ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.45K photos
8 videos
4 files
13.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Система управления в Кузбассе устарела и была непонятна на федеральном уровне

Профессор Кемеровского госуниверситета, доктор исторических наук Александр Коновалов с аналитикой:

Решение губернатора Кузбасса Сергея Цивилева о введении поста председателя правительства региона представляется логичным ходом, который делается в рамках проводимой в Кемеровской области реформы системы управления. Прежняя схема, когда губернатор соединял в себе полномочия высшего должностного лица и руководителя высшего органа исполнительной власти, была создана Аманом Тулеевым и являлась эффективной для авторитарного режима (ряд политологов называли его «султаническим»): сложившиеся технологии принятия решений и согласований замыкались на первом лице. Исторически такая система в Кузбассе начала складываться еще в декабре 1990 года, когда председатель Кемеровского облсовета Тулеев принял на себя полномочия председателя Кемеровского облисполкома (саму должность ликвидировали).

Назначение Тулеева в 1997 году главой администрации Кемеровской области, а затем и избрание губернатором не изменили его принципиальных представлений о системе исполнительной власти. Была отброшена идея его предшественника Михаила Кислюка о региональном правительстве, а функции высшего органа исполнительной власти в соответствии с уставом области стала выполнять коллегия администрации Кемеровской области. Примечательно, что Тулеев все так же не занимал второй должности председателя/руководителя коллегии, он возглавлял ее по должности. И все постановления высшего органа исполнительной власти подписывал Тулеев как губернатор.

Сергей Цивилев начал областную административную реформу: с его точки зрения, система исполнительной власти в Кузбассе устарела и была непонятна на федеральном уровне. Неоднократно губернатор говорил, что ему в министерствах задавали вопрос, что такое «коллегия администрации Кемеровской области». Теперь вслед за преобразованием коллегии в правительство Кузбасса реализована еще одна важная инициатива – руководство правительством возлагается на председателя в статусе первого заместителя губернатора. Это не только разгрузит главу от вопросов повседневной хозяйственной жизни, но и позволит председателю правительства сосредоточиться на контроле за деятельностью органов отраслевой и специальной компетенции: региональных министерств, главных управлений и управлений.

Пока на практике непонятно, как новая модель будет функционировать. Если использовать аналогии с федеральной системой органов исполнительной власти, то в состав правительства должны войти не только заместители председателя, но и министры. Очевидно, что в такой ситуации институт заместителей губернатора – кураторов отраслевых блоков себя изжил, на смену им должны прийти вице-премьеры.

#Аналитика
Реформа местного самоуправления: кто должен отвечать за порядок?

▫️ Кандидат психологических наук, генеральный директор «Центра социальных проектов «Белый Дом» Инга Бурикова с аналитикой:

Несмотря на то что муниципальная власть в России действует уже не первый год, к ней остается довольно много вопросов как у жителей, так и у исполнительной власти.

Местное самоуправление – идея не российская и основана не на российских правилах управления территориями. В основе муниципальной власти лежит принцип управления на местах. С точки зрения либеральной экономики и европейского сознания проблема должна решаться там, где она возникла (на местах), и теми ресурсами, которые там есть.

С точки зрения русского человека вся иерархия исполнительной власти отвечает за порядок в целом, все структуры власти (в том числе и формально независимая муниципальная власть) должны быть организованы для решения проблем на местах. Именно поэтому существует постоянная дискуссия о том, как более эффективно наладить эту работу. Более того, сверхактуальным остается кадровый вопрос – где взять столько профессиональных депутатов для эффективного управления территориями.

По факту в большей части муниципалитетов существует исполнительная власть в лице глав администраций, сити-менеджеров и так далее. Ее не выбирают, это профессионалы, работающие по найму, а нанимают их депутаты муниципальных советов. Есть и власть законодательная – непосредственно сам совет депутатов, принимающий те или иные местные законы, определяющие стратегию развития муниципального образования (МО). Эту власть возглавляет глава МО – политическая фигура. Депутатов и, соответственно, глав избирают. В данной структуре все хорошо, если глава МО и глава муниципальной администрации (МА) – единомышленники и одинаково понимают свои задачи перед жителями. Если же есть конфликт интересов, то у избранного главы МО порой прав меньше, чем у главы МА, который в период своей работы несет ответственность за все конкретные хозяйственно-административные шаги.

Именно поэтому возникает желание объединить политическую и административную должности, чтобы был один конкретный человек, избранный жителями, и от него зависели бы все решения. Жители далеко не всегда разбираются в нюансах того, как именно работает власть, но им бы очень хотелось видеть, что она работает.

#Аналитика
Эко-оценка: итоги визита вице-премьера РФ Виктории Абрамченко в Челябинск

🌱 «Экологический десант»

Заместитель председателя правительства России Виктория Абрамченко посетила Челябинск. Совместно с губернатором области Алексеем Текслером, главой Росприроднадзора Светланой Радионовой и первым замминистра природных ресурсов и экологии страны Денисом Храмовым они осмотрели ряд предприятий, а также побывали на одном из крупнейших в мире полигонов бытовых отходов.

Визит начался с посещения рекультивированной городской свалки. Свалка была закрыта в 2018 году, а ее рекультивация идет уже два года: в 2021 году объект должны сдать в эксплуатацию.

«Мы увидели несколько этапов, несколько инженерных сооружений, технологий, которые применены в рекультивации данной свалки, такого второго объекта пока в стране нет. Это действительно уникальная рекультивация», - отметила Абрамченко.

«В этом году уже в августе рекультивация закончится, фактически техническая часть уже завершена: мы спокойно находимся на территории свалки и понимаем, что уже нет ни запахов, ни выбросов. Осталось завершить ряд инфраструктурных задач и завершить биологическую часть рекультивации», — сообщил Алексей Текслер

Визит продолжился посещением «Мечела». По словам вице-премьера, именно это предприятие является главным загрязнителем города. Она отметила, что другого варианта у собственников компании, кроме модернизации, нет. При этом она добавила, что те договоренности, которые уже были достигнуты должны строго контролироваться природоохранными органами. Напомним, что ранее пресс-служба Алексея Текслера доложила о подписании дополнительного соглашения с гендиректором ПАО «Мечел» Олегом Коржовым. Согласно документу, холдинг обязуется выполнить ряд мер по снижению выбросов в воздух.

Отметим, что власти также анонсировали подписание в ближайшее время экологических соглашений с «Фортумом» и ЧЭМК.

Следующей точкой визита стал Челябинский трубопрокатный завод. Абрамченко показали цех по выпуску труб большого диаметра «Высота 239» и комплекс по очистке промышленных стоков AQA Кристалл, который был запущен в конце прошлого года. Глава региона и председатель Совета директоров ПАО «ЧТПЗ» Андрей Комаров рассказали о работе по снижению воздействия на окружающую среду, которая ведется на предприятиях компании. До 2024 года Группа ЧТПЗ инвестирует два миллиарда рублей в экологические проекты.

«Предприятие, занятое в сфере металлургии, но больше похожее на высокотехнологичное перерабатывающее производство, где традиционно всё очень чисто. Видно отношение к людям, коллективу, делу, которым вы занимаетесь», - отметила Виктория Абрамченко.

♻️ Опыт, которым можно делиться

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер постоянно внедряет новые инициативы по решению экологических проблем, - отметил представитель АПЭК в Челябинской области Андрей Лавров.

«Это и региональный экологический стандарт, и создание на предприятиях постов наблюдения за экологической ситуацией, а также постоянные трансляции этого в Интернете, в социальных сетях. Это и плодотворное сотрудничество с предприятиями, то, что называется мягкой силой. Так, например, на днях заключается договор с еще одним предприятием – ПАО «Фортум» – о добровольном снижении выбросов и принятии мер по улучшению экологической ситуации»

По словам эксперта, это тот опыт, который уже можно транслировать в другие регионы.

Собеседник РК отметил, что визит прошел плодотворно:

«В первую очередь в очередной раз удалось привлечь внимание федеральных структур к данному вопросу. Все-таки сформировавшаяся ситуация – это не вина горожан или нынешней власти, а исторически сложившийся фактор. Земля около заводов на полметра – это вся таблица Менделеева, и начало этому было положено еще в 1930-х годах»

Лавров полагает: визит показал, что на федеральном уровне поддерживается инициатива по оказанию влияния на хозяев промышленных предприятий

«Кроме того, как положительный фактор отмечена коммуникация с обществом по экологической проблематике. Этот фактор необходимо и дальше развивать»

#Сюжеты
Проблемы с выбором: почему мэр – самая проблемная должность во всей вертикали власти

▫️ Исполнительный директор Центра политического анализа, кандидат философских наук Вячеслав Данилов:

– Проблемы с выборами мэров начались не сегодня, а еще десять лет назад, когда понятие «мэр города» стало синонимом казнокрада и глав городов пачками сажали в тюрьму. В итоге уже к середине 2000-х прорезалась сумасшедшая кадровая проблема – опытные и ответственные люди не хотят идти в мэры. Не популисты типа Сарданы Авксентьевой или Евгения Ройзмана, для которых мэрство – этап в политической биографии, а как раз так называемые технократы или крепкие хозяйственники.

Причин нынешнего положения как минимум две. Первая – нищета муниципалитетов в нынешней системе бюджетирования. Вторая – переход на двуглавую модель управления городами, где есть избранный мэр, который не может ничего, и есть назначенный сити-менеджер, который работает козлом отпущения. Все это умножается на старую добрую войну региональных и муниципальных элит, на конфликты по линии губернатор – мэр столицы региона и так далее.

Так что где тонко, там и рвется. Опять же, тонко в каждом конкретном случае может быть в разных местах. Мэр города сегодня – это самая проблемная должность во всей вертикали власти, где еще остаются выборы.

#Мнение
Визит Мишустина в Карелию продлился четыре часа, и независимую прессу к нему не пустили

▫️ Главный редактор издания «Карелия. Ньюс» Евгений Белянчиков:

– На мероприятия с участием Михаила Мишустина аккредитовали только государственные СМИ и одно издание, которое можно назвать независимым, – «Столица на Онего». Остальных журналистов не пригласили, уточнив, что на встречах должно присутствовать ограниченное число участников. Поэтому, например, редакция нашего издания приняла решение не освещать сегодняшние мероприятия. Хотя, без сомнения, такие визиты имеют важное значение. Они позволяют на месте определиться с какими-то решениями по региону, в том числе финансовыми.

Республика Карелия на сегодняшний день – это, к сожалению, депрессивный регион. Она входит в десятку экономически отстающих субъектов. Конечно, приезд премьер-министра – это в первую очередь вопрос финансирования. У нас закончилась большая федеральная целевая программа развития Карелии, которая была начата в связи со столетием республики. Очевидно, стоит вопрос, будет ли оказываться региону какая-то иная помощь, помимо национальных проектов.

С другой стороны, визит носит, скорее, декоративный характер, поскольку он и продлился-то всего четыре часа. Кроме того, как мы видим, независимую прессу туда не пустили, там свой пул государственных журналистов, которые освещают то, что нужно. Вряд ли там кто-то задавал острые вопросы – я в этом очень сомневаюсь. То есть можно назвать это «визитом под охраной», о встрече людей с людьми тут речи не идет.

#Мнение
Виктория Абрамченко может стать лоббистом интересов Челябинской области на федеральном уровне

▫️ Заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета, кандидат политических наук Василий Зорин:

По итогам визита я бы отметил два аспекта.

Во-первых, это очередная демонстрация того, что губернатор Челябинской области Алексей Текслер обладает серьезным влиянием на федеральном уровне и способен привлекать к проблемам региона внимание, интерес должностных лиц такого высокого уровня, как вице-премьер России. Надеемся, что Абрамченко по итогам этого визита сформирует более точное и актуальное представление о состоянии дел и проектов в Челябинской области и станет в хорошем смысле лоббистом интересов нашего региона на федеральном уровне.

Во-вторых, мы еще раз увидели подтверждение того, что экологическая проблематика остается для Челябинской области решающей. Для Текслера исправление экологической ситуации в регионе – это личный проект. Все, что делается в этом направлении, находится непосредственно под его персональным контролем. То, что уже есть первые результаты, например, закрыта городская свалка, говорит о начале движения в верном направлении.

Экологическая проблема для Челябинска застаревшая, глубокая и сложная, одним визитом ее не исправишь. Борьба за исправление экологической ситуации – это проект не на годы, а на десятилетия. Но главное, чтобы у этого проекта были драйверы, которые смогут развивать его в нужном направлении. В этом смысле привлечение Абрамченко к работе по экологическим проблемам Челябинска показательно. Новых идей в ходе визита не прозвучало, мы и так примерно понимали, что именно в таком направлении Текслер видит решение экологических проблем. Но надеемся, что вице-премьер станет другом и союзником всех южноуральцев, которые искренне заинтересованы в том, чтобы воздух в Челябинске и области стал чище.

#Мнение
Дефицит топлива на Дальнем Востоке: почему водители массово остались без бензина

⛽️ Куда пропал бензин?

На прошлой неделе Дальневосточные СМИ сообщили, что на хабаровских заправках образовался дефицит бензина. Ранее сообщалось о том, что 18 января Хабаровский НПЗ встал на плановую модернизацию. Это повлияло на количество производимого бензина – в итоге на заправках реализовывали остатки, а новое топливо закупали на других НПЗ.

Как сообщает «МК в Хабаровске», первые жалобы на дефицит бензина поступили 26 января. В соцсетях автомобилисты сообщали о росте цен на бензин, а также о круглосуточных очередях на заправочных станциях. Dvnovosti.ru сообщали и о временном закрытии заправок в отдельных районах города.

За несколько дней проблему устранить не удалось. В результате, вчера, 31 января, на хабаровском НПЗ возобновили выпуск автомобильного топлива. Вчера же началась отгурзка бензина с завода на АЗС ННК. По словам запреда правительства региона по вопросам ТЭК и ЖКХ Анатолий Литвинчук, предприятие при полной мощности готово производить топливо в 6-7 раз больше, чем плановая потребность края. Власти обещают, что ситуация с дефицитом будет урегулирована в ближайшие дни.

Как сообщали корреспонденты VL.ru, проблемы с бензином на заправках ННК добрались и до Приморского края. Жители Уссурийска рассказывали, что на некоторых заправках ННК в свободной продаже не было никакого бензина, только дизель.

Кто виноват?

– В Приморье, где логистических возможностей больше, вопрос с дефицитом топлива удалось решить за пару дней, - рассказал политический консультант Петр Ханас.

«В Хабаровском крае таких возможностей меньше, поэтому ситуация решается дольше. Конечно, всегда найдутся желающие свалить вину на губернаторов, причем в довольно неожиданных конфигурациях. Я уже встречал версии, что в дефиците бензина на хабаровских АЗС виноват губернатор Приморского края. Ответственности с руководителей субъектов никто не снимает: обеспечение топливом и теплом зимой – их прямая обязанность. Но всю практическую работу при этом выполняет именно бизнес»

Избежать негативных последствий или исправить их с минимальными рисками могут только совместные комплексные решения, - считает эксперт.

«Сегодня одна из главных проблем – это невключение в управленческую цепочку бизнеса. Перерабатывающие заводы не принадлежат региональным органам власти. Это частный бизнес, тем не менее в случае форс-мажоров вину полностью перекладывают только на руководителей субъектов. Но это, конечно, не снимает вопроса, знали ли региональные власти о модернизации и обратили ли на это внимание», - резюмировал он.

– О факторах, которые спровацировали дефицит бензина, рассказал региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов.

«Во-первых, сказалась слабая работа медиаблока нефтеперерабатывающей отрасли: разъяснительная работа с населением велась недостаточно аргументированно и объективно. В результате отсутствие постоянной объективной информации о реальном положении дел и спровоцировало ажиотажный спрос на топливо. Во-вторых, ситуацией воспользовались пранкеры, активно распространяя по мессенджерам слухи об отсутствии топлива на заправках. Как следствие, ажиотажный спрос вырос еще больше. Необходимым суточным запасом АЗС не обладали. В результате получили то, что получили: очереди, недовольство и тиражирование негативных слухов», - объяснил он.

Ситуация разрядится в течение недели, максимум двух, уверен собеседник РК.

✍️ Telegram пишет

«Дерзкий Хабаровск»

«Еще летом врио губернатора региона Михаил Дегтярёв обещал подключить ФАС к вопросу ценообразования на бензин в Хабаровском крае. Однако, как можно судить по нынешней ситуации с топливом, этот вопрос так и остается нерешенным, несмотря на проверки со стороны антимонопольной службы»

«Южно Сити»

«К слову, говорят, в Хабаровске и Владивостоке на заправках НК «Альянса» закончился весь бензин, за исключением дизеля. Заправляют только «скорые»

#Сюжеты
📊Рейтинг активности глав субъектов РФ в Instagram

📈Итоги 25-31 января 2021 года.

1️⃣ Первое место в рейтинге активности глав субъектов РФ в Instagram занимает Председатель Правительства Республики Хакасия Валентин Коновалов, который разместил 20 постов, 95 материалов в «историях» на прошедшей неделе и провел «прямой эфир».

2️⃣ На второй позиции - губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев, в аккаунте которого были опубликованы 6 постов и 120 материалов в «историях».

3️⃣ Третье место занимает губернатор Костромской области Сергей Ситников (8 постов, 107 материалов в «историях»).

🔺 Значительную активность за период 25 — 31 января 2021 года также проявили губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, губернатор Архангельской области Александр Цыбульский

📌 Полная таблица с результатами на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии»
Протестующих меньше, задержанных больше: несанкционированные акции 31 января

👁 Маневры власти и оппозиции

В Москве 31 января в центре были закрыты станции метро, также был перекрыт ряд улиц. Участники несогласованной акции в поддержку арестованного оппозиционера Алексея Навального собрались у станций метро «Красные Ворота» и «Сухаревская», прошли к площади трех вокзалов, а оттуда — к СИЗО «Матросская Тишина».

В МВД сообщили, что в несогласованной акции в Москве приняли участие около 2 тысяч человек. При этом, по данным проекта «ОВД-Инфо», в столице во время протестных мероприятий в минувшее воскресенье были задержаны 1802 человека.

Второй город по числу задержанных – Санкт-Петербург (1205 человек). По оценке городского уполномоченного по правам человека Александра Шишлова, на улицы Северной столицы 31 января вышли около 7 тысяч человек.

Spb.mk пишет, что полиция в этот день заранее перекрыла Невский проспект и прилегающие к нему улицы. Было перекрыто несколько площадей, закрыты для движения пешеходов три моста. Из-за тотального перекрытия центра города оппозиционеры перенесли место начала акции и собрались на Пионерской площади у ТЮЗа.

Журналисты сообщали о стычках, взрывах шумовых гранат, использовании полицией не только дубинок, но и электрошокеров. Пострадавшие есть и среди участников митинга, и среди полицейских.

На третьем месте по числу задержанных – Красноярск. Издание dela.ru информирует о задержании 194 человек из 242, пришедших на неразрешенный митинг.

Протестующие собрались на площади Мира, как сообщают журналисты, к этому месту заранее были подогнаны автобусы с силовиками. Участники несогласованного митинга скандировали лозунги, но вели себя мирно.

Всего по итогам протестных акций 31 января в разных городах России были задержаны 5414 человек (для сравнения: на митингах 23 января были задержаны 3711 человек). Такие сведения приводит «ОВД-Инфо».

🤷‍♂️ Протест выдохся?

«ПОСТПРАВДА» считает, что численность участников несанкционированных митингов в Дальневосточном федеральном округе уже говорит о том, что спустя неделю «протест выдохся».

«Сибиряк» пишет, что в Новосибирске вместо мощного митинга получилась «странная прогулка, которая доставила массу неудобств горожанам в воскресный день».

«Незыгарь» отмечает, что основная проблема протеста – отсутствие политической содержательности. При этом, по оценке канала, регионы 31 января проявили себя активнее столицы.

– Канал «Московский пул» между тем полагает, что в регионах протестная повестка будет набирать обороты, что станет вызовом для губернаторов. По их мнению, в тех регионах, где руководители не смогут сдержать протестную волну, возможны кадровые перестановки.

💢 Опасность радикализации протеста

Политолог Ярослав Игнатовский, сравнивая акции 23 и 31 января, приходит к выводу, что протест начал размываться. При этом уменьшение количества участников привело к радикализации протеста, подчеркнул собеседник РК. Эксперт уверен, что тренд на уменьшение количества участников протестов будет сохраняться.

«Если после первого митинга у сторонников власти могли появиться тревожные мысли о протяженном во времени противостоянии, ожидающем Россию, то после минувшего дня организаторам митингов нужно будет очень постараться, чтобы даже через месяц сегодняшние цифры не казались несбыточной мечтой. Учитывая, что никакой содержательной повестки протестующие не выдвигают», — добавил Игнатовский.

Председатель совета директоров Центра политического консультирования «Никколо М» Игорь Минтусов считает, что протесты в различных городах России обусловлены ростом депрессивных настроений в обществе.

«Триггером протестных акций стало задержание Алексея Навального в аэропорту по прилете из Берлина. Во-вторых, протесты спровоцировал выход фильма о «дворце Путина». Все это произошло на фоне недовольства населения и роста депрессивных настроений в обществе в связи с пандемией и стагнацией экономического роста. При этом мотивы протестующих в разных городах, безусловно, различались», — сказал Минтусов.

#РКобзор
Рейтинг 100 ведущих политиков России в январе 2021 года

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
В глубинке протест более опасен для власти, чем в больших городах

▫️ Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский с аналитикой:

География январских протестных акций в России была широкой, захватив не только крупные города и региональные центры, но и довольно много городов среднего размера. В то же время цели и смыслы протестующих в разных частях страны могли быть разными.

Столичный протест уже традиционно имеет самый политизированный характер и принимает более жесткие формы. Там среди протестующих много и непосредственных сторонников Навального, людей, вовлеченных в работу его штабов. В небольших городах протест носит, скорее, социальный характер, он связан с недовольством экономической ситуацией и чаще проецируется не только на федеральную, но и на региональную власть.

Впрочем, в обоих случаях важным драйвером протеста стало ощущение социальной несправедливости, подогретое последними событиями. На мой взгляд, протест глубинки создает для властей больше рисков, поскольку не связан напрямую с активностью Навального и его штабов, а его социально-экономические причины накапливаются годами и люди не видят, чтобы их проблемы решались. В период пандемии это восприятие только усилилось. Поэтому развитие протеста в этой его части менее предсказуемо, а следствием может стать протестное голосование на думских выборах, тогда как многие политизированные протестующие из столиц выборы будут бойкотировать.

#Аналитика
Челябинская экологическая повестка: укрепление позиций Текслера

⭕️ Аналитика АПЭК:

Алексей Текслер недавно подписал дополнительное соглашение с компанией «Мечел» о снижении объемов выбросов в атмосферу Челябинска, а также заявил о заключении в ближайшее время экологических соглашений с «Фортумом» и ЧЭМК.

Такого рода договоренности – новый шаг в решении традиционных для Челябинской области проблем в сфере экологии. Соглашение с компанией «Мечел» — фактически ограничение главного металлургического гиганта региона по объемам выбросов. Предприятие занимает первое место по вкладу в загрязнение воздуха областного центра: около 58% от общего выброса всех предприятий города.

Новый комплекс мер рассчитан до 2026 года. ЧМК обязуется установить современную систему газоочистки на литейном дворе доменных печей, модернизировать систему газоочистки в электросталеплавильном цехе с реализацией комплекса мероприятий по восстановлению эффективности работы мокрой газоочистки, реализовать мероприятия по поддержанию эффективности газоочистных установок. Все это позволит уже к 2024 году предприятиям «Мечела» в Челябинской области снизить совокупный объем выбросов примерно на 15 тысяч тонн.

Экологический вызов всегда был одним из основных для руководителей региона. Продвижение в решении экологических проблем выгодно выделяет Алексея Текслера на фоне предшественников, укрепляя его позиции. То, что в фокусе внимания губернатора в связи с проблемами экологии оказывается не только региональный центр, но и Магнитогорск и остальные промышленные города области, способствует росту поддержки губернатора жителями всей территории региона. Решение экологических проблем в Челябинской области можно рассматривать как превентивную меру, которая нейтрализует поводы для протестов.

К экологической тематике Челябинской области проявляет интерес и федеральный центр. Результаты работы региональной власти в этом направлении влияют на федеральную оценку эффективности работы правительства Челябинской области в целом. Подписание экологических соглашений накануне только что прошедшего визита в область вице-премьера правительства Виктории Абрамченко, главы Росприроднадзора Светланы Радионовой и первого замминистра природных ресурсов и экологии Дениса Храмова добавляет Текслеру политических очков.

#Аналитика
📊 100 ведущих политиков России в январе 2021 года

Лидером
рейтинга традиционно остается Владимир Путин. Значимыми событиями стали его выступление на сессии онлайн-форума «Давосская повестка дня – 2021», телефонный разговор с президентом США Джозефом Байденом, трехсторонние переговоры с премьером Армении и президентом Азербайджана, а также совещания по экономическим и социальным вопросам.

Среди факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в январе, – начало весенней сессии Госдумы, значительный рост протестной активности, решения, связанные с освоением Арктики. Восходящий тренд затрагивает ряд руководителей силовых ведомств, вице-премьеров, впервые назначенных на должности в правительстве Михаила Мишустина, высокопоставленных чиновников, работающих в сфере правотворчества, некоторых руководителей газовых компаний, нисходящий – чиновников, покинувших статусные должности в ходе ротаций в последние месяцы 2020 года.

📈 Топ-20 политиков (очень сильное влияние):

1. (1) Путин Владимир Владимирович
2. (2) Мишустин Михаил Владимирович
3. (3) Вайно Антон Эдуардович
4. (4) Шойгу Сергей Кужугетович
5. (5) Медведев Дмитрий Анатольевич
🔺 6. (9) Лавров Сергей Викторович
7. (7) Кириенко Сергей Владиленович
8. (8) Сечин Игорь Иванович
🔻 9. (6) Собянин Сергей Семенович

10. (10) Силуанов Антон Германович
🔺 11. (15) Бортников Александр Васильевич
🔻 12. (11) Набиуллина Эльвира Сахипзадовна
🔺 13. (14) Бастрыкин Александр Иванович
🔻 14. (13) Белоусов Андрей Рэмович
🔺 15. (16) Володин Вячеслав Викторович
🔺 16. (17) Патрушев Николай Платонович
🔺 17. (18) Громов Алексей Алексеевич
🔺 18. (20) Миллер Алексей Борисович
🔻 19. (12) Песков Дмитрий Сергеевич
🔻 20. (19) Нарышкин Сергей Евгеньевич

⭕️ Полная версия рейтинга с описанием факторов, повлиявших на позиции его фигурантов - на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Рейтинг
Беспрецедентный случай для республики: обыски в Министерстве строительства и архитектуры Башкирии и задержание действующего министра

🕔 Спустя два месяца

Вчера, 1 февраля, сотрудники следственного управления СКР по Башкирии и республиканского управления ФСБ провели обыски в Министерстве строительства и архитектуры региона. Об этом сообщает ИА «Башинформ». Глава ведомства Рамзиль Кучарбаев задержан.

«Московский Комсомолец» уточняет, что выемка документов связана с нарушениями, допущенными в 2017 году при строительстве очистных сооружений в Кумертау. Тогда г-н Кучарбаев трудился в ГКУ «Управление капитального строительства РБ» - он возглавлял его с 2016 года. «Коммерсантъ» отмечает, что учреждение, ранее возглавляемое Кучарбаевым является крупнейшим госзаказчиком республики и распределяет контракты на строительство социальных и других объектов.

Напомним, что Кучарбаев был назначен главой Минстроя республики в декабре 2020 года.

👮🏻 «Неординарное событие»

Задержание сложно назвать ожидаемым – громких слухов о деятельности Рамзиля Кучарбаева по республике не ходило, - рассказал политолог, научный сотрудник научно-исследовательского и информационного центра Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан Арсен Шаяхметов.

Собеседник РК отметил, что сфера строительства на господрядах традиционно является коррупциогенной, а к деятельности данного управления периодически возникают вопросы по срокам и качеству работ.

«На сегодняшний день других скрытых мотивов в этом деле не усматривается», - отметил он.

По словам политолога, для Башкирии это задержание – событие неординарное.

«Действующий министр на моей памяти еще никогда не задерживался, хотя прецеденты задержания крупных чиновников сразу после отставки уже были (что смягчало информационный эффект): недавний кейс Евгения Гурьева еще свеж в памяти», - напоминает Шаяхметов.

Эксперт также отмечает, что Рамзиль Кучарбаев в должности министра строительства и архитектуры Республики Башкортостан проработал меньше двух месяцев, поэтому вряд ли успел сформировать бэкграунд, который ассоциировался бы с действующим руководством региона.

«Как и Евгений Гурьев, он является, скорее, представителем элит времен Рустэма Хамитова. Произошедшее, вероятно, станет еще одним эпизодом антикоррупционных расследований того периода. Сложно сказать, вписывается ли это в федеральный тренд ареста региональных высокопоставленных чиновников, пока что это, скорее, внутриреспубликанский случай», - резюмировал он.

💬 Telegram комментирует

«16 негритят»

«В министерстве строительства Башкирии прошли обыски. Задержан министр строительства Рамзиль Кучарбаев. В региональном правительстве тут же открестились и заявили, что претензии правоохранительных органов касаются 2017 года, периода работы Кучарбаева в ГКУ Управлении капитального строительства Республики Башкортостан. Странно, но обыски провели именно в министерстве»

«Алибабаич»

«Очевидно, что дело касается внутриэлитного конфликта в Республике. Кучарбаев был назначен министром в декабре 2020 года. На должность министра Кучарбаева пролоббировал премьер Башкирии Андрей Назаров, у которого с недавнего времени сложные отношения с главой Республики Радием Хабировым»

«Стивен Б»

«Такие задержания могут быть ответной реакцией на попытку акционеров БСК обжаловать национализацию. Хабирову намекают уже в который раз. Но после ковид-паспортов, он, похоже, намек не понял»

«E_Bash_news»

«Вообще арест чиновника такого уровня — это всегда ЧП, просто потому что круги по болоту идут широкие, а сами брызги иногда долетают и до первых лиц, которые потом тратят очень много сил и денег на отмывание своей "репутации". Задержание Рамзиля Кучарбаева назвать неожиданностью очень сложно, вопрос только он пал жертвой интриг за строительство квадратных метров внутри команды главы за его спиной, как всегда подставив под очередной удар самого главу, либо это атака из вне на всю эту цирковую труппу главы с указанием где их место?»

#Сюжеты
Мишустин приехал не к Хасикову, а к жителям Калмыкии

Координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Андрей Серенко с аналитикой:

Премьер Михаил Мишустин посетил Элисту. С начала этого года глава федерального правительства объезжает депрессивные регионы страны, которым центр обещал финансовую помощь в размере 50 млрд рублей. В списке 10 регионов, сообщает ТАСС.

Безусловно, у Республики Калмыкия много проблем, не зря она попала в депрессивный список. До недавнего времени ключевой была проблема с водоснабжением. Не стоит забывать, что это одна из крупнейших пустынь в европейской части континента. Второй серьезной проблемой долгие годы оставалась собственная энергетика, точнее, ее отсутствие: дорогая покупная ставит крест на любых промышленных проектах в реальном секторе экономики. Все это только усугубляет транспортная неразвитость региона, где, несмотря на территорию, сопоставимую по площади с Краснодарским краем, нет даже железной дороги.

При этом у Калмыкии, безусловно, есть свой потенциал – это порт Лагань на Каспийском море, который вполне может быть эффективным элементом международного транспортного коридора «Север – Юг». Региону есть что предложить рынку – здесь обнаружены неплохие запасы нефти и газа. Но чтобы реализовать такие проекты, нужно решить энергетический и транспортный вопросы. Пока же вся экономика региона строится исключительно на сельском хозяйстве, прежде всего животноводстве, которому, к сожалению, региональные власти не уделяют должного внимания. Это, кстати, краеугольная история, которая тянет за собой все остальное. Главная проблема региона, которая обострилась за последние два года, – это неэффективное управление.

Вероятно, премьер привезет интересные проекты и инициативы, пообещает и даже даст деньги, но я уверен, что это будет не в коня корм. Судя по региональной информационной повестке, у республиканских властей другие цели. Готовясь к визиту, пиарщики активно организовывали «утечки» из Кремля с целью объяснить, что приезд Мишустина означает, что Бату Хасикова с поста не снимут. Они рассказывали не о том, что Хасиков и его команда совершат какой-то прорыв в сфере водоснабжения, опираясь на поддержку премьер-министра, а о том, что его не снимут с поста. Это к вопросу о приоритетах команды управления.

В конечном счете Мишустин едет не к Хасикову, а к жителям Калмыкии. У нас губернаторы и главы, к счастью, приходят и уходят, а жители и регионы остаются, к несчастью, со своими многолетними проблемами.

Но то, что Мишустин приедет, – это хороший сигнал для жителей, говорящий о том, что Москва их не бросила и не забыла. А очень многих за два года работы новой команды такие мысли уже начали посещать. Как можно серьезно говорить о какой-то погруженности главы региона в проблематику территории и финансово-экономическую ситуацию, если человек не приходит на заседание заксобрания, даже когда рассматривается проект бюджета? И таких вопросов к главе накопилось немало.

У самого премьера подобные визиты – «пожарные»: тушит, где может, чтобы выправить ситуацию. Но вопрос с водопроводом в республике, к сожалению, не решит ее экономических проблем. Да, улучшит жизнь и здоровье людей (мочекаменная болезнь – бич региона), но на экономику почти не повлияет: новые рабочие места не создаст и перспективы не откроет. Все это мог бы сделать порт Лагань.

#Аналитика
Готов к третьему: почему Темрезов хочет остаться на посту, несмотря на устав

Еще срок

Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов рассказал, при каких условиях будет участвовать в выборах главы республики. По его словам, станет претендовать на пост руководителя региона, если его кандидатуру предложит на рассмотрение депутатам парламента президент РФ Владимир Путин. Такой ответ, как сообщает ИА Regnum, региональный лидер дал журналистам в ходе пресс-конференции 1 февраля.

«Если мне президентом страны и населением будет дана положительная оценка и если президент Российской Федерации выдвинет мою кандидатуру, то я пойду работать дальше, потому что целей и задач стоит колоссальное количество», - заявил Темрезов.

🛣 Пути обхода

– Такое заявление главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова совершенно неудивительно, - отметил Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа Руслан Гереев. По его словам, несмотря на то что один человек может занимать эту должность только два срока подряд, Темрезов может выдвинуться на пост еще раз: местное заксобрание имеет право внести коррективы, выразить вотум доверия и еще раз избрать Темрезова на пост главы республики.

«Однако на Северном Кавказе сейчас наблюдается практика назначения на руководящие посты генерал-губернаторов. В регионы назначаются люди, которые так или иначе были связаны с правоохранительными органами, силовым блоком, военными структурами и так далее. <...> Не скажу, что такая практика оправданна, но она обеспечивает некую стабильность в регионе», - объяснил эксперт.

Гереев отмечает, что Карачаево-Черкесия – относительно стабильный регион и в этом отношении нет особого повода для замены Темрезова нет. Однако эксперт также подчеркивает, что соседние страны усиливают контингент у границ, и в связи с этим Кремль все чаще назначает на посты руководителей военных, поэтому такой сценарий вполне возможен.

– Должность главы не может занимать один человек более двух сроков подряд, но можно попытаться изменить устав региона – сделать это возможно, считает Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

«Важно, как посмотрит администрация президента на решение Темрезова пойти на третий срок. С другой стороны, вряд ли он сделал бы такое заявление, ни с кем не посоветовавшись», - добавил эксперт.

При этом эксперт полагает, что на Кавказе достижения состоят в «отсутствии провалов».

«Но выдвинет президент кандидатуру Темрезова или не выдвинет – это вопрос не только о достижениях главы республики. Не так уж он плохо руководит регионом. Скорее, вопрос в том, почему президенту нельзя на третий срок, а Темрезову – можно», - заявил Журавлев.

Собеседник РК также подчеркнул, что у Темрезова в Карачаево-Черкесии пока охраняется влияние.

«Это клановый регион, там каждый руководитель – отец родной и покровитель всех родственников и соседей. Чем выше руководитель, тем шире круг тех, кому он покровительствует, а следовательно, и людей, которые его поддерживают. Эта поддержка не связана с какими-либо успехами или провалами», - резюмировал он.

💬 Telegram комментиурет

«Зеленая папка»

«Таким образом, можно сделать вывод о начале легитимации Темрезова в качестве основного кандидата в главы КЧР в новом электоральном цикле», - прокомментировали авторы канала заявление Темрезова о возможности участия в выборах главы республики.

«Кавказская сплетница»

«На фоне разговоров о качающемся под главой КЧР кресле, Темрезов содержательно и своевременно пообщался с журналистами и блогерами. Пересказывать не будем, но зафиксируем сильный ход. Борьба за сохранение власти в республике продолжается», - отметил канал по итогам пресс-конференции главы республики.

«Кавказский дозорный»

«KPI Темрезова при всех сложностях республики растёт, нацпроектная повестка в приоритете, как и антиковидная кампания, а повышение инвестиционной привлекальности и реализация значимых инфраструктурных проектов в КЧР даёт несгораемые дополнительные бонусы в оценке работы Темрезова как внутри республики так и в Москве», - полагают авторы канала.

#Сюжеты
В ответе за каждый рубль: поручения главам Калмыкии и Карелии от премьера Мишустина

👀 «Быть повнимательнее»

29 января глава российского правительства посетил Карелию. Михаил Мишустин осмотрел Соломенский лесозавод в Петрозаводске, ознакомился с ходом реконструкции стационара республиканской больницы скорой помощи, встретился с предпринимателями региона.

По итогам поездки премьер обсудил с главой региона Артуром Парфенчиковым ход реализации индивидуальной программы развития Карелии. Напомним, республика входит в число 10 проблемных регионов, для каждого из которых правительство России в 2020-м разработало отдельные планы социально-экономического развития до 2024 года.

Глава Карелии Артур Парфенчиков отчитался Мишустину о выполнении всех мероприятий, запланированных на 2020 год. Предприятия региона в сфере деревообработки и пищевой промышленности получили компенсации, в том числе и на приобретение необходимого оборудования.

На строительство важных инфраструктурных объектов Карелия также получает дополнительное финансирование в рамках реализации федеральной целевой программы (ФЦП) развития республики. Так, в регионе построен новый аэропорт, открыт музей Карельского фронта. Кроме того, премьер-министр распорядился выделить 200 млн рублей из резервного фонда на покупку высокотехнологичных операционных комплексов для детского отделения больницы скорой помощи.

При этом Мишустин поручил главе региона лично контролировать эффективность расходования средств, выделяемых региону на строительство соцобъектов. Он обратил внимание на ситуацию с реконструкцией городской больницы Петрозаводска, где менялись подрядчики и срывались сроки выполнения работ.

«Понимаю, что все непросто, но просил бы вас лично здесь быть повнимательнее, чтобы мы могли справиться со всеми задачами», – указал глава правительства.

Стоит отметить, что приезду Мишустина в Карелию предшествовал скандал. Главный редактор издания «Карелия. Ньюс» Евгений Белянчиков рассказал РК, что пресс-служба правительства региона аккредитовала на мероприятия с участием премьера государственные СМИ и только одно издание, которое можно назвать независимым.

В знак протеста ряд местных изданий отказались освещать визит Мишустина в Карелию. Однако сам по себе приезд премьера очень значим для республики, признает Белянчиков.

🚰 Главная беда Калмыкии

Во время поездки в Калмыкию 2 февраля глава российского правительства пообещал оказать финансовую помощь региону с завершением строительства Ики-Бурульского группового водопровода в Элисте.

ТАСС напоминает, что строительство объекта, который должен был обеспечить водоснабжение Приютненского и Ики-Бурульского районов Калмыкии, а также стать резервным источником для Элисты, началось в 2006 году и якобы завершилось в 2015-м. Однако в 2019-м межведомственные рабочие группы пришли к выводу, что водопровод не достроили.

В 2019 году завели уголовное дело из-за хищения федеральных средств в объеме 297,5 млн рублей при строительстве данного водопровода. Глава Калмыкии Бату Хасиков в декабре обратился к вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой выделить 72 млн рублей на проведение экспертизы и проектирования.

Глава правительства Михаил Мишустин объявил, что регион получит эти деньги. Вслед за этим премьер подчеркнул, что выделение средств при отсутствии эффективности – это главная беда, в том числе и Калмыкии.

Кроме того, Михаил Мишустин сообщил, что правительство выделит Калмыкии 110 млн рублей на расселение аварийного жилья.

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Нижнем Поволжье Виталий Арьков считает, что для жителей Калмыкии визит главы правительства – знак того, что федеральный центр помнит о республике, знает о ее проблемах и будет ими заниматься.

Координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Андрей Серенко отмечает, что решение вопроса с водопроводом улучшит жизнь и здоровье жителей Калмыкии, однако на экономические проблемы республики это почти не повлияет.

#РКобзор
Стратегия команды Навального в ближайшее время – генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
Темрезов останется на третий срок, о чем элитам недвусмысленно подают сигналы

▫️ Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук Антон Чаблин с аналитикой:

Сугубо с юридической точки зрения возможность Темрезова пойти на третий губернаторский срок есть. Дело в том, что в 2015 году были приняты поправки к закону №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Суть поправок в том, что теперь губернаторские сроки фактически обнулялись, отмеряясь заново для назначения на новый срок с июня 2012 года. Таким образом, у Темрезова (как и еще у девяти губернаторов-«долгожителей», которые находятся на своих постах уже больше 10 лет, то есть свыше двух сроков) имеется возможность стать губернатором еще на один срок.

Из 10 губернаторов-«долгожителей» в нынешнем году выборы будут у четырех: помимо Рашида Темрезова, это также Рамзан Кадыров (Чечня), Сергей Морозов (Ульяновская область).

Вероятность того, что Кадыров не будет переизбран на новый губернаторский срок, разумеется, ничтожно мала. Между региональной элитой и Москвой уже сформировался устойчивый консенсус, который нарушать сейчас — в условиях начала трансферного цикла — никто не захочет.

По той же причине, думаю, и в Карачаево-Черкесии, которая тоже демонстрирует устойчивое равновесие межэлитных групп внутри и за пределами республики, потрясения Москве не нужны. А значит, Темрезов останется на третий срок, о чем и ему, и элитам недвусмысленно подают сигналы: октябрьская встреча с Путиным, повышенный интерес Трутнева и Бабича.

#Аналитика
Полиэтиленовый коллапс: почему Махачкала и Каспийск утопают в мусоре

♻️ Проблемы с вывозом отходов

В двух крупнейших городах Дагестана продолжается ухудшение санитарной обстановки. Махачкала и Каспийск находятся на грани экологической катастрофы из-за проблем с вывозом мусора, которые возникли в начале этого года. Региональные СМИ пишут, что города «утопают» в отходах, а на улицах множатся крысы – все это создает риски распространения инфекций.

Проблемы возникли после того, как УК «Лидер», будучи официальным регоператором, приостановил свою деятельность из-за неустановленного тарифа республиканской службы по тарифам. «Черновик» пишет, что все это время вывозом ТКО занимается городская организация «Махачкала -1», но из-за нехватки специализированной техники и рабочей силы не смогла очистить город от свалок. К сбору мусора привлекают бюджетников: учителей, работников детских садов и районных администраций.

Как рассказали в мэрии Махачкалы, за февраль необходимо уладить юридические моменты и определиться с техникой: предположительно, ее будут закупать в лизинг. А пока – в городах продолжает накапливаться мусор, а те отходы, что все-таки вывозят – попадают на незаконный полигон.

Отметим, что в Кировской области сложилась похожая ситуация: проблемы с вывозом мусора в регионе начались также с начала 2021 года. РК писал об этом здесь.

🤷‍♂️ Ничего нового

Проблема вывоза мусора не нова для Махачкалы: нечто подобное прежде периодически возникало, - рассказал главный редактор газеты «Молодежь Дагестана» Раджабов Рамазан. Сейчас же проблема обострилась из-за того, что мусорный оператор УК «Лидер» 14 января заявил, что перестает вывозить мусор, так как республиканская служба по тарифам не утверждает тариф. В ответ тарифная служба заявила, что мусорная компания нарушила несколько пунктов договора, что делает невозможным установление тарифа.

«Ответственное за мусор Министерство природных ресурсов и экологии обратилось в суд с требованием расторгнуть соглашение с УК «Лидер». Согласно этому же соглашению, компания должна была продолжать вывозить мусор до определения нового оператора, но в итоге этого не делает», - рассказал Раджабов.

По словам собеседника РК, на данный момент определены две организации, с которыми будут заключены соглашения по вывозу мусора до завершения судебных споров со старым оператором и избрания новых: «Горсервис» (Дербент) и МБУ «Махачкала-1».

«Вице-премьер правительства Владимир Лемешко, отвечающий за это направление, заявил, что все вопросы по установлению тарифа и определению нового оператора ориентировочно будут решены до 1 марта. А пока мусор убирают муниципалитеты, где-то на уборку мобилизуются сами жители, даже есть случаи, когда бизнесмены, какие-то состоятельные люди оплачивали вывоз мусора, но таких случаев немного», - добавил он.

✍️ Telegram пишет

«Алибабаич»

«Рукотворный мусорный коллапс, устроенный уволенным министром природных ресурсов РД Набиюлой Карачевым (аффилированной с ним компанией УК «Лидер»). Два года мэр Махачкалы Салман Дадаев прикрывал недобросовестного регоператора. Мусор «свозился за угол». Махачкалинцы ждут «оргвыводов» от врио главы Дагестана Сергея Меликова в отношении тех, кто устроил из Махачкалы «мусоркалу»

«Короли и капуста»

«В любой субъект, где есть мусор, с удовольствием придут на переговоры 3-5 крупных игроков мусорной темы, в течении недели. Тариф они рассчитают за пару суток. Тарифная служба за 3-4 дня проверит. Банк за неделю прокредитует покупку новой коммунальной техники. Итого 3 недели, максимум месяц на старт.Что же мы имеем на самом деле? Мы имеем 4 месяца, когда ничего этого не сделано. Месяц мусорного коллапса. Добровольно-принудительные субботники. И месяц обещанного ожидания»

#Сюжеты
ПолитологОрлов
Полиэтиленовый коллапс: почему Махачкала и Каспийск утопают в мусоре ♻️ Проблемы с вывозом отходов В двух крупнейших городах Дагестана продолжается ухудшение санитарной обстановки. Махачкала и Каспийск находятся на грани экологической катастрофы из-за проблем…
Масштабы мусорного коллапса в столице Дагестана ужасают

▫️ Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа Руслан Гереев:

– Не уверен, можно ли называть нынешнюю ситуацию в Махачкале катастрофой, однако в последние недели проблема вывоза мусора стала для Дагестана самой актуальной.

Горы мусора во дворах многоэтажных домов Махачкалы и Каспийска становятся обычной картиной. Проблема усугубляется еще и тем, что населению не разъясняют, что происходит и кто виноват в этой ситуации: ценовая политика по тарифам, региональный оператор, Министерство экологии, муниципальные службы или надзорные органы, которые своевременно не среагировали. В результате рядовые дагестанцы, не находя ответов, обвиняют в недееспособности руководство республики.

В ответ на недовольство людей власти пытаются найти временное решение вопроса в виде призыва к субботникам, переориентировки других служб на вывоз мусора и так далее. Масштабы происходящего действительно ужасают: мусор гниет, появляется зловоние. Это может стать очагом распространения инфекционных заболеваний в свете и без того сложной обстановки из-за COVID-19.

#Мнение