Дугаржапов: ситуация вокруг строительства очистных сооружений в Улан-Удэ критическая для Цыденова

Депутат Госдумы Жанна Рябцева раскритиковала темпы строительства и состояние уже готовых очистных сооружений в Бурятии. Там, где объекты должны быть готовы на 60 или 90%, они готовы на 20%. Кроме того, депутат отметила высокую стоимость сооружений в Северобайкальске – 3,2 млрд рублей. Это в 10 раз выше, чем за такие же объекты в других регионах. Губернатор Алексей Цыденов высокую стоимость и проблемы с работой объяснил особыми требованиями к стройкам на территории Байкала, а также санкциями.

Дугаржапов Тимур, политолог:

➖ Реконструкция правобережных очистных сооружений в Улан-Удэ началась в 2017 году в рамках нацпроекта «Экология». Первоначально стоимость их была определена около 3 млрд рублей. Однако затем она стала расти – до 6 млрд, а потом вовсе до 15 млрд. Федеральный центр согласился со всеми условиями проектировщиков и властей региона. Средства были выделены. Понятно, что были ошибки в проектировании, поэтому почти готовые очистные сооружения пришлось не просто переделывать, а перепроектировать. Сдача планировалась на конец 2024 года. Теперь сроки сдачи перенесены на 2026-й.

Разумеется, у федеральных властей, как и в среде экологической общественности, возникают вопросы. В конце концов, нужно понять, что там творится: что построено, какое оборудование закуплено, будут ли работать технологии. И в конце 2024 года, скорее всего, обстоятельства строительства будут изучать правоохранительные органы. Ответственность региональных и федеральных органов власти также будет определяться.

Контроль над ситуацией явно утрачен, даже если принимать во внимание и рост стоимости строительных материалов, и влияние санкций после начала СВО, и ужесточение федерального экологического законодательства. И в этом плане претензии депутата Госдумы Жанны Рябцевой к властям Бурятии и Забайкальского края вполне оправданны. И разумеется, для Цыденова ситуация неприятная и в каком-то отношении критическая. Ведь он пришел в республику на волне привлечения во власть так называемых эффективных менеджеров. И теперь оказалось, что он таковым эффективным не является. Тем более что это сфера личного внимания президента.

#Аналитика

Демарш ревдинских депутатов: как свердловские власти будут решать проблему?

📍Бойкот оппозиции

Депутаты Ревды (Свердловская область) снова не переименовали городской округ в муниципальный. Согласно изменениям федерального и регионального законодательства, с 1 января 2025 года понятия «городской округ» не будет существовать. Парламентарии должны принять соответствующие поправки к уставу города. Однако депутаты от системной оппозиции срывают заседания.

Дума не смогла рассмотреть поправки в четвертый раз. Не собрался кворум депутатов: для голосования необходимо 14 парламентариев, а пришло на заседание только 12. Не явились на рассмотрение представители партии «Справедливая Россия» и КПРФ.

Бойкотирующие объясняют свою непреклонность отсутствием диалога с представителями «Единой России» и с городской администрацией.

«Пока нас не услышат депутаты от «Единой России», я голосовать за поправки не буду», — цитирует «Коммерсантъ» депутата-справедливоросса Вениамина Тарова.

Согласно действующему законодательству, у Ревды сменится код общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, налоги будут поступать на счет муниципального округа, этими средствами городской округ воспользоваться не сможет. Это приведет к проблемам.

Тем временем прокурор Ревды Григорий Чесноков намерен через суд обязать думу принять поправки к уставу округа, меняющие статус Ревды с городского округа на муниципальный. Об этом сообщила газета «Ревдинский рабочий».

«Это не рекомендация, это требование внести соответствующие изменения в устав», – прокомментировал прокурор.

За последние два месяца это уже второй заметный политический конфликт в Свердловской области. Ранее РК рассказывали о затянувшемся конкурсе на пост мэра Березовского городского округа. Выборы мэра там должны были пройти в октябре, документы подали 10 человек, в том числе действующий градоначальник Евгений Писцов и председатель городской думы Алексей Горевой, которого считают креатурой депутата регионального Заксобрания и бывшего главы Березовского Вячеслава Брозовского. В итоге конкурс перенесли – формально для проверки данных. 28 и 29 ноября претенденты на пост должны представить свои программы комиссии, после чего их допустят до выступлений перед городской думой. Победитель будет выбран голосованием депутатов.

📍Дойдет ли до роспуска думы?

Поправки к уставу Ревды – это инструмент политического давления на администрацию, считает политолог, редактор ИА «Политсовет» Алексей Шабуров.

«Там достаточно давно сложилась неспокойная политическая обстановка: примерно с августа КПРФ качает протестную ситуацию по переносу памятника Владимиру Ленину. К содержанию поправок каких-то вопросов, мне кажется, ни у кого нет, это приведение устава в соответствие с федеральным, областным законодательством. Но поскольку КПРФ и СРЗП имеют возможность сорвать кворум, они это делают – и поддерживают градус конфликтности, пытаются продавить свои интересы в других сферах», – рассказывает эксперт.

По словам Шабурова, отказ от принятия поправок может обернуться серьезными правовыми проблемами, но администрация губернатора постарается не допустить серьезных последствий и попытается договориться.

«Переговоры – это первый инструмент решения проблемы. А если договориться не получится, то тогда, наверное, смогут инициировать роспуск гордумы. Непонятно, на что рассчитывают депутаты. Досрочные выборы для них в стратегическом плане вообще не выгодны», – заключает политолог.

Политолог Константин Киселев полагает, что до роспуска думы в Ревде все же не дойдет.

«Скорее всего, тактика будет такой же, как и в аналогичных случаях в других муниципалитетах: с оппозицией проведут индивидуальную работу. Команда губернатора, безусловно, будет принимать участие в решении этой ситуации, но ее действия не будут публичными. Из тех, кто принимает решения, комментировать происходящее вряд ли кто-то станет», – полагает Киселев.

#Сюжеты

Число госслужащих в России могут сократить на 10%: повысится ли эффективность работы?

📍Продолжение реформы

К 1 июля 2025 года правительство планирует сократить на 10% штат госслужащих территориальных подразделений федеральных ведомств, сообщает «Коммерсантъ». В них работает порядка 400 тыс. человек – более 0,5% занятых в российской экономике, и сокращение 10% от этого числа может ощутимо повлиять на остродефицитный рынок труда в России, причем доля сокращаемых может оказаться и выше, пишет издание.

Зарплаты сокращенных сотрудников направят на повышение тем, кто продолжит работу. Однако большинство ведомств во избежание серьезных изменений может просто сократить незанятые должности в штате, перенаправив тем самым средства на рост зарплат другим сотрудникам. В некоторых государственных органах доля вакантных должностей превышает 10% более чем в два раза.

По сведениям «Ъ», власти ждут предложений от ведомств по оптимизации до 28 декабря, а проекты нормативных актов и доклад президенту о результатах должны быть готовы к 14 марта 2025 года. Кроме того, территориальным органам нужно будет внести предложения и по своей цифровизации, снижающей потребность в сотрудниках, но повышающей эффективность работы.

Реформа госуправления стартовала еще в 2019 году. Тогда штаты центральных аппаратов министерств и ведомств сократили на 10%. В 2022 году премьер-министр Михаил Мишустин сообщал о сокращении около 30 тыс. госслужащих по итогам административной реформы. Средства, которые удалось высвободить, оставили в распоряжении ведомств для повышения выплат сотрудникам. Была изменена и система оплаты труда госслужащих – долю окладов повысили с 40 до 80%, а долю премий сократили – с 60 до 20%.

Сейчас, после некоторой заминки, связанной с пандемией и СВО, реформу решено продолжить. 29 октября был опубликован указ президента РФ Владимира Путина, которым требуется сократить к 1 июля 2025 года число госслужащих и запрещено расширять штат чиновников после. Исключение составляют гражданские служащие территориальных органов в новых регионах.

Реформа призвана не только привести к росту эффективности аппарата за счет информатизации и сохранения на госслужбе дорогих профессионалов, но и привлечь к этой работе квалифицированные молодые кадры.

📍Внимание к деталям

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев подмечает, что, с одной стороны, необходимости в таком количестве чиновников действительно нет и цифровизация позволяет решать многие вопросы без участия человека. К тому же с повышением оплаты труда госслужба станет привлекательнее и, возможно, эффективнее. Однако при реализации реформы нужно учитывать некоторые нюансы.

«В первую очередь сокращение будет происходить за счет вакансий. Поэтому оно может оказаться чисто механическим. Ликвидируют свободные ставки, но дальше возникает вопрос: кого сокращать? В регионах, к сожалению, зачастую процветает кумовство. Кто в первую очередь подвергнется сокращению – свои или чужие? На мой взгляд, очень важно, чтобы происходящая оптимизация была прозрачной, понятной и честной, чтобы увольняли тех, кто действительно не нужен», – подчеркивает Калачев.

Он также обращает внимание на важность того, чтобы не произошло ситуации, когда из одних органов власти госслужащие переходят в другие – на дополнительно созданные места – и в целом число чиновников не меняется.

Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов убежден, что сокращенные чиновники, если они хорошие управленцы, смогут найти работу и в бизнесе, и в любой муниципальной администрации. Но он сомневается, что увольнения затронут госслужащих: скорее, будет сокращено какое-то число вакансий.

«Тем не менее пока нет уверенности, что такие сокращения помогут повысить эффективность работы госструктур. Если кто-то не справляется, то вряд ли он начнет делать больше, чем положено по должностным инструкциям. Вопрос заключается как раз в том, что инициатива наказуема. То есть можно пострадать из-за того, что начинаешь бежать впереди паровоза. Поэтому не думаю, что эффективность сильно повысится».

#Сюжеты

Зорин: Челябинская область выглядит очень достойно по количественному и качественному параметрам поддержки НКО

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер встретился с федеральными экспертами VII Южно-Уральского гражданского форума. В ходе общения участники обсудили актуальные вопросы развития гражданского общества, подвели предварительные итоги года и поделились, как решения государственных органов повлияли на состояние некоммерческого сектора в стране и регионах.

Зорин Василий, заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета, кандидат политических наук:

➖ Челябинская область выглядит очень достойно как по количественному, так и по качественному параметрам поддержки СОНКО. С каждым годом увеличиваются объемы финансирования, растет число выдаваемых грантов, разнообразие тематик. Сегодня большая часть НКО, которые получают поддержку, – это организации, помогающие военнослужащим и семьям участников СВО. Работа ведется большая.

Система поддержки была выстроена еще до того, как Алексей Текслер стал губернатором. Но с его приходом стало понятно, что он уделяет этому направлению более серьезное внимание. По опыту общения с людьми, которые работают в социальной сфере, могу судить, что интерес к НКО реальный, это не какая-то формальная история, а реальная поддержка. Люди видят, что можно сделать интересный, креативный проект, заявиться на грант и получить поддержку.

Дело не только в том, что есть активность со стороны общественников, есть еще и политика, которая стимулирует перевод оказания услуг в социальной сфере из государственного бюджета в сферу ведения именно некоммерческих организаций. Это работа, связанная с детьми, пенсионерами, инвалидами. Это сотни проектов. Многие из них связаны с просвещением и образованием, с популяризацией знаний, культуры, истории, с межнациональными отношениями. Это именно работа с теми группами населения, которые нуждаются в поддержке. Логично, что такую поддержку государство доверяет организациям, которые имеют хорошую репутацию, опыт и желание заниматься этой работой.

На мой взгляд, это важнейшее направление работы государства – стимулировать граждан совершать добрые дела, участвовать в жизни общества, помогать. Я, как представитель высшей школы, могу сказать, что с этого года во всех вузах в образовательный процесс вводится модуль «Обучение служением» – практика, когда студенты в процессе получения высшего образования подключаются к участию в работе СОНКО и получают опыт реализации благотворительных и социально значимых проектов. То есть это часть большой истории общенационального значения, когда мы поддерживаем стремление людей, которые совершают конкретные дела во благо конкретных групп населения для решения конкретных проблем. И то, что Челябинская область к этому относится неравнодушно и делает ставку на таких людей, отражается в рейтингах развития НКО.

Отмечу, что в последнее время Челябинск уже в промышленном объеме становится центром проведения мероприятий форумного типа. На прошлой неделе был Русский экономический форум, сейчас – Южно-Уральский гражданский форум. Челябинская область демонстрирует опыт организации крупных площадок с приглашением гостей из федерального центра и других регионов. Безусловно, это играет важную роль в формировании имиджа Челябинской области как региона, способного проводить такие представительные, серьезные мероприятия на очень высоком уровне.

#Аналитика

Вместо «варяга» – глава областной ФАС: зачем Русских сменил председателя правительства?

📍Замена в команде

Губернатор Ульяновской области Алексей Русских на аппаратном совещании представил нового председателя правительства региона. После всех согласований им станет глава областного управления Федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов. Пока он назначен первым заместителем председателя. По словам главы региона, Спирчагов «прекрасно известен жителям Ульяновской области как непримиримый борец с коррупцией, большой специалист в сфере государственных и муниципальных закупок».

Владимир Разумков, теперь уже бывший руководитель кабмина, переходит на пост вице-губернатора. Он будет курировать реализацию национальных проектов в Ульяновской области. Должность премьера Разумков занимал с 2021 года, в область приехал из Удмуртии.

Как отметил Русских, регион стремительными темпами наращивает промышленный и экономический потенциал, поэтому было решено освободить Разумкова «от всей текучки» и поручить ему контроль за этими направлениями, передает 73online.ru.

«Это стратегическое направление требует жесткого контроля и неусыпного внимания. Уверен, Владимир Разумков сумеет дать мощный старт новым нацпроектам в регионе и проконтролирует исполнение тех, что пролонгированы с прошлого периода», – сказал губернатор.

Еще одно кадровое назначение, которое было озвучено на заседании, – перевод вице-премьера Игоря Егорова на пост помощника губернатора. Он 15 лет возглавлял Счетную палату, вице-премьером был назначен недавно – в феврале 2024 года, курировал работу Минимущества, регионального управления по охране объектов культурного наследия, а также деятельность системы финансового контроля. Русских представлял его кабмину как профессионала в области экономики и финансов и подчеркивал, что у него есть видение, как исправить недоработки в сфере имущественных отношений. Ранее, в ноябре 2023 года, РК рассказывали, что депутаты Заксобрания региона неожиданно проголосовали против переназначения Игоря Егорова на пост председателя Счетной палаты.

«Реформа правительства будет продолжена. Я тщательно анализирую результаты деятельности руководителей отраслей. По итогам 2024 года буду принимать решения о нахождении их на своих должностях», – написал по итогам совещания Русских.

📍Причины ротаций

Координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР Сергей Маринин сомневается, что Разумков совершил какую-то грубую ошибку или вступил в конфликт с губернатором, за что лишился поста. По его мнению, скорее, есть конфликт внутри правительства по поводу выделения средств на проекты, из-за чего Разумков и был переведен в вице-губернаторы.

«Назначение Спирчагова на должность главы кабмина выглядит неожиданно. Вместе с тем он профессионал своего дела, никогда не был замечен в конфликтных ситуациях – наоборот, на посту руководителя антимонопольной службы по региону сделал очень много для соблюдения законности. Так что его кандидатуру в полной мере можно назвать компромиссной фигурой», – считает парламентарий.

В дальнейшем Маринин ожидает смену одного-двух министров, но не более.

Руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин рассказывает, что с работой Разумкова не связаны какие-либо позитивные изменения или реализованные проекты в регионе. Кроме того, команда Русских, состоящая из «варягов», замешана в многочисленных скандалах, в том числе коррупционных. Поэтому смена главы правительства на местного Спирчагова – это превентивный шаг по улучшению имиджа.

«Видимо, Русских посчитал, что относительно местный Спирчагов не так сильно будет ассоциировать его с приезжими чиновниками и имиджево поможет снять часть негатива, который сейчас начнет появляться с момента вынесения приговоров ранее приближенным к губернатору людям», – говорит Паймушкин.

Тем не менее смена председателя не изменит положения дел в регионе, убежден политолог. По его мнению, области нужно сменить губернатора на того, который будет общаться с людьми, решать острые вопросы.

#Сюжеты

Филь: решение социальных, экономических и политических задач в Челябинской области происходит в симбиозе с НКО

➖ Участие челябинского губернатора в Южно–Уральском гражданском форуме – это лакмусовая бумажка, которая наглядно демонстрирует, что региональные власти придерживаются более чем адекватной системы ценностей. Алексей Текслер отчетливо дает понять: в любые времена эта шкала остается неизменной. Геополитическая конфронтация, неумелые попытки изолировать Россию не уничтожают, пожалуй, самого главного – сильного гражданского общества со своими важными запросами и требованиями.

Текслер вполне справедливо указывает на динамику изменений. «Такое ощущение, что мы вроде все уже обсудили, но каждый раз возникает новая повестка, несмотря на то, что мы постоянно находимся в диалоге, и наш форум как раз призван эту потребность в общении удовлетворить, чтобы те идеи, наработки, которые сегодня возникают, востребованы обществом, они действительно расходились в регионы», - указал глава Челябинской области.

Как представляется, это замечание – важный индикатор того, что власти региона готовы чутко реагировать на ситуацию, отслеживать ее в динамике, пытаться удовлетворить общественный запрос, а также выработать новые подходы к решению актуальных задач в секторе НКО. К слову, именно в Челябинской области создана комплексная экосистема поддержки НКО: предоставляются гранты для активных граждан, школьников, выделяются средства на стажировки и софинансирование муниципальных конкурсов, внедрена система наставничества, активно реализуются инструменты поощрения.

Видится закономерным, что Челябинская область занимает высокие позиции в различных рейтингах развития НКО. Одно из последних достижений – регион, наряду с Москвой, вошел в топ-5 юбилейного выпуска рейтинга «Регион-НКО».

На мой взгляд, в последние годы, на фоне продолжающейся конфронтации с Западом, отдельные акторы посчитали важным «закручивать гайки», отодвинув диалог с обществом на второй план. Однако глава государства Владимир Путин неоднократно указывал на важность конструктивного диалога с населением. Продолжение специальной военной операции, усиление милитаристской повестки, возникающие экономические сложности – вовсе не повод забыть о некоммерческом секторе.

Стоит признать, что Текслер и его команда уже давно тонко почувствовали: решение экономических, политических, хозяйственных и социальных задач должно происходить исключительно в симбиозе с НКО. Такой альянс позволяет вырабатывать новые решения, создаваемые практики могут применяться в самых разных отраслях. Неудивительно, что опыт Челябинской области активно масштабируется и применяется в других регионах нашей страны.

Филь Мария, социолог, эксперт факультета политологии МГУ.

#Аналитика

Слатинов: властям Курской области необходимо организовать оперативную работу по решению проблем переселенцев

Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти Алек­сей Смир­нов со­об­щил о сня­тии с по­ста гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на Алек­сандра Бо­га­че­ва. Это про­изо­шло на встре­че с мест­ны­ми жи­те­ля­ми 12 но­яб­ря. На­ка­нуне, 11 но­яб­ря, на пла­нер­ке в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на Смир­нов та­к­же рас­кри­ти­ко­вал ра­бо­ту Бо­га­че­ва из-за недо­ста­точ­но­го об­ще­ния с жи­те­ля­ми Суд­жан­ско­го рай­о­на, ко­то­рые в ми­нув­шее вос­кре­се­нье вы­шли на ак­цию про­те­ста. Они жа­ло­ва­лись на за­держ­ки с вы­да­чей жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов.

Сла­ти­нов Вла­ди­мир, за­ве­ду­ю­щий ка­фед­рой го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го управ­ле­ния Кур­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та, док­тор по­ли­ти­че­ских наук:

➖ От­став­ка гла­вы рай­о­на – это жест в на­прав­ле­нии вы­пус­ка пара, недо­воль­ства со сто­ро­ны лю­дей, ко­то­рые были вы­нуж­де­ны по­ки­нуть свои дома и боль­шей ча­стью се­год­ня жи­вут в пунк­тах вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния. Глав­ное бес­по­кой­ство лю­дей за­клю­ча­ет­ся в том, что с тра­ги­че­ских со­бы­тий ав­гу­ста про­шло несколь­ко ме­ся­цев, а у них не воз­ник­ла чет­кая пер­спек­ти­ва того, как и ко­гда бу­дут ре­ше­ны во­про­сы, свя­зан­ные с их пе­ре­се­ле­ни­ем в пол­но­цен­ное жи­лье. Эти люди на­хо­дят­ся в слож­ней­шей жиз­нен­ной си­ту­а­ции, в непро­стом пси­хо­ло­ги­че­ском со­сто­я­нии. По­яв­ле­ние тре­во­ги, яв­но­го бес­по­кой­ства из-за за­тя­ги­ва­ния ре­ше­ния во­про­са о вы­да­че жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов обос­но­ван­ное, есте­ствен­ное и по­нят­ное. Пуб­лич­ные ак­ции, ко­то­рые за­ме­тил фе­де­раль­ный центр, ста­ли спус­ко­вым крюч­ком к уволь­не­нию гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на. Про­те­сты были за­ме­че­ны, и сей­час бу­дут при­ня­ты ак­тив­ные меры ре­а­ги­ро­ва­ния. 12 но­яб­ря на встре­чу с жи­те­ля­ми Кур­ской об­ла­сти при­е­ха­ли два фе­де­раль­ных ру­ко­во­ди­те­ля – вице-пре­мьер Ма­рат Хус­нул­лин и быв­ший кур­ский гу­бер­на­тор, ми­нистр транс­пор­та Ро­ман Ста­ро­войт, ко­то­рый про­дол­жа­ет нефор­маль­но ку­ри­ро­вать ре­ги­он, в том чис­ле с точ­ки зре­ния ре­ше­ния гу­ма­ни­тар­ных про­блем.

На уровне ре­ги­о­наль­ной вла­сти сей­час важ­но ор­га­ни­зо­вать быст­рую ра­бо­ту, свя­зан­ную с оформ­ле­ни­ем необ­хо­ди­мой до­ку­мен­та­ции. Тот мо­мент, что пра­ви­тель­ство ре­ги­о­на до кон­ца не сфор­ми­ро­ва­но, тоже ока­зы­ва­ет до­пол­ни­тель­ное нега­тив­ное воз­дей­ствие на про­цесс: до сих пор неко­то­рые ми­ни­стер­ские долж­но­сти и долж­ность вице-гу­бер­на­то­ра по со­ци­аль­ным во­про­сам не за­ня­ты. Ду­маю, это вы­зо­вет опре­де­лен­ную ре­ак­цию со сто­ро­ны фе­де­раль­но­го цен­тра, ко­то­рый бо­лее жест­ко при­зо­вет кур­ские вла­сти к опе­ра­тив­но­сти и рас­то­роп­но­сти в ре­ше­нии про­блем, но, с дру­гой сто­ро­ны, ока­жет необ­хо­ди­мую по­мощь, по­сколь­ку ре­сурс­ные воз­мож­но­сти об­ла­сти огра­ни­чен­ные и без мас­штаб­ной фе­де­раль­ной под­держ­ки, без от­зыв­чи­вой по­зи­ции фе­де­раль­но­го цен­тра про­бле­мы не ре­шить.

Бу­дем на­де­ять­ся, что глав­ным ито­гом се­го­дняш­ней встре­чи пе­ре­се­лен­ных жи­те­лей кур­ско­го при­гра­ни­чья с гу­бер­на­то­ром и фе­де­раль­ны­ми ми­ни­стра­ми бу­дет не толь­ко от­став­ка гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на, но и рез­кое уско­ре­ние ре­ше­ния про­блем с вы­да­чей жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов для лю­дей в слож­ной си­ту­а­ции.

#Аналитика

Новые врио губернаторов: взаимодействие с элитами, вызовы муниципальной повестки. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Назначение новых врио губернаторов Тамбовской, Ростовской областей, Республики Коми и ЕАО обусловлено новыми подходами Кремля к кадровой перезагрузке в регионах, а также курсом федеральных властей на дальнейшую активизацию работы с городской повесткой. Кроме очевидного тренда на привлечение в региональную исполнительную власть управленцев с опытом участия в СВО (врио главы Тамбовской области Евгений Первышов) либо решения социальных проблем ветеранов спецоперации (работавшая в фонде «Защитники Отечества» врио главы ЕАО Мария Костюк) новые назначения могут способствовать усилению внимания к региональным кадровым программам. Так, Костюк отметила значение программы подготовки кадров для госслужбы в ДФО «Муравьев-Амурский 2030». В свою очередь, в рамках работы с городской повесткой Ростислав Гольдштейн в Коми поставил вопрос о необходимости подготовки мастер-планов развития северных городов. В то же время с муниципальной повесткой могут быть связаны и вызовы для новых врио.

2️⃣ Губернаторские кампании в части регионов в 2025 году будут совмещены с выборами в заксобрания либо в представительные органы значимых муниципалитетов. Так, в Коми пройдут выборы в Госсовет региона и горсовет Сыктывкара, в Тамбовской и Ростовской областях — кампании в представительные органы административных центров. Как минимум в части этих регионов врио предстоит взаимодействовать с муниципальными элитами, претендующими на заметную степень самостоятельности от команд губернаторов. Один из примеров - ранее переходившие в публичную плоскость противоречия в Республике Коми между командой мэра Сыктывкара Владимира Голдина и депутатами горсовета с одной стороны и властями региона - с другой по вопросу передачи водоканала города «Комиводоканалу».

3️⃣ С учетом ограниченных рисков для идущих на выборы глав регионов в ходе кампаний 2024 года вновь назначенные врио получают более сильные стартовые переговорные позиции в диалоге с муниципальными элитами. Однако существует риск, что в регионах с оппозиционным потенциалом (как в Республике Коми) к ЕДГ-2025 протестные настроения могут усилиться. В ряде случаев это может мотивировать вновь назначенных врио усилить давление на муниципальные элиты в конце 2024-первые месяцы 2025 года, чтобы уже к весне договориться о возможных компромиссах с ними, находясь в более сильной переговорной позиции.

4️⃣ При любом сценарии для укрепления собственных переговорных позиций новые руководители регионов, скорее всего, постараются активизировать работу с муниципальной повесткой — прежде всего в сфере организации отопительного сезона, а также решения проблем стройкомплекса. Так, Е.Первышов в Тамбовской области на одном из первых оперативных совещаний в новом качестве заявил о намерении «подробно разбирать каждый муниципалитет, где есть проблемы и жалобы жителей» по проблемам ЖКХ, а также обратил внимание на несоблюдение графика строительства моста в Мичуринске. А Юрий Слюсарь в Ростовской области акцентировал внимание не только на проблемах в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и ЖКХ, но и на ситуацию с вывозом мусора.

5️⃣ Стратегия врио секретаря Генсовета «Единой России» Владимира Якушева по повышению роли первичных отделений по контролю за реализацией нацпроектов, а также работу с протестной повесткой на местах может повысить значение партии в рамках губернаторских кампаний новых врио. Этот политический выбор позволяет партии выступать в качестве платформы, вокруг которой будут строится внутриэлитные коалиции по поддержке врио, в том числе с привлечением критиков предыдущих губернаторов.

#ПолитологОрлов

Нечаев: отставка главы Суджанского района – закономерный шаг, вопрос только в том, почему Смирнов не сделал этого раньше

Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти Алек­сей Смир­нов со­об­щил о сня­тии с по­ста гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на Алек­сандра Бо­га­че­ва. Это про­изо­шло на встре­че с мест­ны­ми жи­те­ля­ми 12 но­яб­ря. На­ка­нуне, 11 но­яб­ря, на пла­нер­ке в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на Смир­нов та­к­же рас­кри­ти­ко­вал ра­бо­ту Бо­га­че­ва из-за недо­ста­точ­но­го об­ще­ния с жи­те­ля­ми Суд­жан­ско­го рай­о­на, ко­то­рые в ми­нув­шее вос­кре­се­нье вы­шли на ак­цию про­те­ста. Они жа­ло­ва­лись на за­держ­ки с вы­да­чей жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов.

Неча­ев Дмит­рий, док­тор по­ли­ти­че­ских наук, про­фес­сор:

➖ От­став­ка гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на Алек­сандра Бо­га­че­ва вы­гля­дит за­ко­но­мер­но. Во-пер­вых, было по­нят­но, что вме­сто того, что­бы ра­бо­тать с жи­те­ля­ми, ко­то­рые вы­нуж­де­ны были как бе­жен­цы пе­ре­се­лять­ся на дру­гие тер­ри­то­рии, вы­стра­и­вать с ними связь, по боль­шей ча­сти гла­ва укло­нял­ся от об­ще­ния. По­ве­де­ние Бо­га­че­ва и то, что люди не по­лу­ча­ли под­держ­ки, спо­соб­ство­ва­ло ро­сту недо­воль­ства с 6 ав­гу­ста. Оно вы­плес­ну­лось: в усло­ви­ях СВО в Кур­ске про­шли ак­ции про­те­ста. С точ­ки зре­ния фе­де­раль­но­го вни­ма­ния это ре­зо­нанс­ное со­бы­тие, ко­то­ро­го не долж­но было быть. По­это­му ре­ше­ние гла­вы Кур­ской об­ла­сти Алек­сея Смир­но­ва об от­став­ке ру­ко­во­ди­те­ля рай­о­на во мно­гом пра­виль­ное и за­ко­но­мер­ное. Но воз­ни­ка­ет во­прос: по­че­му кур­ский гу­бер­на­тор, зная, что его под­чи­нен­ный в об­ласт­ной вер­ти­ка­ли вла­сти так по­сту­па­ет с лю­дь­ми, не уво­лил его рань­ше? Дело либо в нере­ши­тель­но­сти, либо в том, что ко­ман­да гу­бер­на­то­ра не ак­ку­му­ли­ру­ет необ­хо­ди­мую ин­фор­ма­цию.

По­ла­гаю, что кейс с уволь­не­ни­ем гла­вы рай­о­на нега­ти­вен и для Смир­но­ва. Этот опыт по­вли­я­ет на его даль­ней­шую судь­бу. В дан­ном слу­чае было по­нят­но, что есть се­рьез­ные недо­ра­бот­ки и со сто­ро­ны гла­вы ре­ги­о­на и его ко­ман­ды. Если та­кое бу­дет по­вто­рять­ся, если ре­а­ги­ро­ва­ние об­ласт­но­го уров­ня бу­дет за­поз­да­лым и мяг­ким, то, несмот­ря на то что гу­бер­на­то­ра Кур­ской об­ла­сти из­бра­ли толь­ко в сен­тяб­ре, ему мо­гут най­ти за­ме­ну – бо­лее ре­ши­тель­но­го и де­я­тель­но­го ру­ко­во­ди­те­ля. Во вся­ком слу­чае, там­бов­ский при­мер го­во­рит о том, что фе­де­раль­ный центр не бу­дет тя­нуть с ре­ше­ни­ем.

При этом не сто­ит го­во­рить, что от­став­ка гла­вы Суд­жан­ско­го рай­о­на сни­мет воз­ник­шее в ре­ги­оне со­ци­аль­ное на­пря­же­ние. И в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, и в ап­па­ра­те пол­пред­ства, по­ла­гаю, есть на­ко­пив­ше­е­ся недо­воль­ство Смир­но­вым. Гу­бер­на­то­ру необ­хо­ди­мо сде­лать вы­во­ды не толь­ко в от­но­ше­нии гла­вы рай­о­на, но и в от­но­ше­нии себя.

Что ка­са­ет­ся са­мой си­ту­а­ции с невы­да­чей вы­плат и жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов лю­дям, я ду­маю, это си­стем­ная про­бле­ма. Ко­неч­но, сей­час мож­но сде­лать Бо­га­че­ва коз­лом от­пу­ще­ния, но по­ла­гаю, что во­про­сы не толь­ко в про­сче­тах и про­ва­лах со сто­ро­ны му­ни­ци­паль­ной вла­сти, но и в недо­ра­бот­ках со сто­ро­ны ре­ги­о­наль­но­го ру­ко­вод­ства.

#Аналитика

Ленинградский экспорт: новые вызовы и проактивная стратегия

🔺Аналитика АПЭК

Ленинградская область занимает первое место среди регионов Северо-Западного федерального округа по уровню внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 (РЭС 2.0). Фактически это промежуточный результат реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт», свидетельствующий о высоком уровне развития инфраструктуры для поддержки бизнеса, обучения экспортеров и о разнообразии мер поддержки предпринимателей, предоставляемых в Ленинградской области.

Несмотря на значительные ограничения, связанные с логистикой и транзакциями, для Ленинградской области экспорт остается одним из стратегических направлений развития. Ленинградская область по-прежнему является вторым по величине в России транспортно-логистическим узлом, расположенным на пересечении международных транспортных коридоров, позволяющим осуществлять мультимодальные перевозки.

В условиях санкций предприятия Ленинградской области ищут новые рынки сбыта и переориентируются на Юго-Восток. Чтобы компенсировать негативное влияние санкций, правительство региона инициирует новые формы поддержки, а также активно использует инструменты, предлагаемые федеральным центром.

Внедрение Регионального экспортного стандарта в Ленинградской области приводит регион к единому федеральному нормативу, который одновременно позволяет сохранить уникальную структуру экспорта области. Стандарт состоит из трех блоков и 15 инструментов. Первый блок направлен на выявление зоны роста и получение результата в краткосрочный и долгосрочный периоды. Основной фокус внимания – формирование инфраструктуры и проекты, которые дадут рост экспорта, поддержка предприятий в расширении рынков сбыта. Второй блок – первоочередные меры поддержки для начинающих экспортеров: обучение, развитие деловых связей и электронных торговых площадок и сопровождение экспортной сделки. Третий блок – это внутреннее и внешнее продвижение СМП.

Главным элементом институциональной системы поддержки и сопровождения экспортеров в регионе выступает Центр поддержки экспорта Ленинградской области. Он помогает малому и среднему бизнесу в запуске и развитии экспортной деятельности предприятия «под ключ»: от оценки потенциала до выхода на первую поставку продукции на рынок. Центр предоставляет более 20 различных услуг.

Помимо Центра в регионе действуют такие структуры как Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, Государственное казенное учреждение «Агентство экономического развития Ленинградской области», а также «Фонд поддержки предпринимательства и промышленности Ленинградской области, микрокредитная компания».

Серьезная институциональная база области дополняется проактивной политикой региональных властей. Лоббистская активность губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко часто связана именно с экспортом. Так, в сентябре губернатор региона представил новые инициативы в рамках заседания Госсовета. Первая группа предложений касалась компенсации части затрат на транспортировку всех неэнергетических и несырьевых видов экспортных товаров. Вторая группа предусматривает содействие региональным центрам поддержки экспорта.

#Аналитика

Шабуров: сначала команда Куйвашева попробует договориться с оппозицией в Ревде, роспуск думы – крайний шаг

В Ревде (Свердловская область) возник политический кризис из-за поправок к уставу города. Городская дума уже четыре раза не смогла принять их из-за бойкота оппозиционных депутатов, сообщает «Коммерсантъ». За последние два месяца это уже второй заметный политический конфликт в регионе. Ранее РК рассказывали о затянувшемся конкурсе на пост мэра Березовского городского округа.

Шабуров Алексей, политолог, редактор ИА «Политсовет»:

➖ Действия оппозиционных депутатов в Ревде можно назвать политическим саботажем. Это акция протеста с давлением на администрацию города. Там достаточно давно сложилась неспокойная политическая обстановка: примерно с августа КПРФ качает протестную ситуацию по переносу памятника Владимиру Ленину. Поправки к уставу Ревды – это инструмент политического давления на администрацию. К содержанию поправок каких-то вопросов, мне кажется, ни у кого нет, это приведение устава в соответствие с федеральным, областным законодательством. Но поскольку КПРФ и СРЗП имеют возможность сорвать кворум, они это делают – и поддерживают градус конфликтности, пытаются продавить свои интересы в других сферах. Если они не примут поправки к уставу, то, полагаю, будут большие правовые последствия. Могут вмешаться прокуратура, суды, губернатор. Депутаты играют в игру с серьезными ставками.

Что касается того, как команда губернатора Евгения Куйвашева может разрешить политический кризис, то по опыту предыдущих лет обычно сначала губернаторская команда пытается договориться. В город приезжает группа областных чиновников и ведет переговоры с депутатами – в мирном ключе или достаточно жестко. Но, как правило, все-таки им удается заставить депутатов принять нужные решения. В последнее время таких скандалов не было. Поэтому переговоры – это первый инструмент решения проблемы. А если договориться не получится, то тогда, наверное, смогут инициировать роспуск гордумы. Но это не приведет к серьезным последствиям, потому что по графику выборы должны состояться в 2026 году – просто проведут раньше, в 2025-м. Полагаю, сделают так, что КПРФ и СРЗП потеряют большинство мест. Непонятно, на что рассчитывают депутаты. Досрочные выборы для них в стратегическом плане вообще не выгодны.

На самом деле такие истории происходят каждый год, когда депутаты местных дум пытаются сопротивляться каким-то решениям, которые исходят от областной власти. В 2022 году депутаты не хотели утверждать главу Белоярского городского округа, но путем переговоров область продавила решение. На месте есть свои игроки, и в реальной управленческой практике редко бывает так, чтобы все решения принимались без всяких конфликтов и противоречий. Вопрос заключается в том, как удается эти конфликты и противоречия регулировать. За последние несколько лет всегда удавалось урегулировать ситуацию путем переговоров. Наверное, если сейчас в Ревде не дойдет до роспуска Думы, значит, областная власть пока контролирует ситуацию.

#Аналитика

Киселев: политический конфликт в Ревде вряд ли закончится роспуском местной думы

В Ревде (Свердловская область) возник политический кризис из-за поправок к уставу города. Городская дума уже четыре раза не смогла принять их из-за бойкота оппозиционных депутатов, сообщает «Коммерсантъ». За последние два месяца это уже второй заметный политический конфликт в регионе: ранее РК рассказывали о затянувшемся конкурсе на пост мэра Березовского городского округа.

Киселев Константин, политолог:

➖ Я думаю, что ситуация в Ревде до роспуска думы не дойдет. Скорее всего, тактика будет такой же, как и в аналогичных случаях в других муниципалитетах: с оппозицией будет проведена индивидуальная работа. Команда губернатора, безусловно, будет принимать участие в решении этой ситуации, но ее действия не будут публичными. Из тех, кто принимает решения, комментировать происходящее вряд ли кто-то будет.

Я бы не встраивал два случая локальных политических конфликтов в регионе – в Ревде сейчас и ранее в Березовском – в единую логическую цепь. У них разные основания. Можно говорить, что они просто совпали по времени, возникнув один за другим. С политической управляемостью в Свердловской области нет никаких проблем. Об этом свидетельствует, например, удивительная сплоченность муниципальных депутатов, которые направляют обращения к губернатору с предложением увеличить допустимые индексы повышения тарифов на ЖКХ в регионе. Хотя эти депутаты, по идее, должны отстаивать интересы граждан. А ситуации в Ревде и Березовском – это, скорее, просто исключения, совпавшие во времени.

#Мнение

Евдокимов: у Хабирова не было претензий к Забелину – его уход может быть связан с субъективными причинами

Руководитель администрации главы Башкирии Максим Забелин покидает пост. Он возглавит Министерство здравоохранения Московской области. И. о. назначен первый зам по внутренней политике Азат Бадранов.

Евдокимов Николай, начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент:

➖ Уход руководителя администрации главы Башкирии Максима Забелина действительно был достаточно неожиданным. Полагаю, что он связан с внутренними субъективными причинами, а не объективными. Никакого недовольства работой со стороны главы региона Радия Хабирова не было. Более того, руководитель республики неоднократно подчеркивал, что доволен работой Забелина. Тот факт, что он был предложен на пост главы администрации, свидетельствует о том, что внутренних противоречий с этим членом команды Хабирова не было. Думаю, что это субъективный фактор, связанный с тем, что сам по себе Максим Забелин – выходец из другого региона, как раз из Подмосковья. Вероятно, ему просто захотелось вернуться на родину. Хотя надо отметить, что должность министра здравоохранения Московской области формально ниже той, которую он занимал в Республике Башкортостан, но не все в данном случае определяется формальными должностями. Близость к федеральному центру, Москве и работа в регионе, который ему хорошо известен, могли стать факторами, которые послужили причиной отставки Забелина и его перехода на новую должность в Подмосковье.

Что касается назначений в правительстве, то я не думаю, что уход Забелина связан с тем, что утверждение состава правительства несколько затянулось. Это действительно так, и можно было бы ожидать, что этот процесс пойдет быстрее, но тем не менее не думаю, что там будут какие-то существенные проблемы. Если бы они намечались, то уже произошли бы изменения, связанные с ведущими должностями в органах власти. Правительство все-таки в региональной иерархии, в системе управления республикой всегда выполняло несколько иные и больше социально-экономические функции, в то время как руководитель администрации главы Башкирии выполняет функции кадровые и политические.

И. о. руководителя администрации главы Башкирии назначен Азат Бадранов. Это логично, поскольку он являлся первым заместителем Забелина. И в целом эта должность больше политический функционал, а Бадранов как раз занимался внутренней политикой. Кроме того, нужно помнить, что это участник СВО, учитывая общий тренд на формирование новой политической элиты, неоднократно озвученный президентом Владимиром Путиным, он вписывается в эту парадигму.

#Аналитика

Толкачев: смена премьера – символ кризиса управления губернатора Русских

Губернатор Алексей Русских внезапно меняет председателя регионального правительства. Владимир Разумков переходит в вице-губернаторы и будет курировать реализацию национальных проектов. Его место займет возглавлявший более 20 лет управление ФАС Геннадий Спирчагов. Назначение выглядит как символ кризиса системы управления губернатора Русских.

Толкачев Константин, политический обозреватель, учредитель информационного агентства Simbirsk.city:

➖ Разумков проработал в статусе премьера меньше двух лет. Он не зарекомендовал себя как самостоятельный политик или хотя бы аппаратный функционер. У него не было ни пресс-службы, ни консультантов по имиджу. Уверен, большая часть жителей Ульяновской области с трудом назовут фамилию главы кабинета министров региона с ноября 2022 по ноябрь 2024 года. Уход Разумкова активно обсуждался последние два-три месяца, была информация, что он совсем уедет. Каким-то образом Русских удалось уговорить Разумкова остаться в Ульяновской области. Не исключаю, что ненадолго.

Назначить на второй в иерархии исполнительной власти пост человека вне системы органов региональной исполнительной власти – это не лучшее и вынужденное решение. Спирчагов неизвестен чиновникам Ульяновской области ни с какой другой стороны, кроме антимонопольного контроля, для них он загадка. Для приехавшей с Русских команды – тем более. То, что выдается как обновление, свидетельствует о кадровом голоде.

Есть версии, что это начало более широкого маневра. Спирчагов может иметь амбиции другого уровня, претендуя в перспективе на должность губернатора. Он на четыре года старше Русских, имеет соответствующую биографию профессионального чиновника. Его назначение премьером не выглядит как пенсионная синекура – скорее, как очередной шаг в политической карьере регионального политика.

Если Алексей Русских действительно претендует на второй губернаторский срок, перевыборы в 2026 году, то ему целесообразнее было бы возглавить правительство самому. Дуализм «губернатор – председатель правительства», введенный в устав Ульяновской области в 2016 году, не показал своей эффективности. Высшим должностным лицом в субъекте РФ все равно является глава исполнительной власти, то есть губернатор Русских. Этого не происходит, действующий губернатор продолжает множить бюрократические сущности, порождая все новые слухи и посылая сигналы о неуверенности.

Если все идет по худшему сценарию, то в ближайшее время кадровая чехарда в правительстве Ульяновской области будет продолжена. По моей информации, нас ждет отставка еще нескольких министров и вице-премьеров. Конечно, самый очевидный кандидат – недавно назначенная министр здравоохранения Мария Шалягина, успевшая за короткий срок устроить попытку скандальной оптимизации учреждений здравоохранения. Есть и другие фамилии, исчерпавшие свой профессиональный потенциал. Новый председатель правительства Спирчагов подберет кабинет министров под себя. Это и есть его первостепенная задача. Если премьер Спирчагов осмелится выбрать тактику работы, отличную от тактики своего предшественника, и станет самостоятельной персоной, то на региональной трибуне вскоре появится сильный игрок и потенциальный участник губернаторской гонки.

#Аналитика

Калачёв: важно, чтобы оптимизация штатов госструктур в регионах была максимально прозрачной и понятной

Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность и оплату госслужбы.

Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":

➖ Аппарат центральных ведомств уже сокращался, это закономерно развитию цифровизации. Наверное, нет необходимости в таком количестве чиновников. С одной стороны, цифровизация позволяет многие вопросы решать без учета человеческого фактора. Поэтому можно приветствовать то, что зарплаты сокращаемых должностей будут направлены на повышение оставшимся. Сделать госслужбу привлекательнее и эффективнее можно через повышение оплаты.

Стоит обратить внимание и на детали. В первую очередь сокращение будет происходить за счет незаполненных вакансий, поэтому оно может оказаться чисто механическим. Ликвидируют свободные ставки, но дальше возникает вопрос: кого сокращать? В регионах, к сожалению, зачастую процветают кумовство, круговая порука, прием на работу родственников, друзей, знакомых и так далее. Представим ситуацию, в которой надо будет сокращать аппарат. Кто в первую очередь подвергнется сокращению – свои или чужие? На мой взгляд, очень важно, чтобы происходящая оптимизация была прозрачной, понятной и честной. Конечно, необходимо снижать число чиновников, привлекать на госслужбу настоящих профессионалов, квалифицированных молодых специалистов. Понятно, что есть острый дефицитный рынок труда, поэтому высвобождаемые кадры смогут найти места, где можно себя применить. Сейчас безработица на минимальном уровне, полагаю, что сокращение штатной численности территориальных органов к росту безработицы не приведет. Но самое главное, чтобы увольняли тех, кто действительно не нужен. Очень часто сокращение штатов заканчивается, наоборот, их раздуванием. И оптимизация, которая хорошо выглядит на бумаге, не всегда хорошо выглядит в деле. Поэтому важно, чтобы действительно сокращали тех, без кого можно обойтись, чтобы у молодых специалистов появился стимул прийти на госслужбу по случаю повышения оплаты труда. Поэтому в целом не могу не поддержать повышение эффективности и качества управления государственной службы. Но необходимо учитывать и детали.

Что касается того, где именно смогут найти применение сокращенные чиновники. Может произойти так, что региональные муниципальные органы власти могут оказаться полностью укомплектованными. Хотя полагаю, что на муниципальном уровне сейчас дефицит кадров все же наблюдается в силу понятных причин – много работы за маленькие деньги. Но не думаю, что все сокращаемые будут искать применение именно в органах власти. Все зависит от рынка труда каждого конкретного региона. У нас есть реальный дефицит рабочей силы, множество вакансий, особенно на производствах. Конечно, трудно представить чиновника из какой-то сферы управления, который в результате пойдет работать на завод, но такое я не исключаю.

#Аналитика

Отставка главы Суджанского района и федеральный контроль: как курский губернатор успокаивал вынужденных переселенцев

📍Меры поддержки

Представители правительства Курского области с сегодняшнего дня будет проводить личный прием вынужденных переселенцев из приграничных территорий, чтобы предоставить компетентные ответы на все обращения граждан. Об этом сообщил в своем Telegram-канале губернатор Алексей Смирнов.

Глава региона также опубликовал адреса пунктов приема заявлений на выдачу сертификатов на покупку жилья, поскольку именно этот вопрос сейчас больше всего волнует людей, покинувших свои дома из-за боевых действий на территории Курской области.

Заявления губернатора прозвучали после двух митингов, которые провели жители Большесолдатского и Суджанского районов. Они были недовольны, в частности, задержками с выдачей сертификатов за потерянные дома и условиями компенсации аренды жилья.

В регион решать проблему приехали федеральные чиновники. 12 ноября вице-премьер Марат Хуснуллин, руководитель Курской области Алексей Смирнов и его предшественник на этом посту, министр транспорта РФ Роман Старовойт, провели встречу с жителями. Чиновники обсудили первоочередные меры поддержки.

Глава региона на встрече с переселенцами объявил, что в отставку отправляются глава Суджанского района Александр Богачев и три его заместителя. Присутствующие встретили новость аплодисментами.

«Я убедился в том, что не везде достаточно отрабатывают главы районов, где-то наши министры. На себя взял дополнительные обязательства как можно чаще встречаться [c гражданами]. И тех чиновников, которые не хотят или не могут этой работой заниматься, несомненно, либо научим, либо они будут заменены», — сказал Смирнов после встречи с жителями приграничных районов.

По официальным данным, более 150 тыс. жителей Курской области были вынуждены покинуть дома из-за боевых действий. Переселенцы, проживавшие в пятикилометровой приграничной зоне, смогут претендовать на жилищные сертификаты. Пока их получили более 2 тыс. семей. Заявления продолжают принимать. Также беженцам обещали компенсировать расходы на съемное жилье. Компенсация за аренду жилья будет выплачиваться только по официальным договорам о найме: обычные семьи будут получать 20 тыс. рублей в месяц, а многодетные — по 40 тыс. рублей.

📍Учесть недоработки

Главное беспокойство людей заключается в том, что за несколько месяцев у них так и не возникло четкого понимания, как и когда будут решены вопросы, связанные с переселением в полноценное жилье. Поэтому на уровне региональной власти сейчас важно оперативно организовать работу, связанную с оформлением необходимой документации, убежден заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета доктор политических наук Владимир Слатинов.

«Тот момент, что правительство региона до конца не сформировано, тоже оказывает дополнительное негативное воздействие на процесс: до сих пор некоторые министерские должности и должность вице-губернатора по социальным вопросам не заняты. Думаю, это вызовет определенную реакцию со стороны федерального центра, который более жестко призовет курские власти к оперативности и расторопности в решении проблем, но, с другой стороны, окажет необходимую помощь, поскольку ресурсные возможности области ограниченные и без масштабной федеральной поддержки, без отзывчивой позиции федерального центра проблемы не решить», – подчеркивает эксперт.

Отставка главы Суджанского района не снимет возникшее в регионе социальное напряжение, поэтому губернатору Алексею Смирнову необходимо сделать выводы не только в отношении глав районов, но и в отношении себя, уверен доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев.

«В данном случае было понятно, что есть серьезные недоработки и со стороны главы региона и его команды. Если такое будет повторяться, если реагирование областного уровня будет запоздалым и мягким, то, несмотря на то что губернатора Курской области избрали только в сентябре, ему могут найти замену – более решительного и деятельного руководителя», – заключает эксперт.

#Сюжеты

Выше федерального: как власти в Ленинградской области обеспечивают увеличение МРОТ

📍Цель – повышение качества жизни

В Ленинградской области с 1 января следующего года увеличится минимальный размер заработной платы. Соглашение подписали губернатор Александр Дрозденко, Федерация профсоюзов и региональный Союз промышленников и предпринимателей.

«Расчетный показатель на 2025 год – 23,8 тыс. рублей. За пять лет рост показателя – 86%. Для бизнеса темпы роста МРОТ – это также ориентир для повышения заработной платы», – написал Дрозденко в соцсетях.

Сейчас минимальный размер зарплаты в регионе – 20,1 тыс. рублей, то есть к 2025 году он увеличится на 18,3%. И. о. председателя областной Федерации профсоюзов Мария Артюхина подчеркнула, что это рекордный рост.

Дрозденко отметил, что главная цель – повышение качества жизни населения. Это задача, поставленная президентом России Владимиром Путиным, и ее реализации не может быть без сбалансированного развития экономики и поэтапного повышения заработной платы.

«Важен рост минимальной зарплаты, которая является фундаментом системы расчета выплат и определения зарплат в целом по региону, и реальной заработной платы», – подчеркнул Дрозденко.

В пресс-службе правительства Ленинградской области напомнили, что соглашение о минимальной зарплате в регионе заключается с 2008 года. В рамках работы Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подготовлены и подписаны Ленинградское областное трехстороннее соглашение о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2025–2027 годы и обязательства сторон на 2025 год. Там также добавили, что за девять месяцев 2024 года в Ленинградской области по всем экономическим показателям превышен уровень января – сентября 2023 года.

Минимальный размер оплаты труда в Ленинградской области превышает федеральный. МРОТ в стране с 2025 года увеличится на 16,5% – до 22,4 тыс. рублей, сообщал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Планируется, что к 2030 году он должен будет достигнуть 35 тыс. рублей.

📍Преодоление вызовов

Политолог Дмитрий Солонников обращает внимание, что вся страна сталкивается с вызовами инфляции, ростом цен. Регионы, преодолевающие эти вызовы, поднимают зарплаты, чтобы они соответствовали потребностям людей. В числе таких регионов и Ленинградская область.

«Власти должны оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка, предвосхищать неконкурентное предложение на рынке труда, риски развала системы госуправления и кадровый дефицит. Поэтому повышение уровня минимальной зарплаты – это быстрый, грамотный, оперативный ответ», – отмечает Солонников.

Что касается взаимодействия властей региона с профсоюзами и промышленниками, эксперт рассказывает, что команда Дрозденко старается активно работать со всеми структурами, контакт между ними налажен.

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Ленинградской области Александр Телегин напоминает, что еще в 2020 году одним из тезисов губернаторской кампании Дрозденко был следующий: «От инвестиций в экономику к инвестициям в человека». Все эти годы область идет по этому курсу и старается использовать все возможности для повышения качества жизни населения. Повышение МРОТ – очередной шаг к этой цели.

«Повышение размера оплаты труда – это лишь верхушка айсберга, за которой скрыта большая системная работа правительства региона по развитию экономики, увеличению доли нового бизнеса, в том числе за счет мер региональной поддержки, привлечению инвестиций», – подмечает Телегин.

Эксперт также подчеркивает: в связи с санкциями ожидалось, что экономике региона будет непросто. Но переориентирование рынков, привлечение инвестиций позволили обеспечить планомерный рост экономики региона и наполнение бюджета, и Ленинградская область продолжает оставаться передовым субъектом по многим направлениям.

#Сюжеты

В «Единой России» назвали регионы, рискующие сорвать нацпроект «Образование»: будут ли претензии к губернаторам?

📍Регионы в красной зоне

Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев и министр просвещения РФ Сергей Кравцов провели заседание федерального штаба по контролю за реализацией программ капремонта и строительства образовательных учреждений.

Владимир Якушев рассказал, что с 2022 года капремонт завершен почти в 4,5 тыс. школ, включая 406 зданий, ремонт которых окончен в 2024-м. 100%-ный результат, по его словам, показали Адыгея, Московская и Рязанская области, Ингушетия, Калмыкия, Татарстан и Чечня. Ремонт еще 280 зданий – на последней стадии, завершится в этом году.

Но есть и регионы, отстающие по программе капремонта, властям которых Якушев поручил принять все меры для исправления ситуации. Это Архангельская, Томская, Запорожская, Амурская области и Карачаево-Черкесия. При этом в Курганской области ремонт четырех школ и в Томской – одной не завершен еще с 2023 года.

Что касается строительства образовательных учреждений, с 2019 года введены в эксплуатацию 1,4 тыс. школ, в 2024-м – 70. Ввод еще 162 школ запланирован до конца года. Отстающие регионы есть и здесь.

«В красной зоне сейчас 88 школ из 44 субъектов. Это Дагестан, Краснодарский край, Кировская область, Санкт-Петербург, Нижегородская область, Кабардино-Балкария, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская области – по три объекта. И еще в ряде регионов. По 12 объектам это долги еще 2023 и даже 2022 года. Это Кировская, Иркутская, Новосибирская, Архангельская области, Хабаровский и Приморский края, Башкирия», – перечислил Якушев.

Сергей Кравцов подчеркнул, что все запланированные объекты должны выйти в эксплуатацию в срок. При нарушении обязательств по программе работы будут финансироваться не из федерального бюджета, а из регионального.

По словам депутата Госдумы Андрея Гурулева, отдельное внимание на совещании было уделено Забайкальскому краю. Региону якобы могут запретить заключать концессии на строительство школ и детсадов из-за неудачного строительства детсадов в Акше и Борзе, которое должно было завершиться еще в 2023 году.

📍Риски для глав регионов

Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский предполагает, что для срывов регионами нацпроекта «Образование» могут быть и объективные причины, такие как, например, резкое увеличение стоимости строительства объектов. В таком случае губернатору федеральный центр вряд ли предъявит обвинения. С другой стороны, если концессионеры нечестны и завышают цены намеренно, то под угрозой могут оказаться профильные региональные министры, допускает эксперт.

«Критика в медиа конкретно забайкальского губернатора может быть связана со сложностью коммуникации с региональными элитами, поэтому я бы не стал утверждать, что для Осипова будут серьезные последствия. Но если объективно, то для любого губернатора неисполнение национальных проектов – это неприятная история. Хуже, если она накладывается на другие непозитивные события, конфликты», – добавляет Еловский.

Политтехнолог Алена Август подмечает, что не все регионы оказались готовы к задачам, стоящим в рамках проекта «Образование». По ее словам, губернаторы, по идее, должны быть заинтересованы решать задачи за счет федеральных средств, потому как региональных денег для этого мало или совсем нет, но, вероятно, не везде ведется должный контроль за реализацией строительства и капремонта, кому-то не хватает организационных способностей.

«Что касается конкретных упомянутых регионов, среди них есть те, к которым уже неоднократно предъявлялись различные претензии. Но это не всегда является каким-то системным обвинением определенного губернатора. У глав регионов огромное количество задач, поэтому у них должна быть правильно подобранная команда, но не всем это удается, приходится опираться на те кадры, которые есть. Другое дело, что эти кадры можно воспитывать, дисциплинировать и как-то мотивировать, потому что мотивация решает многое. И это тоже задача губернатора», – заключает Август.

#Сюжеты

Лобойко: административная реформа может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем

Правительство планирует к 1 июля 2025 года сократить на 10% штат территориальных подразделений государственных органов. Ожидается, что реформа коснется 400 тыс. человек — более 0,5% занятых в российской экономике. По информации СМИ, зарплаты сокращенных сотрудников направят на повышение тем, кто продолжит работу.

Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:

➖ Очередная попытка России «подтянуть пояс» государственного аппарата вызывает смешанные чувства. С одной стороны, сокращение 400 тыс. штатных единиц – это впечатляющая цифра. С другой – исследования бюрократических систем заставляют различать реальные реформы и их имитацию.

Давайте посмотрим на ситуацию через призму институционального анализа. Сокращение 10% штатных мест – это то, что называется «реформой показателей», а не «реформой содержания». Почему? Во-первых, простое перераспределение фонда оплаты труда между оставшимися сотрудниками – это тактическое, а не стратегическое решение. Да, оно может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем эффективности госаппарата.

Во-вторых, есть вероятность, что значительная часть «сокращенных» чиновников просто сменит табличку на двери кабинета. Например, в регионах они переместятся в государственные и муниципальные автономные учреждения, или окологосударственные НКО, где продолжат выполнять прежние функции, но уже под другой бюрократической вывеской. В таком случае бюджетные расходы при этом могут не только не сократиться, но и увеличиться – они просто переместятся в другие статьи расходов. Это как если бы вы решили сэкономить на обедах, начав называть их «перекусами».

Действительно эффективная реформа госаппарата требует куда более глубоких преобразований: пересмотра функций государственных органов, автоматизации рутинных процессов, внедрения современных методов управления. Без этого сокращение штатов рискует остаться просто бюрократической рокировкой.

И все же в этой реформе есть позитивный момент: она хотя бы создает видимость движения в правильном направлении. К примеру, Китай 1980-х годов. Первые эксперименты с рыночными механизмами в специальных экономических зонах начинались как формальные «пилотные проекты» – по сути, имитация реформ в отдельно взятых регионах. Однако именно эти эксперименты заложили основу для масштабных экономических преобразований.

Показательный пример Грузии начала 2000-х: первоначальные попытки реформирования полиции выглядели как косметические изменения – переименование милиции в полицию и смена формы. Но именно эти внешние изменения создали импульс для последующей фундаментальной реформы правоохранительной системы, которая привела к значительному снижению коррупции.

Даже в Сингапуре знаменитая антикоррупционная реформа Ли Куан Ю начиналась с формальных мер – создания новых департаментов и перестановок в кадровом составе. Лишь позже эти организационные изменения наполнились реальным содержанием и превратились в эффективную систему противодействия коррупции.

#Аналитика

Паймушкин: Русских пытается снять часть негатива, связанного с его командой, меняя главу правительства

В Ульяновской области сменится председатель правительства. Владимир Разумков перейдет на пост вице-губернатора – куратора реализации нацпроектов, а его место займет глава регионального управления Федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов. Еще одно изменение в кабмине – перевод вице-премьера Игоря Егорова на пост помощника губернатора. На этом кадровые изменения не закончатся, губернатор Алексей Русских анонсировал продолжение реформы правительства по итогам 2024 года.

Паймушкин Илья, политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»:

➖ Думаю, мало кто скажет, с какими позитивными изменениями или реализованными проектами можно связать работу теперь уже бывшего главы правительства Ульяновской области Владимира Разумкова. С командой Алексея Русских – именно с теми иногородними, кого он привел, – было связано много скандалов. Это и уголовные дела, и недостроенные объекты, и освоенные недобросовестными подрядчиками деньги.

Видимо, Алексей Русских посчитал, что относительно местный Геннадий Спирчагов не так сильно будет ассоциировать его с приезжими чиновниками и имиджево поможет снять часть негатива, который сейчас начнет появляться с момента вынесения приговоров ранее приближенным к губернатору людям. Назначение – это, скорее, некая превентивная мера. Несмотря на заверение губернатора, что Спирчагов «прекрасно известен жителям Ульяновской области как непримиримый борец с коррупцией, большой специалист в сфере государственных и муниципальных закупок», думаю, к сожалению, это далеко не так. От смены председателя правительства региона ничего не поменяется. Ульяновцам нужен губернатор, который будет с ними встречаться, общаться на проблемные темы, решать острые вопросы.

#Мнение

📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты

📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка

◾часть 1

В ходе первой рабочей встречи с Русланом Кухаруком после его назначения на пост врио губернатора Ханты-Мансийского автономного округа 30 мая 2024 года Владимир Путин специально акцентировал внимание на опыте работы управленца в качества мэра Тюмени, выразив надежду, что эти навыки «будут использованы на более высоком уровне».

Результаты развития Тюмени в период, когда городом руководил Руслан Кухарук (в 2018-2024 годах), традиционно получали высокую оценку федеральных ведомств и рейтинговых агентств. Например, в соответствии с индексом качества городской среды за 2023 год, подготовленным Минстроем России совместно с институтом развития ДОМ.РФ, Тюмень вышла на второе место среди 1117 городов страны, где проводился мониторинг (индекс рассчитывался по 36 параметрам).

Лучшие тюменские городские практики получали признание и на международном уровне. Скажем, подходы Тюмени к созданию сервисов «умного города» (в рамках цифровой трансформации городского хозяйства, а также повышения качества и сокращения сроков обслуживания населения) подробно обсуждались на Международном Муниципальном Форуме стран БРИКС+ в ноябре 2022 года. Чуть ранее в Рейтинге индекса интеллекта российских городов, представленном на третьем Всероссийском форуме по развитию и цифровой трансформации городов «Умный город» в июле 2022 года, Тюмень заняла первое место среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн. жителей.

Большой опыт работы Руслана Кухарука в сфере муниципального управления, сочетание эффективного стимулирования развития городской экономики и инфраструктуры с навыками выстраивания эффективно работающих каналов обратной связи с гражданами стали важными мотивами для Кремля при принятии решения по его назначению на пост врио главы ХМАО, а для региональных элит — для оказания поддержки новому руководству региона. Для Югры Руслан Кухарук выступил одновременно в роли губернатора и «большого мэра», плотно занимающегося как региональной, так и муниципальной повесткой.

Такой выбор федерального центра можно связать и с фиксировавшимся социологами запросом жителей ХМАО на омоложение руководства региона, но с опорой на местные кадры. Кухарук родился в городе Урай в Ханты-Мансийском округе, а его становление в качестве управленца проходило в Тюменской области (в том числе на уровне регионального правительства).

Вероятными мотивами для назначения Кухарука могли быть также:

◾необходимость усилить внимание элит ХМАО к муниципальной повестке (включая формирование комфортной городской среды, благоустройство, комплексное развитие территорий).
◾запрос на выстраивание эффективно работающих каналов обратной связи с населением,
◾потребность в дальнейшей диверсификации региональной экономики,
◾необходимость выстраивания более тесного сотрудничества с федеральными ведомствами для подготовки новых программ развития на 2030-2036 годы (именно такой горизонт планирования был упомянут в ходе встречи Руслана Кухарука с президентом).
◾запрос федеральных властей на организацию более эффективного взаимодействия между ХМАО, Тюменской областью и Ямало-Ненецким автономным округом.

Новое качество взаимодействия округа и муниципалитетов в интересах повышения качества жизни людей, реализации нацпроектов и экономического развития региона стало одним из основных направлений работы нового главы ХМАО в течение лета-начала осени 2024 года. Руслан Кухарук в течение лета посетил все 22 муниципалитета автономного округа, в том числе, детально ознакомившись с ситуацией на уровне ряда поселков и конкретных строящихся объектов.

⬇️Продолжение в следующем посте