ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.56K photos
8 videos
4 files
14.3K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
«Враг народа»: опасность массового террора необходимо предотвратить

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:


Попытка вернуть термин «враг народа» в политическую повестку по-настоящему опасна. Со времени принятия Уголовного кодекса 1960 года и Гражданского кодекса 1964 года права граждан гарантированы. В Новой России эти гарантии серьёзно расширены. Владимир Путин и Дмитрий Медведев принадлежат к «ленинградской» школе права, которая много сделала для расширения этих гарантий. Конкретные граждане должны нести ответственность за конкретные преступления. В том числе - терроризм, шпионаж, измену Родине. Если необходимо, ответственность за них надо усиливать. Но террористические акты не должны использоваться для оправдания массового террора. Ни 1918-й, ни 1937 -й годы нашу историю никак не красят.

#ПолитологОрлов
Наливайко: Рослесхоз не стесняется давать нагоняи регионам из-за ситуации с пожарами, но в этом нет политики

Рослесхоз проверяет готовность регионов Дальнего Востока к пожароопасному сезону. Оценку «готов» получили Амурская область и Приморский край. Устранять недостатки придется Забайкальскому краю, Республике Бурятия и Еврейской автономной области.

Наливайко Павел, политолог:

Значение влияния фактора лесных пожаров на позиции региональных властей гипертрофированно. Я не припомню, чтобы этот фактор влиял даже на положение оппозиционных губернаторов и каким-либо образом сказывался на дальнейшей карьере.

В данном случае, по сути, налицо результат построения более эффективной, более оперативной работы в этом направлении. Федеральные ведомства не стесняются давать нагоняй регионам, серьезно критикуют их на совещаниях. Но это такие аппаратные качели между федеральными ведомствами и региональными правительствами. Здесь мы наблюдаем внутреннюю работу, которая в итоге должна отразиться на качестве тушения пожаров и на превентивной работе.

Подобный подход уже дал результат в борьбе с теми же наводнениями на Дальнем Востоке. Была проведена серьезная работа по расчистке русел рек, углублению и так далее, поэтому в последние годы регионы действительно меньше топит, по крайней мере в тех местах, где ранее стабильно даже самые маленькие тайфуны приносили бедствия. С пожарами аналогичная ситуация. Я не вижу здесь политики. Скорее, это построение эффективной системы, которая идет на стыке региональных властей и федеральных ведомств. Это нормальная вертикализированная работа, она идет не без проволочек, не без нюансов, но тем не менее все понимают – и глава государства делает на этом акцент, – что без пересмотра подходов здесь явно не справиться.

На политические позиции губернаторов перечисленных регионов ситуация точно не повлияет, более того, она не станет поводом для отставок. Сейчас это практически исключено. Тем более что пожары все-таки имеют определенный фактор стихийности, не всегда это подконтрольно региональным силам. Оппозиция же, конечно, может использовать в своих интересах все что угодно.

#Мнение
Сафонов: петербургский прецедент для СРЗП. Почему депутаты вышли из партии всей фракцией

В среду, 5 апреля, с трибуны Законодательного собрания лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» Марина Шишкина заявила об уходе с поста вице-спикера, а также из партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду». Вместе с ней об уходе из партии заявили еще три депутата фракции: Александр Новиков, Андрей Алескеров и Любовь Менделеева. С учетом того что Михаил Амосов хоть и был выдвинут партией, но в ряды СР не вступал, получился казус: во фракции партии «Справедливая Россия – За правду» больше нет ни одного члена этой партии.

Сафонов Вадим, политолог, депутат МС МО Гражданка:

Переформатирование политической конфигурации в Северной столице случилось. Его ожидали, но не анонсировали и не обсуждали.

Однако для многих оформление внутренних противоречий в рядах петербургских эсеров было только вопросом времени. Началось это уже давно. Многое из того, что происходило в центральном аппарате и в верхах партии, воспринималось в Санкт-Петербурге (не только в рядах членов СРЗП) неоднозначно. Часто новости называли тревожными.

Сближение с представителями крайних взглядов, резкая риторика Сергея Миронова и некоторых других членов партии для Санкт-Петербурга оказались неприемлемы. В итоге партия есть и фракция есть, но теперь уже не вместе.

Для Сергея Миронова это, конечно, крайне неожиданно и неприятно. Он явно надеялся усилить свои позиции в родном городе. Теперь влияния на вице-спикера Законодательного собрания нет, а влияние на фракцию будет крайне ограниченным.

Можно подумать, что это только петербургский казус, но здесь все сложнее. Коррекция риторики и позиционирования в настоящее время неизбежна для всех партий и движений. Вопрос в том, насколько резко, насколько жестко эта коррекция будет происходить. Петербургский прецедент показывает, что можно потерять и влияние, и сторонников. А это уже издержки, с которыми не каждая организация сможет справиться.

И еще один важный момент. Решение депутатов продиктовано не только их персональной позицией, но и вопросами, которые массово задавали избиратели. Это подчеркивает тот факт, что идея «жесткой руки» не так популярна, как многим может казаться.

#Аналитика
Забайкалье, Бурятия и ЕАО не готовы к сезону пожаров: могут ли серьезные возгорания стать фактором риска для губернаторов?

📍Сезон открыт


Забайкальский край, Бурятия и Еврейская автономная область оказались не готовы к пожароопасному сезону. Об этом сообщили в Рослесхозе по итогам работы комиссий, которые проверяют готовность субъектов Дальнего Востока к сезону пожаров.

«Сейчас мы видим, что Амурская область и Приморский край к сезону готовы. Хуже дела обстоят с Забайкальем, Бурятией и ЕАО», – цитирует пресс-служба ведомства замруководителя Рослесхоза Алексея Венглинского.

В названных регионах не в полной мере соблюдены критерии оценки готовности. Укомплектованность штата лесопожарных формирований не соответствует сводному плану тушения лесных пожаров, передает Интерфакс.

Нарушения должны быть устранены до 10 апреля.

После 10 апреля такие же проверки будут проведены на Сахалине, Камчатке, Чукотке, в Магаданской области и Якутии.

Сезон природных пожаров в регионах уже начался. В шести субъектах ДФО введен особый противопожарный режим из-за осложнившейся ситуации с возгораниями в лесах и степях. Кроме того, в двух районах ЕАО действует режим ЧС.

В Бурятии с конца марта зафиксировано более 30 пожаров на площади свыше 4 тыс. га, в Забайкальском крае с начала пожароопасного сезона – 55 лесных пожаров на площади более 3 тыс. га, в ЕАО – более 150 пожаров, причем больше половины возгораний произошло по вине человека, сообщает «Коммерсантъ».

Власти Забайкалья и Тюменской области уже объявили о денежных вознаграждениях для граждан, которые сообщат о виновниках пожаров. 40 тыс. рублей выплатят тем, кто предоставит данные о поджигателях, 50 тыс. рублей – тем, кто поможет их задержать.

В Приморье губернатор Олег Кожемяко запретил главам муниципалитетов отлучаться с подконтрольных территорий и поручил расследовать причину каждого пожара.

Ранее МЧС и Рослесхоз опубликовали прогноз, согласно которому наиболее сильные пожары в 2023 году ожидаются в лесах Якутии, в Хабаровском и Красноярском краях, в Иркутской и Амурской областях. Не исключено активное горение лесов и в северной части Урала. Власти рассчитывают, что площадь пожаров не превысит 5,5 млн га леса против прошлогодних 3,3 млн га.

📍В пожарах нет политики

Политический консультант Даниил Ермилов отмечает, что с приходом пожароопасного сезона на региональные власти ложится огромная ответственность, с которой они не могут справиться. Но проблема, по словам эксперта, не в действиях властей, а в бюджете.

«Это, мягко говоря, не самые богатые регионы (Забайкалье, Бурятия, ЕАО), если не сказать, что одни из беднейших. При этом территория огромная. Программы по защите леса от пожаров нужно подкреплять финансово. Вопрос в людях, в технике. Есть нехватка вертолетов, территории огромные, мало людей. Как при этом все тушить? Вопрос, как в этих условиях вести себя региональной власти, достаточно сложный», – рассказывает Ермилов.

Политолог Павел Наливайко считает, что сейчас пересматриваются подходы в работе по борьбе с пожарами как на федеральном уровне, так и на региональном. Власти стараются сделать систему более эффективной и оперативной, поэтому федеральные ведомства не стесняются серьезно критиковать регионы в этих вопросах.

Что касается влияния фактора пожаров на позиции региональных властей, по мнению Наливайко, его значение преувеличивается.

«Я не вижу здесь политики. На политические позиции губернаторов перечисленных регионов ситуация точно не повлияет, более того, она не станет поводом для отставок. Сейчас это практически исключено. Тем более что пожары все-таки имеют определенный фактор стихийности, не всегда это подконтрольно региональным силам. Оппозиция же, конечно, может использовать в своих интересах все что угодно», – подытоживает Наливайко.

#Сюжеты
Ермилов: у регионов зачастую не хватает ресурсов, чтобы выполнить программы по защите леса от пожаров

Забайкалье, Бурятия и Еврейская автономная область (ЕАО) к началу следующей недели должны устранить нарушения по подготовке к пожароопасному сезону в лесах, сообщила пресс-служба департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Рослесхоза.

Ермилов Даниил, региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО:

Это, мягко говоря, не самые богатые регионы, если не сказать, что одни из беднейших. При этом территория огромная. Тут «бюджетосоставляющая» проблема. На региональные власти в этом плане накладывается огромная ответственность, с которой власти физически не в состоянии справиться. Программы по защите леса от пожаров нужно подкреплять финансово. Вопрос в людях, в технике.

Рослесхоз задачу ставит, конечно, но вопросов больше даже не к регионам, а к самому Рослесхозу. Ситуация заключается в том, что придумывается какая-то норма, мера наказания. А ресурсы, которые требуются для выполнения поставленных задач, не выделяются. Есть нехватка вертолетов, территории огромные, мало людей. Как при этом все тушить? Есть ли укомплектованные бригады МЧС? Вопрос, как в этих условиях вести себя региональной власти, достаточно сложный.

Форму поведения, думаю, региональные власти будут выбирать для себя сами в этом контексте. За сухой статистикой человека не всегда видно. Главы, которые сейчас пытаются настроить нормальную работу в своих регионах, находятся в очень сложной ситуации.

#Мнение
Евраев обновляет структуру регионального правительства и кадры: в чем смысл изменений?

📍Министерства вместо департаментов и команда из ФАС


В правительстве Ярославской области произойдут структурные изменения, сообщил губернатор Михаил Евраев: «Департаменты будут реорганизованы в министерства, управления или инспекции, если их деятельность связана с контрольно-надзорными функциями».

Губернатор уточнил, что процесс реорганизации займет несколько месяцев. «В течение этого времени будут сделаны отдельные уточнения по структуре, функционалу и наименованиям органов исполнительной власти».

По словам губернатора, переход к министерствам необходим для повышения статуса органов исполнителей власти Ярославской области на федеральном уровне. Евраев обратил внимание, что примерно две трети всех органов исполнительной власти в стране работают в формате министерств и только одна треть – департаментов.

Кроме того, в команде ярославского губернатора произошли кадровые изменения.

В отставку подал заместитель губернатора – руководитель администрации губернатора Алексей Доронкин. Он курировал экономический и финансовый блок. В правительстве Ярославской области Доронкин проработал чуть больше года.

Исполняющим обязанности руководителя администрации губернатора стал первый заместитель Доронкина – Дмитрий Борушков. Он тоже выходец из Федеральной антимонопольной службы, в правительстве Ярославской области работает с 2022 года.

Директор департамента имущественных и земельных отношений Денис Хохряков назначен на должность и. о. заместителя председателя правительства региона. Он продолжит курировать работу департамента, который прежде возглавлял, а также будет контролировать деятельность департаментов охраны окружающей среды и природопользования, лесного хозяйства.

Помощник губернатора Татьяна Потемкина будет отвечать за работу контрольно-ревизионной инспекции, инспекции административно-технического надзора, департамента государственного жилищного надзора и департамента охраны объектов культурного наследия. Ранее Потемкина работала в ярославском управлении Федеральной антимонопольной службы.

В марте главой департамента государственного заказа Ярославской области стала Екатерина Набатова, ранее работавшая в ФАС России. Напомним, что сам Михаил Евраев с 2018 по 2021 год был заместителем руководителя ФАС. До этого – с 2004 по 2012 годы – работал начальником управления ФАС.

📍Что в итоге?

Генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой считает, что реструктуризация правительства Ярославской области не ограничится переименованием ведомств. По мнению собеседника РК, конечная цель Евраева – укрепление вертикали власти в регионе. Первым шагом в этом направлении было объединение постов губернатора и председателя правительства. Следующий этап – реформирование структуры органов власти.

«Раньше стратегом был губернатор Дмитрий Миронов, а тактиком – председатель правительства Дмитрий Степаненко, который фактически руководил экономическим блоком региона, теперь же Евраев решил взять всю ответственность на себя. Так что сейчас мы наблюдаем логическое продолжение».

Что касается назначений, то, по словам эксперта, высокие должности получают хоть и не ярославцы, но люди, которые успели поработать в регионе и доказали свою компетентность.

Председатель фракции КПРФ в Ярославской областной думе Елена Кузнецова сомневается, что работа ярославского правительства станет эффективнее после переименования департаментов в министерства. Она также раскритиковала инициированное губернатором сокращение управленческого аппарата.

«При реорганизации департаментов в министерства в Ярославской области, конечно, понятно, что будут увеличены зарплаты курирующим министрам. Из-за того, что сокращают ставки при правительстве, в администрациях и районах, уже на местах люди испытывают неудобства: работать некому, в некоторых департаментах даже в кулуарах говорят, мол, что вы с нас спрашиваете? 35% сократили – работать некому. <…> Важен итог, но не факт, что при создании министерств сразу на несколько процентов скакнет эффективность».

#Сюжеты
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 30 марта – 5 апреля 2023 года

🔶 Рейтинг РК

🕑 Завтра, 11:00

#Анонс
Шестемиров: озвученные на Госсовете инициативы по развитию промышленности дадут регионам больше самостоятельности

Главы регионов представили ряд мер по поддержке промышленности во время заседания президиума Госсовета, проведенного президентом России Владимиром Путиным. Так, например, предложено докапитализировать региональные фонды развития промышленности на 100 млрд рублей, а также дать регионам право самостоятельно распределять инвестиции на строительство стратегических объектов. Ключевая идея членов Госсовета – еще сильнее ограничить доступ к иностранной продукции и ввести больше льгот для российской.

Шестемиров Алексе, к. э. н., доцент Департамента налогов и налогового администрирования Финансового университета при правительстве РФ, заведующий кафедрой Московского университета имени А. С. Грибоедова, налоговый консультант, финансовый директор ООО «Глобал Эксперт»:

По поводу пополнения фондов развития промышленности регионов через Фонд национального благосостояния. Озвучивались разные суммы, это не новая инициатива. Пополнение фондов, особенно в сфере модернизации промышленности, импортозамещения и всего того, что связано с инфраструктурно-политической ситуацией, – это хорошая инициатива. Но необходимо проработать приоритеты в развитии промышленности. В 2017 году мы столкнулись с ситуацией, когда налог на прибыль организаций, который распределялся по соотношению 18% – в региональный бюджет, 2% – в федеральный, был пересмотрен в пользу федерального центра (17% направлялось в региональный бюджет, 3% – в федеральный) с целью того, чтобы переоснастить все фонды и дать Федерации возможность сгладить бюджетный дефицит. Безусловно, регионам виднее, на что тратить денежные средства, инициатива влечет за собой более свежий взгляд на вещи, нежели с позиции федерального центра. Но надо не забывать, что иногда регионы своей самостоятельностью немного захлебываются и требуют определенной настройки.

Касаемо внесения изменений в Бюджетный кодекс, пересмотра факторов, трат (предлагается внести изменения, которые дадут возможность регионам выдавать предприятиям, получающим поддержку за счет льготного кредитования, госгарантии без включения их в госдолг. – РК). Это все как раз следствие ситуации, когда регионам предоставляется большая самостоятельность в этих процессах. И я не вижу в этом ничего предосудительного. Опять же, должен быть хороший контроль со стороны федерального центра, Счетной палаты РФ. В принципе, региональные власти, губернаторы лучше знают и специфику региона, и его возможности в области импортозамещения, им легче оценивать возможности и сроки внедрения тех или иных компонентов, позволяющих перейти на принципы импортозамещения здесь и сейчас.

Что касается участия регионов в продаже иностранными компаниями активов новым собственникам, то здесь координация со стороны региона, безусловно, важна, власти должны четко понимать, как и куда это будет продаваться и каким образом это повлияет на экономическую ситуацию. Инициатива совершенно здравая. Но здесь, опять же, надо все четко просчитать, не перекрутить ситуацию и не перевести это дело в процедуру, где из-за каких-то бюрократических моментов не будет реализовываться главный принцип – максимально оперативная перестройка экономики с негативных на позитивные рельсы.

#Аналитика
Климанов: набор полномочий глав регионов в сфере промышленной политики расширяется с учетом современных реалий

Президент по видеосвязи провёл заседание президиума Государственного Совета, посвящённое развитию промышленности страны в условиях санкционного давления. Руководители регионов высказали свои предложения в этой сфере.

Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС:

Промышленная политика – это та сфера, которая очень четко регулируется не только на федеральном уровне, но и на региональном. В федеральном законе о промышленной политике, принятом в 2014 году, четко прописаны те меры, которые должны принимать в этом аспекте региональные власти. Это и создание благоприятного инвестиционного климата, и поддержка малого и среднего бизнеса, не говоря уже о крупных компаниях. Это и создание рабочих мест. Но в условиях современных вызовов и реалий тот набор традиционных полномочий, которые закрепляются за регионами, расширяется. Поскольку требуются действия, направленные на поддержание стабильности в связи с уходом ряда иностранных компаний и перепрофелированием работы по обеспечению занятости, сохранению поставок продукции жизненно необходимых товаров, которые выпускались на данных предприятиях. Надо заниматься решением вопросов юридического характера, связанных с деятельностью таких компаний. Все это должно быть в поле зрения региональных органов власти.

Помимо этого, есть и вопросы, связанные с жизнеобеспечением необходимой инфраструктуры этих предприятий. В этой связи мне кажется, что расширение того круга полномочий, который был законодательно закреплен за губернаторами в рамках региональной политики, – это и есть первоочередные меры, которые нужно принимать.

Госсоветом, конечно, были поставлены и более конкретные вопросы, в том числе инициированные главами регионов в связи с новыми экономическими реалиями. Речь шла и о внедрении системы промышленной ипотеки. Этот инструмент тоже не должен выпасть из зоны внимания региональных органов власти.

Что касается финансирования промышленного сектора, то, опять же, субъекты РФ самостоятельно проводят политику по созданию тех же индустриальных парков и инфраструктуры для промышленного производства. И если это сопровождается субсидиями из федерального бюджета или иными механизмами поддержки со стороны Федерации, то, конечно, это не должно остаться в стороне от внимания региональных властей. Должен быть четкий контроль и ответственность. Должна внедряться кредитная поддержка по линии импортозамещения. Но это больше инициатива, касающаяся деятельности федеральных структур. И таких тоже немало. Касаются они не только финансовых вопросов, но и проведения научно-исследовательских работ, организации подготовки кадров и т. д. Это касается и регионов, но в большей степени относится к деятельности федеральных органов власти.

#Аналитика
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 30 марта – 5 апреля 2023 года

1⃣ 79 255 000,00 ₽ планируют потратить из бюджета Московской области на «изучение отдельных аспектов жизнедеятельности населения» региона (№ 0148200005423000233)

2⃣ 36 177 000,00 ₽ готовы потратить из бюджета Волгоградской области на развитие интеллектуальной транспортной системы (№ 0129200005323000865)

3⃣ Около 30 млн рублей готовы потратить из бюджета Прикамья на развитие официального сайта губернатора и правительства Пермского края. Объявлено два тендера на развитие подсистемы «Услуги и сервисы Пермского края». Первый на 20 696 224,26 ₽ (№ 0156200009922000381) и еще один на 8 000 000,00 ₽ на (№ 0156200009923000276).

4⃣ 23 809 191,64 ₽ готовы потратить власти Липецкой области на закупку госсимволов – флагов и гербов для «патриотического воспитания граждан» (№ 0846500000623000103)

5⃣ 9 487 329,62 ₽ готовы потратить из бюджета Новосибирской области на диспансеризацию чиновников из администрации губернатора и исполнительных органов госвласти (№ 0851200000623002202)

#РК_рейтинг
Становой: назначения в команде Евраева – не ярославцы, но люди, успевшие поработать в области

Губернатор Ярославской области Михаил Евраев заявил, что региональное правительство ожидают кадровые и структурные изменения. 10 апреля заместитель губернатора – руководитель администрации губернатора Алексей Доронкин заканчивает свою работу в правительстве области, исполнение обязанностей будет возложено на Дмитрия Борушкова – первого заместителя руководителя администрации губернатора. На должность исполняющего обязанности заместителя председателя правительства области назначен директор департамента имущественных и земельных отношений Денис Хохряков. Что касается структурных изменений, то департаменты решено переименовать в министерства, управления или инспекции.

Становой Андрей, генеральный директор Центра политического консультирования:

Произошедшая реструктуризация правительства Ярославской области готовилась давно. Я не согласен с утверждением, что это смена названий, на самом деле изменилась структура. Как только Михаил Евраев стал губернатором, он принял решение совместить посты губернатора и председателя правительства. Если с точки зрения внутренней экономической и политической стабильности область была, безусловно, в хорошем положении, то в тех условиях, в которых она оказалась в связи с внешнеполитическими событиями, с точки зрения внешних факторов координация всей управленческой вертикали в одних руках была оправданной на тот момент.

То, что сейчас вместо департаментов создаются министерства, является логическим продолжением укрепления вертикали власти. Это связано с тем, что раньше стратегом был губернатор Дмитрий Миронов, а тактиком – председатель правительства Дмитрий Степаненко, который фактически руководил экономическим блоком региона, теперь же Евраев решил взять всю ответственность на себя. Так что сейчас мы наблюдаем логическое продолжение.

Таким образом, продолжает укрепляться команда. Повышение идет поэтапно. Если раньше Алексея Доронкина губернатор сразу позвал на ответственную должность, то тот же Дмитрий Борушков работал в правительстве: он курировал ряд сельских аграрных районов, разбирался во всех процессах, которые происходят внутри. Так как он в итоге показал свою компетентность, то сейчас становится вице-губернатором.

Считаю, что это показатель того, что квалифицированные федеральные руководители в команде Евраева, которые бы надолго не пришли в наш регион, отработали положенный срок и сейчас замещаются теми, кто, может быть, обладает не настолько большим опытом на федеральном уровне, но уже успел набраться опыта в регионе. Конечно, назначаются не ярославцы, но люди, которые уже достаточно долго работали в нашем регионе и, помимо формальных, обзавелись неформальными связями и знаниями.

#Мнение
Кузнецова: ярославское правительство не станет эффективнее после переименования департаментов в министерства

Ярославский губернатор Михаил Евраев объявил о реформе органов исполнительной власти региона. Департаменты решено переименовать в министерства, управления или инспекции. По словам Евраева, изменения необходимы для повышения статуса органов исполнителей власти Ярославской области. Кроме того, Евраев произвел ряд перестановок в своей команде.

Кузнецова Елена, председатель фракции КПРФ в Ярославской областной думе

При реорганизации департаментов в министерства в Ярославской области, конечно, понятно, что будут увеличены зарплаты курирующим министрам. Из-за того, что сокращают ставки при правительстве, в администрациях и районах, уже на местах люди испытывают неудобства: работать некому, в некоторых департаментах даже в кулуарах говорят, мол, что вы с нас спрашиваете? 35% сократили – работать некому. Скажем так, рабочих лошадок сократили, а министрам поднимут зарплаты.

Не факт, что в результате возрастет эффективность работы министерств. А вот сокращение кадров 100% не сыграет на руку и по работе, и по эффективности. Это уже выливается в то, что работать некому, люди перегружены, в департаментах буквально работают по ночам. Я не вижу смысла во всех этих непопулярных решениях. Ведь здесь важен итог, но не факт, что при создании министерств сразу на несколько процентов скакнет эффективность.

Возможно, эти решения камуфлируют некие кадровые и управленческие проблемы в регионе. Был создан губернаторский резерв, такое ноу-хау: губернатор собрал людей, которых планирует выдвигать на руководящие должности. А по факту получается совершенно другое: приходят свои да наши, а тех, кто попал в губернаторский резерв, не назначают. И люди задаются вопросом, для чего тогда создавался этот проект. Конечно, управленческих кадров в правительстве не хватает.

Таким образом, это непопулярные меры. Работы меньше не стало, а людей сократили. Я думаю, все эти переименования никак не скажутся на эффективности работы правительства.

#Мнение
Верхотуров: скандал в Хакасии с понижением зарплат учителям – это очень серьезный удар по Коновалову

Проблема с выплатами зарплат учителям в Республике Хакасия действительно есть. И если в начале года учителя недовольно роптали в кабинетах, то, когда спустя три месяца стало ясно, что понижение в доходах превратилось в «ненормальную норму», уже не скрывали негодования и открыто высказывались об этой проблеме в СМИ.

Почему власти отрицали проблему? А почему они отрицали существование других проблем до этого скандала? За систему взят именно этот весьма странный подход. Вместо решения проблемы сначала делают вид, что ничего не происходит. Потом – что виноват кто угодно, только не республиканское правительство. И только затем могут кого-нибудь уволить из числа кабмина. Все как по накатанной. Но если говорить о том, почему это происходит, то ответ кроется в непрофессионализме губернатора Хакасии Валентина Коновалова и его окружения. Сами себя закапывают каждый раз.

Неисполнение указа президента о повышении зарплат учителям – это «залет». Поэтому кто-то точно будет назначен крайним. Логично, если в конечном итоге министр образования Хакасии Анатолий Бутенко уйдет в отставку. Слишком уж громкий скандал случился, который быстро вышел на федеральный уровень.

Вне всякого сомнения, это очень серьезный удар по репутации Коновалова. В начале его так называемого правления, в 2018–2019-х, да даже в 2020 году еще можно было списать даже подобные грандиозные скандалы на неопытность. Сейчас же, когда до конца его полномочий осталось несколько месяцев, становится ясно, что профессионализма не добавилось и управлять у него не получается.

Важно отметить, что ситуация с понижением зарплат или с сохранением прежнего довольствия коснулась далеко не всех учителей. Но педагогическое сообщество сильно своей солидарностью. Поэтому, уверен, тех учителей, кто ощутил прибавку, покоробило такое отношение к их коллегам. Разумеется, плюсов Коновалову на выборах, если он до них доберется, не добавит. И это мягко говоря.

Верхотуров Михаил, политолог, блогер.

#Аналитика
Шаповалов: решение Собянина по новой мечети — пример очень разумной политики в межконфессиональных отношениях

Мэр Москвы Сергей Собянин прояснил ситуацию по строительству мечети в Косино-Ухтомском районе. С учетом обращений, поступивших от патриарха Московского и всея Руси Кирилла и председателя Духовного управления мусульман Российской Федерации Равиля Гайнутдина, место расположение будущей мечети будет изменено. Под ее строительство будет выделен земельный участок недалеко от станции метро «Косино».

С одной стороны, мечеть не будет мешать жителям близлежащих домов, с другой – будет иметь хорошую транспортную доступность.

Шаповалов Владимир, заместитель директора Института истории и политики МПГУ, кандидат исторических наук, член правления Российской ассоциации политической науки (РАПН):

Необходимо подчеркнуть, что на сегодняшний момент Москва – это не только крупнейший в стране мегаполис. Здесь живут представители различных этнических и конфессиональных групп, что является нормальным для столицы многонационального государства. И проблема строительства новой мечети давно поднималась общественностью, поскольку главная мечеть Москвы, конечно, уже не вмещает то количество прихожан, которое есть. Это создает проблемы и для мусульманской общины, и для городских властей, и для жителей.

Данная проблема существовала и некоторое время назад, она достаточно активно стала обсуждаться в повестке городских властей. И то, что мэр Москвы Сергей Собянин принял компромиссное решение по строительству новой мечети, которое учитывает интересы и мусульманской общины, и православной церкви, – это очень важно. Это решение является примером очень разумной политики в межконфессиональных отношениях, которая приводит к результату, устраивающему всех.

Новая мечеть будет в шаговой доступности от станции МЦД, и конечно, такой шаг со стороны городских властей нужно приветствовать. Он позволяет решить очень серьезную проблему, которая создавала сложности и неудобства. Московская власть в очередной раз демонстрирует открытость, пример успешного решения сложных вопросов и готовность к диалогу с разными группами москвичей.

#Мнение
За учителей Хакасии заступилась прокуратура: почему региональные власти довели ситуацию до скандала

📍Нужны безотлагательные меры


Прокуратура Хакасии вынесла представление главе республики Валентину Коновалову. Согласно данным ведомства, в ряде муниципалитетов не достигнут целевой показатель по повышению зарплаты учителям и зафиксированы даже случаи сокращения выплат, передает информагентство «Хакасия». Подобные нарушения были выявлены в Абакане, Черногорске, Алтайском, Аскизском, Боградском, Усть-Абаканском районах.

«Причиной выявленного нарушения закона является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками Минобразования и науки Хакасии, ответственных за разработку нормативных правовых актов в сфере оплаты труда работникам образовательных организаций республики», – говорится в тексте представления.

Кроме того, отмечается, что нарушению способствовало отсутствие контроля за работой подчиненных со стороны руководства Министерства образования.

Прокурор предложил безотлагательно принять меры по устранению нарушений.

В пресс-службе главы Хакасии ответили на распространение информации о полученном представлении. Подчеркивается, что его выписали в рамках проверки министерств, администраций районов и образовательных учреждений, которую проводит правительство во взаимодействии с прокуратурой по поручению Коновалова. При этом власти, вероятно, пока не согласны с тем, что вина лежит на Министерстве образования.

«Окончательные выводы о том, на каком уровне произошли нарушения в каждом конкретном случае – на уровне министерств, администраций муниципалитетов или учебных учреждений, выводы о том, кто понесет ответственность, будут сделаны только по завершении всех проверок и после обобщения их результатов», – сообщается на сайте правительства.

23 марта Коновалов проводил совещание с профильными заместителями и руководством Министерства образования и Минфина по ситуации с зарплатами учителей. Тогда глава республики заявил, что если ошибки были на уровне министерств региона, то глав ведомств отправят в отставки. Если выяснится, что ошибки совершены на уровне муниципалитетов, то, по мнению Коновалова, их главы самостоятельно должны уйти. То же касается и директоров школ.

📍Очередной удар по репутации

Политолог Михаил Верхотуров рассказывает, что это не первая проблема, на которую власти Хакасии закрыли глаза. Но он подчеркивает: после стадии отрицания и попыток переложить вину на кого-то другого происходит отставка кого-либо из чиновников. В этот раз, полагает эксперт, крайним в итоге может стать министр образования Анатолий Бутенко.

«Вне всякого сомнения, это очень серьезный удар по репутации Коновалова. В начале его так называемого правления, в 2018-2019-х, да даже в 2020 году еще можно было списать подобные грандиозные скандалы на неопытность. Сейчас же, когда до конца его полномочий осталось несколько месяцев, становится ясно, что профессионализма не добавилось и управлять у него не получается».

Верхотуров обращает внимание, что ситуация с понижением зарплат коснулась немногих учителей, но поскольку педагогическое общество очень сплоченное, то история явно не сыграет в плюс Коновалову на выборах, если он будет выдвигаться.

Политконсультант Виктор Лебедев обращает внимание, что Коновалов во время предвыборной кампании – 2018 вменял в вину экс-главе Виктору Зимину, что власти закрывают школы и пренебрегают сферой образования. Но сейчас и сам губернатор делает такие же ошибки.

По мнению эксперта, основа всех проблем региона – отсутствие команды профессионалов во власти и отсутствие необходимых компетенций для руководства республикой у Коновалова.

«Сейчас любые шаги Коновалова будут влиять на его результат в кампании, если, конечно, он до нее дойдет. Если не будет решена эта конфликтная ситуация с заработными платами учителей, то когда он пойдет по территории во время предвыборной кампании, ему те же самые учителя будут адресовать этот вопрос напрямую, причем в весьма жесткой форме. На местах-то работники школ в ситуации разбираются хорошо и понимают, что проблема создана на региональном уровне».

#Сюжеты
Еловский: Собянин вовремя отреагировал на ситуацию вокруг строительства мечети и нашел нестандартное решение

Мэр Москвы Сергей Собянин прояснил ситуацию по строительству мечети в Косино-Ухтомском районе. С учетом обращений, поступивших от патриарха Московского и всея Руси Кирилла и председателя Духовного управления мусульман Российской Федерации Равиля Гайнутдина, место расположение будущей мечети будет изменено. Под ее строительство будет выделен земельный участок недалеко от станции метро «Косино».

С одной стороны, мечеть не будет мешать жителям близлежащих домов, с другой – будет иметь хорошую транспортную доступность.

Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:

Это решение мэра Москвы Сергея Собянина говорит о многих вещах. Во-первых, о том внимании, которое уделяет и федеральное руководство, и Собянин, как руководитель крупнейшего мегаполиса страны, вопросу межнациональных отношений и межнационального мира. Этот вопрос постоянно на контроле в нашей стране, он постоянно в фокусе внимания, он никогда не выпадает. И это позволяет очень многие конфликты гасить в зародыше.

Недаром президент России Владимир Путин говорил, что существует несколько тысяч скрытых на сегодняшний день межнациональных конфликтов. Соответственно, федеральное правительство и руководство Москвы, как крупнейшего города страны, эти моменты видят и постоянно держат на контроле, чтобы они не превратились в горячие конфликты.

Во-вторых, это говорит о том, что у Сергея Собянина все очень хорошо построено в части обратной связи с людьми и аналитики по ситуации. Вовремя увидели проблему, вовремя поняли и услышали тех, кто пытался эту проблему донести и, соответственно, среагировали, не доводя до патовой ситуации.

В третьих, это говорит об определенной нестандартности мышления. Можно же было упереться и встать на одну из сторон, а Собянин, как настоящий политик, нашел третий вариант, который устроил обе стороны. Здесь тоже нужен определенный взгляд политика, взгляд управленца, который не замыкается в стандартных решениях.

#Мнение
Лебедев: если Коновалов дойдет до выборов, учителя жестко напомнят ему о проблеме с зарплатами

Глава Хакасии Валентин Коновалов получил представление от прокуратуры из-за выплат учителям. Согласно документу, в нескольких муниципалитетах педагогам не только не привели зарплаты в соответствие с целевым показателем, но и сократили их. Тем не менее власти заявляют, что выводы делать рано и кто виноват в ситуации – Министерство образования, главы районов или директора школ – еще только предстоит выяснить.

Лебедев Виктор, политконсультант:

Региональная исполнительная власть Хакасии продолжает петь песню «Все хорошо прекрасная маркиза». Проблемы, которые возникают на региональном уровне, замалчиваются до того состояния, пока уже снизу не начинаются массовые возмущения.

Сам Валентин Коновалов, идя во власть, обвинял прошлого губернатора в закрытии школ, игнорировании интересов учителей и пренебрежении сферой образования. Теперь же к концу его срока правления мы видим, что он делает ровно то, что вменял своему оппоненту на прошлых выборах.

Тактика делать крайними муниципалитеты излюбленная у нашего регионального правительства. На мой взгляд, здесь существует проблема с компетенциями тех людей в региональной власти, которые принимают решения. За прошедшее время Коновалов так и не собрал вокруг себя крепкую команду профессионалов, каждый в его команде решает личные задачи. Данная ситуация с зарплатами учителей – следствие этого подхода.

Сейчас любые шаги Коновалова будут влиять на его результат в кампании, если, конечно, он до нее дойдет. Если не будет решена эта конфликтная ситуация с заработными платами учителей, то когда он пойдет по территории во время предвыборной кампании, ему те же самые учителя будут адресовать этот вопрос напрямую, причем в весьма жесткой форме. Уже сейчас развитие этой ситуации бьет по его рейтингу. На местах-то работники школ в ситуации разбираются хорошо и понимают, что проблема создана на региональном уровне. А сейчас доходит до того, что возмущавшихся учителей приглашают в кабинет к министру образования, после чего они публично заявляют, что у них нет никаких претензий к зарплатам. Но люди-то понимают, почему так происходит: учитель говорит, что проблем нет, потому что иначе его уволят.

Наше региональное правительство постоянно наступает на одни и те же грабли: вместо того чтобы предвосхитить ситуацию и сработать на опережение, оно все доводит до абсурда, до скандала. Очень жаль, что крайними в этой ситуации становятся обычные люди. Хакасия, увы, пожинает плоды эмоционального, а не рационального выбора, сделанного в 2018 году.

#Аналитика
Достигли согласия: как Собянин уладил споры из-за места строительства новой мечети

📍С учетом ожиданий верующих


Для строительства новой мечети в Косино-Ухтомском районе Москвы решено подобрать другое место, сообщил мэр Сергей Собянин. Он отметил, что с таким предложением к нему обратились Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и председатель Духовного управления мусульман Российской Федерации Равиль Гайнутдин.

Глава столицы подчеркнул, что прежний вариант размещения около Святого озера, который вызвал недовольство местных жителей, лишь предварительно обсуждался на заседании градостроительно-земельной комиссии. Никаких решений о выборе конкретного участка для мечети власти ранее не принимали.

Теперь же, уточнил Собянин, для строительства подберут место в шаговой доступности от метро «Косино», между будущим диаметром МЦД-3, Московским скоростным диаметром и МКАД.

«С одной стороны, мечеть не будет мешать жителям близлежащих домов. С другой – будет находиться в хорошей транспортной доступности. Участок вокруг мечети будет благоустроен и доступен для прогулок точно так же, как мы делаем и по православным храмам», – пояснил мэр в своем блоге.

Он также опроверг слухи о том, что площадь мечети якобы составит 40 тыс. кв. м. На самом деле речь идет о весьма скромном объекте (2,5 тыс. кв. м).

«Москва – город многонациональный и многоконфессиональный. Мы всегда жили и будем жить в мире и согласии», – добавил Собянин.

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл заявил, что решение мэра Москвы о переносе места строительства мечети в районе Косино соответствует ожиданиям верующих и будет способствовать межрелигиозному согласию в столице.

Председатель Духовного управления мусульман Российской Федерации Равиль Гайнутдин также поддержал действия Сергея Собянина: «Сказанные мэром слова о том, что мы жили и впредь будем жить в мире и согласии, – чрезвычайно важный и нужный посыл для всего нашего общества».

Кроме того, мэра Москвы поблагодарил глава Чечни Рамзан Кадыров. «Мечеть будет построена ближе к центру Москвы, в парковой части, в месте, куда прихожанам будет удобнее добираться на метро или наземном транспорте. Призываю всех не идти на поводу у провокаторов, не раскачивать эту тему», – высказался Кадыров в своем Telegram-канале.

📍Готовность к диалогу

Заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов считает, что власти Москвы в очередной раз продемонстрировали открытость, пример успешного решения сложных вопросов и готовность к диалогу с разными группами москвичей.

Собеседник РК обратил внимание, что проблема строительства новой мечети давно поднималась общественностью, поскольку главная мечеть Москвы уже не вмещает то количество прихожан, которое есть.

«То, что мэр Москвы Сергей Собянин принял компромиссное решение по строительству новой мечети, которое учитывает интересы и мусульманской общины, и православной церкви, – это очень важно. Это решение является примером очень разумной политики в межконфессиональных отношениях, которая приводит к результату, устраивающему всех», – констатировал Шаповалов.

Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский убежден, что тема межнациональных и межрелигиозных отношений находится на постоянном контроле у руководства крупнейшего мегаполиса страны, поэтому конфликты удается урегулировать на начальном этапе. При этом власти не замыкаются в стандартных решениях и действуют дипломатично.

«У Сергея Собянина все очень хорошо построено в части обратной связи с людьми и аналитики по ситуации. Вовремя увидели проблему, вовремя поняли и услышали тех, кто пытался эту проблему донести, и, соответственно, среагировали, не доводя до патовой ситуации», – заключил Еловский.

#Сюжеты
Попытка №9: почему в Крыму не задерживаются главы Минтранса и другие чиновники

📍Причины отставок

Глава Крыма Сергей Аксенов назначил нового министра транспорта республики. Им стал первый замминистра ведомства Николай Лукашенко. Об этом глава региона рассказал в своем Telegram-канале.

Лукашенко работает в Минтрансе с 2014 года. С декабря 2020 года по июнь 2022-го он занимал должность замминистра транспорта, затем – первого замминистра. Он стал девятым министром транспорта с 2014 года.

Первыми министрами транспорта в Крыму назначались бизнесмены. Сначала это был экс-депутат Верховного совета Крыма от Партии регионов Юрий Шевченко (проработал полгода), а затем его зам Анатолий Цуркин. Через несколько месяцев после назначения в отношении Цуркина завели уголовное дело за махинации с доставкой грузов по паромной переправе через Керченский пролив, рассказывает EADaily. После этого ведомство досталось «варягу» Андрею Безсалову, долгое время работавшему в портовой отрасли в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Он пробыл в должности чуть больше года и ушел «по собственному желанию», но после критики со стороны федерального центра.

Четвертым министром стал Анатолий Волков, который до назначения руководил управлениями федеральных автодорог «Каспий» и «Кубань», но и он ушел, не проработав даже года. Пятым руководителем был назначен работавший в РЖД и «Росморпорте» Игорь Захаров. Через семь месяцев после назначения Аксенов объявил, что новый глава ведомства оказался не способен организовать работу по урегулированию дорожного движения в Крыму.

Шестой – Юрий Овсянников, военный, бывший начальник клуба ЦСКА – не продержался на посту и полугода. Седьмым стал глава комитета дорожного хозяйства Сергей Карпов. Он занимал должность министра по крымским меркам долго – два года. В отставку отправлен Аксеновым за невыполнение регламентов и неэффективную организацию работы.

Год в должности, до сентября 2021-го, проработал восьмой министр – Евгений Исаков, который ранее трудился в строительной сфере в Москве. Аксенов в связи с его уходом заявил, что ротация кадров – естественный процесс. После отставки Исакова полтора года ведомство было обезглавлено.

Назначая на пост Лукашенко, Сергей Аксенов пожелал ему плодотворной работы на благо республики.

Тем не менее часто сменяются главы не только Минтранса Крыма, но и других ведомств, а также муниципалитетов. РК рассказывали ранее, что только за восемь лет «российской истории» в Республике Крым сменились 69 высокопоставленных чиновников – почти 20 вице-премьеров и более 50 министров.

📍Нет времени на раскачку

Общественный деятель Александр Юрьев положительно оценивает частую смену чиновников. По его словам, «полуостров сейчас на острие», времени на раскачку нет, поэтому кадровые решения должны приниматься быстро. Эксперт рассказывает: крымчане нормально относятся к быстрой смене кадров.

«Если человек не справляется, зачем его терпеть, давать второй, третий, четвертый шанс? В принципе, на что способен человек, справляется ли он, можно оценить в течение трех-четырех месяцев».

Лукашенко эксперт характеризует как хорошего кандидата на эту должность, который знает работу министерства от и до.

Общественный деятель Александр Талипов обращает внимание на то, что в регионе есть проблема с подбором кадров, так как «скамейка» давно пустая.

«После возвращения Крыма в Россию начал выделяться большой бюджет на ремонт региональных дорог. Тогда значительное количество этих дорог не успевало строиться, были проблемы с общественным транспортом, задержки по крупным заказам, связанным со строительством объездных дорог, транспортных развязок и так далее. С этим и было связано то, что на основном направлении, которое досталось от Украины, министры не выдерживали испытаний».

Сейчас, отмечает Талипов, несмотря на то что все еще остаются вопросы к общественному транспорту и строительству дорог, в этом направлении есть положительная динамика, поэтому Лукашенко и утвердили в должности. По словам собеседника РК, в последнее время реже стали менять и глав других ведомств – видимо, ситуация улучшается.

#Сюжеты
Юрьев: специфика Крыма не дает чиновникам времени на раскачку, поэтому так часто меняются кадры

Николай Лукашенко, ранее занимавший должность первого замминистра транспорта Крыма, назначен на должность министра этого же ведомства. Он стал девятым министром транспорта за последние девять лет, пишет ТАСС.

Юрьев Александр, общественный деятель:

Я положительно смотрю на частую смену чиновников в Крыму. Если человек не справляется, зачем его терпеть, давать второй, третий, четвертый шанс? Можно сказать, что Крым сейчас на острие и нет времени на раскачку, поэтому нужно правильно и быстро принимать решения, в том числе кадровые. В принципе, на что способен человек, справляется ли он, можно оценить в течение трех-четырех месяцев. Есть хорошие исполнители, а есть хорошие руководители. Допустим, на уровне зама человек работает хорошо, что дает повод сделать вывод, что он сможет стать хорошим руководителем. А когда он становится руководителем, оказывается, что он не может самостоятельно принимать решения. Сергею Аксенову некогда давать по несколько лет чиновникам на раскачку, поэтому в Крыму и происходит такая смена кадров.

По поводу конкретного министра транспорта Николая Лукашенко. Это хороший кандидат, он вырос в данном министерстве. Можно сказать, это такой крымский кадр, который прошел путь от специалиста до министра более чем за 15 лет. То есть он знает работу ведомства от и до. Часто меняются министры именно в Министерстве транспорта, потому что в регионе отдельные сложности с логистикой плюс курортный сезон. Также добавились новые территории – маршруты из Херсонской области. Все эти моменты надо учитывать.

Я считаю, что новый министр как раз способен решать вопросы. Но и ему тоже не надо давать много времени: если он за полгода-год не справится, и глава региона решит его поменять, то это нормально. Должна быть ротация кадров, люди не могут сидеть годами на своих должностях и прирастать пятой точкой к креслу.

Таким образом, специфика Крыма вынуждает не присматриваться долго к работе чиновников. Повторюсь: мы находимся на острие. В отличие от других регионов России, у нас нельзя долго церемониться, темп жизни такой, что надо быстро принимать решения и люди себя проявляют в кратчайшие сроки, времени на раскачку нет. Кстати, сами крымчане нормально относятся к ситуации, что глава региона быстро принимает кадровые решения.

#Аналитика