Ветренко: правительству Ленобласти и представительным органам власти нет смысла переезжать в Гатчину
Гатчина официально стала столицей Ленобласти. Соответствующее изменение к Уставу Ленобласти подписал губернатор Александр Дрозденко. Фактически город уже два года считался столицей региона. В апреле 2021 года Гатчина была закреплена в Уставе области как место размещения органов государственной власти. Теперь же Гатчина официально утверждена административным центром. Правительство региона с переездом в новую столицу не торопится.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ Я понимаю логику Александра Дрозденко, потому что все коммуникационные процессы налажены именно здесь, в Санкт-Петербурге. Поэтому статус столицы области для Гатчины и не предполагает пока переноса туда всего административного и управленческого персонала Ленинградской области. Переезжать туда правительству и представительным органам власти нет никакого смысла.
Статус столицы, который присвоен Гатчине, говорит лишь о том, что она является столицей субъекта Федерации. И подобные столицы имеют все. В Ленинградской области ситуация долгое время была в подвешенном состоянии, и это, видимо, неправильно, потому что привязка к какому-то столичному центру должна быть. Это не значит, что там обязательно должно сидеть правительство. Я думаю, что эти вещи совершенно не взаимосвязаны.
Это чисто имиджевый ход. Вспомните ситуацию, когда у нас столицу из Хабаровска перенесли во Владивосток. И полпредство перенесли, и Министерство по делам развития Дальнего Востока. И все заохали: а как же теперь Хабаровск? Мол, он совершенно потерял весь свой репутационный, профедеральный, простоличный статус. Возможно, это что-то в репутационном плане Гатчине и даст, в плане привлечения инвесторов, для пиара, для рекламы. Все управленческие решения у нас принимались в Санкт-Петербурге, и на их эффективность это не влияло. Поэтому сделали то, что, видимо, должны были сделать давно: признали статус Гатчины. Гатчина требует инфраструктурного развития. Может быть, теперь будет проще вступить в какие-то проекты федерального уровня и войти в программы регионального уровня.
#Мнение
Гатчина официально стала столицей Ленобласти. Соответствующее изменение к Уставу Ленобласти подписал губернатор Александр Дрозденко. Фактически город уже два года считался столицей региона. В апреле 2021 года Гатчина была закреплена в Уставе области как место размещения органов государственной власти. Теперь же Гатчина официально утверждена административным центром. Правительство региона с переездом в новую столицу не торопится.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ Я понимаю логику Александра Дрозденко, потому что все коммуникационные процессы налажены именно здесь, в Санкт-Петербурге. Поэтому статус столицы области для Гатчины и не предполагает пока переноса туда всего административного и управленческого персонала Ленинградской области. Переезжать туда правительству и представительным органам власти нет никакого смысла.
Статус столицы, который присвоен Гатчине, говорит лишь о том, что она является столицей субъекта Федерации. И подобные столицы имеют все. В Ленинградской области ситуация долгое время была в подвешенном состоянии, и это, видимо, неправильно, потому что привязка к какому-то столичному центру должна быть. Это не значит, что там обязательно должно сидеть правительство. Я думаю, что эти вещи совершенно не взаимосвязаны.
Это чисто имиджевый ход. Вспомните ситуацию, когда у нас столицу из Хабаровска перенесли во Владивосток. И полпредство перенесли, и Министерство по делам развития Дальнего Востока. И все заохали: а как же теперь Хабаровск? Мол, он совершенно потерял весь свой репутационный, профедеральный, простоличный статус. Возможно, это что-то в репутационном плане Гатчине и даст, в плане привлечения инвесторов, для пиара, для рекламы. Все управленческие решения у нас принимались в Санкт-Петербурге, и на их эффективность это не влияло. Поэтому сделали то, что, видимо, должны были сделать давно: признали статус Гатчины. Гатчина требует инфраструктурного развития. Может быть, теперь будет проще вступить в какие-то проекты федерального уровня и войти в программы регионального уровня.
#Мнение
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2023 года
📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ
Реализация новых инвестпроектов и развитие промышленного потенциала регионов, продолжение газификации и создания новых научно-исследовательских центров, а также антикоррупционные расследования и локальные акции протеста входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в марте 2023 года.
📊Топ-20 глав субъектов РФ в марте (группа «очень сильное влияние»)
➖ 1. (1) Собянин Сергей Семёнович
➖ 2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
➖ 3. (3) Минниханов Рустам Нургалиевич
➖ 4. (4) Беглов Александр Дмитриевич
➖ 5. (5) Азаров Дмитрий Игоревич
➖ 6. (6) Дюмин Алексей Геннадьевич
🔺 7. (8) Воробьев Андрей Юрьевич
🔻 8. (7) Моор Александр Викторович
🔺 9. (11) Алиханов Антон Андреевич
🔻 10. (9) Никитин Андрей Сергеевич
🔺 11. (12) Текслер Алексей Леонидович
🔻 12. (10) Гладков Вячеслав Владимирович
➖ 13. (13) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔺 14. (15) Дрозденко Александр Юрьевич
🔺 15. (18) Никитин Глеб Сергеевич
🔻 16. (14) Цивилёв Сергей Евгеньевич
➖ 17. (17) Пушилин Денис Владимирович
🔺 18. (19) Куйвашев Евгений Владимирович
🔺 19. (20) Старовойт Роман Владимирович
🔺 20. (21) Хабиров Радий Фаритович
〽️ Замыкают рейтинг: Коновалов ВалентинОлегович (87), Ситников Сергей Константинович (88) и Гольдштейн Ростислав Эрнстович (88).
#Рейтинг
📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ
Реализация новых инвестпроектов и развитие промышленного потенциала регионов, продолжение газификации и создания новых научно-исследовательских центров, а также антикоррупционные расследования и локальные акции протеста входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в марте 2023 года.
📊Топ-20 глав субъектов РФ в марте (группа «очень сильное влияние»)
➖ 1. (1) Собянин Сергей Семёнович
➖ 2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
➖ 3. (3) Минниханов Рустам Нургалиевич
➖ 4. (4) Беглов Александр Дмитриевич
➖ 5. (5) Азаров Дмитрий Игоревич
➖ 6. (6) Дюмин Алексей Геннадьевич
🔺 7. (8) Воробьев Андрей Юрьевич
🔻 8. (7) Моор Александр Викторович
🔺 9. (11) Алиханов Антон Андреевич
🔻 10. (9) Никитин Андрей Сергеевич
🔺 11. (12) Текслер Алексей Леонидович
🔻 12. (10) Гладков Вячеслав Владимирович
➖ 13. (13) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔺 14. (15) Дрозденко Александр Юрьевич
🔺 15. (18) Никитин Глеб Сергеевич
🔻 16. (14) Цивилёв Сергей Евгеньевич
➖ 17. (17) Пушилин Денис Владимирович
🔺 18. (19) Куйвашев Евгений Владимирович
🔺 19. (20) Старовойт Роман Владимирович
🔺 20. (21) Хабиров Радий Фаритович
〽️ Замыкают рейтинг: Коновалов ВалентинОлегович (87), Ситников Сергей Константинович (88) и Гольдштейн Ростислав Эрнстович (88).
#Рейтинг
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2023 года
📍Федеральная политика в отношении регионов
1.В числе значимых направлений политики Кремля остается развитие транспортных коридоров. В тесной взаимосвязи с этой темой в марте обсуждалась модернизация городской инфраструктуры. В ходе прошедшего в Улан-Удэ под председательством Владимира Путина совещания по развитию дальневосточных городов мастер-планы по поддержке Тынды и Северобайкальска рассматривались с учетом роли этих населенных пунктов в качестве опорных точек БАМа. В ежегодном отчете правительства в Госдуме Михаил Мишустин напомнил, что первой по значимости задачей остается «укрепление взаимодействия с нашими союзниками», предполагающее развитие транспортных коридоров. При этом премьер-министр особо отметил значение формирования инфраструктуры для коридора «Север – Юг», реализация подобных проектов в Азово-Черноморском регионе, а также доведение пропускной способности Восточного полигона железных дорог до 180 млн тонн до конца 2024 года.
Показательно личное участие президента вместе с мэром столицы Сергеем Собяниным в открытии Большой кольцевой линии Московского метрополитена, а в сфере активности региональных властей - заключение соглашения, подписанного начальником Свердловской железной дороги Иваном Колесниковым и губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрием Артюховым о сотрудничестве РЖД и регионального правительства, в том числе при строительстве Северного широтного хода и железнодорожного коридора Обская – Бованенково – Сабетта.
Можно предположить, что обозначенная президентом в послании Федеральному собранию-2023 задача поддержки управленческих команд муниципального уровня может коснуться и администраций городов, расположенных в значимых пунктах транспортных коридоров.
2.Сохраняется приоритетное внимание Кремля к экологическим проблемам. На совещании по развитию дальневосточных городов первой по значимости проблемой президент назвал загрязнение воздуха. Решение проблемы глава государства связал с комплексным подходом.
Можно предположить дальнейшее усиление внимания федеральных властей к экологии, в том числе в конце весны-летом 2023 года, когда вероятен сезонный рост общественного интереса к природоохранной проблематике. Это еще раз подтверждает прогноз: экологическая тематика станет одной из основных и в рамках президентской кампании 2024 года.
3.Развивается тренд усиления ответственности крупного бизнеса за реализацию социальных проектов в регионах. Так, в ходе ежегодного съезда Российского союза промышленников и предпринимателей президент напомнил о необходимости участия крупных корпораций в развитии социальной инфраструктуры в населенных пунктах их присутствия, а также о необходимости публикации нефинансовой ежегодной отчетности о деятельности крупных предприятий по подготовке социальных программ, реализованных ими на уровне соответствующих городов и поселков.
В перспективе 2024-2026 годов такой курс может привести и к усилению внимания крупных компаний к продвижению близких им местных деятелей в представительные органы власти муниципального и регионального уровня.
4.Расширение программ по развитию социальной инфраструктуры, вероятно, также станет одной из ключевых тем, на которых Кремль будет акцентировать внимание во второй половине 2023 – 2024 году. Показательна повестка рабочей встречи Владимира Путина с главой фракции партии «Единая Россия» в Госдуме Владимиром Васильевым, напомнившим об инициативе партии по реализации масштабной программы капремонта средних специальных учебных заведений. Она предполагает не только укрепление функций партии большинства в сфере мониторинга реализации федеральных социальных программ, но и усиление взаимодействия между «Единой Россией» и педагогическим и родительским сообществами в регионах. Это может привести к росту роли партии не только в период президентской кампании-2024, но и в 2024-2026 годах, на начальном этапе реализации инициатив, которые заявлены в послании Федеральному собранию и еще будут представлены Владимиром Путиным.
#Доклад
📍Федеральная политика в отношении регионов
1.В числе значимых направлений политики Кремля остается развитие транспортных коридоров. В тесной взаимосвязи с этой темой в марте обсуждалась модернизация городской инфраструктуры. В ходе прошедшего в Улан-Удэ под председательством Владимира Путина совещания по развитию дальневосточных городов мастер-планы по поддержке Тынды и Северобайкальска рассматривались с учетом роли этих населенных пунктов в качестве опорных точек БАМа. В ежегодном отчете правительства в Госдуме Михаил Мишустин напомнил, что первой по значимости задачей остается «укрепление взаимодействия с нашими союзниками», предполагающее развитие транспортных коридоров. При этом премьер-министр особо отметил значение формирования инфраструктуры для коридора «Север – Юг», реализация подобных проектов в Азово-Черноморском регионе, а также доведение пропускной способности Восточного полигона железных дорог до 180 млн тонн до конца 2024 года.
Показательно личное участие президента вместе с мэром столицы Сергеем Собяниным в открытии Большой кольцевой линии Московского метрополитена, а в сфере активности региональных властей - заключение соглашения, подписанного начальником Свердловской железной дороги Иваном Колесниковым и губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрием Артюховым о сотрудничестве РЖД и регионального правительства, в том числе при строительстве Северного широтного хода и железнодорожного коридора Обская – Бованенково – Сабетта.
Можно предположить, что обозначенная президентом в послании Федеральному собранию-2023 задача поддержки управленческих команд муниципального уровня может коснуться и администраций городов, расположенных в значимых пунктах транспортных коридоров.
2.Сохраняется приоритетное внимание Кремля к экологическим проблемам. На совещании по развитию дальневосточных городов первой по значимости проблемой президент назвал загрязнение воздуха. Решение проблемы глава государства связал с комплексным подходом.
Можно предположить дальнейшее усиление внимания федеральных властей к экологии, в том числе в конце весны-летом 2023 года, когда вероятен сезонный рост общественного интереса к природоохранной проблематике. Это еще раз подтверждает прогноз: экологическая тематика станет одной из основных и в рамках президентской кампании 2024 года.
3.Развивается тренд усиления ответственности крупного бизнеса за реализацию социальных проектов в регионах. Так, в ходе ежегодного съезда Российского союза промышленников и предпринимателей президент напомнил о необходимости участия крупных корпораций в развитии социальной инфраструктуры в населенных пунктах их присутствия, а также о необходимости публикации нефинансовой ежегодной отчетности о деятельности крупных предприятий по подготовке социальных программ, реализованных ими на уровне соответствующих городов и поселков.
В перспективе 2024-2026 годов такой курс может привести и к усилению внимания крупных компаний к продвижению близких им местных деятелей в представительные органы власти муниципального и регионального уровня.
4.Расширение программ по развитию социальной инфраструктуры, вероятно, также станет одной из ключевых тем, на которых Кремль будет акцентировать внимание во второй половине 2023 – 2024 году. Показательна повестка рабочей встречи Владимира Путина с главой фракции партии «Единая Россия» в Госдуме Владимиром Васильевым, напомнившим об инициативе партии по реализации масштабной программы капремонта средних специальных учебных заведений. Она предполагает не только укрепление функций партии большинства в сфере мониторинга реализации федеральных социальных программ, но и усиление взаимодействия между «Единой Россией» и педагогическим и родительским сообществами в регионах. Это может привести к росту роли партии не только в период президентской кампании-2024, но и в 2024-2026 годах, на начальном этапе реализации инициатив, которые заявлены в послании Федеральному собранию и еще будут представлены Владимиром Путиным.
#Доклад
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2023 года
📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
Подготовка к региональным и муниципальным избирательным кампаниям 2023 года, президентской кампании-2024, а также связанные со спецоперацией значимые факторы федеральной повестки (прежде всего реагирование на террористические угрозы) оказывают влияние на внутриэлитную ситуацию в субъектах Федерации весной.
Одним из ключевых решений в сфере внутриэлитной ситуации в предвыборных регионах становится начало новой волны ротации в губернаторском корпусе. Среди вновь назначенных врио глав регионов в более сложной ситуации может оказаться врио губернатора Смоленской области Василий Анохин, который столкнется не только с необходимостью участвовать в выборах лично, но и учитывать фактор проведения в сентябре 2023 года кампании в Смоленскую облдуму. Пока врио смоленского губернатора придерживается сдержанной кадровой политики. Продление на три месяца служебных контрактов начальников департаментов и главных управлений, а также контрактов заместителей губернатора является сигналом о курсе на постепенные и осторожные перемены в системе областной исполнительной власти. Тем не менее совмещение двух значимых избирательных кампаний - очевидный фактор протестной мобилизации, что может потребовать от Анохина более резкой риторики в отношении региональных и муниципальных чиновников, а возможно, проведения более интенсивных перестановок в своей команде еще до Единого дня голосования.
Примером сложного процесса согласования внутриэлитных противоречий стало обсуждение поправок к Уставу Екатеринбурга по изменению порядка формирования городской думы (новый формат предполагает, что 25 депутатов этого представительного органа будет избираться по мажоритарной системе, а 10 – по пропорциональной). В ходе состоявшихся в городе общественных слушаний по этому вопросу поправки были поддержаны с минимален перевесом (442 против 423 голосов). Заметными были попытки повлиять на ситуацию игроков со статусом в федеральных органах власти – так, против поправок в ходе слушаний выступил депутат Госдумы от «Справедливой России – За правду» Андрей Кузнецов.
Заметные внутриэлитные противоречия, оказавшие влияние на ход обсуждения поправок, могут привести к более конкурентному формату проведения праймериз «Единой России» в городе, что может предполагать более пристальное внимание федеральных структур партии у этого процесса, в том числе на завершающих этапах проведения и при подведении итогов предварительного голосования.
Дополнительная актуализация повестки безопасности (в том числе на фоне теракта в Санкт-Петербурге) будет способствовать более пристальному публичному вниманию губернаторов к этой повестке, а также может привести к ускорению ротаций среди чиновников, отвечающих за эту сферу на уровне регионов.
На значимые посты будут переходить управленцы, прошедшие военную службу в зоне проведения спецоперации, что может стать дополнительным стимулом для региональных и муниципальных чиновников, подталкивающим их к заключению подобных контрактов (среди недавних решений – заключение контракта на прохождение военной службы в зоне проведения СВО мэром Воркуты Ярославом Шапошниковым). Более явным будет намерение пройти такую службу со стороны чиновников из регионов с нестабильной внутриэлитной ситуацией и неустойчивыми позициями губернаторов, где у управленцев выше риски потерять свои посты, а значит, больше стимулов усилить свои аппаратные позиции или даже получить возможности для карьеры в других субъектах.
Другим фактором кадровых ротаций становится новый этап подготовки к президентской кампании. С учетом этого фактора усиливается вероятность перестановок профильных вице-губернаторов и высокопоставленных сотрудников региональных внутриполитических блоков: в мае-июне – в тех субъектах, где не ожидается выборов глав и заксобраний; в сентябре – начале октября 2023 года – в некоторых предвыборных территориях.
#Доклад
📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
Подготовка к региональным и муниципальным избирательным кампаниям 2023 года, президентской кампании-2024, а также связанные со спецоперацией значимые факторы федеральной повестки (прежде всего реагирование на террористические угрозы) оказывают влияние на внутриэлитную ситуацию в субъектах Федерации весной.
Одним из ключевых решений в сфере внутриэлитной ситуации в предвыборных регионах становится начало новой волны ротации в губернаторском корпусе. Среди вновь назначенных врио глав регионов в более сложной ситуации может оказаться врио губернатора Смоленской области Василий Анохин, который столкнется не только с необходимостью участвовать в выборах лично, но и учитывать фактор проведения в сентябре 2023 года кампании в Смоленскую облдуму. Пока врио смоленского губернатора придерживается сдержанной кадровой политики. Продление на три месяца служебных контрактов начальников департаментов и главных управлений, а также контрактов заместителей губернатора является сигналом о курсе на постепенные и осторожные перемены в системе областной исполнительной власти. Тем не менее совмещение двух значимых избирательных кампаний - очевидный фактор протестной мобилизации, что может потребовать от Анохина более резкой риторики в отношении региональных и муниципальных чиновников, а возможно, проведения более интенсивных перестановок в своей команде еще до Единого дня голосования.
Примером сложного процесса согласования внутриэлитных противоречий стало обсуждение поправок к Уставу Екатеринбурга по изменению порядка формирования городской думы (новый формат предполагает, что 25 депутатов этого представительного органа будет избираться по мажоритарной системе, а 10 – по пропорциональной). В ходе состоявшихся в городе общественных слушаний по этому вопросу поправки были поддержаны с минимален перевесом (442 против 423 голосов). Заметными были попытки повлиять на ситуацию игроков со статусом в федеральных органах власти – так, против поправок в ходе слушаний выступил депутат Госдумы от «Справедливой России – За правду» Андрей Кузнецов.
Заметные внутриэлитные противоречия, оказавшие влияние на ход обсуждения поправок, могут привести к более конкурентному формату проведения праймериз «Единой России» в городе, что может предполагать более пристальное внимание федеральных структур партии у этого процесса, в том числе на завершающих этапах проведения и при подведении итогов предварительного голосования.
Дополнительная актуализация повестки безопасности (в том числе на фоне теракта в Санкт-Петербурге) будет способствовать более пристальному публичному вниманию губернаторов к этой повестке, а также может привести к ускорению ротаций среди чиновников, отвечающих за эту сферу на уровне регионов.
На значимые посты будут переходить управленцы, прошедшие военную службу в зоне проведения спецоперации, что может стать дополнительным стимулом для региональных и муниципальных чиновников, подталкивающим их к заключению подобных контрактов (среди недавних решений – заключение контракта на прохождение военной службы в зоне проведения СВО мэром Воркуты Ярославом Шапошниковым). Более явным будет намерение пройти такую службу со стороны чиновников из регионов с нестабильной внутриэлитной ситуацией и неустойчивыми позициями губернаторов, где у управленцев выше риски потерять свои посты, а значит, больше стимулов усилить свои аппаратные позиции или даже получить возможности для карьеры в других субъектах.
Другим фактором кадровых ротаций становится новый этап подготовки к президентской кампании. С учетом этого фактора усиливается вероятность перестановок профильных вице-губернаторов и высокопоставленных сотрудников региональных внутриполитических блоков: в мае-июне – в тех субъектах, где не ожидается выборов глав и заксобраний; в сентябре – начале октября 2023 года – в некоторых предвыборных территориях.
#Доклад
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2023 года
📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды апреля-мая 2023 года
1.Вероятно продолжение резонансных антикоррупционных расследований на региональном и муниципальном уровнях власти. Ряд значимых событий марта с участием президента касались взаимодействия с правоохранительными органами (расширенные заседания коллегий МВД и Генпрокуратуры, встреча главы государства с руководителем Росфинмониторинга Юрием Чиханчиным). Не исключено, что антикоррупционные расследования вновь затронут приграничные территории (в марте они коснулись Белгородской и Брянской областей) и, возможно, дальневосточные и северные регионы (с учетом повышенного внимания Кремля к проектам в этих частях страны).
2.В конце апреля – мае ожидаем первый сезонный пик проблемы природных пожаров – прежде всего в ряде сибирских и дальневосточных регионов. Как показали дискуссии в СМИ по ситуации с паводками в течение марта 2023 года, стихийные бедствия чаще стали обсуждаться как повод для внимания к недоработкам региональных властей в сфере развития социальной и транспортной инфраструктуры на местах. Возможно, в 2023 году стихийные бедствия будут чаще становиться поводом для проверок в отношении региональных властей (прежде всего со стороны Генпрокуратуры и Счетной палаты) по более широкому кругу вопросов. Активизация сезона природных пожаров в конце апреля – начале мая может стать сопутствующим фактором нового этапа весенних ротаций в губернаторском корпусе.
3. В центре как федеральной, так и региональной повестки будет оставаться помощь семьям мобилизованных. Среди событий марта заметно представление президенту второго доклада рабочей группы по вопросам СВО, возглавляемой секретарем Генсовета «Единой России» Андреем Турчаком, а также заседание комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика» во главе с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным по этой теме. Эта тема может стать дополнительным поводом для внимания федеральных властей к ситуации в системе здравоохранения на уровне регионов (отметим совещание рабочей группы по вопросам СВО, прошедшее в конце марта в госпитале имени А.А. Вишневского, и посвященное именно данным аспектам). Ожидаемы специальные мероприятия по поддержке медицинских учреждений в регионах под эгидой федеральных властей (в том числе с участием президента) в конце весны – летом 2023 года.
4.Значимым событием, в том числе для обсуждения региональной проблематики, должно стать заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге, на котором вероятно выступление Владимира Путина. Не исключено, что президент затронет развитие механизмов обратной связи между центром и регионами и контроль за деятельностью чиновников на местах, а также развитие экологического законодательства и пресечение деятельности нелегальных структур в сферах, касающихся природных ресурсов (в том числе в лесном хозяйстве).
5.Праймериз «Единой России» с высокой вероятностью сохранят статус одного из главных событий весны в сфере региональной политики. Наибольший резонанс вокруг этой темы будет наблюдаться в течение мая 2023 года. Можно ожидать наиболее конкурентных кампаний в административных центрах и регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией (Екатеринбурге, Красноярске, а также Калмыкии и Башкирии), а также в субъектах, затронутых губернаторскими ротациями в 2021-2022 годах (прежде всего во Владимирской, Ульяновской, Ярославской областях).
#Доклад
📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды апреля-мая 2023 года
1.Вероятно продолжение резонансных антикоррупционных расследований на региональном и муниципальном уровнях власти. Ряд значимых событий марта с участием президента касались взаимодействия с правоохранительными органами (расширенные заседания коллегий МВД и Генпрокуратуры, встреча главы государства с руководителем Росфинмониторинга Юрием Чиханчиным). Не исключено, что антикоррупционные расследования вновь затронут приграничные территории (в марте они коснулись Белгородской и Брянской областей) и, возможно, дальневосточные и северные регионы (с учетом повышенного внимания Кремля к проектам в этих частях страны).
2.В конце апреля – мае ожидаем первый сезонный пик проблемы природных пожаров – прежде всего в ряде сибирских и дальневосточных регионов. Как показали дискуссии в СМИ по ситуации с паводками в течение марта 2023 года, стихийные бедствия чаще стали обсуждаться как повод для внимания к недоработкам региональных властей в сфере развития социальной и транспортной инфраструктуры на местах. Возможно, в 2023 году стихийные бедствия будут чаще становиться поводом для проверок в отношении региональных властей (прежде всего со стороны Генпрокуратуры и Счетной палаты) по более широкому кругу вопросов. Активизация сезона природных пожаров в конце апреля – начале мая может стать сопутствующим фактором нового этапа весенних ротаций в губернаторском корпусе.
3. В центре как федеральной, так и региональной повестки будет оставаться помощь семьям мобилизованных. Среди событий марта заметно представление президенту второго доклада рабочей группы по вопросам СВО, возглавляемой секретарем Генсовета «Единой России» Андреем Турчаком, а также заседание комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика» во главе с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным по этой теме. Эта тема может стать дополнительным поводом для внимания федеральных властей к ситуации в системе здравоохранения на уровне регионов (отметим совещание рабочей группы по вопросам СВО, прошедшее в конце марта в госпитале имени А.А. Вишневского, и посвященное именно данным аспектам). Ожидаемы специальные мероприятия по поддержке медицинских учреждений в регионах под эгидой федеральных властей (в том числе с участием президента) в конце весны – летом 2023 года.
4.Значимым событием, в том числе для обсуждения региональной проблематики, должно стать заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге, на котором вероятно выступление Владимира Путина. Не исключено, что президент затронет развитие механизмов обратной связи между центром и регионами и контроль за деятельностью чиновников на местах, а также развитие экологического законодательства и пресечение деятельности нелегальных структур в сферах, касающихся природных ресурсов (в том числе в лесном хозяйстве).
5.Праймериз «Единой России» с высокой вероятностью сохранят статус одного из главных событий весны в сфере региональной политики. Наибольший резонанс вокруг этой темы будет наблюдаться в течение мая 2023 года. Можно ожидать наиболее конкурентных кампаний в административных центрах и регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией (Екатеринбурге, Красноярске, а также Калмыкии и Башкирии), а также в субъектах, затронутых губернаторскими ротациями в 2021-2022 годах (прежде всего во Владимирской, Ульяновской, Ярославской областях).
#Доклад
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2023 года
Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.
↘️ Навигация по докладу:
— Рейтинг влияния глав субъектов РФ;
— Федеральная политика в отношении регионов;
— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты;
— Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды: апреля-мая 2023 года.
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад #Рейтинг
Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.
↘️ Навигация по докладу:
— Рейтинг влияния глав субъектов РФ;
— Федеральная политика в отношении регионов;
— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты;
— Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды: апреля-мая 2023 года.
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад #Рейтинг
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов. Мнение экспертов. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - о повестке, структуре и географии «большого антикоррупционного сигнала» Кремля накануне кампании-2024.
1. В марте 2023 года в рамках антикоррупционных расследований было задержано несколько действующих и бывших высокопоставленных чиновников регионального и муниципального уровня (в том числе двое врио заместителей губернатора Брянской области, замглавы Ненецкого автономного округа, министр сельского и рыбного хозяйства Карелии, экс-мэры Белгорода и Старого Оскола). При этом Владимир Путин продемонстрировал недавно особое внимание к работе силовых ведомств (выступив на расширенных заседаниях коллегий МВД и Генпрокуратуры, а также проведя рабочую встречу с главой Росфинмониторинга Юрием Чиханчиным). Учитывая, что все эти сигналы совпали с активизацией обсуждения подготовки к президентским выборам-2024, они могут свидетельствовать о том, что одним из значимых направлений кампании станет антикоррупционная (и шире – антибюрократическая) повестка. Не исключено, что новые инициативы в этой сфере будут представлены президентом на заседании Совета законодателей в конце апреля 2023 года. Формируется «большой антикоррупционный сигнал».
2. Уже заданная география расследований (приграничные и северные регионы) может стать устойчивым трендом ближайших месяцев в сочетании, например, с контрольными мероприятиями по реализации крупных проектов в новых субъектах. При этом в 2023-2024 годах могут коснуться чиновников и глав бюджетных учреждений из субъектов, которые будут затронуты весенними губернаторскими ротациями.
3.В ходе прошедшего в марте расширенного заседания коллегии Генпрокуратуры Владимир Путин напомнил о задачах сотрудников ведомств по борьбе с коррупцией, в том числе в сфере ОПК и гособоронзаказа. Это, скорее всего, не коснется чиновников регионального уровня напрямую, но - в случае выявления крупных нарушений в ходе подобных расследований - может повлиять на внутриэлитный баланс в субъектах и муниципальных образованиях, в экономике которых значимую роль играют предприятия, связанные с ОПК и производством товаров двойного назначения. Кроме того, очередное напоминание главы государства о том, что в рамках деятельности правоохранительных и проверяющих органов «особое значение имеет защита прав военнослужащих, участников и ветеранов СВО и членов их семей», может быть сигналом о планах по резкому росту внимания подобных структур к работе социальных блоков региональных администраций, в том числе в субъектах, которые ранее реже попадали в поле зрения силовых ведомств федерального уровня и прессы (например, периферийных, менее урбанизированных и более экономически проблемных территорий).
4.Показательно, что параллельно с антикоррупционными расследованиями активно развивается деятельность федерального руководства «Единой России» по контролю за реализацией программ в сфере строительства социальной инфраструктуры и газификации регионов. Возросшее внимание возглавляемой секретарем Генсовета партии Андреем Турчаком рабочей группы по вопросам СВО к проблемам в деятельности медучреждений может предполагать, что в 2023-2024 годах усилится и мониторинговая деятельность «Единой России» по выявлению нарушений региональных чиновников, курирующих сферу здравоохранения, - не только в контексте помощи участникам спецоперации.
5.С учетом вероятного усиления контроля за злоупотреблениями в региональных и муниципальных администрациях в предвыборный год вполне объяснима пауза с назначением нового главы Счетной палаты. Вполне вероятно, что на этот пост может прийти влиятельный аппаратный игрок (возможно, близких к силовым ведомствам), с назначением которого может быть дальнейшем связана заметная активизация проверок СП - и прежде всего региональных чиновников. Например, осенью 2023 года. То есть в ходе решающего этапа подготовки к официальному старту президентской кампании, когда должны быть заданы контуры ее повестки.
1. В марте 2023 года в рамках антикоррупционных расследований было задержано несколько действующих и бывших высокопоставленных чиновников регионального и муниципального уровня (в том числе двое врио заместителей губернатора Брянской области, замглавы Ненецкого автономного округа, министр сельского и рыбного хозяйства Карелии, экс-мэры Белгорода и Старого Оскола). При этом Владимир Путин продемонстрировал недавно особое внимание к работе силовых ведомств (выступив на расширенных заседаниях коллегий МВД и Генпрокуратуры, а также проведя рабочую встречу с главой Росфинмониторинга Юрием Чиханчиным). Учитывая, что все эти сигналы совпали с активизацией обсуждения подготовки к президентским выборам-2024, они могут свидетельствовать о том, что одним из значимых направлений кампании станет антикоррупционная (и шире – антибюрократическая) повестка. Не исключено, что новые инициативы в этой сфере будут представлены президентом на заседании Совета законодателей в конце апреля 2023 года. Формируется «большой антикоррупционный сигнал».
2. Уже заданная география расследований (приграничные и северные регионы) может стать устойчивым трендом ближайших месяцев в сочетании, например, с контрольными мероприятиями по реализации крупных проектов в новых субъектах. При этом в 2023-2024 годах могут коснуться чиновников и глав бюджетных учреждений из субъектов, которые будут затронуты весенними губернаторскими ротациями.
3.В ходе прошедшего в марте расширенного заседания коллегии Генпрокуратуры Владимир Путин напомнил о задачах сотрудников ведомств по борьбе с коррупцией, в том числе в сфере ОПК и гособоронзаказа. Это, скорее всего, не коснется чиновников регионального уровня напрямую, но - в случае выявления крупных нарушений в ходе подобных расследований - может повлиять на внутриэлитный баланс в субъектах и муниципальных образованиях, в экономике которых значимую роль играют предприятия, связанные с ОПК и производством товаров двойного назначения. Кроме того, очередное напоминание главы государства о том, что в рамках деятельности правоохранительных и проверяющих органов «особое значение имеет защита прав военнослужащих, участников и ветеранов СВО и членов их семей», может быть сигналом о планах по резкому росту внимания подобных структур к работе социальных блоков региональных администраций, в том числе в субъектах, которые ранее реже попадали в поле зрения силовых ведомств федерального уровня и прессы (например, периферийных, менее урбанизированных и более экономически проблемных территорий).
4.Показательно, что параллельно с антикоррупционными расследованиями активно развивается деятельность федерального руководства «Единой России» по контролю за реализацией программ в сфере строительства социальной инфраструктуры и газификации регионов. Возросшее внимание возглавляемой секретарем Генсовета партии Андреем Турчаком рабочей группы по вопросам СВО к проблемам в деятельности медучреждений может предполагать, что в 2023-2024 годах усилится и мониторинговая деятельность «Единой России» по выявлению нарушений региональных чиновников, курирующих сферу здравоохранения, - не только в контексте помощи участникам спецоперации.
5.С учетом вероятного усиления контроля за злоупотреблениями в региональных и муниципальных администрациях в предвыборный год вполне объяснима пауза с назначением нового главы Счетной палаты. Вполне вероятно, что на этот пост может прийти влиятельный аппаратный игрок (возможно, близких к силовым ведомствам), с назначением которого может быть дальнейшем связана заметная активизация проверок СП - и прежде всего региональных чиновников. Например, осенью 2023 года. То есть в ходе решающего этапа подготовки к официальному старту президентской кампании, когда должны быть заданы контуры ее повестки.
Telegram
ПолитологОрлов
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.
⭕ Сайт АПЭК: apecom.ru
📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052®istryType=bloggersPermission
⭕ Сайт АПЭК: apecom.ru
📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052®istryType=bloggersPermission
Поляков: Московская область развивается за счет Москвы – как прицепной вагончик и локомотив
➖ Есть такая политическая традиция: если президент РФ встречается с губернатором, у которого истекает срок полномочий, значит, этот губернатор идет на следующий срок. То есть если глава уходит в отставку, то президент с ним не встречается – на «политических пенсионеров» он время не тратит. Поэтому встреча Владимира Путина с губернатором Московской области Андреем Воробьевым накануне истечения полномочий последнего однозначно свидетельствует, что кандидатура Воробьева одобрена на следующий срок.
Действительно, Московская область – это по-своему уникальный регион, он входит в Московскую агломерацию. Поскольку все ресурсы сосредоточены в центре и Москва является самым активно развивающимся регионом, то Московская область развивается за счет этого – как прицепной вагончик и локомотив.
Каких-то собственных проектов, чтобы Московская область сама была локомотивом, нет. Особого притока инвесторов не наблюдается. Инвестиции, которые идут в регион, – это люди, которые работают в Москве, но покупают жилье в области, потому что там дешевле. Соответственно, они вкладывают средства в недвижимость, платят налоги, тратят деньги рядом со своими домами, там же ходят в магазины и так далее.
То есть фактически Подмосковье стало таким спальным районом Москвы, притом что в столице ограничены возможности серьезного промышленного производства. Но если производства из Москвы куда-то и переезжают, то не в область. Видимо, инвестиционный климат там вызывает вопросы.
Возьмем развитие инфраструктуры. Это то, пример чего подает Москва. Надо признать, что эта сфера последнее десятилетие развивается в столице просто невероятными темпами, вкладываются огромные средства. Комфорт проживания в Москве сильно изменился: дороги стали качественными, развился транспорт и так далее. В Подмосковье же ничего подобного нет, причем не надо далеко ехать, чтобы это увидеть, достаточно буквально пересечь МКАД. В подмосковных школах не хватает учителей – в Москве такой проблемы нет. Ну и тому подобное.
Поэтому если начать разбирать деятельность Воробьева как губернатора, то можно предъявить очень много претензий. Тем более с учетом того, что у области есть очень серьезное конкурентное преимущество – близость столицы, близость огромного финансового центра. А используется это очень слабо: никаких серьезных производств, никаких масштабных инвестиций, никаких прорывных технологических проектов. Хотя регион имеет серьезный научный потенциал еще с советских времен. Но все это используется по остаточному принципу. Если и приходят какие-то деньги, то от федеральных проектов. Если бы у Воробьева было желание привлекать инвестиции, то Московская область уже давно стала бы промышленным оазисом. Но особого желания не видно.
Однако из таких ресурсных регионов губернаторы по собственной воле не уходят.
Поляков Сергей, руководитель Центра электоральных практик.
#Аналитика
➖ Есть такая политическая традиция: если президент РФ встречается с губернатором, у которого истекает срок полномочий, значит, этот губернатор идет на следующий срок. То есть если глава уходит в отставку, то президент с ним не встречается – на «политических пенсионеров» он время не тратит. Поэтому встреча Владимира Путина с губернатором Московской области Андреем Воробьевым накануне истечения полномочий последнего однозначно свидетельствует, что кандидатура Воробьева одобрена на следующий срок.
Действительно, Московская область – это по-своему уникальный регион, он входит в Московскую агломерацию. Поскольку все ресурсы сосредоточены в центре и Москва является самым активно развивающимся регионом, то Московская область развивается за счет этого – как прицепной вагончик и локомотив.
Каких-то собственных проектов, чтобы Московская область сама была локомотивом, нет. Особого притока инвесторов не наблюдается. Инвестиции, которые идут в регион, – это люди, которые работают в Москве, но покупают жилье в области, потому что там дешевле. Соответственно, они вкладывают средства в недвижимость, платят налоги, тратят деньги рядом со своими домами, там же ходят в магазины и так далее.
То есть фактически Подмосковье стало таким спальным районом Москвы, притом что в столице ограничены возможности серьезного промышленного производства. Но если производства из Москвы куда-то и переезжают, то не в область. Видимо, инвестиционный климат там вызывает вопросы.
Возьмем развитие инфраструктуры. Это то, пример чего подает Москва. Надо признать, что эта сфера последнее десятилетие развивается в столице просто невероятными темпами, вкладываются огромные средства. Комфорт проживания в Москве сильно изменился: дороги стали качественными, развился транспорт и так далее. В Подмосковье же ничего подобного нет, причем не надо далеко ехать, чтобы это увидеть, достаточно буквально пересечь МКАД. В подмосковных школах не хватает учителей – в Москве такой проблемы нет. Ну и тому подобное.
Поэтому если начать разбирать деятельность Воробьева как губернатора, то можно предъявить очень много претензий. Тем более с учетом того, что у области есть очень серьезное конкурентное преимущество – близость столицы, близость огромного финансового центра. А используется это очень слабо: никаких серьезных производств, никаких масштабных инвестиций, никаких прорывных технологических проектов. Хотя регион имеет серьезный научный потенциал еще с советских времен. Но все это используется по остаточному принципу. Если и приходят какие-то деньги, то от федеральных проектов. Если бы у Воробьева было желание привлекать инвестиции, то Московская область уже давно стала бы промышленным оазисом. Но особого желания не видно.
Однако из таких ресурсных регионов губернаторы по собственной воле не уходят.
Поляков Сергей, руководитель Центра электоральных практик.
#Аналитика
Бондаренко: власти Подмосковья не должны закрывать глаза на нерешенные проблемы, иначе они проявятся в виде протестов
➖ Президентское одобрение того или иного губернатора состоит в самом факте встречи с ним. С теми губернаторами, деятельность которых президент РФ не очень одобряет, он не встречается. У губернатора Московской области Андрея Воробьева на носу выборы, понятно, что ему нужна поддержка федерального центра в сложившейся непростой ситуации. Проблем в области много. Подмосковье – очень непростой регион, притом густонаселенный. Воробьев смог его в известной степени забетонировать, превратить в формат такого приволжско-кавказского электорального султаната (типа национальной республики), где кандидаты от власти неизменно получают высокие проценты. Отдельный вопрос, какими методами это сделано. Однако это столичный регион, где демократические традиции сложились исторически и совсем их бетонировать просто некрасиво.
Этот процесс асфальтирования политической жизни Подмосковья имеет свою изнанку. Она состоит в том, что обязательно будут вылезать нерешенные проблемы в виде протестов (напомню, как Воробьева закидали снежками из-за проблем с мусорным полигоном). А вопросов в регионе много: очень неровный уровень жизни, экология, появление новых и сохранение старых мусорных полигонов, которые являются очень серьезной проблемой для местного населения. По сути, это кооптирование одного региона внутри другого, так как довольно большой процент жителей Москвы по факту являются жителями Подмосковья – и наоборот.
Огромный процент жителей Подмосковья оставляют свои налоги в Москве, так как там работают, соответственно, из налогов формируется региональный бюджет. Отсюда возникает вопрос, как сохранить налоги жителей Подмосковья в Подмосковье. Это очень актуальный момент, так как люди пользуются всей инфраструктурой в Московской области, а налоги платят в Москве – и это массовое явление. Здесь можно было бы активнее защищать интересы самого региона и его жителей, именно Подмосковью стоило бы выступить с инициативой пересмотра правила, когда люди платят налоги по месту работы, а не по месту жительства. Тогда и бюджет области сразу вырос бы очень существенно, и на многие моменты, в том числе касательно инфраструктурного развития, были бы средства в бюджете региона.
Так что проблем в области много, заасфальтировать их не получится. А если изображать, что все хорошо, то рано или поздно этот электоральный султанат в Подмосковье взорвется. А потом политики и эксперты будут бегать и спрашивать, как же так получилось и кто же вел такую подрывную работу. А эту подрывную работу ведет сама администрация, которая предпочитает вместо решения вопросов закрывать глаза и бетонировать любую протестную активность в регионе, где много сложностей.
Бондаренко Олег, директор Фонда прогрессивной политики.
#Аналитика
➖ Президентское одобрение того или иного губернатора состоит в самом факте встречи с ним. С теми губернаторами, деятельность которых президент РФ не очень одобряет, он не встречается. У губернатора Московской области Андрея Воробьева на носу выборы, понятно, что ему нужна поддержка федерального центра в сложившейся непростой ситуации. Проблем в области много. Подмосковье – очень непростой регион, притом густонаселенный. Воробьев смог его в известной степени забетонировать, превратить в формат такого приволжско-кавказского электорального султаната (типа национальной республики), где кандидаты от власти неизменно получают высокие проценты. Отдельный вопрос, какими методами это сделано. Однако это столичный регион, где демократические традиции сложились исторически и совсем их бетонировать просто некрасиво.
Этот процесс асфальтирования политической жизни Подмосковья имеет свою изнанку. Она состоит в том, что обязательно будут вылезать нерешенные проблемы в виде протестов (напомню, как Воробьева закидали снежками из-за проблем с мусорным полигоном). А вопросов в регионе много: очень неровный уровень жизни, экология, появление новых и сохранение старых мусорных полигонов, которые являются очень серьезной проблемой для местного населения. По сути, это кооптирование одного региона внутри другого, так как довольно большой процент жителей Москвы по факту являются жителями Подмосковья – и наоборот.
Огромный процент жителей Подмосковья оставляют свои налоги в Москве, так как там работают, соответственно, из налогов формируется региональный бюджет. Отсюда возникает вопрос, как сохранить налоги жителей Подмосковья в Подмосковье. Это очень актуальный момент, так как люди пользуются всей инфраструктурой в Московской области, а налоги платят в Москве – и это массовое явление. Здесь можно было бы активнее защищать интересы самого региона и его жителей, именно Подмосковью стоило бы выступить с инициативой пересмотра правила, когда люди платят налоги по месту работы, а не по месту жительства. Тогда и бюджет области сразу вырос бы очень существенно, и на многие моменты, в том числе касательно инфраструктурного развития, были бы средства в бюджете региона.
Так что проблем в области много, заасфальтировать их не получится. А если изображать, что все хорошо, то рано или поздно этот электоральный султанат в Подмосковье взорвется. А потом политики и эксперты будут бегать и спрашивать, как же так получилось и кто же вел такую подрывную работу. А эту подрывную работу ведет сама администрация, которая предпочитает вместо решения вопросов закрывать глаза и бетонировать любую протестную активность в регионе, где много сложностей.
Бондаренко Олег, директор Фонда прогрессивной политики.
#Аналитика
Фонд «Защитники Отечества»: Цивилева, Никитин и сплав региональных социальных практик
🔺Аналитика АПЭК
Президент Владимир Путин подписал указ о создании Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества». В контексте возрастающей значимости структур, которые оказывают поддержку мобилизованным и их семьям, конфигурация структур и деятелей, задействованных в новом фонде, прямо свидетельствует о политическом влиянии ряда игроков.
Председателем фонда стала глава Совета по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса, супруга главы Кемеровской области Анна Цивилева. Совет по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса можно рассматривать как областной прообраз нового федерального проекта. Он был создан в 2018 году и стал личным проектом Цивилевой, которая благодаря своему влиянию смогла не только символически покровительствовать структуре, но и привлекать средства крупного бизнеса. За четыре года Совет привлек для целей социальной поддержки жителей Кузбасса почти 300 млн. рублей.
Интерпретируя назначение Цивилевой на пост председателя фонда, многие эксперты сходятся в том, что из общественника (как она сама себя позиционировала) она превращается в фигуру, имеющую политическое влияние и статус, сопоставимый со статусом федерального министра. Это назначение укрепляет позиции ее мужа, губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева.
С началом работы фонда влияние усиливает и глава Новгородской области Андрей Никитин. Он стал единственным губернатором, который вошел в состав его наблюдательного совета. Комиссия Госсовета по направлению «Социальная политика», которую возглавляет Никитин, сыграла серьезную роль в разработке и продвижении инициативы создания единой структуры поддержки мобилизованных, а затем стала главной площадкой по сбору предложений от регионов (они учтены в указе президента).
Никитин имеет опыт разработки и реализации в регионе крупных федеральных проектов. Будучи одним из координаторов проекта «Национальная социальная инициатива», Андрей Никитин обеспечил вовлеченность в национальную социальную повестку возглавляемого им региона. Новгородская область стала и одним из пилотных субъектов для тестирования социального контракта. С помощью этого механизма поддержки в Новгородской области удалось преодолеть некоторые негативные тенденции. А федеральный центр получил рекомендации по совершенствованию и масштабированию этой практики на всю страну.
Позиция руководителя комиссии по социальной политике Андрея Никитина фактически превращает Новгородскую область в центр разработки и тестирования новейших социальных практик. Это касается и создания региональных структур фонда. Никитин фактически задал планку качества в исполнении поручения президента.
В регионе уже создана межведомственная комиссия по деятельности регионального отделения. Определено помещение, которое позволит оказывать комплексную помощь участникам СВО и их семьям в режиме «одного окна». Кроме того, проводится набор социальных координаторов, которые пройдут обучение на базе Новгородского государственного университета. Работа фонда на территории Новгородской области станет одним из критериев эффективности Никитина как регионального управленца и как руководителя комиссии Госсовета.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Президент Владимир Путин подписал указ о создании Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества». В контексте возрастающей значимости структур, которые оказывают поддержку мобилизованным и их семьям, конфигурация структур и деятелей, задействованных в новом фонде, прямо свидетельствует о политическом влиянии ряда игроков.
Председателем фонда стала глава Совета по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса, супруга главы Кемеровской области Анна Цивилева. Совет по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса можно рассматривать как областной прообраз нового федерального проекта. Он был создан в 2018 году и стал личным проектом Цивилевой, которая благодаря своему влиянию смогла не только символически покровительствовать структуре, но и привлекать средства крупного бизнеса. За четыре года Совет привлек для целей социальной поддержки жителей Кузбасса почти 300 млн. рублей.
Интерпретируя назначение Цивилевой на пост председателя фонда, многие эксперты сходятся в том, что из общественника (как она сама себя позиционировала) она превращается в фигуру, имеющую политическое влияние и статус, сопоставимый со статусом федерального министра. Это назначение укрепляет позиции ее мужа, губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева.
С началом работы фонда влияние усиливает и глава Новгородской области Андрей Никитин. Он стал единственным губернатором, который вошел в состав его наблюдательного совета. Комиссия Госсовета по направлению «Социальная политика», которую возглавляет Никитин, сыграла серьезную роль в разработке и продвижении инициативы создания единой структуры поддержки мобилизованных, а затем стала главной площадкой по сбору предложений от регионов (они учтены в указе президента).
Никитин имеет опыт разработки и реализации в регионе крупных федеральных проектов. Будучи одним из координаторов проекта «Национальная социальная инициатива», Андрей Никитин обеспечил вовлеченность в национальную социальную повестку возглавляемого им региона. Новгородская область стала и одним из пилотных субъектов для тестирования социального контракта. С помощью этого механизма поддержки в Новгородской области удалось преодолеть некоторые негативные тенденции. А федеральный центр получил рекомендации по совершенствованию и масштабированию этой практики на всю страну.
Позиция руководителя комиссии по социальной политике Андрея Никитина фактически превращает Новгородскую область в центр разработки и тестирования новейших социальных практик. Это касается и создания региональных структур фонда. Никитин фактически задал планку качества в исполнении поручения президента.
В регионе уже создана межведомственная комиссия по деятельности регионального отделения. Определено помещение, которое позволит оказывать комплексную помощь участникам СВО и их семьям в режиме «одного окна». Кроме того, проводится набор социальных координаторов, которые пройдут обучение на базе Новгородского государственного университета. Работа фонда на территории Новгородской области станет одним из критериев эффективности Никитина как регионального управленца и как руководителя комиссии Госсовета.
#Аналитика
Чаблин: главе Подмосковья перед выборами подан явный сигнал: пора реализовывать обещания
Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с губернатором Московской области Андреем Воробьевым. Глава государства подчеркнул, что региональные власти должны активнее заниматься решением проблем обманутых дольщиков и рекультивацией мусорных полигонов.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ Владимир Путин встречается со всеми губернаторами, которым в сентябре предстоят выборы: были в Кремле уже и Сергей Цивилев, и Андрей Травников. Встречались с Путиным и неофиты Виталий Хоценко и Владислав Кузнецов. И со всеми президент вел себя сдержанно, никого напрямую не напутствовал. Губернаторы – об успехах, президент – о проблемах. Думаю, это такой новый тренд в общении Путина с главами регионов.
Лакирование действительности, которым занимаются региональные власти, избирателя напрягает. С тем же губернатором Московской области Андреем Воробьевым разговор Путина вообще мягким назвать нельзя: президент вспомнил множество проблем региона – от обманутых дольщиков до стихийных свалок.
Воробьеву, думаю, в такой ситуации стоит напрячься. Кремль вроде бы ему благоволит, но в то же время подан явный сигнал: пора решать проблемы, пора реализовывать собственные обещания. Разобраться с мусорными полигонами Воробьев обещал ещё с выборов-2013. И вот все никак – даже президенту пришлось напоминать.
Думаю, в подмосковной команде после такой встречи точно уже ищут стрелочников. Под выборы найдут – и представят публично.
#Мнение
Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с губернатором Московской области Андреем Воробьевым. Глава государства подчеркнул, что региональные власти должны активнее заниматься решением проблем обманутых дольщиков и рекультивацией мусорных полигонов.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ Владимир Путин встречается со всеми губернаторами, которым в сентябре предстоят выборы: были в Кремле уже и Сергей Цивилев, и Андрей Травников. Встречались с Путиным и неофиты Виталий Хоценко и Владислав Кузнецов. И со всеми президент вел себя сдержанно, никого напрямую не напутствовал. Губернаторы – об успехах, президент – о проблемах. Думаю, это такой новый тренд в общении Путина с главами регионов.
Лакирование действительности, которым занимаются региональные власти, избирателя напрягает. С тем же губернатором Московской области Андреем Воробьевым разговор Путина вообще мягким назвать нельзя: президент вспомнил множество проблем региона – от обманутых дольщиков до стихийных свалок.
Воробьеву, думаю, в такой ситуации стоит напрячься. Кремль вроде бы ему благоволит, но в то же время подан явный сигнал: пора решать проблемы, пора реализовывать собственные обещания. Разобраться с мусорными полигонами Воробьев обещал ещё с выборов-2013. И вот все никак – даже президенту пришлось напоминать.
Думаю, в подмосковной команде после такой встречи точно уже ищут стрелочников. Под выборы найдут – и представят публично.
#Мнение
Стимулировать развитие промышленности в регионах: что предложили губернаторы на президиуме Госсовета
📍Как поддержать промышленность?
Президент РФ Владимир Путин по ВКС провел заседание президиума Госсовета. Оно было посвящено развитию промышленности России, в том числе в условиях санкций. Глава государства подчеркнул, что работа по импортозамещению велась в крайне напряженном режиме, но уже видны позитивные результаты и страна смогла выйти на новый цикл роста экономики. Тем не менее необходимо определить дальнейшие шаги в развитии промышленности и разработать дополнительный пакет мер поддержки отрасли. С предложениями выступили главы ряда регионов.
Первым взял слово губернатор Тульской области Алексей Дюмин, возглавляющий профильную комиссию Госсовета. Он представил разработанные ею меры, ряд из которых касался повышения уровня полномочий и возможностей регионов по поддержке промышленности.
Во-первых, предложено дать право регионам участвовать в процессе продажи иностранными компаниями активов новым собственникам, так как ответственность за работу предприятий в итоге ложится на губернаторов. Также часть доходов, по словам Дюмина, нужно направлять в регионы на поддержку промышленности.
Во-вторых, предлагается докапитализировать региональные фонды развития промышленности на 100 млрд рублей, а в качестве источника средств рассмотреть Фонд национального благосостояния.
В-третьих, предложено внести изменения в Бюджетный кодекс, которые дадут возможность регионам выдавать предприятиям, получающим поддержку за счет льготного кредитования, госгарантии без включения их в госдолг.
Мэр Москвы Сергей Собянин предложил в период СВО дать возможность губернаторам самостоятельно распределять инвестиции на строительство стратегических объектов. Он подчеркнул: в первую очередь речь идет об оборонно-промышленных предприятиях, получающих заказы и инвестирующих в новые производства.
Нижегородский губернатор Глеб Никитин заявил, что нужно увеличить объем финансирования единой региональной субсидии на поддержку промышленности. Он отметил: на сегодняшний день объем финансирования составляет 3 млрд рублей. В среднем каждый регион получает порядка 50 млн рублей в год, чего недостаточно. По словам Никитина, целесообразным было бы изменить порядок предоставления и учитывать не столько бюджетную обеспеченность региона, сколько готовность субъекта к реализации промышленной политики.
📍Регионам – больше самостоятельности
Финансовый директор ООО «Глобал Эксперт» Алексей Шестемиров все инициативы считает интересными с точки зрения того, что регионы при помощи них получают больше самостоятельности в работе с промышленным сектором. Но со стороны федерального центра должен быть строгий контроль за происходящим.
«Безусловно, региональные власти, губернаторы лучше знают и специфику региона, и его возможности в области импортозамещения, им легче оценивать возможности и сроки внедрения тех или иных компонентов, позволяющих перейти на принципы импортозамещения здесь и сейчас. Но надо не забывать, что иногда регионы своей самостоятельностью немного захлебываются и требуют определенной настройки».
Здравой назвал собеседник РК и инициативу, касающуюся участия регионов в продаже иностранными компаниями активов новым собственникам. По его словам, власти должны понимать, как и кому будет продано то или иное производство, как это повлияет на экономическую ситуацию в субъекте РФ. Но, отмечает Шестемиров, нельзя допустить, чтобы из-за бюрократии замедлялась перестройка экономики.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов напоминает, что еще в 2014 году были прописаны меры по поддержке промышленности в условиях санкций, но в новых условиях требуются и новые меры, и новые полномочия для регионов.
«Требуются действия, направленные на поддержание стабильности в связи с уходом ряда иностранных компаний и перепрофилированием работы по обеспечению занятости, сохранению поставок продукции жизненно необходимых товаров, которые выпускались на данных предприятиях. Все это должно быть в поле зрения региональных органов власти».
#Сюжеты
📍Как поддержать промышленность?
Президент РФ Владимир Путин по ВКС провел заседание президиума Госсовета. Оно было посвящено развитию промышленности России, в том числе в условиях санкций. Глава государства подчеркнул, что работа по импортозамещению велась в крайне напряженном режиме, но уже видны позитивные результаты и страна смогла выйти на новый цикл роста экономики. Тем не менее необходимо определить дальнейшие шаги в развитии промышленности и разработать дополнительный пакет мер поддержки отрасли. С предложениями выступили главы ряда регионов.
Первым взял слово губернатор Тульской области Алексей Дюмин, возглавляющий профильную комиссию Госсовета. Он представил разработанные ею меры, ряд из которых касался повышения уровня полномочий и возможностей регионов по поддержке промышленности.
Во-первых, предложено дать право регионам участвовать в процессе продажи иностранными компаниями активов новым собственникам, так как ответственность за работу предприятий в итоге ложится на губернаторов. Также часть доходов, по словам Дюмина, нужно направлять в регионы на поддержку промышленности.
Во-вторых, предлагается докапитализировать региональные фонды развития промышленности на 100 млрд рублей, а в качестве источника средств рассмотреть Фонд национального благосостояния.
В-третьих, предложено внести изменения в Бюджетный кодекс, которые дадут возможность регионам выдавать предприятиям, получающим поддержку за счет льготного кредитования, госгарантии без включения их в госдолг.
Мэр Москвы Сергей Собянин предложил в период СВО дать возможность губернаторам самостоятельно распределять инвестиции на строительство стратегических объектов. Он подчеркнул: в первую очередь речь идет об оборонно-промышленных предприятиях, получающих заказы и инвестирующих в новые производства.
Нижегородский губернатор Глеб Никитин заявил, что нужно увеличить объем финансирования единой региональной субсидии на поддержку промышленности. Он отметил: на сегодняшний день объем финансирования составляет 3 млрд рублей. В среднем каждый регион получает порядка 50 млн рублей в год, чего недостаточно. По словам Никитина, целесообразным было бы изменить порядок предоставления и учитывать не столько бюджетную обеспеченность региона, сколько готовность субъекта к реализации промышленной политики.
📍Регионам – больше самостоятельности
Финансовый директор ООО «Глобал Эксперт» Алексей Шестемиров все инициативы считает интересными с точки зрения того, что регионы при помощи них получают больше самостоятельности в работе с промышленным сектором. Но со стороны федерального центра должен быть строгий контроль за происходящим.
«Безусловно, региональные власти, губернаторы лучше знают и специфику региона, и его возможности в области импортозамещения, им легче оценивать возможности и сроки внедрения тех или иных компонентов, позволяющих перейти на принципы импортозамещения здесь и сейчас. Но надо не забывать, что иногда регионы своей самостоятельностью немного захлебываются и требуют определенной настройки».
Здравой назвал собеседник РК и инициативу, касающуюся участия регионов в продаже иностранными компаниями активов новым собственникам. По его словам, власти должны понимать, как и кому будет продано то или иное производство, как это повлияет на экономическую ситуацию в субъекте РФ. Но, отмечает Шестемиров, нельзя допустить, чтобы из-за бюрократии замедлялась перестройка экономики.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов напоминает, что еще в 2014 году были прописаны меры по поддержке промышленности в условиях санкций, но в новых условиях требуются и новые меры, и новые полномочия для регионов.
«Требуются действия, направленные на поддержание стабильности в связи с уходом ряда иностранных компаний и перепрофилированием работы по обеспечению занятости, сохранению поставок продукции жизненно необходимых товаров, которые выпускались на данных предприятиях. Все это должно быть в поле зрения региональных органов власти».
#Сюжеты
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
АПЭК подготовил доклад о региональной политике по итогам марта. Ключевые прогнозы.
1.Вероятно продолжение резонансных антикоррупционных расследований на региональном и муниципальном уровнях власти. Ряд значимых событий марта с участием президента касались взаимодействия с правоохранительными органами (расширенные заседания коллегий МВД и Генпрокуратуры, встреча главы государства с руководителем Росфинмониторинга Ю. Чиханчиным). Не исключено, что антикоррупционные расследования вновь затронут приграничные территории (в марте они коснулись Белгородской и Брянской областей) и, возможно, дальневосточные и северные регионы (с учетом повышенного внимания Кремля к проектам в этих частях страны).
2.В конце апреля – мае ожидаем первый сезонный пик проблемы природных пожаров – прежде всего в ряде сибирских и дальневосточных регионов. Как показали дискуссии в СМИ по ситуации с паводками в течение марта 2023 года, стихийные бедствия чаще стали обсуждаться как повод для внимания к недоработкам региональных властей в сфере развития социальной и транспортной инфраструктуры на местах. Возможно, в 2023 году стихийные бедствия будут чаще становиться поводом для проверок в отношении региональных властей (прежде всего со стороны Генпрокуратуры и Счетной палаты) по более широкому кругу вопросов. Активизация сезона природных пожаров в конце апреля – начале мая может стать сопутствующим фактором нового этапа весенних ротаций в губернаторском корпусе.
3. В центре как федеральной, так и региональной повестки будет оставаться помощь семьям мобилизованных. Среди событий марта заметно представление президенту второго доклада рабочей группы по вопросам СВО, возглавляемой А. Турчаком. Эта тема может стать дополнительным поводом для внимания федеральных властей к ситуации в системе здравоохранения на уровне регионов (отметим совещание рабочей группы по вопросам СВО, прошедшее в конце марта в госпитале имени А.А. Вишневского, и посвященное именно данным аспектам). Ожидаемы специальные мероприятия по поддержке медицинских учреждений в регионах под эгидой федеральных властей (в том числе с участием президента) в конце весны – летом 2023 г.
4.Значимым событием, в том числе для обсуждения региональной проблематики, должно стать заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге, на котором вероятно выступление Владимира Путина. Не исключено, что президент затронет развитие механизмов обратной связи между центром и регионами и контроль за деятельностью чиновников на местах, а также развитие экологического законодательства и пресечение деятельности нелегальных структур в сферах, касающихся природных ресурсов (в том числе в лесном хозяйстве).
5.Праймериз «Единой России» с высокой вероятностью сохранят статус одного из главных событий весны в сфере региональной политики. Наибольший резонанс вокруг этой темы будет наблюдаться в течение мая 2023 года. Можно ожидать наиболее конкурентных кампаний в административных центрах и регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией (Екатеринбурге, Красноярске, а также Калмыкии и Башкирии), а также в субъектах, затронутых губернаторскими ротациями в 2021-2022 годах (прежде всего во Владимирской, Ульяновской, Ярославской областях).
1.Вероятно продолжение резонансных антикоррупционных расследований на региональном и муниципальном уровнях власти. Ряд значимых событий марта с участием президента касались взаимодействия с правоохранительными органами (расширенные заседания коллегий МВД и Генпрокуратуры, встреча главы государства с руководителем Росфинмониторинга Ю. Чиханчиным). Не исключено, что антикоррупционные расследования вновь затронут приграничные территории (в марте они коснулись Белгородской и Брянской областей) и, возможно, дальневосточные и северные регионы (с учетом повышенного внимания Кремля к проектам в этих частях страны).
2.В конце апреля – мае ожидаем первый сезонный пик проблемы природных пожаров – прежде всего в ряде сибирских и дальневосточных регионов. Как показали дискуссии в СМИ по ситуации с паводками в течение марта 2023 года, стихийные бедствия чаще стали обсуждаться как повод для внимания к недоработкам региональных властей в сфере развития социальной и транспортной инфраструктуры на местах. Возможно, в 2023 году стихийные бедствия будут чаще становиться поводом для проверок в отношении региональных властей (прежде всего со стороны Генпрокуратуры и Счетной палаты) по более широкому кругу вопросов. Активизация сезона природных пожаров в конце апреля – начале мая может стать сопутствующим фактором нового этапа весенних ротаций в губернаторском корпусе.
3. В центре как федеральной, так и региональной повестки будет оставаться помощь семьям мобилизованных. Среди событий марта заметно представление президенту второго доклада рабочей группы по вопросам СВО, возглавляемой А. Турчаком. Эта тема может стать дополнительным поводом для внимания федеральных властей к ситуации в системе здравоохранения на уровне регионов (отметим совещание рабочей группы по вопросам СВО, прошедшее в конце марта в госпитале имени А.А. Вишневского, и посвященное именно данным аспектам). Ожидаемы специальные мероприятия по поддержке медицинских учреждений в регионах под эгидой федеральных властей (в том числе с участием президента) в конце весны – летом 2023 г.
4.Значимым событием, в том числе для обсуждения региональной проблематики, должно стать заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге, на котором вероятно выступление Владимира Путина. Не исключено, что президент затронет развитие механизмов обратной связи между центром и регионами и контроль за деятельностью чиновников на местах, а также развитие экологического законодательства и пресечение деятельности нелегальных структур в сферах, касающихся природных ресурсов (в том числе в лесном хозяйстве).
5.Праймериз «Единой России» с высокой вероятностью сохранят статус одного из главных событий весны в сфере региональной политики. Наибольший резонанс вокруг этой темы будет наблюдаться в течение мая 2023 года. Можно ожидать наиболее конкурентных кампаний в административных центрах и регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией (Екатеринбурге, Красноярске, а также Калмыкии и Башкирии), а также в субъектах, затронутых губернаторскими ротациями в 2021-2022 годах (прежде всего во Владимирской, Ульяновской, Ярославской областях).
«Враг народа»: опасность массового террора необходимо предотвратить
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:
Попытка вернуть термин «враг народа» в политическую повестку по-настоящему опасна. Со времени принятия Уголовного кодекса 1960 года и Гражданского кодекса 1964 года права граждан гарантированы. В Новой России эти гарантии серьёзно расширены. Владимир Путин и Дмитрий Медведев принадлежат к «ленинградской» школе права, которая много сделала для расширения этих гарантий. Конкретные граждане должны нести ответственность за конкретные преступления. В том числе - терроризм, шпионаж, измену Родине. Если необходимо, ответственность за них надо усиливать. Но террористические акты не должны использоваться для оправдания массового террора. Ни 1918-й, ни 1937 -й годы нашу историю никак не красят.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:
Попытка вернуть термин «враг народа» в политическую повестку по-настоящему опасна. Со времени принятия Уголовного кодекса 1960 года и Гражданского кодекса 1964 года права граждан гарантированы. В Новой России эти гарантии серьёзно расширены. Владимир Путин и Дмитрий Медведев принадлежат к «ленинградской» школе права, которая много сделала для расширения этих гарантий. Конкретные граждане должны нести ответственность за конкретные преступления. В том числе - терроризм, шпионаж, измену Родине. Если необходимо, ответственность за них надо усиливать. Но террористические акты не должны использоваться для оправдания массового террора. Ни 1918-й, ни 1937 -й годы нашу историю никак не красят.
#ПолитологОрлов
Наливайко: Рослесхоз не стесняется давать нагоняи регионам из-за ситуации с пожарами, но в этом нет политики
Рослесхоз проверяет готовность регионов Дальнего Востока к пожароопасному сезону. Оценку «готов» получили Амурская область и Приморский край. Устранять недостатки придется Забайкальскому краю, Республике Бурятия и Еврейской автономной области.
Наливайко Павел, политолог:
➖ Значение влияния фактора лесных пожаров на позиции региональных властей гипертрофированно. Я не припомню, чтобы этот фактор влиял даже на положение оппозиционных губернаторов и каким-либо образом сказывался на дальнейшей карьере.
В данном случае, по сути, налицо результат построения более эффективной, более оперативной работы в этом направлении. Федеральные ведомства не стесняются давать нагоняй регионам, серьезно критикуют их на совещаниях. Но это такие аппаратные качели между федеральными ведомствами и региональными правительствами. Здесь мы наблюдаем внутреннюю работу, которая в итоге должна отразиться на качестве тушения пожаров и на превентивной работе.
Подобный подход уже дал результат в борьбе с теми же наводнениями на Дальнем Востоке. Была проведена серьезная работа по расчистке русел рек, углублению и так далее, поэтому в последние годы регионы действительно меньше топит, по крайней мере в тех местах, где ранее стабильно даже самые маленькие тайфуны приносили бедствия. С пожарами аналогичная ситуация. Я не вижу здесь политики. Скорее, это построение эффективной системы, которая идет на стыке региональных властей и федеральных ведомств. Это нормальная вертикализированная работа, она идет не без проволочек, не без нюансов, но тем не менее все понимают – и глава государства делает на этом акцент, – что без пересмотра подходов здесь явно не справиться.
На политические позиции губернаторов перечисленных регионов ситуация точно не повлияет, более того, она не станет поводом для отставок. Сейчас это практически исключено. Тем более что пожары все-таки имеют определенный фактор стихийности, не всегда это подконтрольно региональным силам. Оппозиция же, конечно, может использовать в своих интересах все что угодно.
#Мнение
Рослесхоз проверяет готовность регионов Дальнего Востока к пожароопасному сезону. Оценку «готов» получили Амурская область и Приморский край. Устранять недостатки придется Забайкальскому краю, Республике Бурятия и Еврейской автономной области.
Наливайко Павел, политолог:
➖ Значение влияния фактора лесных пожаров на позиции региональных властей гипертрофированно. Я не припомню, чтобы этот фактор влиял даже на положение оппозиционных губернаторов и каким-либо образом сказывался на дальнейшей карьере.
В данном случае, по сути, налицо результат построения более эффективной, более оперативной работы в этом направлении. Федеральные ведомства не стесняются давать нагоняй регионам, серьезно критикуют их на совещаниях. Но это такие аппаратные качели между федеральными ведомствами и региональными правительствами. Здесь мы наблюдаем внутреннюю работу, которая в итоге должна отразиться на качестве тушения пожаров и на превентивной работе.
Подобный подход уже дал результат в борьбе с теми же наводнениями на Дальнем Востоке. Была проведена серьезная работа по расчистке русел рек, углублению и так далее, поэтому в последние годы регионы действительно меньше топит, по крайней мере в тех местах, где ранее стабильно даже самые маленькие тайфуны приносили бедствия. С пожарами аналогичная ситуация. Я не вижу здесь политики. Скорее, это построение эффективной системы, которая идет на стыке региональных властей и федеральных ведомств. Это нормальная вертикализированная работа, она идет не без проволочек, не без нюансов, но тем не менее все понимают – и глава государства делает на этом акцент, – что без пересмотра подходов здесь явно не справиться.
На политические позиции губернаторов перечисленных регионов ситуация точно не повлияет, более того, она не станет поводом для отставок. Сейчас это практически исключено. Тем более что пожары все-таки имеют определенный фактор стихийности, не всегда это подконтрольно региональным силам. Оппозиция же, конечно, может использовать в своих интересах все что угодно.
#Мнение
Сафонов: петербургский прецедент для СРЗП. Почему депутаты вышли из партии всей фракцией
В среду, 5 апреля, с трибуны Законодательного собрания лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» Марина Шишкина заявила об уходе с поста вице-спикера, а также из партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду». Вместе с ней об уходе из партии заявили еще три депутата фракции: Александр Новиков, Андрей Алескеров и Любовь Менделеева. С учетом того что Михаил Амосов хоть и был выдвинут партией, но в ряды СР не вступал, получился казус: во фракции партии «Справедливая Россия – За правду» больше нет ни одного члена этой партии.
Сафонов Вадим, политолог, депутат МС МО Гражданка:
➖ Переформатирование политической конфигурации в Северной столице случилось. Его ожидали, но не анонсировали и не обсуждали.
Однако для многих оформление внутренних противоречий в рядах петербургских эсеров было только вопросом времени. Началось это уже давно. Многое из того, что происходило в центральном аппарате и в верхах партии, воспринималось в Санкт-Петербурге (не только в рядах членов СРЗП) неоднозначно. Часто новости называли тревожными.
Сближение с представителями крайних взглядов, резкая риторика Сергея Миронова и некоторых других членов партии для Санкт-Петербурга оказались неприемлемы. В итоге партия есть и фракция есть, но теперь уже не вместе.
Для Сергея Миронова это, конечно, крайне неожиданно и неприятно. Он явно надеялся усилить свои позиции в родном городе. Теперь влияния на вице-спикера Законодательного собрания нет, а влияние на фракцию будет крайне ограниченным.
Можно подумать, что это только петербургский казус, но здесь все сложнее. Коррекция риторики и позиционирования в настоящее время неизбежна для всех партий и движений. Вопрос в том, насколько резко, насколько жестко эта коррекция будет происходить. Петербургский прецедент показывает, что можно потерять и влияние, и сторонников. А это уже издержки, с которыми не каждая организация сможет справиться.
И еще один важный момент. Решение депутатов продиктовано не только их персональной позицией, но и вопросами, которые массово задавали избиратели. Это подчеркивает тот факт, что идея «жесткой руки» не так популярна, как многим может казаться.
#Аналитика
В среду, 5 апреля, с трибуны Законодательного собрания лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» Марина Шишкина заявила об уходе с поста вице-спикера, а также из партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду». Вместе с ней об уходе из партии заявили еще три депутата фракции: Александр Новиков, Андрей Алескеров и Любовь Менделеева. С учетом того что Михаил Амосов хоть и был выдвинут партией, но в ряды СР не вступал, получился казус: во фракции партии «Справедливая Россия – За правду» больше нет ни одного члена этой партии.
Сафонов Вадим, политолог, депутат МС МО Гражданка:
➖ Переформатирование политической конфигурации в Северной столице случилось. Его ожидали, но не анонсировали и не обсуждали.
Однако для многих оформление внутренних противоречий в рядах петербургских эсеров было только вопросом времени. Началось это уже давно. Многое из того, что происходило в центральном аппарате и в верхах партии, воспринималось в Санкт-Петербурге (не только в рядах членов СРЗП) неоднозначно. Часто новости называли тревожными.
Сближение с представителями крайних взглядов, резкая риторика Сергея Миронова и некоторых других членов партии для Санкт-Петербурга оказались неприемлемы. В итоге партия есть и фракция есть, но теперь уже не вместе.
Для Сергея Миронова это, конечно, крайне неожиданно и неприятно. Он явно надеялся усилить свои позиции в родном городе. Теперь влияния на вице-спикера Законодательного собрания нет, а влияние на фракцию будет крайне ограниченным.
Можно подумать, что это только петербургский казус, но здесь все сложнее. Коррекция риторики и позиционирования в настоящее время неизбежна для всех партий и движений. Вопрос в том, насколько резко, насколько жестко эта коррекция будет происходить. Петербургский прецедент показывает, что можно потерять и влияние, и сторонников. А это уже издержки, с которыми не каждая организация сможет справиться.
И еще один важный момент. Решение депутатов продиктовано не только их персональной позицией, но и вопросами, которые массово задавали избиратели. Это подчеркивает тот факт, что идея «жесткой руки» не так популярна, как многим может казаться.
#Аналитика
Забайкалье, Бурятия и ЕАО не готовы к сезону пожаров: могут ли серьезные возгорания стать фактором риска для губернаторов?
📍Сезон открыт
Забайкальский край, Бурятия и Еврейская автономная область оказались не готовы к пожароопасному сезону. Об этом сообщили в Рослесхозе по итогам работы комиссий, которые проверяют готовность субъектов Дальнего Востока к сезону пожаров.
«Сейчас мы видим, что Амурская область и Приморский край к сезону готовы. Хуже дела обстоят с Забайкальем, Бурятией и ЕАО», – цитирует пресс-служба ведомства замруководителя Рослесхоза Алексея Венглинского.
В названных регионах не в полной мере соблюдены критерии оценки готовности. Укомплектованность штата лесопожарных формирований не соответствует сводному плану тушения лесных пожаров, передает Интерфакс.
Нарушения должны быть устранены до 10 апреля.
После 10 апреля такие же проверки будут проведены на Сахалине, Камчатке, Чукотке, в Магаданской области и Якутии.
Сезон природных пожаров в регионах уже начался. В шести субъектах ДФО введен особый противопожарный режим из-за осложнившейся ситуации с возгораниями в лесах и степях. Кроме того, в двух районах ЕАО действует режим ЧС.
В Бурятии с конца марта зафиксировано более 30 пожаров на площади свыше 4 тыс. га, в Забайкальском крае с начала пожароопасного сезона – 55 лесных пожаров на площади более 3 тыс. га, в ЕАО – более 150 пожаров, причем больше половины возгораний произошло по вине человека, сообщает «Коммерсантъ».
Власти Забайкалья и Тюменской области уже объявили о денежных вознаграждениях для граждан, которые сообщат о виновниках пожаров. 40 тыс. рублей выплатят тем, кто предоставит данные о поджигателях, 50 тыс. рублей – тем, кто поможет их задержать.
В Приморье губернатор Олег Кожемяко запретил главам муниципалитетов отлучаться с подконтрольных территорий и поручил расследовать причину каждого пожара.
Ранее МЧС и Рослесхоз опубликовали прогноз, согласно которому наиболее сильные пожары в 2023 году ожидаются в лесах Якутии, в Хабаровском и Красноярском краях, в Иркутской и Амурской областях. Не исключено активное горение лесов и в северной части Урала. Власти рассчитывают, что площадь пожаров не превысит 5,5 млн га леса против прошлогодних 3,3 млн га.
📍В пожарах нет политики
Политический консультант Даниил Ермилов отмечает, что с приходом пожароопасного сезона на региональные власти ложится огромная ответственность, с которой они не могут справиться. Но проблема, по словам эксперта, не в действиях властей, а в бюджете.
«Это, мягко говоря, не самые богатые регионы (Забайкалье, Бурятия, ЕАО), если не сказать, что одни из беднейших. При этом территория огромная. Программы по защите леса от пожаров нужно подкреплять финансово. Вопрос в людях, в технике. Есть нехватка вертолетов, территории огромные, мало людей. Как при этом все тушить? Вопрос, как в этих условиях вести себя региональной власти, достаточно сложный», – рассказывает Ермилов.
Политолог Павел Наливайко считает, что сейчас пересматриваются подходы в работе по борьбе с пожарами как на федеральном уровне, так и на региональном. Власти стараются сделать систему более эффективной и оперативной, поэтому федеральные ведомства не стесняются серьезно критиковать регионы в этих вопросах.
Что касается влияния фактора пожаров на позиции региональных властей, по мнению Наливайко, его значение преувеличивается.
«Я не вижу здесь политики. На политические позиции губернаторов перечисленных регионов ситуация точно не повлияет, более того, она не станет поводом для отставок. Сейчас это практически исключено. Тем более что пожары все-таки имеют определенный фактор стихийности, не всегда это подконтрольно региональным силам. Оппозиция же, конечно, может использовать в своих интересах все что угодно», – подытоживает Наливайко.
#Сюжеты
📍Сезон открыт
Забайкальский край, Бурятия и Еврейская автономная область оказались не готовы к пожароопасному сезону. Об этом сообщили в Рослесхозе по итогам работы комиссий, которые проверяют готовность субъектов Дальнего Востока к сезону пожаров.
«Сейчас мы видим, что Амурская область и Приморский край к сезону готовы. Хуже дела обстоят с Забайкальем, Бурятией и ЕАО», – цитирует пресс-служба ведомства замруководителя Рослесхоза Алексея Венглинского.
В названных регионах не в полной мере соблюдены критерии оценки готовности. Укомплектованность штата лесопожарных формирований не соответствует сводному плану тушения лесных пожаров, передает Интерфакс.
Нарушения должны быть устранены до 10 апреля.
После 10 апреля такие же проверки будут проведены на Сахалине, Камчатке, Чукотке, в Магаданской области и Якутии.
Сезон природных пожаров в регионах уже начался. В шести субъектах ДФО введен особый противопожарный режим из-за осложнившейся ситуации с возгораниями в лесах и степях. Кроме того, в двух районах ЕАО действует режим ЧС.
В Бурятии с конца марта зафиксировано более 30 пожаров на площади свыше 4 тыс. га, в Забайкальском крае с начала пожароопасного сезона – 55 лесных пожаров на площади более 3 тыс. га, в ЕАО – более 150 пожаров, причем больше половины возгораний произошло по вине человека, сообщает «Коммерсантъ».
Власти Забайкалья и Тюменской области уже объявили о денежных вознаграждениях для граждан, которые сообщат о виновниках пожаров. 40 тыс. рублей выплатят тем, кто предоставит данные о поджигателях, 50 тыс. рублей – тем, кто поможет их задержать.
В Приморье губернатор Олег Кожемяко запретил главам муниципалитетов отлучаться с подконтрольных территорий и поручил расследовать причину каждого пожара.
Ранее МЧС и Рослесхоз опубликовали прогноз, согласно которому наиболее сильные пожары в 2023 году ожидаются в лесах Якутии, в Хабаровском и Красноярском краях, в Иркутской и Амурской областях. Не исключено активное горение лесов и в северной части Урала. Власти рассчитывают, что площадь пожаров не превысит 5,5 млн га леса против прошлогодних 3,3 млн га.
📍В пожарах нет политики
Политический консультант Даниил Ермилов отмечает, что с приходом пожароопасного сезона на региональные власти ложится огромная ответственность, с которой они не могут справиться. Но проблема, по словам эксперта, не в действиях властей, а в бюджете.
«Это, мягко говоря, не самые богатые регионы (Забайкалье, Бурятия, ЕАО), если не сказать, что одни из беднейших. При этом территория огромная. Программы по защите леса от пожаров нужно подкреплять финансово. Вопрос в людях, в технике. Есть нехватка вертолетов, территории огромные, мало людей. Как при этом все тушить? Вопрос, как в этих условиях вести себя региональной власти, достаточно сложный», – рассказывает Ермилов.
Политолог Павел Наливайко считает, что сейчас пересматриваются подходы в работе по борьбе с пожарами как на федеральном уровне, так и на региональном. Власти стараются сделать систему более эффективной и оперативной, поэтому федеральные ведомства не стесняются серьезно критиковать регионы в этих вопросах.
Что касается влияния фактора пожаров на позиции региональных властей, по мнению Наливайко, его значение преувеличивается.
«Я не вижу здесь политики. На политические позиции губернаторов перечисленных регионов ситуация точно не повлияет, более того, она не станет поводом для отставок. Сейчас это практически исключено. Тем более что пожары все-таки имеют определенный фактор стихийности, не всегда это подконтрольно региональным силам. Оппозиция же, конечно, может использовать в своих интересах все что угодно», – подытоживает Наливайко.
#Сюжеты
Ермилов: у регионов зачастую не хватает ресурсов, чтобы выполнить программы по защите леса от пожаров
Забайкалье, Бурятия и Еврейская автономная область (ЕАО) к началу следующей недели должны устранить нарушения по подготовке к пожароопасному сезону в лесах, сообщила пресс-служба департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Рослесхоза.
Ермилов Даниил, региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО:
– Это, мягко говоря, не самые богатые регионы, если не сказать, что одни из беднейших. При этом территория огромная. Тут «бюджетосоставляющая» проблема. На региональные власти в этом плане накладывается огромная ответственность, с которой власти физически не в состоянии справиться. Программы по защите леса от пожаров нужно подкреплять финансово. Вопрос в людях, в технике.
Рослесхоз задачу ставит, конечно, но вопросов больше даже не к регионам, а к самому Рослесхозу. Ситуация заключается в том, что придумывается какая-то норма, мера наказания. А ресурсы, которые требуются для выполнения поставленных задач, не выделяются. Есть нехватка вертолетов, территории огромные, мало людей. Как при этом все тушить? Есть ли укомплектованные бригады МЧС? Вопрос, как в этих условиях вести себя региональной власти, достаточно сложный.
Форму поведения, думаю, региональные власти будут выбирать для себя сами в этом контексте. За сухой статистикой человека не всегда видно. Главы, которые сейчас пытаются настроить нормальную работу в своих регионах, находятся в очень сложной ситуации.
#Мнение
Забайкалье, Бурятия и Еврейская автономная область (ЕАО) к началу следующей недели должны устранить нарушения по подготовке к пожароопасному сезону в лесах, сообщила пресс-служба департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Рослесхоза.
Ермилов Даниил, региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО:
– Это, мягко говоря, не самые богатые регионы, если не сказать, что одни из беднейших. При этом территория огромная. Тут «бюджетосоставляющая» проблема. На региональные власти в этом плане накладывается огромная ответственность, с которой власти физически не в состоянии справиться. Программы по защите леса от пожаров нужно подкреплять финансово. Вопрос в людях, в технике.
Рослесхоз задачу ставит, конечно, но вопросов больше даже не к регионам, а к самому Рослесхозу. Ситуация заключается в том, что придумывается какая-то норма, мера наказания. А ресурсы, которые требуются для выполнения поставленных задач, не выделяются. Есть нехватка вертолетов, территории огромные, мало людей. Как при этом все тушить? Есть ли укомплектованные бригады МЧС? Вопрос, как в этих условиях вести себя региональной власти, достаточно сложный.
Форму поведения, думаю, региональные власти будут выбирать для себя сами в этом контексте. За сухой статистикой человека не всегда видно. Главы, которые сейчас пытаются настроить нормальную работу в своих регионах, находятся в очень сложной ситуации.
#Мнение
Евраев обновляет структуру регионального правительства и кадры: в чем смысл изменений?
📍Министерства вместо департаментов и команда из ФАС
В правительстве Ярославской области произойдут структурные изменения, сообщил губернатор Михаил Евраев: «Департаменты будут реорганизованы в министерства, управления или инспекции, если их деятельность связана с контрольно-надзорными функциями».
Губернатор уточнил, что процесс реорганизации займет несколько месяцев. «В течение этого времени будут сделаны отдельные уточнения по структуре, функционалу и наименованиям органов исполнительной власти».
По словам губернатора, переход к министерствам необходим для повышения статуса органов исполнителей власти Ярославской области на федеральном уровне. Евраев обратил внимание, что примерно две трети всех органов исполнительной власти в стране работают в формате министерств и только одна треть – департаментов.
Кроме того, в команде ярославского губернатора произошли кадровые изменения.
В отставку подал заместитель губернатора – руководитель администрации губернатора Алексей Доронкин. Он курировал экономический и финансовый блок. В правительстве Ярославской области Доронкин проработал чуть больше года.
Исполняющим обязанности руководителя администрации губернатора стал первый заместитель Доронкина – Дмитрий Борушков. Он тоже выходец из Федеральной антимонопольной службы, в правительстве Ярославской области работает с 2022 года.
Директор департамента имущественных и земельных отношений Денис Хохряков назначен на должность и. о. заместителя председателя правительства региона. Он продолжит курировать работу департамента, который прежде возглавлял, а также будет контролировать деятельность департаментов охраны окружающей среды и природопользования, лесного хозяйства.
Помощник губернатора Татьяна Потемкина будет отвечать за работу контрольно-ревизионной инспекции, инспекции административно-технического надзора, департамента государственного жилищного надзора и департамента охраны объектов культурного наследия. Ранее Потемкина работала в ярославском управлении Федеральной антимонопольной службы.
В марте главой департамента государственного заказа Ярославской области стала Екатерина Набатова, ранее работавшая в ФАС России. Напомним, что сам Михаил Евраев с 2018 по 2021 год был заместителем руководителя ФАС. До этого – с 2004 по 2012 годы – работал начальником управления ФАС.
📍Что в итоге?
Генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой считает, что реструктуризация правительства Ярославской области не ограничится переименованием ведомств. По мнению собеседника РК, конечная цель Евраева – укрепление вертикали власти в регионе. Первым шагом в этом направлении было объединение постов губернатора и председателя правительства. Следующий этап – реформирование структуры органов власти.
«Раньше стратегом был губернатор Дмитрий Миронов, а тактиком – председатель правительства Дмитрий Степаненко, который фактически руководил экономическим блоком региона, теперь же Евраев решил взять всю ответственность на себя. Так что сейчас мы наблюдаем логическое продолжение».
Что касается назначений, то, по словам эксперта, высокие должности получают хоть и не ярославцы, но люди, которые успели поработать в регионе и доказали свою компетентность.
Председатель фракции КПРФ в Ярославской областной думе Елена Кузнецова сомневается, что работа ярославского правительства станет эффективнее после переименования департаментов в министерства. Она также раскритиковала инициированное губернатором сокращение управленческого аппарата.
«При реорганизации департаментов в министерства в Ярославской области, конечно, понятно, что будут увеличены зарплаты курирующим министрам. Из-за того, что сокращают ставки при правительстве, в администрациях и районах, уже на местах люди испытывают неудобства: работать некому, в некоторых департаментах даже в кулуарах говорят, мол, что вы с нас спрашиваете? 35% сократили – работать некому. <…> Важен итог, но не факт, что при создании министерств сразу на несколько процентов скакнет эффективность».
#Сюжеты
📍Министерства вместо департаментов и команда из ФАС
В правительстве Ярославской области произойдут структурные изменения, сообщил губернатор Михаил Евраев: «Департаменты будут реорганизованы в министерства, управления или инспекции, если их деятельность связана с контрольно-надзорными функциями».
Губернатор уточнил, что процесс реорганизации займет несколько месяцев. «В течение этого времени будут сделаны отдельные уточнения по структуре, функционалу и наименованиям органов исполнительной власти».
По словам губернатора, переход к министерствам необходим для повышения статуса органов исполнителей власти Ярославской области на федеральном уровне. Евраев обратил внимание, что примерно две трети всех органов исполнительной власти в стране работают в формате министерств и только одна треть – департаментов.
Кроме того, в команде ярославского губернатора произошли кадровые изменения.
В отставку подал заместитель губернатора – руководитель администрации губернатора Алексей Доронкин. Он курировал экономический и финансовый блок. В правительстве Ярославской области Доронкин проработал чуть больше года.
Исполняющим обязанности руководителя администрации губернатора стал первый заместитель Доронкина – Дмитрий Борушков. Он тоже выходец из Федеральной антимонопольной службы, в правительстве Ярославской области работает с 2022 года.
Директор департамента имущественных и земельных отношений Денис Хохряков назначен на должность и. о. заместителя председателя правительства региона. Он продолжит курировать работу департамента, который прежде возглавлял, а также будет контролировать деятельность департаментов охраны окружающей среды и природопользования, лесного хозяйства.
Помощник губернатора Татьяна Потемкина будет отвечать за работу контрольно-ревизионной инспекции, инспекции административно-технического надзора, департамента государственного жилищного надзора и департамента охраны объектов культурного наследия. Ранее Потемкина работала в ярославском управлении Федеральной антимонопольной службы.
В марте главой департамента государственного заказа Ярославской области стала Екатерина Набатова, ранее работавшая в ФАС России. Напомним, что сам Михаил Евраев с 2018 по 2021 год был заместителем руководителя ФАС. До этого – с 2004 по 2012 годы – работал начальником управления ФАС.
📍Что в итоге?
Генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой считает, что реструктуризация правительства Ярославской области не ограничится переименованием ведомств. По мнению собеседника РК, конечная цель Евраева – укрепление вертикали власти в регионе. Первым шагом в этом направлении было объединение постов губернатора и председателя правительства. Следующий этап – реформирование структуры органов власти.
«Раньше стратегом был губернатор Дмитрий Миронов, а тактиком – председатель правительства Дмитрий Степаненко, который фактически руководил экономическим блоком региона, теперь же Евраев решил взять всю ответственность на себя. Так что сейчас мы наблюдаем логическое продолжение».
Что касается назначений, то, по словам эксперта, высокие должности получают хоть и не ярославцы, но люди, которые успели поработать в регионе и доказали свою компетентность.
Председатель фракции КПРФ в Ярославской областной думе Елена Кузнецова сомневается, что работа ярославского правительства станет эффективнее после переименования департаментов в министерства. Она также раскритиковала инициированное губернатором сокращение управленческого аппарата.
«При реорганизации департаментов в министерства в Ярославской области, конечно, понятно, что будут увеличены зарплаты курирующим министрам. Из-за того, что сокращают ставки при правительстве, в администрациях и районах, уже на местах люди испытывают неудобства: работать некому, в некоторых департаментах даже в кулуарах говорят, мол, что вы с нас спрашиваете? 35% сократили – работать некому. <…> Важен итог, но не факт, что при создании министерств сразу на несколько процентов скакнет эффективность».
#Сюжеты
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 30 марта – 5 апреля 2023 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс