ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.51K photos
8 videos
4 files
13.8K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 19-26 апреля 2023 года

🔶 Рейтинг РК

🕑 Завтра, 11:00

#Анонс
Мухин: невозможность проведения ДЭГ в регионе — это или просчет местного руководства, или объективная реальность

В этом году ДЭГ смогут использовать не более 20 регионов, хотя заявок поступило уже около 30, рассказала глава ЦИК Элла Памфилова. Так, например, Памфилова отметила, что Приморский край пока не готов к проведению ДЭГ.

Мухин Алексей, генеральный директор Центра политической информации:

Для того чтобы регион смог использовать формат дистанционного электронного голосования, необходимо наличие нескольких условий: техническая оснащенность, квалифицированные кадры (а с этим сейчас беда) и, безусловно, безопасность. Если все три составляющие присутствуют, то регион может применять ДЭГ. Если хоть что-то выпадает, то ЦИК не рекомендует этого делать.

Финансирование на эти цели есть, и многие регионы уже его освоили. Но не всегда получается, чтобы три вышеназванные составляющие сошлись в одном месте. Иногда это просчет регионального руководства, иногда это объективная реальность. Например, массовый отъезд IT-специалистов из страны – это серьезный фактор, который сложно было просчитать заранее.

#Мнение
Кузнецова: Ленобласть может выйти на докризисные показатели, когда завершится перестройка экономики

Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко ожидает, что регион выйдет на докризисный уровень индекса промышленного производства с уверенным ростом. За январь – февраль 2023 года этот показатель составил 98,3% к аналогичному периоду 2022-го, а показатель за февраль текущего года составляет уже 103% к январю. Ранее стало известно, что за прошедший год в экономику Ленообласти были инвестированы рекордные 545,7 млрд рублей, что выше уровня 2021 года почти на 12%.

Кузнецова Ольга, профессор МГУ им. Ломоносова, доктор экономических наук:

Естественно, в Ленинградской области есть большой потенциал, поскольку регион расположен рядом с Санкт-Петербургом, у которого немалый рынок. И промышленный потенциал у Ленобласти немалый, поэтому вполне возможно благоприятное развитие. Были сложности из-за разрыва связей с европейскими странами, но, по всей видимости, они преодолимы. И инвестиции связаны с тем, что меняется структура экономики.

Индекс промышленного производства – это динамика производства не в денежном выражении, а в сопоставимом виде. Его рассчитывает Росстат. И это один из самых качественных и оперативных показателей динамики социально-экономического развития региона. Если индекс более 100%, значит, в регионе за тот период, что анализируется, был рост промышленного производства, а если меньше, то спад.

Сейчас есть много моментов, связанных с неопределенностью, но, скорее всего, расчет губернатора Александра Дрозденко связан с тем, что рано или поздно произойдет перестройка экономики – смена собственников, видов деятельности, продукции – и объем промышленного производства восстановится. Естественно, промышленным предприятиям нужно время, чтобы переориентировать свои связи, найти новых поставщиков, новые рынки сбыта, выстроить по-новому логистику. Естественно, случился определенный спад, северо-запад России в целом в прошлом году попал в более тяжелую ситуацию, чем другие регионы, поскольку в силу своего географического положения был очень сильно ориентирован на внешнеэкономические связи с европейскими странами. Александр Дрозденко, как любой губернатор, гораздо лучше внешнего эксперта знает ситуацию на предприятиях своего региона, поэтому ему, конечно, виднее. Если он оценивает, что область выйдет на докризисный уровень, то он рассчитывает, что процесс перестройки в ближайшие месяцы завершится и по итогам года Ленобласть выйдет на такой же объем производства, как был до 2022 года.

Если говорить о развитии Ленобласти в условиях переориентации с Запада на Восток, то, во-первых, львиная доля продукции, которая производится в России, особенно если речь об обрабатывающей промышленности, потребляется в РФ. Во-вторых, на страны глобального Юга вовсе не обязательно возить всю продукцию через дальневосточные порты. В силу того что у Ленинградской области приморское положение, отгружать продукцию в портах региона и везти их в разные части света вполне реально. Это даже дешевле, чем возить по железной дороге на восток страны. Поэтому тут нельзя говорить, что раз мы не торгуем больше с европейскими странами, то будут проблемы. Тем более что на европейские рынки мы продукцию обрабатывающей промышленности поставляли в гораздо меньших масштабах, чем сырье, а в Ленинградской области много производств, ориентированных на российский рынок, и, скорее всего, на это сейчас ставку и делают.

#Аналитика
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 19-26 апреля 2023 года

1⃣ 31 363 771,00 ₽ готовы потратить власти Ставрополья на оборудование для проведения «Прямой линии с Губернатором Ставропольского края».

2⃣ 17 712 000,00 ₽ планируют потратить из бюджета Оренбургской области на пиар власти. За эти деньги исполнитель должен создать 22 цикла телевизионных программ (в формате интервью и аналитики) о реализации стратегических направлений развития Оренбургской области (№ 0853500000323003528).

3⃣ 16 579 286,60 ₽ готовы потратить из бюджета Иркутской области на замену оконных блоков в здании правительства области (№ 0134200000123001775).

4⃣ 13 847 846,00 ₽ готовы потратить из бюджета Владимирской области на покупку лицензий на электронные учебники для муниципальных образований (№ 32312329965).

5⃣ 7 000 000,00 ₽ готовы потратить власти ХМАО на проведение межрегионального форума «Десятилетие детства. Счастливая семья - счастливые дети» (№ 0387200017223000029).

#РК_рейтинг
Кузнецов: горсовет Новосибирска не стал спорить. Почему голосование за отмену выборов мэра прошло без конфликтов

Совет депутатов Новосибирска на сессии 26 апреля одобрил в двух чтениях изменения к уставу города, предусматривающие отмену прямых выборов главы муниципалитета, передает Интерфакс. За это решение проголосовали 38 из 50 депутатов, против – шесть в первом чтении и пять – во втором. Действующий мэр Новосибирска Анатолий Локоть на сессии не присутствовал.

Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:

Поправки приняты без споров и разногласий, что в первую очередь говорит о том, что внутриполитическая ситуация у команды главы Новосибирской области Андрея Травникова находится под контролем. Либо с коммунистами на федеральном уровне провели удачные переговоры, либо поставили перед фактом, не оставив выбора, имея убедительные аргументы. В любом случае бесконфликтный переход на новую модель выборов мэра – это позитивный сигнал для Травникова накануне выборов. Больших перспектив у Локотя лично я не вижу, конкретно в Новосибирске он во многом растерял имеющийся у него политический капитал, вероятно, будет какая-нибудь почетная пенсия, не исключено, что и в федеральном центре.

Новосибирск нуждается не просто в замене мэра, а в смене управленческой системы. Это сложносоставная система, в которую входят и коммуникации городских властей с жителями, и отработка хозяйственной повестки, и внедрение новых управленческих форматов.

Что касается заявления КПРФ о том, что они выставят на губернаторских выборах своего кандидата, то это не больше чем демонстрация, заявление о намерениях. По факту – просто попытка сохранить лицо, послать сигнал своему избирателю, что коммунисты остаются в игре, остаются акторами региональной политики. На практике какого-то реального противостояния не будет.

#Мнение
Гайдук: пожары в Забайкалье – это результат бесконтрольности со стороны региональных властей

В забайкальском селе Баляга произошел крупный пожар — огнем оказались охвачены мебельный комбинат и жилые дома.

Пожару был присвоен высший ранг сложности — из-за сильного ветра огонь быстро распространялся. Напомним, Рослесхоз в начале апреля констатировал, что Забайкальский край не готов к пожароопасному сезону.

Гайдук Юрий, первый секретарь Забайкальского регионального отделения КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Забайкальского края:

Буквально недели две назад правительство Забайкальского края отчиталось, что регион на 100% готов к пожароопасному сезону. И вот это шапкозакидательство со стороны губернатора и правительства края, бесконтрольность и нетребовательность приводят к таким последствиям – к распространению пожаров. На сегодняшний день искать виноватых, обвинять мебельную фабрику или еще кого-то бесполезно: будет еще масса возгораний, ведь это системная проблема в регионе – бесконтрольность и самонадеянность.

Относительно влияния ситуации на выборы в Заксобрание. На сегодняшний день только ленивый не старается заработать какие-то политические дивиденды на этом горе. Пожары – это очень серьезно. Единственное, что наша партия делает в данной ситуации, – мы объявили сбор вещей погорельцам. Хотя другие политики пытаются заработать какие-то очки. А где они были раньше, что в итоге не рассмотрели этот вопрос, не привлекли заранее к ответственности реальных виновных? Например, зампредседателя Заксобрания Виктория Бессонова приехала на место. А что она там делает? Поехал туда вице-премьер Андрей Кефер, но он вообще далек от этих проблем.

Говорят, у нас в целом пожаров стало меньше, но дело в том, что в этом году в регионе достаточно много осадков, но, как только снег сойдет или дождь закончится, мы начинаем гореть. Подчеркну еще раз: это результат бесконтрольности со стороны региональных властей.

#Мнение
Шабуров: Куйвашеву предстоят непростые разговоры с федеральным центром из-за ситуации с пожарами

Свердловскую область 25 апреля охватили десятки крупных пожаров. Силы спасателей и добровольцев были брошены в поселки Таежный, Сосьву, Первоуральск и другие. В Сосьве пожар распространился на 9 тыс. кв. м, передает МЧС, полностью уничтожены около 100 домов и лечебно-исправительное учреждение, откуда были эвакуированы 250 осужденных. В результате пожаров один человек погиб, один числится пропавшим без вести. Не менее 650 человек остались без крова. В поселке введен режим ЧС.

Шабуров Алексей, политолог, редактор ИА «Политсовет»:

По поводу политических реакций на пожары в Свердловской области могу сказать, что в регионе сейчас нет каких-то политических сил, которые могли бы это использовать. Лет 10 назад уже бы многие обвиняли губернатора и пытались выставить его виновником, но сейчас политическая ситуация изменилась: Евгений Куйвашев достаточно уверенно контролирует политическое поле, в регионе нет таких сил, которые могли бы выступить с подобной риторикой и распространять такие тезисы. Поэтому в плане сугубо политической борьбы Куйвашеву ничего не угрожает, никто не будет его напрямую в чем-то обвинять. Возможно, минимальные обвинения будут, но это не станет мейнстримом в политической повестке региона.

Что касается более серьезных разборов полетов, то, возможно, Москва действительно будет задавать вопросы. То есть у федерального центра могут быть претензии к работе областных властей, могут начаться какие-то проверки, так как уже неоднократно президент РФ давал поручения усилить борьбу с пожарами. Но при этом я не думаю, что конкретно Куйвашеву что-то угрожает. Безусловно, будут смотреть, как реагирует областная власть, какие шаги предпринимаются, какая помощь будет оказываться пострадавшим. Поэтому сейчас все в руках региональных властей. Безусловно, им нужно сделать выводы, собраться и показать Москве, что работа идет и такого больше не повторится.

К тому же сейчас, думаю, найдут виновных: сгорела лесопилка, на которой были нарушения пожарных требований. Посмотрят, кто ее должен был проверять и контролировать, то есть будут найдены конкретные ответственные. И чем быстрее это будет сделано, тем лучше для областных властей.

Таким образом, я думаю, будут какие-то непростые разговоры с центром у губернатора и правительства, но катастрофических последствий я сейчас не жду. А если ситуация повторится, тогда, конечно, могут быть сделаны серьезные выводы.

Вообще, проблема лесных пожаров стоит не только в Свердловской области. Например, в прошлом году в регионе практически не было серьезных лесных пожаров, а в позапрошлом были. То есть играют роль сезонные моменты. Пожары случаются в разных регионах, все-таки это федеральная проблема, хотя с губернаторов и спрашивают. Но здесь выстроена непростая система: есть МЧС, которое не подчиняется губернаторам, есть региональная лесоохрана, которая подчиняется, и так далее. Единой системы нет, может быть, в этом тоже кроется некая причина.

#Мнение
Неудачная парковка: как глава Коми вновь оказался в центре скандала и чем ему это грозит

📍Инцидент с полицией


Глава Республики Коми Владимир Уйба заявил, что граждане «жалуются на то, на что жаловаться не надо», в ответ на замечание полицейского о жалобах граждан на перекрытую парковку в Сыктывкаре. Соответствующее видео опубликовано в Telegram-канале «Сыктывкар №1». Авторы отмечают, что точная дата съемки неизвестна. На кадрах полицейский подходит к Уйбе, представляется лейтенантом и просит убрать несколько автомобилей, которые стоят в неположенном месте.

«Глава проводит совещание. Временно я территорию оцепил под себя. Вы должны встать вот сюда с проблесковыми и сказать: «Территория оцеплена под совещание главы республики – гаранта Конституции», – отвечает губернатор.

Сотрудник ГИБДД, в свою очередь, подчеркнул, что полиция не могла не отреагировать на жалобы граждан, но задачи охранять территорию им не поступало.

«Вы не поняли меня? Встаньте и стойте, пока я не уеду. Вам приказ отдать?» – уточнил Уйба, на что полицейский сказал, что доложит в дежурную часть.

В правительстве республики ситуацию не комментируют. Как сообщает «Коммерсантъ», в неофициальном разговоре с изданием в МВД Коми сообщили, что начата проверка «на предмет выяснения обстоятельств, при которых видео, предназначенное для служебного пользования, оказалось размещено в Интернете».

Зато на ситуацию уже отреагировали на федеральном уровне: депутат Госдумы от «Единой России» Евгений Попов призвал Уйбу написать заявление об отставке, если подлинность видео подтвердится. Попов убежден, что в этом случае губернатор должен был извиниться и переставить авто, но ни в коем случае не хамить сотруднику полиции и гражданам.

«Конечно, Уйба не может закрывать улицы на время совещания и отдавать никаких приказов сотруднику ГИБДД. Надеюсь и уверен, что никаких проблем у инспектора после этого инцидента не будет. А если возникнут, готов помогать как журналист и как депутат», – добавил парламентарий.

Уйба уже представлялся «президентом» гражданам. В мае 2021 года жители поселка Мутный Материк заявили, что планируют обратиться к Владимиру Путину с просьбой о помощи после разлива нефти на Ошском месторождении.

«Да какой вам Путин? У вас я Путин!» – напоминает РБК слова Уйбы.

В декабре 2022 года глава Коми назвал «экологическим мусором» и «врагами» противников строительства мусорного полигона и сортировочного завода в Эжвинском районе Сыктывкара.

📍Отставка – единственный выход?

Автор Telegram-канала «Политджойстик» Марат Баширов допускает, что в 2023 году в России пройдут выборы губернатора еще в одном регионе – Коми. По его мнению, поведение Уйбы недопустимо.

Не исключает варианта с отставкой и политолог Илья Ананьев. В Telegram-канале «Спросите у Ананьева» он подчеркивает, что, во-первых, в ситуации виден непрофессионализм губернаторской команды, члены которой не смогли качественно подготовиться к визиту губернатора в этот район и организовать правильную парковку.

«Во-вторых, у Уйбы «посредственные» отношения с главком ГУВД республики и, вероятно, с его генералом. Видео лейтенанта ДПС, снятое с лацкана его служебного видеорегистратора, с 100%-ной уверенностью попало на стол начальника ГУВД Коми вместе с рапортом об инциденте. Делайте выводы, с чьего приказа оно пошло гулять по Сети», – добавляет автор канала.

Эксперт по региональной политике Виталий Иванов в разговоре с РК выразил мнение, что эта история с участием Уйбы не приведет к увольнению губернатора, так как это достаточно мелкое событие. Но, добавляет эксперт, поскольку в случае с главой Коми это не первый подобный инцидент, может иметь место накопительный эффект.

«Когда придет время решать вопрос, в частности, о следующем сроке, все это может быть принято во внимание – и решение окажется таким, что этот человек не будет продолжать руководить регионом», – поясняет Иванов.

По мнению политолога, возможно, и сам Уйба не хочет оставаться во главе региона еще пять лет, что может объяснять такое его поведение.

#Сюжеты
Иванов: все инциденты с участием Уйбы учтут, когда будет решаться вопрос о втором сроке

Глава Коми Владимир Уйба, которого остановили сотрудники ДПС за нарушение правил парковки, отказался переставлять авто и взамен приказал полицейским создать ему привилегированную зону охраны. При этом нарушитель ПДД назвал себя «гарантом Конституции», пишут «Новые известия».

Иванов Виталий, эксперт по региональной политике:

Сама по себе эта история с участием главы Коми Владимира Уйбы ни во что серьезное не выльется. С одной стороны, это достаточно мелкое событие. С другой стороны, это не первый подобный инцидент с его участием. В таких случаях имеет место так называемый накопительный эффект: когда человек неоднократно попадает в истории, своеобразно себя ведет, допускает неоднозначные высказывания и так далее – все это формирует определенное представление о нем как у населения региона, так и у федерального руководства. Соответственно, когда придет время решать вопрос, в частности, о следующем сроке, все это может быть принято во внимание – и решение окажется таким, что этот человек не будет продолжать руководить регионом.

Однако не факт, что сам Уйба хочет пойти на второй срок. Возможно, этим и объясняется его поведение – ему в целом все равно. Он немолодой, уже только поэтому второй срок под большим вопросом. В главы республики он не рвался, собственной инициативы не было. Это было федеральное решение: просто в определенный момент не нашлось для него места на федеральном уровне – и его отправили в регион. Могу предположить, что он этим не очень доволен, что он не держится за должность, соответственно, ведет себя расслабленно. Можно даже сказать, что его и так уберут, учитывая возраст. И зачем ему себя сдерживать?

Сейчас никаких решений по Уйбе не будет. За такое не увольняют – увольняют за что-то вопиющее, а это некрасивая история, но не более того.

#Мнение
Чаблин: Игорь Чагаев, возможно, рассчитывает пойти на повышение после работы в новых регионах

Вице-губернатор Кубани по вопросам внутренней политики края Игорь Чагаев покинул свой пост. Об этом сообщила пресс-служба администрации Краснодарского края. Глава региона Вениамин Кондратьев принял отставку Чагаева. Сообщается, что увольнение замгубернатора связано с переходом на другую работу. Новым куратором внутренней политики в администрации Краснодарского края стал Александр Топалов.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

Новые территории – это место своеобразного кадрового трамплина, который сознательно выбирают (несмотря на все риски) многие провинциальные политики. Игоря Чагаева, похоже, тоже этот соблазн не миновал.

Ранее, напомню, на новые территории уехало несколько других краснодарских политиков – от мэра Краснодара Андрея Алексеенко до руководителя управления соцзащиты Гулькевического района Евгения Маркелова.

На новые территории поехали работать и политики из самых разных регионов: из Севастополя (Михаил Родиков и Владимир Ежиков), Вологодской области (Антон Кольцов и Алексей Лысов), Калининградской области (Сергей Елисеев и Владимир Беспалов).

Причем трамплин реально работает. После недолгой работы на новых территориях пошли на восходящий политический виток Виталий Хоценко и Владислав Кузнецов – они уже губернаторы. Думаю, Чагаев тоже соблазнился подобными обещаниями. Правда, условных «Чагаевых», то есть желающих побыстрее пойти на повышение, слишком много. Для всех мест просто не хватит. Ведь очевидно, что поработавший вице-губернатором Кубани будет иметь притязания на пост никак не ниже губернаторского.

#Мнение
На Кубани – политтехнолог, в Смоленске – чиновник экс-губернатора: кому доверили внутреннюю политику

📍Ожидаемая ротация


В Краснодарском крае сменился заместитель губернатора по внутренней политике. Игорь Чагаев, который занимал этот пост с 2020 года, подал в отставку. По сведениям Telegram-канала «15 окон», Чагаев пойдет на повышение «с возможностью участвовать в интеграции новых регионов». «Кубанский борщ» пишет, что Чагаев может получить сходный пост в Херсонской области.

Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин напомнил, что ранее на новые территории уехало несколько краснодарских политиков – от мэра Краснодара Андрея Алексеенко до руководителя управления соцзащиты Гулькевического района Евгения Маркелова.

«Новые территории – это место своеобразного кадрового трамплина, который сознательно выбирают (несмотря на все риски) многие провинциальные политики. Игоря Чагаева, похоже, тоже этот соблазн не миновал», – высказался Чаблин.

При этом Чаблин подчеркнул, что за плечами у Чагаева остались скандалы на праймериз «Единой России» в 2021 году и на выборах в кубанский парламент в 2022-м.

Новым куратором внутриполитического блока в администрации Краснодарского края стал 33-летний Александр Топалов. Он уроженец Новороссийска, в 2007 году переехал в Краснодар. Окончил исторический факультет КубГУ по специальности «международные отношения». С 2008 года принимал участие в политических кампаниях в качестве политтехнолога, аналитика и специалиста по интернет-коммуникациям. Руководил Центром политических исследований и технологий. Был первым заместителем директора департамента внутренней политики администрации Краснодарского края, а с 2020 года возглавлял ведомство.

Политический обозреватель и редактор «ФедералПресс» Андрей Гусий отметил, что решение о назначении Топалова на пост вице-губернатора по внутренней политике ожидалось давно, но на фоне СВО ротацию отложили.

📍Полагается на команду предшественника

Тем временем в Смоленской области курировать вопросы информационной политики, межнациональных, религиозных отношений и общественных связей будет представитель команды экс-губернатора Алексея Островского. Врио главы региона Василий Анохин переназначил на пост вице-губернатора Руслана Смашнева. Депутаты облдумы это решение поддержали единогласно. Смашнев с 2014 по 2017 год возглавлял управление пресс-службы губернатора Смоленской области, затем три года был директором департамента внутренней политики, в 2020-м был назначен заместителем губернатора, а еще через год стал первым замом главы региона.

Врио губернатора Василий Анохин ранее заявлял, что всем заместителям даст проработать месяц, а затем будет принимать решение, кто войдет в его команду. При этом Анохин подчеркнул, что первых замов у него пока не будет.

Наблюдатели полагают, что смена куратора внутриполитического блока была бы чревата рисками перед губернаторскими и парламентскими выборами в Смоленской области. Дальнейшая карьера Смашнева будет зависеть от результатов избирательной кампании.

Директор региональных проектов «Роликс-Медиа» Максим Захаров полагает, что до выборов губернатора в администрации Смоленской области не будет громких отставок.

«Причин несколько. Во-первых, Василий Анохин, как человек, не чуждый администрации своего предшественника Алексея Островского, соблюдает политес. Есть некая договоренность о том, что люди Островского не будет удалены из администрации в авральном режиме. Во-вторых, у Анохина нет своей команды. Пока мы не видим в Смоленской области, кроме самого Анохина, какого-то «столичного десанта», который в режиме кризис-менеджеров разруливал бы ситуацию в регионе. Поэтому Анохин вынужден полагаться на действующую команду управленцев», – рассуждает Захаров.

По его словам, у переназначенного на пост вице-губернатора Руслана Смашнева налажены конструктивные отношения со всеми средствами массовой информации, общественными и политическими организациями региона, поэтому его опыт будет полезен Василию Анохину.

#Сюжеты
KPI губернаторов дополнят пунктом о безопасности в школах? Зачем главам новые обязанности

📍Губернаторы в ответе за школы


Генеральная прокуратура предлагает дополнить перечень показателей оценки эффективности работы губернаторов критерием доступности и безопасности образовательных учреждений. Об этом заявил глава ведомства Игорь Краснов во время выступления с ежегодным докладом в Совфеде.

По словам генпрокурора, 50% заключений о готовности школ к учебному году недостоверны. Документы выдают межведомственные комиссии, которые создаются по решению руководителей органов власти регионов и муниципалитетов, подчеркнул Краснов.

Он отмечает, что прокуроры выявляют факты необеспечения антитеррористической защищенности объектов образования. В частности, зачастую отсутствуют физическая охрана, ограждения, металлоискатели, системы видеонаблюдения.

Причем начальник ведомства обращает внимание, что нарушения допускаются не только по причине недофинансирования, «на которое любят ссылаться чиновники».

Кроме того, проверки продемонстрировали, что во многих российских регионах организация жилой застройки не учитывает потребности в новых школах.

«По инициативе прокуроров там, где это было необходимо, обеспечивалась корректировка планов комплексного развития территорий, возобновлялись замороженные стройки. Это позволило уже в текущем году многим ученикам заниматься в новых оборудованных помещениях», – добавил Краснов.

Он подметил важность поднятия государственного флага в начале учебного дня в школах, проведения мероприятий по воспитанию молодежи в духе патриотизма, но подчеркнул, что не менее важно обеспечить безопасность получения знаний.

«В случае поддержки нашей инициативы главы регионов, не проявившие заботы о школах, при отчетах перед руководством страны, извините за каламбур, получат двойки», – добавил Краснов.

📍Будет ли эффект?

Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов напоминает, что, хотя административно объекты образования и находятся на территориях муниципалитетов, финансируются они из регионального бюджета. По этой причине ответственность губернаторов за безопасность учреждений логична.

«По сути, это предложение находится в рамках того, за что главы регионов и так отвечают. То есть в данном случае губернаторам указали на необходимость уделять этой сфере дополнительное внимание», – замечает Максимов.

По мнению эксперта, разительных качественных изменений такая инициатива не даст, но вопросу безопасности школ все же будет уделяться больше внимания.

«Если до этого во многом все было поставлено на самотек, то теперь это будет одна из граф, которую придется отдельно проверять и персонально отвечать за результат перед губернатором в случае проверок», – подытоживает собеседник РК.

Политтехнолог Алена Август убеждена, что в сложившейся в стране неспокойной ситуации вводить в KPI вопросы антитеррористической защиты правильно и необходимо. Она подчеркивает, что большинство губернаторов новой волны сверхответственны, но за закрепленными критериями легче следить.

«Данная мера даст более пристальное внимание к школам со стороны властей регионов. Да, школы сейчас подчиняются муниципалитетам, но муниципалитеты разные, возможно, не везде и не всем хватает компетенций. Не зря сейчас, помимо «Школы губернаторов», будет вводиться на федеральном уровне школа муниципального управления для прокачки чиновников», – добавляет Август.

Эксперт также подмечает, что если губернатор не справляется с каким-либо вопросом, то, возможно, это не тот глава, который нужен региону, и необходимо принимать соответствующие решения относительно продолжения его работы на посту.

#Сюжеты
Захаров: у врио губернатора Анохина нет собственной команды, поэтому он опирается на людей Островского

Врио главы Смоленской области Василий Анохин переназначил Руслана Смашнева на должность заместителя губернатора. Он продолжит курировать вопросы информационной политики и общественных связей. Это первое известное кадровое решение Анохина в отношении членов администрации области. Напомним, Смашнев был назначен вице-губернатором по этому направлению в мае 2021-го. Уже в октябре того же года он был повышен до должности первого заместителя губернатора. Врио главы региона Анохин ранее заявлял, что первых замов назначать не будет.

Захаров Максим, директор региональных проектов «Роликс-Медиа» (г. Смоленск):

Действительно, одним из первых решений Василия Анохина в должности врио губернатора было переназначение всех заместителей, которые достались ему в наследство от Островского, на один месяц. Срок контрактов истекает сегодня-завтра. Полагаю, что до сентябрьских выборов губернатора никаких громких отставок не будет. Причин несколько. Во-первых, Василий Анохин, как человек, не чуждый администрации своего предшественника Алексея Островского, соблюдает политес. Есть некая договоренность о том, что люди Островского не будет удалены из администрации в авральном режиме. Во-вторых, у Анохина нет своей команды. Пока мы не видим в Смоленской области, кроме самого Анохина, какого-то «столичного десанта», который в режиме кризис-менеджеров разруливал бы ситуацию в регионе. Поэтому Анохин вынужден полагаться на действующую команду управленцев.

В переназначении Руслана Смашнева я не вижу двойного дна. Это техническая процедура. Напомню, что одним из первых заявлений Анохина по части кадровой политики было упразднение должностей первых заместителей губернатора Смоленской области. Эти посты занимали Руслан Смашнев и Юрий Свириденков. Все решения по структуре администрации области у нас принимает Смоленская областная дума. Поэтому для того, чтобы юридически реализовать заявления Анохина, нужно было не просто переназначить их губернаторским указом, а провести это решение через областную думу, что и было сделано в отношении Смашнева. Аналогичное решение по Свириденкову ожидается на следующем заседании думы. Скорее всего, они, как и все остальные члены администрации Смоленской области, останутся в своих должностях минимум до единого дня голосования. А что будет после этого, сказать пока сложно.

Что касается Смашнева, то он хорошо известен всем журналистам Смоленской области, потому что начинал карьеру сотрудником управления пресс-службы и дорос до первого заместителя губернатора. У него налажены конструктивные отношения со всеми средствами массовой информации, с общественными организациями региона. И в целом, как показывает опыт бывшего губернатора Алексея Островского, Смашнев достаточно эффективно выстраивал его информационную политику. Я думаю, его опыт будет полезен и Василию Анохину.

#Мнение
Август: при закреплении в KPI губернаторов пункта о безопасности школам будут уделять больше внимания

Генпрокуратура предлагает дополнить перечень показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц регионов, включив в него критерий доступности и безопасности объектов образования. По словам главы ведомства Игоря Краснова, половина заключений региональных комиссий о готовности школ к началу учебного года содержит недостоверные данные. В ходе проверок надзорное ведомство выявило инциденты необеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, пишут «Ведомости».

Август Алена, политтехнолог:

Губернаторская должность все меньше и меньше является синекурой: ответственность по всем фронтам, в том числе теперь и за безопасность школ – просто так подобные разговоры не возникают. Здесь речь идет не столько об образовании, сколько о четкой управляемости внутри региона в части представления конкретных данных, чтобы люди занимались не составлением красивых отчетов и обманом, а работой.

Вопрос антитеррористической защиты в целом лежит на губернаторе. Думаю, во многом еще и этот пункт послужил тому, что теперь KPI губернаторам хотят ввести уже не просто идеологически, а формализовать его и юридически закрепить. В той ситуации, в которой оказалась наша страна, это правильно. Хотя большинство губернаторов, особенно так называемые губернаторы новой волны, – люди сверхответственные, но любому человеку сложно отвечать за множество направлений, если они не являются закрепленными критериями. Так что вводить это в KPI стоит. Ситуация неспокойная, так как при помощи беспилотников наши враги пытаются наводить смуту и в регионах, отдаленных от зоны спецоперации.

Данная мера даст более пристальное внимание к школам со стороны властей регионов. Да, школы сейчас подчиняются муниципалитетам, но муниципалитеты разные, возможно, не везде и не всем хватает компетенций. Не зря сейчас, помимо «Школы губернаторов», будет вводиться на федеральном уровне школа муниципального управления для прокачки чиновников.

Таким образом, считаю, что в данном случае это действительно необходимо. А если губернатор с чем-то не справляется, наверное, это не тот губернатор, который нужен, и тогда уже будут приниматься совсем другие решения. В качестве усиления контроля за безопасностью объектов образования это вынужденная, но необходимая мера. Посмотрим, как будет развиваться ситуация.

#Аналитика
Максимов: ответственность губернаторов за безопасность объектов образования логична

Генпрокуратура предлагает дополнить перечень показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц регионов, включив в него критерий доступности и безопасности объектов образования. По словам главы ведомства Игоря Краснова, половина заключений региональных комиссий о готовности школ к началу учебного года содержит недостоверные данные. В ходе проверок надзорное ведомство выявило инциденты необеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, пишут «Ведомости».

Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:

Уже некоторое время и здравоохранение, и образование подчинены регионам и финансируются из региональных бюджетов. Это решение было принято, чтобы сбалансировать качество образования и здравоохранения в целом по стране. То есть административно учреждения находятся на территориях муниципалитетов, но финансируются по статьям соответствующих региональных министерств. Поэтому ответственность губернаторов за безопасность объектов образования логична: если по линии министерств не выделяются средства на безопасность, не контролируются соответствующие вопросы безопасности, то и отвечать должны не муниципалитеты, а именно региональные власти. То есть с такой точки зрения все логично. Мы живем в условиях, когда порядок надо наводить жестко и быстро. Ждать тут нечего.

По сути, это предложение находится в рамках того, за что главы регионов и так отвечают. То есть в данном случае губернаторам указали на необходимость уделять этой сфере дополнительное внимание. Можно сказать, это то же самое, что сейчас происходит с тушением пожаров. Там указали: первые сутки за пожар отвечает муниципалитет, вторые – регион, третьи – федералы. В итоге федералы спрашивают с тех, кто не справился с пожаром в первые или вторые сутки, когда это была региональная зона ответственности.

Я считаю, что эта мера качественного скачка не даст, но вопросу безопасности школ будет уделяться больше внимания. Так или иначе практически в каждой школе есть ЧОП, осуществляется охрана. Если до этого во многом все было поставлено на самотек, то теперь это будет одна из граф, которую придется отдельно проверять и персонально отвечать за результат перед губернатором в случае проверок.

#Аналитика
Моор на форуме национального единства: неофициальный старт кампании губернатора

🔺Аналитика АПЭК

Участие губернатора Тюменской области Александра Моора в Югорском Форуме национального единства интерпретируется как подготовительный шаг губернатора по выстраиванию взаимодействия с Югрой в рамках предвыборной кампании.

Официально Моор еще не заявлял о своем намерении участвовать в выборах. Однако его визит в ЯНАО в феврале восприняли как неформальный сигнал о старте кампании. После Ямала от губернатора ждали визита в Югру.

Интрига с посещением Моором Ханты-Мансийского автономного округа связана с традиционно ограниченным электоральным потенциалом губернатора на его территории. На прошлых выборах он получил в ХМАО 44,9%, в то время как в ЯНАО и в основной части Тюменской области его поддержали 74,9% и 75,5% соответственно. Выравнивание электоральной поддержки на территории округов – одна из главных задач команды Моора.

В решении этой задачи Александр Моор делает ставку на интеграционные проекты «тюменской матрешки». В первую очередь это программа «Сотрудничество», которая обеспечивает инфраструктурное развитие округов и оказывает поддержку переселения жителей Югры и Ямала в Тюмень. Поездке Моора в Ханты-Мансийск предшествовал отчет губернатора, в котором глава региона специально сконцентрировался на результатах программы для округов.

Более 3,5 тысячи жителей Ямала переехали в Тюменскую область в рамках «Сотрудничества». Жители округов могут получить высокотехнологичную медицинскую помощь в тюменских клиниках. Ветеранам ЯНАО и Югры доступна льготная программа газификации. В 2022 году размер поддержки увеличен до 130 тысяч рублей.

Еще один интеграционный проект – это тюменский межвузовский кампус. Недавно губернатор представил детальную концепцию министру высшего образования и науки Валерию Фалькову. Межвузовский кампус должен усилить потенциал местных вузов и исследовательских центров. Реализацию проекта кампуса и продвижение самой идеи его строительства можно рассматривать как фактор дополнительной консолидации субъектов «тюменской матрешки».

Однако получение дополнительной поддержки на территории Югры предполагает не только акцент на общих интеграционных проектах в рамках информационной кампании Моора, но и фокусировку на проектах округа. Так, после форума появилась информация о готовности губернатора Югры в ближайшее время ввести в эксплуатацию больницу в Нижневартовске.

Этот объект – известный долгострой. Его строительство проходило в рамках программы «Сотрудничество», и потому его завершение в преддверии выборов может принести дополнительные политические очки как губернатору Тюменской области, так и главе ХМАО. Кроме того, решение согласовать дату открытия больницы косвенно свидетельствует о том, что элита Югры готова поддержать Александра Моора.

#Аналитика
Климанов: в Ленобласти идет перенастройка производств на работу в новой экономической реальности

Ленинградская область всегда была развитым регионом. Во-первых, это пристоличная область, хотя и не так интенсивно развитая, как Подмосковье, но близость к Санкт-Петербургу во многом определяет экономический потенциал области. Во-вторых, Ленинградская область – ворота Российской Федерации в целый ряд зарубежных потоков: это и порты, и приграничное взаимодействие с Финляндией, и трубопроводный транспорт, который проходит через Ленинградскую область, уходя за рубеж. И третий показатель, характеризующий высокий экономический потенциал этого региона, – в области расположен один из крупнейших в стране нефтеперерабатывающих заводов (в городе Кириши). Он всегда был крупнейшим налогоплательщиком области, во многом задавая экономический профиль региона. Это как минимум три характеристики, которые определяют высокое положение Ленинградской области.

Инвестиционная активность в последние годы во многом определялась использованием важных конкурентных преимуществ области. Возникали производства, которые фактически расположены в Санкт-Петербургской городской агломерации, но юридически – в Ленинградской области. Это и автомобильный кластер, и производство, связанное с пищевой промышленностью. Они во многом определяли инвестиционное развитие области в последние годы. Здесь же происходило огромное жилищное строительство – Кудрово и Мурино возникли как города буквально на памяти одного поколения ленинградцев. Помимо этого, есть большие проекты, связанные со строительством производственно-транспортного центра в Усть-Луге, где создается производство, связанное с производством сырья. Это также является конечным транзитным центром сухопутных перевозок и перевалки их на море, примерно оттуда или близко к этому месту уходили наши газопроводы «Северный поток», перспективы которых сейчас достаточно сложны, но все-таки в последние годы инвестиционное развитие региона во многом было связано и с ними.

Более далекие районы Ленинградской области получили развитие в силу разных причин, в том числе и потому, что область стала более тесно связана с центром России после строительства трассы М-11. Сохранялся спрос на деревообработку, на нефтепродукты. Другой вопрос, что сейчас не очень понятны дальнейшие перспективы развития региона, поскольку западное направление не становится приоритетным в наших внешнеэкономических связях, мы пока не понимаем судьбу газопровода «Северный поток». Крупные иностранные инвесторы, которые располагались в пригородах Санкт-Петербурга или в Тихвине, например, ушли из России, и теперь требуется перенастройка производств на работу в новых экономических условиях. Поэтому, возможно, потенциал для бурного развития, который область имела в последние годы, снизился, но это не свидетельствует о кризисе. Речь идет о развитии, но пока менее интенсивном, чем в последние годы.

Если говорить про индекс промышленного производства, то это стандартный статистический показатель, характеризующий динамику производства товаров в обрабатывающих отраслях промышленности. Он отражает соотношение промышленного производства в разные годы и позволяет давать оценку о состоянии данного сектора экономики. Если в январе – феврале этого года показатель в Ленобласти – 98,3%, то это спад почти на 2% по отношению к тому, что было произведено в предыдущие годы. При этом показатель считается в соотношении не в ценовой категории, а в натуральных объемах производства. То есть товаров произвели чуть меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Вполне возможно, что сейчас идет перенастройка тех предприятий, которые получили отрицательную динамику из-за новой реальности, поэтому есть надежда, что в будущем, как сказал губернатор, можно выйти на докризисный уровень.

Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС.

#Аналитика
Лебедев: спикер парламента Хакасии Штыгашев не участвует в праймериз ЕР. Уходит на покой?

В настоящий момент Владимир Штыгашев является членом «Единой России» и входит в президиум регионального политического совета партии, но при этом выдвигаться от ЕР (на выборы в региональный парламент. – РК) он, очевидно, не будет. Чтобы кому-либо выдвигаться от партии, нужно в обязательном порядке пройти предварительное партийное голосование, а он на него документы так и не подал. Тут могут быть разные варианты: либо он принял для себя решение, что пора идти на покой и заниматься внуками, правнуками и огородом, потому что у него возраст уже почтенный (Штыгашеву 83 года. – РК), либо же он собирается идти самовыдвиженцем. А возможно, сделает шаг в сторону какой-либо другой партии – такой вариант тоже исключить нельзя. Но нужно понимать, что если Штыгашев пойдет на выборы от другой партии, то его дороги с «Единой Россией», очевидно, разойдутся.

Владимир Штыгашев несколько десятков лет возглавляет Верховный совет Хакасии. Желающих сменить его на это посту, конечно, достаточно. Но реально альтернативы Штыгашеву нужно обсуждать, когда будет избран новый состав Верховного совета. В сентябре сформируется список из 50 депутатов ВС. Исходя из этого состава можно будет обсуждать кандидатов на пост председателя Верховного совета. До этого времени в должности остается Штыгашев.

На праймериз ЕР заявились несколько сотен человек – и очень много достойных. Много молодежи выдвигается. У «Единой России» есть проект «ПолитСтарт», который как раз направлен на обкатку молодых кандидатов. Они получают политических наставников из числа руководства ЕР. Этот проект партия активно пропагандирует. Также на предварительное голосование пошли действующие депутаты Верховного совета, есть и известные люди – общественники, руководители предприятий, которые депутатами еще не были. Им предстоит конкурентная борьба. Отмечу, что партийное голосование будет проходить исключительно в электронном виде. Чтобы не было никаких фальсификаций, выбирать могут только те, кто имеет подтвержденные аккаунты на «Госуслугах». Это исключает возможность накручивания голосов, гарантирует легитимность голосования. Есть окончательный список участников предварительного голосования, и теперь от воли каждого из них к победе зависит, какой будет результат. Какое количество людей за них проголосует, так и распределятся места в партийных списках и будут определяться от партии одномандатники по округам.

Лебедев Виктор, политконсультант.

#Аналитика
Сокол против Коновалова: как работают сигналы Кремля и «местный» административный ресурс КПРФ

🔺Аналитика АПЭК

Хакасские элиты, получив сигнал от федерального центра, запустили процесс «отторжения» ослабшего главы Валентина Коновалова (КПРФ). Депутаты фактически присягнули его главному оппоненту Сергею Соколу, демонстративно не приняв отчет Коновалова. Таким образом элита региона продемонстрировала, что не планирует работать под его руководством после сентябрьских выборов. Сам Коновалов даже после такой атаки интенсивно начинает кампанию по переизбранию. Одним из его козырей может стать единоросс, председатель регионального парламента Владимир Штыгашев. Он публично выступил против позиции «Единой России», поддержав отчет Коновалова. Влияния Штыгашева может хватить на то, чтобы создать проблемы Соколу и сделать его кампанию напряженной. Однако стратегически ресурсов у Коновалова существенно меньше, чем у Сокола.

Сентябрьская кампания в Хакасии пройдет под тщательным контролем Москвы, с применением мощного партийного ресурса. Это стало понятно после визита в регион секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака, который дал жесткий сигнал местным единороссам. В Абакане открыт штаб общественной поддержки «Единой России». Но главное - партия официально поддержала своего кандидата на пост главы, депутата и ветерана СВО Сергея Сокола. Он официально выдвинут на пост губернатора.

О том, что на смену Коновалову готовят именно Сокола, было известно еще в прошлом году. Кандидатура депутата Госдумы от Хакасии обсуждалась, когда он служил в зоне СВО. Участие в СВО - одно из главных имиджевых преимуществ Сокола перед главой-коммунистом Коноваловым, которого в регионе обвиняют в мягком уклонении от армии. Вообще имидж «военного патриота» эксперты считают беспроигрышным в ситуации патриотической консолидации. Соколу многие эксперты почти гарантируют победу на выборах. Особенно на фоне хронических экономических и межэлитных проблем в регионе.

Яркая презентация кандидата-единоросса с участием влиятельного федерального политика стала мощным стартом Сокола. Депутаты и нелояльные чиновники поняли, что Коновалову не оставляют шансов сохранить пост. Поэтому многие игроки решили сыграть на опережение и заранее продемонстрировать Москве свою лояльность.

Поводом для этого стал отчет Валентина Коновалова - сразу после визита федеральных гостей. Впервые вполне рабочее мероприятие превратилось в публичный скандал. Депутаты отчет не приняли, чем вызвали ярость главы: Коновалов обвинил их в неуважении к жителям. Возникла реальная опасность, что он может не пройти муниципальный фильтр.

При этом Коновалов, по информации инсайдеров, уже нанял московских политтехнологов, которые работают в регионе. А Штыгашев может сыграть важную роль в его кампании. Политик давно дистанцировался от «Единой России» и почти сразу присягнул главе-коммунисту, что обеспечило ему спокойное пребывание на посту. Он не заявился на праймериз ЕР, которые завершились 27 апреля. Теперь очевидно, что он либо готов выдвигаться на выборы автономно, без партийного ресурса, либо может уйти из политики, во что региональные эксперты не верят. Скорее он может стать одним из лиц и квазиадминистративных «моторов» кампании Коновалова. На сформированный местный админресурс рассчитывает и Коновалов, который смог создать пул лояльных ему муниципальных чиновников.

Однако главной интригой хакасских выборов продолжает оставаться торг лидера КПРФ Геннадия Зюганова с Кремлем. Пока только Зюганов обеспечивает губернатору реальную политическую поддержку. Очевидно, что регион КПРФ нужен, за него идет борьба. По некоторым данным, Зюганов готов был даже к замене Коновалова на другую (условно компромиссную) фигуру от Компартии. Пока же единственной возможной стратегией КПРФ остается навязывание Соколу жестко конкурентной борьбы и максимальная электоральная мобилизация.

#Аналитика
Манжикова: у Хасикова низкий рейтинг в Калмыкии, вряд ли он улучшит позиции «Единой России»

Партии начали обсуждать, кто именно поведет их партийные списки на выборы в заксобрания. Как минимум в шести регионах из 20, где осенью будут выбирать депутатов, действующие губернаторы поведут «Единую Россию» на выборах в заксобрания, возглавив общую часть списка. Среди них Бату Хасиков в Калмыкии, пишут «Ведомости».

Манжикова Наталья, председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Республике Калмыкия:

Во-первых, Бату Хасиков уже больше года является секретарем «Единой России» в Калмыкии. Во-вторых, его участие в качестве локомотива партийного списка ЕР оправданно с точки зрения административного ресурса. Административный ресурс у нас в республике и так достаточно сильно бывает задействован на всех выборах, а в данном случае это означает, что давление усилится. И это все, чем Хасиков может быть полезен, потому что его рейтинг в регионе низкий и, накладываясь на рейтинг «Единой России», вряд ли что-то изменит в лучшую сторону.

В регионе будут избираться 17 кандидатов по одномандатным округам и только 10 – по партийным спискам. Соответственно, со стороны ЕР есть сильное желание не пропускать оппозиционных кандидатов и независимых, которые не согласованы с правящей партией по одномандатным округам. На сегодня расклад такой: ожидается, что пять-шесть мандатов по партийному списку заберет «Единая Россия», КПРФ возьмет два мандата, «Справедливая Россия» – один, также хотят за уши притянуть ЛДПР – дать один мандат, хотя в регионе партия никогда не проходила 5%-ный барьер. В сумме ЕР должна взять подавляющее большинство в хурале. Со своей стороны отмечу, что нас это не устраивает, мы будем выдвигать кандидатов и по партийному списку, и по одномандтным округам. Так что предстоит бой.

После выборов однозначно сменится спикер парламента – нынешний спикер не подал заявление на участие в предварительном голосовании «Единой России». На эту должность рвутся несколько человек, но сказать, что они достойны, я пока не могу. Подозреваю, что Хасиков может поставить своего человека, подобранного не по принципу профессионализма, а по принципу личной преданности.

#Мнение