ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.54K photos
8 videos
4 files
14.1K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Дякина: ставка на выборах мэра Магадана, вероятно, будет сделана на бывшего вице-премьера Агеева

На пост мэра Магадана, ставший вакантным после отставки Юрия Гришана, претендуют 15 человек. Местные СМИ выделяют две кандидатуры: это председатель Контрольной палаты города Лариса Поликанова и экс-зампред правительства области Денис Агеев. В свою очередь, экс-мэр Гришан 3 марта вышел на работу в областное правительство: в статусе вице-премьера он будет курировать местное самоуправление в регионе.

Дякина Оксана, политолог:

Я не согласна с постановкой позиции ряда СМИ о том, что реальными претендентами на пост мэра Магадана являются только председатель Контрольной палаты Магадана Лариса Поликанова и бывший зампредседателя правительства Магаданской области Денис Агеев. В списке есть и другие достойные кандидатуры. Например, мобилизованный участник СВО, руководитель МКУ Магадана «Финансово-хозяйственный центр департамента образования мэрии города Магадана» Евгений Анисимов или бывший боец ЧВК «Вагнер» Михаил Чернышов. Они как минимум отвечают задаче по включению во власть участников СВО, да и у обоих есть управленческий опыт.

Другой вопрос, что они не являются креатурами региональных властей, поэтому шанса победить в депутатском голосовании у них нет, только если собрание решит открыто пойти против губернатора Сергея Носова. Вероятнее всего, ставка будет сделана на Агеева. ⁠Врио мэра Александр Малашевский не рассматривался как вероятный сменщик экс-мэра Юрия Гришана.

Что касается назначения Гришана в правительство, это говорит о том, что Носов кадрами не разбрасывается и теплое место бывшему мэру подобрал, пусть и временное.

Носов дистанцируется от выборов мэра – это правильно. Кандидатов много, они интересные. Отсутствие публичного давления со стороны губернатора может создать определенную борьбу между кандидатами, что сделает процесс интереснее, а самих политиков заставит поработать и задуматься о дальнейших перспективах. Конкуренция в таких вопросах – это всегда хорошо.

#Мнение
Гращенков: для Кобзева перед выборами социальные вызовы более опасны, чем борьба с той или иной элитной группой

Президент России Владимир Путин поддержал решение губернатора Иркутской области Игоря Кобзева переизбираться на новый срок. «Если ваша поддержка будет и, конечно, поддержка населения. Мне эта территория уже как своя», – заявил губернатор на встрече с главой государства. Президент пожелал ему успехов. Напомним, Кобзев был избран губернатором Иркутской области в сентябре 2020 года. Ранее он занимал пост замминистра МЧС России.

Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП):

Избирательная кампания в Иркутской области будет сложной. У Игоря Кобзева три крупных оппонента. Олег Дерипаска и энергетики, которые недовольны введением новых тарифов. Коммунисты и Сергей Левченко, бывший губернатор, который еще, возможно, будет выдвигаться на выборы. А учитывая, что ностальгия по временам Левченко довольно сильна в Иркутской области, коммунисты могут составить серьезную конкуренцию. И третий – все остальные политические силы, включая местные элиты, то есть разнообразные группы влияния: и ангарская, и иркутская группы, и лидеры общественного мнения, и другие партии – ЛДПР, «Новые люди». Все они будут активно вести кампанию, потому что Кобзев не самый сильный губернатор. Выборы будут для него непростыми.

Если столкновения с энергетиками, коммунистами и всеми остальными оппонентами будут факторами, отягчающими избирательную кампанию, то социальные проблемы могут стать вызовом, потому что идет достаточно высокий рост тарифов, могут возникнуть ситуации, связанные со сменой общегосударственной парадигмы. Иркутская область в этом плане наиболее подвержена таким колебаниям в связи с тем, что это промышленный регион, там много рабочих, много заводов. Любые перемены в конъюнктуре чреваты то ли потребностью в рабочих руках, то ли сокращением рабочих мест, то ли потребностью в продукции, то ли, наоборот, снижением этой потребности и так далее. Так что социальные вызовы для Иркутского региона мне кажутся более опасными, чем борьба с той или иной элитной группой.

#Мнение
Журавлев: в Новгородской области ставка сделана на Дронова для продолжения успешного курса Никитина

Президент РФ Владимир Путин назначил врио губернатора Новгородской области Александра Дронова. Ранее он занимал пост первого заместителя главы региона, а после отставки экс-руководителя Андрея Никитина исполнял его обязанности. Никитин, напомним, стал заместителем министра транспорта РФ.

Журавлев Дмитрий, научный руководитель Института региональных проблем, кандидат политических наук:

На преемника бывшего губернатора Новгородской области Андрея Никитина (руководил регионом с 2017 по 2025 годы. – РК) ставка была сделана потому, что экс-руководитель не просто ушел с поста, а ушел на повышение. Если глава региона добивается успеха и его забрали наверх, потому что он необходим на другой должности, естественно, нужно продолжать его политику, поскольку она себя оправдывает. Лучше всего ее будет продолжать тот, кто входил в команду.

Наверное, действительно рассматривались разные кандидаты на пост врио губернатора и разные сценарии развития области. В результате пришли к выводу, что необходимо продолжить политику экс-губернатора Андрея Никитина, и назначили на этот пост его бывшего первого заместителя Александра Дронова.

Что касается местных элит, если не рассматривать крайне левых, то они вполне сработались с Никитиным. Конечно, «варяги» всегда беспокоят местную элиту, но Никитину удалось найти общий язык, что было непросто. Поскольку Дронов является его преемником, вполне вероятно, элиты адекватно воспримут его в качестве врио руководителя региона.

Назначение после отставки губернатора члена его команды на пост врио главы региона уже можно назвать трендом. Он связан с тем, что федеральный центр положительно оценивает деятельность уходящего губернатора. Если необходимо сменить человека, не меняя подход, то нужно назначить чиновника из команды. Это тренд с точки зрения того, что объективная ситуация такова, что нет оснований и необходимости менять подход. Это говорит о стабильности системы и об эффективности губернаторского корпуса.

#Мнение
Чаблин: непонятно, почему Меликову нужны дополнительные регламенты и приказы, чтобы заставить чиновников работать

В Дагестане документально закрепят ответственность руководителей за кадровые решения, неисполнение поручений и невыполнение возложенных задач. Такое поручение органам власти на совете безопасности дал глава региона Сергей Меликов, напомнив о ряде громких задержаний в регионе, связанных с коррупционными нарушениями. По словам Меликова, все руководители должны нести ответственность за тех, кого они принимают на работу.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

Зачем вообще принимать какие-то дополнительные регламенты и приказы, чтобы заставлять чиновников выполнять возложенные на них задачи?! Такой наивный популизм, похожий на развешивание по всему Дагестану плакатов «Нет взяткам!» или «Долой коррупцию!».

Даже в голове не укладывается: чтобы дагестанский чиновник начал работать и выполнять поручения начальства, нужно некую бумажку подписать. Это, на мой взгляд, свидетельствует о полном управленческом коллапсе в республике и о том, что у Меликова просто закончились способы воздействовать на подчиненных, чтобы заставить их работать.

Меликов уже несколько раз делал громкие заявления по поводу того, как воздействовать на чиновников. Обещал, например, тотальную проверку на предмет соблюдения антикоррупционного и антиэкстремистского законодательства. И где результаты этой проверки? Сколько чиновников уволено? Какие ведомства оказались самыми коррумпированными? Общественности Дагестана об этом ничего неизвестно.

Допустим, новый регламент будет принят. И исходя из опыта подобных предыдущих решений Меликова, можно со стопроцентной уверенностью утверждать: он не будет работать. По крайней мере, общественность так и не узнает, сколько чиновников уволено по дискредитирующим основаниям. А без этого любые подобные решения теряют смысл, поскольку так и не позволят повысить доверие населения к власти.

#Мнение
Кузнецов: продолжение скандала в Кузбассе не выгодно ни губернатору, ни угольной кампании

В Кузбассе развивается конфликт между администрацией региона и Кузбасской топливной компанией (КТК). Губернатор Илья Середюк ранее раскритиковал КТК за отказ поставлять населению региона сортовой уголь и потребовал проверить, как проходила приватизация компании. В КТК, в свою очередь, заявили, что еще год назад предупреждали власти региона о возможных проблемах с поставками сортового угля и предлагали решения для купирования этих рисков, однако администрация не пошла им навстречу. 4 марта стало известно о возбуждении уголовного дела о злоупотреблении должностным полномочиями в отношении неустановленного круга лиц из руководства «Кузбасстопливосбыт» и Кузбасской топливной компании.

Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:

История с сортовым углем не только медийно прозвучала на весь Кузбасс, но и зафонила на федеральном уровне. Не отреагировать на нее было нельзя. В подобных кейсах всегда должен быть итоговый разбор полетов, в котором руководство региона обозначило бы виноватых и продемонстрировало бы, что контролирует ситуацию и способно влиять на угольщиков.

Чтобы не оставаться в пассивной позиции, Илья Середюк выступил с резкой критикой КТК. Угольщики, в свою очередь, информационно отбиваются, делая акцент на том, что предупреждали о нехватке угля заранее и предлагали решения, но их предложения областные власти игнорировали. Истина, как водится, где-то между. Кризис в отрасли создал тяжелые условия для угольщиков, они несут убытки, не все готовы сейчас выполнять социальные договоренности. Администрация региона вовремя не просчитала эти риски и последствия, заняв реактивную позицию вместо проактивной.

Не исключено, что Середюк обращается в решении вопроса за поддержкой к экс-губернатору Сергею Цивилеву, сейчас занимающему пост главы Минэнерго и неформально курирующему в правительстве Кузбасс. Решать этот кейс в одиночку для Середюка весьма затруднительно. Авторитет кузбасского главы перед угольными элитами так или иначе ниже, чем экс-губернатора Амана Тулеева или Сергея Цивилева, и в подобных случаях ему просто необходим федеральный аппаратный усилитель.

История с КТК может как получить продолжение, так и закончиться ничем. Продолжение скандала в широком смысле не выгодно ни губернатору, ни угольной кампании, потому что независимо от исхода все стороны несут имиджевые потери.

#Мнение
Игнатовский: количество регионов, которые перейдут в итоге к одноуровневой системе управления, будет расти

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон о муниципальной реформе. В частности, регионы смогут самостоятельно определить, переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ) либо сохранить двухуровневую – с сельскими и городскими поселениями. Также предусмотрен еще один вариант избрания глав муниципальных образований: губернаторы смогут предлагать претендентов на эти посты (не менее двух), а депутаты местных дум будут голосовать за внесенные кандидатуры. 14 марта документ рассмотрит Совет Федерации. До 1 января 2027 года регионам нужно внести в свое законодательство изменения в соответствии с новым законом.

Игнатовский Ярослав, генеральный директор АЦ «Политген»:

Я думаю, что количество регионов, которые перейдут в итоге к одноуровневой системе управления, будет расти. Понятно, что такие ресурсные регионы, как Татарстан, например, не хотят пока вводить эту систему. Главным, на мой взгляд, преимуществом этой реформы является консолидированный бюджет, который будет не размываться по маленьким муниципалитетам второго уровня, а сосредотачиваться в руках региона. Но для богатых регионов эта схема невыгодна по понятным причинам. Или, например, в таких регионах, как Ненецкий автономный округ, она тоже не очень выгодна, потому что там всего один муниципальный район и нет возможности оставить только один уровень, ведь тогда окончательно исчезнет местная власть на низовом этаже. Главное опасение – это то, что власть не будет доходить таким образом до обычного человека, то есть он перестанет с ней соприкасаться. Я думаю, что в закон было внесено достаточно поправок, которые успешно этот вопрос решили.

Не понимаю, в чем состоит идея закрепить в качестве одного из вариантов избрание глав муниципалитетов представительным органом из числа кандидатов, предложенных главой региона. Видимо, это попытка показать, что муниципалитеты сами себе будут избирать власть, но все равно это будет согласовываться с главой региона. Полномочия глав регионов, конечно, в этой модели становятся гораздо более сильными, а полномочия глав маленьких муниципалитетов ослабевают. Наверное, в текущей исторической конфигурации это оправданно. Но, понимая большое количество проблем на земле и понимая, что человек, который в обычной жизни в отдаленном населенном пункте все равно будет с этими проблемами регулярно сталкиваться, я думаю, что реформа все равно будет претерпевать изменения. Это живая ткань, которая точно не может быть принята единомоментно и навсегда.

#Мнение
Громский: врио главы Коми реализует новый управленческий подход в работе с муниципалитетами

В Коми прошел первый в истории региона масштабный форум муниципальных образований «Гордость. Уверенность. Победа». Его участниками стали 150 глав городов, районов, сельских и городских поселений. Врио главы республики Ростислав Гольдштейн призвал их привлекать к муниципальной службе ветеранов СВО и молодежь, ориентироваться на людей с активной гражданской позицией. Важным этапом в возрождении гордости за республику Гольдштейн считает Год героев Коми.

Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):

Врио губернатора Коми Ростислав Гольдштейн продолжает интенсивную и, на мой взгляд, достаточно эффективную работу с людьми в республике. Он формирует из муниципальных деятелей, представителей региональных элитных групп единую команду и начинает поддерживать диалог с ними.

Цель форума «Гордость. Уверенность. Победа» была открыто заявлена в начале мероприятия – встраивание муниципальной власти, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления в единую управленческую команду. В какой-то части необходимо выработать заново направление, где-то – согласовать уже провозглашенное направление и найти каждому из представителей республиканской и местной элиты места в реализации этой программы развития. Неслучайно на форуме была избрана такая современная форма диалога, как малые группы. Это значит, что участники не просто сидят и слушают речи, а вырабатывают конкретные решения.

Проведение форума в Коми свидетельствует о новом управленческом подходе. С одной стороны, это не что-то уникальное для регионов в целом – многие главы субъектов с помощью таких инструментов (в том числе форумов) работают с местными элитами и активистами. С другой стороны, очевидно, до прихода Гольдштейна в качестве врио руководителя республики подобные подходы и современные методы не использовались. Это авторская адаптация, даже направления, которые заданы в названии форума, – особые. Ясно, что здесь отражаются региональная специфика и политический момент развития в целом нашей страны.

#Мнение
Чаблин: Ингушетии не везет с чиновниками при Калиматове

В отставку по собственному желанию ушел мэр столицы Ингушетии Зайт Орцханов. Он возглавлял администрацию Магаса с февраля 2023 года. В июле 2024-го стало известно о возбуждении 44 дел об административных нарушениях в отношении мэра. Он был оштрафован почти на 1,7 млн рублей. Добавим, что в феврале в мэрии Магаса опровергали вероятность отставки Орцханова.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

С кадрами в Ингушетии вообще треш, особенно на муниципальном уровне. Махмуд-Али Калиматов – глава республики почти шесть лет. За это время ушли в отставку три мэра Магаса, сменилось по три главы Назрани, Карабулака и Сунжи. В 2022 году, напомню, был грандиозный скандал в Сунженском районе: местные депутаты не хотели принимать отставку главы Магомеда Дзейтова, но под давлением республиканских властей его сменили на министра по делам ГО и ЧС Ису Татиева.

Магасу вообще не везет. Предыдущий мэр Усман Аушев ушел в отставку после обвинений в превышении полномочий, он сейчас в СИЗО. Отставке Орцханова предшествовало несколько скандалов. Их пытались не выносить в публичное поле, естественно, но республика слишком маленькая – всем все известно, как бы ни старались замолчать.

Администрация оказалась крупным должником, проиграла несколько судов по неоплате услуг «Ростелекому» и «Газпрому». Но последней каплей стало то, что мэрия задолжала деньги даже Росимуществу. Также прокуратура республики выяснила, что мэрия с нарушениями передала в аренду земли под строительство коттеджного поселка в 21-м микрорайоне (а это очень крупный инвестпроект). Суды по коттеджному поселку, кстати, до сих пор идут, но не исключаю, что Орцханову просто предложили покинуть пост, чтобы избежать дальнейших неудобных вопросов.

#Мнение
Малькевич: стандарт помощи бойцам СВО необходим для устранения бюрократического «креатива» на местах

Президент России Владимир Путин высоко оценил работу столичного Единого центра поддержки участников СВО и их семей. Он назвал его примером для других регионов в рамках посещения центра, где встретился с сотрудниками и подопечными фонда «Защитники Отечества». Кроме того, президент и мэр Москвы Сергей Собянин поддержали идею создания единого стандарта помощи участникам СВО с возможностью добавлять к нему дополнительные меры с учетом региональной специфики.

Малькевич Александр, журналист, член СПЧ, сопредседатель координационного совета по интеграции новых субъектов РФ при Общественной палате РФ:

Президент России Владимир Путин 6 марта посетил московский филиал фонда «Защитников Отечества» в преддверии Международного женского дня. Глава государства знает, что множество женщин служат в армии России, защищают Родину, приближают победу, в том числе и в тылу, школах, больницах, воспитывают новое поколение россиян. И именно поэтому президент отмечает вклад женщин в победы России.

За время функционирования фонда «Защитники Отечества» проделана большая работа во всех регионах. Сотни тысяч человек получили юридическую, медицинскую, психологическую поддержку, помощь в реабилитации, устройстве на работу. Очень много программ по социальной адаптации, ресоциализации ветеранов. Не могу не отметить совместную с Российским обществом «Знание» акцию «Служу Отечеству», которая стартовала в 2024 году. Это целый комплекс мероприятий. Главная цель – сделать так, чтобы ветераны СВО рассказали молодежи из первых уст о своих подвигах и о том, почему они встали на защиту Родины.

Безусловно, решение о едином стандарте помощи для участников СВО востребованное, оно назрело именно для того, чтобы чиновники на местах не трактовали это по-своему. Не должно быть разного подхода, например, в установлении форм и образцов справок. Очень часто бойцы и члены их семей сталкиваются с таким бездумным и ненужным «креативом» чиновников, поэтому необходим единый стандарт, а регионы могут и должны дополнять, но не толкованием, а дополнительной помощью. Тогда это будет прекрасно работающая система: есть федеральный каркас, стандарты, формы справок и документов, а регионы дополняют это своими мерами поддержки.

#Мнение
Гусий: Калиматову стоит попросить помощи у федерального центра с подбором кандидатуры на пост мэра Магаса

В отставку по собственному желанию ушел мэр столицы Ингушетии Зайт Орцханов. Он возглавлял администрацию Магаса с февраля 2023 года. В июле 2024-го стало известно о возбуждении 44 дел об административных нарушениях в отношении мэра. Он был оштрафован почти на 1,7 млн рублей. Добавим, что в феврале в мэрии Магаса опровергали вероятность отставки Орцханова.

Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:

Начать нужно с того, что сложно найти региональную столицу, руководитель которой не имеет каких-то административных взысканий. Зачастую действия надзорных органов и их требования неисполнимы в силу тех же самых бюджетных ограничений для муниципалитетов. Вообще, Ингушетия при Махмуд-Али Калиматове показывает не самую сильную работу внутриполитического блока, поэтому кадровая политика периодически приводит к скандалам на федеральном уровне.

Текучесть кадров в региональной столице – показатель слабости команды, которая решает подобрать руководителя, испытывая его прямо на том месте, где ему предстоит работать. Странная тактика. Как правило, мэра столицы готовят достаточно долго, проводя его как через малые муниципалитеты, так и через аппарат правительства.

Скажем так, это должен быть хорошо проверенный человек со скамейки запасных, состав которой в Ингушетии, судя по всему, не очень сильный. Повторюсь, ротации в малых муниципалитетах не так страшны для репутации команды, как ротации в региональной столице.

Федеральный центр достаточно часто помогает Ингушетии, в том числе и политически. Наверное, Махмуд-Али Калиматову стоит попросить помощи и с Магасом.

Что касается ушедшего мэра, то он не показал себя ярким управленцем, который должен быть на месте главы региональной столицы. Все-таки политический вес на этой должности нужен высокий. Но короля делает свита, как говорится, поэтому слабость, скорее всего, есть по линии внутриполитического блока.

#Мнение