала взятки. О задержании высокопоставленной чиновницы сообщили в правительстве региона. По словам губернатора Михаила Евраева, в коррупционной схеме участвовали еще несколько человек. По данным СУ СКР по Ярославской области, деньги брали в период действия новой транспортной реформы – с февраля по май 2023 года, пишет 76.ru.

Голубев Евгений, генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов»:

Подробностей пока никаких нет, известно только, что Татьяна Черемных задержана по подозрению в получении взятки и что губернатор Михаил Евраев ее уволил и сам же озвучил эту информацию. Это обычная практика: когда человек уже задержан, его увольняют задним числом.

Сама транспортная реформа происходила в регионе очень странно, схема не была прозрачной. Было непонятно, почему такие огромные бюджетные деньги тратятся на обновление автобусного парка, на трамвайную концессию. Есть федеральное софинансирование, но основные деньги выделял региональный бюджет. Были предположения, что в большой цепочке у всех этих финансовых звеньев выгодоприобретателями являются большие люди из Санкт-Петербурга, а Черемных была просто посажена этими людьми для осуществления правильных транзакций между всеми участниками этой цепочки. Если это так, то ее, скорее всего, назначат «стрелочником», а большие люди, как обычно, выйдут сухими из воды. Черемных была назначена уже при Евраеве, и транспортная реформа в том виде, в котором она проходит, – это тоже его идея. То есть это серьезный удар по имиджу губернатора. Понятно, что сама Черемных всего лишь курировала процесс, а не принимала решения. Подробности дела еще впереди. И главный вопрос: всплывут ли в этой истории крупные рыбы? В любом случае это серьезнейший удар по имиджу Евраева.

Транспортная реформа после задержания Черемных продолжается, ее никто не отменял, все контракты заключены. Черемных взяли только по подозрению во взятке, а не с поличным. Это важный нюанс. Следствие еще должно выявить участников схемы, доказать сам факт, назвать сумму. А евраевская команда сейчас должна всеми правдами и неправдами доказать, что Черемных – это частный случай, но в это мало кто поверит.

#Мнение
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 18-24 мая 2023 года

🔶 Рейтинг РК

🕑 Завтра, 11:00

#Анонс
Почему Рогозин лучше Пригожина

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК


Жириновский прекрасно собирал голоса турбопатриотов. Он абсорбировал националистический протест и этим стабилизировал Систему. Рогозин, обозначивший желание участвовать в выборах-2024, может делать то же самое - и однажды уже почти доказал это. Его «бунт» никогда не будет антиэлитным. Пригожин постоянно апеллирует к агрессии толпы и выступает против элиты в принципе. Не говоря уже о том, что за ним стоит военная сила. Поэтому Рогозин, конечно, лучше Пригожина. Если уже нужно выбирать.

#ПолитологОрлов
Опасная игра от имени Хасикова: договоренности приводят к «тихой» кампании, но грозят серьезными поствыборными проблемами в Калмыкии

🔺Аналитика АПЭК

Главе Калмыкии Бату Хасикову удалось преодолеть острую фазу политического конфликта в регионе. Враждебные ему элиты, вопреки прогнозам, значительно снизили активность во время предвыборной кампании в республиканский парламент. Эксперты уверены: сдерживание фронды стало возможным только благодаря федеральному центру, который бросил на проблемный регион серьезные ресурсы.

Пока предвыборная кампания в Хурал Калмыкии идет неожиданно контролируемо и позитивно для власти. Впервые за весь период своей работы Хасиков максимально активен и не подвергается агрессивной критике оппонентов.

Самого главу республики будут переизбирать в 2024 году, однако выборы в Хурал очень важны для него. Хасикову нужно обновить региональный парламент: действующий был откровенно против него. Депутаты весь прошлый год атаковали главу публичными демаршами. Непубличность и отстранённость только усугубили его положение - вплоть до того, что он не смог выступить перед депутатами с отчетом о работе. Было очевидно, что глава беспомощен перед оппонентами. Однако весенний период отставок Хасиков, вопреки прогнозам, пережил, а Москва решила помочь ему справиться с оппонентами и укрепиться хотя бы к осенней кампании.

В начале 2023 года в политической карьере Хасикова началась «белая полоса». Прежде всего удалось провести выгодную ему избирательную реформу. В этом году выборы в Хурал впервые пройдут по смешанной системе. Такое перераспределение должно укрепить позиции «Единой России» и ослабить - КПРФ и СРЗП (партии выступают против Хасикова). Региональный парламент утвердил и новую нарезку одномандатных округов, от которой, по прогнозам, серьезно пострадает КПРФ.

Однако наиболее символичной инициативой главы стало предложение к депутатам отчитываться о работе. Учитывая то, что сам Хасиков ни разу не выступил перед ними с отчетом, он явно почувствовал силу и впервые не испугался агрессивного напора. Теперь Хасиков может возглавить список «Единой России» на выборах в хурал. Хотя рейтинг главы не столь высок, чтобы быть классическим «паровозом», доверие партии значит многое.

Добиться таких изменений Хасикову удалось только с федеральной помощью, считают инсайдеры. В регион была направлена группа опытных политтехнологов и медиаторов, целью которых было вести переговоры с недовольными элитами. Итог: перед выборами были достигнуты многочисленные договоренности, в результате чего и возникло затишье.
Однако риски очевидны и заметны, считают инсайдеры. Чрезмерно подстраховываясь, переговорщики пошли на уступки буквально всем игрокам и раздали много обещаний. Кому-то было гарантировано сохранение места в Хурале, отдельным политикам – попадание в него. Выполнить все обещания власть не сможет - да и не планирует.

Сами выборы, вероятно, пройдут спокойно, а после останется множество недовольных представителей элиты. И все они придут с претензиями именно к Хасикову, поскольку гарантии давались от его имени. Это станет новой угрозой для главы, гораздо серьёзнее устраненной. Не исключено, что в этом случае перед собственными выборами Хасикова с ним никто не захочет вступать в договоренности, что оставит его без поддержки региональных элит. А помощь центра на этот раз уже не будет гарантирована.

#Аналитика
Новгородский контроль: проекты и результаты Боровичского района

🔺Аналитика АПЭК

Контроль региональной власти за развитием муниципалитетов Новгородской области усиливается. Губернатор региона Андрей Никитин провел очередное выездное заседание правительства в Боровичском районе и оценил результаты благоустройства.

Этот муниципалитет имеет особое значение для экономического развития Новгородчины. С 2019 года город получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Зона с льготными и упрощенными административными процедурами – фактор дополнительной инвестиционной привлекательности всего региона. Кроме того, Боровичский район – локомотив Боровичского кластера, в который также входят Любытинский, Мошенской, Пестовский, Окуловский и Хвойнинский районы. Учитывая, что Боровичский район задает логику развития для остальных муниципалитетов, входящих в кластер, он находится в зоне особого контроля.

Основные аспекты развития района, которым Андрей Никитин уделил внимание в ходе своего визита: инвестиционные проекты, благоустройство, проекты инициативного бюджетирования и инфраструктурные дорожные проекты.

Сегодня на территории района реализуется 15 инвестиционных проектов на общую сумму 2,2 млрд рублей. В реестре резидентов ТОСЭР «Боровичи» – 10 компаний. Выделяются проекты сельхозпроизводителей. По итогам 2022 года все задачи, поставленные перед агропромышленным комплексом района, были выполнены. Позитивным результатам в этой сфере способствует параллельная реализация государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». В ее рамках в этом году планируется построить водопроводы в поселке 1 мая и деревне Коремера Сушанского сельского поселения.

Учитывая, что Боровичский район является центром одного из четырех туристических кластеров Новгородской области, благоустройство территории рассматривается не только с точки зрения улучшения качества жизни, но и как дополнительный фактор туристической привлекательности. Район реализует концепцию «Боровичи – город встреч», которая предусматривает культурное сотрудничество с Санкт-Петербургской художественно-промышленной академией имени А.Л. Штиглица. Максимальная эффективность этого проекта возможна при параллельном улучшении городской среды. В планах администрации - к 1 ноября завершить работы по благоустройству городской площади 1 Мая. По нацпроекту «Жилье и городская среда» ведется благоустройство двух общественных территорий в Боровичах, до конца сентября планируется благоустроить 19 дворовых территорий.

Значимый аспект благоустройства - участие жителей в проектах инициативного бюджетирования. В этом году победителями областного конкурса на получение субсидий стали сразу 11 боровичских ТОС. Четыре поселения участвуют в проекте поддержки местных инициатив. В рамках проекта «Наш выбор» в селе Опеченский Посад уже идут работы по обустройству спортплощадки на пришкольной территории.

Отдельное внимание Андрей Никитин уделяет «дорожному вопросу» в муниципалитетах. Согласно новой стратегии развития региона, дорожная инфраструктура – одна из точек развития. Правительство региона понимает проблему несколько шире, чем просто строительство и ремонт дорожного полотна. Андрей Никитин подчеркивал, что значимый фактор для развития Новгородчины – мосты. К 2030 году в регионе отремонтируют 85 мостов. Боровичский район эта программа затрагивает. Здесь стартовал ремонт моста через реку Ситница (региональная дорога Волгино-Хвойная). Запланирована полная замена мостового полотна, ремонт поверхностей опор, восстановление барьерной части и тротуаров. Стоимость проекта – 53,3 миллиона рублей.

#Аналитика
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 18-24 мая 2023 года

1⃣ 22 651 200,00 ₽ готовы потратить из бюджета власти Подмосковья «на диагностику и прогнозирование развития политической ситуации в городских округах» (№ 0148200005623000015) Еще 33 145 000,00 ₽ выделено на изучение общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Московской области
(№ 0148200005623000013)

2⃣ 21 000 000,00 ₽ планируют потратить из бюджета Татарстана на проведение конноспортивных мероприятий (43 мероприятия в течении года) (№ 0111200004423000018).

3⃣ 6 949 545,00 ₽ готовы потратить из бюджета власти Краснодарского края участие в Российском туристическом форуме «Путешествуй!» (№ 0818500000823003585).

4⃣ 5 430 000,00 ₽ тратят из бюджета власти Алтайского края на наградные часы (№ 0817200000323005959).

5⃣ 5 000 000,00 ₽ выделено из бюджета Хабаровского края на участие региона в мероприятиях «Дни регионов Дальнего Востока в Москве – 2023» в учебных заведениях Москвы и Московской области (№ 32312392880)

#РК_рейтинг
Нечаев: у Гусева не было причин добиваться ухода мэра Нововоронежа, город встроен в областную вертикаль

Глава администрации Нововоронежа Владимир Лещенко ушел в отставку. О своем решении он сообщил на странице во «ВКонтакте». Исполнять обязанности главы администрации города атомщиков назначен заместитель сити-менеджера Алексей Дорошенков.

Нечаев Дмитрий, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, доктор политических наук:

На мой взгляд, в случае отставки главы администрации Нововоронежа Владимира Лещенко имеет место как раз тот кейс, когда чиновник сам принял решение уйти. Есть несколько причин, почему этот факт нужно интерпретировать именно так.Первая причина. Губернатор Воронежской области Александр Гусев, по моим оценкам, не страдает в управлении регионом ни авторитаризмом, ни жестким стилем. Наоборот, его отличает желание найти консенсус со всеми региональными представителями центров влияния, даже с так называемой воронежской фрондой. Эта неформальная группа чиновников и бизнесменов пять лет воюет с Гусевым, но он не дает им категоричного ответа, не убирает, не организовывает уголовные дела. Более того, они даже работают в его команде – и при этом воюют с ним. Чтобы Гусев тайно пытался убрать главу местного самоуправления – это, на мой взгляд, нереалистично. Глава региона исповедует мягкий стиль. Таким образом, причиной ухода Лещенко не является провокация Гусева.

Вторая причина. Гусев, как правило, загодя готовит то или иное кадровое решение. Он старается дать чиновникам возможность реализоваться, отработать положенное время, получить эффект. Если человек не справляется или что-то не получается, то губернатор дает ему шанс – и даже не один. И лишь после этого убирает с должности. То есть если бы существовали какие-то проблемы в управлении Нововоронежом, то это было бы известно заранее. Надо отметить, что за время работы Лещенко не было замечено каких-то коррупционных проявлений и того, что могло бы вызвать недовольство начальства либо силовиков.

Третья причина. На сегодняшний день сама система управления в Воронежской области кардинально изменилась. Я ввел понятие «коекакер», которое означает, что те или иные руководители ведут дела кое-как. Ранее в регионе этот феномен расцветал, прежние губернаторы расставляли своих людей, даже если те не справлялись, их не трогали, кроме того, были люди, которые, скажем так, приобрели свою должность либо через олигархические структуры, либо через местные центры влияния. Сейчас ситуация иная, у Гусева есть политико-управленческая нейтральность, когда он дает возможность людям реализоваться, но при этом требует результат.

Резюмирую. Это тот случай, когда среди моих коллег-экспертов есть определенные домыслы. Лещенко принял решение самостоятельно, Гусев не был причиной ухода. На позиции главы региона данная ситуация не повлияет. Политический стиль губернатора, как я уже сказал, мягкий, он даже с фрондой не воюет, а уж воевать с руководителем муниципалитета, который встроен в областную вертикаль власти, тем более не будет. Конечно, для ухода есть не одна причина – должен быть целый комплекс. Возможно, что-то вскроется позже.

#Аналитика
Гусий: в КБР напрашивается перезагрузка правительства после срыва исполнения поручений президента

В Кабардино-Балкарии возбуждено уголовное дело из-за срыва госконтрактов по предоставлению жилья детям-сиротам. В рамках госпрограммы обеспечения детей-сирот квартирами Министерством просвещения, науки и по делам молодежи республики в 2021 году было заключено 45 госконтрактов на приобретение жилых помещений с ООО «Недвижимость Нальчик», которое обязалось передать ведомству готовые квартиры, однако по состоянию на май 2023 года ни один из госконтрактов не исполнен. Одновременно и должностные лица регионального Минпросвещения, зная, что сроки сдачи объекта нарушены, не приняли каких-либо мер для выполнения госконтрактов, пишет «Вестник Кавказа». Ранее, в 2021 году, в КБР было возбуждено уголовное дело о халатности в связи с неосвоением бюджетных средств для приобретения помещений детям-сиротам.

Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:

Есть разные причины срыва госконтрактов в регионах – систематичный вариант или же единичный случай, когда дело касается конкретной компании. Возбуждение уголовного дела по факту срыва ГК по предоставлению жилья детям-сиротам в Кабардино-Балкарии надо рассматривать в разрезе республиканских примеров.

18 мая прошло совещание под руководством зампреда Совета Федерации Андрея Турчака (по линии «Единой России») и министра просвещения России Сергея Кравцова, где подводили промежуточные итоги исполнения президентской программы по строительству школ. Всего пять школ в России имеют проблемы со строительством – не выполнено поручение президента, подчеркнул Андрей Турчак, и одна из них – в Кабардино-Балкарии.

То есть в регион деньги выделяются в полном объеме и в срок. Правительство России готово даже помочь, если что-то не получается. Но что со школой, что с жильем для сирот чиновники Кабардино-Балкарии встали в страусиную позицию, делая вид, что ничего страшного не происходит. Отсутствие работы при выделенных средствах стало нормой для республиканских властей.

Выводы делать надо – вообще, «еще вчера» надо было. Не думаю, что здесь нужно ограничиваться каким-либо одним ведомством, ведь проблема комплексная, затрагивающая множество профильных республиканских ведомств. Напрашивается перезагрузка правительства Кабардино-Балкарии, притом инициаторы процесса и сами кадры должны быть не из КБР, а из федерального центра.

Срыв исполнения поручений президента России при выделенных средствах, согласованных программах, а также при наличии помощи правительства страны ничем хорошим для главы региона заканчиваться не должны. Время сейчас такое, когда надо работать безошибочно.

#Мнение
Файрузов: главный акцент послания Текслера – трудности пройдены, пора перейти к свершениям

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер выступил с посланием к депутатам Законодательного собрания. Он рассказал о поддержке в 2022 году военнослужащих и их семей, развитии экономики, новых мерах соцподдержки, помощи бизнесу, благоустройстве общественных пространств, ремонте дорог и многом другом.

Файрузов Александр, главный редактор сетевого издания «Челябинск сегодня»:

В этом году обращение губернатора Челябинской области Алексея Текслера к депутатам регионального парламента можно назвать прививкой успокоительного. Мы услышали правильный посыл, что все санкционные трудности пройдены, теперь же настало время использовать появившиеся возможности. Этими словами Алексей Текслер дал понимание, что нужно прекращать разговоры о влиянии внешних факторов. Все сферы в регионе не просто находятся в нормальном состоянии, а готовы к новым свершениям: от социалки и экономики до строительства уникальных объектов.

Губернатор старался затронуть максимальное количество тем, чтобы указать на продолжение процессов. Разумеется, в первую очередь Алексей Текслер затронул тему спецоперации, отметив, что южноуральским бойцам и их семьям с первых дней оказывается максимальная помощь. Еще раз подчеркнув, что СВО не лишила финансирования остальные сферы. Мы услышали и про поддержку бизнеса, который за последние годы испытывает различные сложности. Важно, что в Челябинской области развивается туризм, чего добивался Текслер, и об этом он говорит в своем обращении. Жителям городов региона нужно было услышать, что продолжатся благоустройство и обновление общественного транспорта. Этому губернатор уделил особое внимание.

#Мнение
Минутка личного. Ничто так не тренирует мое интеллектуальное раздолбайство, как наличие дедлайна. В это воскресенье меня Дима Орлов пригласил выступить на его семинаре-тренинге про выборы, и я решила, что это лучший повод для того, чтоб оформить на бумаге, наконец, мою Нетфликс-политику в красивую стройную теорию. А вчера ещё обсудила наработки со своим старым другом и мегамозгом Денисом Коричиным и сижу, огребаю инсайты - только записывать успевай. Даже как-то самой себе завидую, люблю быть на пике формы. Абсолютный эксклюзив получился.