На Международном форуме устойчивого развития городов, 11 сентября.

#ПолитологОрлов

Дискуссия о Народной программе: запрос на стратегию-2036. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Народная программа «Единой России» - уникальный документ. Это не просто расширенный предвыборный манифест, а реальная «дорожная карта» развития страны. В ее составлении участвовали специалисты правительства и серьезные отраслевые эксперты, она содержит конкретные цели и показатели, которых необходимо достигнуть. Ее воспринимает как обязательную российский правящий класс. Это в позитивном смысле объединяет ее, например, с «Директивами» и «Основными направлениями» развития СССР, которые принимались на съездах КПСС.

2️⃣ Дискуссия о Народной программе, которую инициировал врио секретаря Генсовета «Единой России» Владимир Якушев, - не только востребована, но и необходима. Сегодня в элите формируется запрос на определение стратегии развития России на 2024-2030 и на период до 2036 года.

3️⃣ ⁠На мой взгляд, Народная программа не должна завершиться отчетом в 2026 году, у нее должен быть более широкий горизонт - 2036 год.

4️⃣ ⁠Еще первая редакция Народной программы, с которой «Единая Россия» одержала победу на парламентских выборах 2021 года, была утверждена после широкого общественного и экспертного обсуждения, что стало примером эффективной работы каналов обратной связи с гражданами. Теперь востребовано новое обсуждение стратегии развития страны с обществом и экспертами.

5️⃣ ⁠Разумеется, будет более чем логично, если обсуждение обновлённой перспективной Народной программы будет вестись на базе «Единой России».

#ПолитологОрлов

Социальная инфраструктура Москвы: долгосрочный горизонт. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Расширение и модернизация социальной инфраструктуры Москвы - как за счет городских средств, так и благодаря участию инвесторов, - остается одним из ключевых направлений работы команды Сергея Собянина. Только с начала 2024 года в городе было возведено 63 объекта социальной инфраструктуры, в том числе 15 школ и учебных корпусов для 11 703 учащихся, 22 дошкольных учреждения для 4517 детей, а также 9 медицинских, 10 спортивных и 7 культурных объектов. Этот курс - пример комплексного подхода мэрии Москвы к реализации стратегических задач, в том числе в сфере демографической политики. Заранее расширяется инфраструктура образования и здравоохранения, необходимая для семей с детьми.

2️⃣ Большой масштаб приобрела и реализация подобных проектов при участии представителей бизнеса. Например, за прошедшие 5 лет за счет привлеченных инвестиций в Москве было построено 50 школ и 136 детсадов. Всего же в настоящий момент представители бизнеса запланировали реализацию проектов с последующей передачей городу 283 объектов - в том числе социальных и транспортных. Одним из значимых правовых инструментов для реализации подобных проектов с 2021 года стало заключение договоров участия с застройщиками. В соответствии с такими соглашениями возведенные инвесторами соцобъекты сразу передаются городу по завершении строительства. Подобное взаимодействие городских властей и бизнеса позволяет добиваться поддержания примерно одинаковых темпов ввода нового жилья и необходимой социальной инфраструктуры, создавая более комфортную среду для москвичей и нейтрализуя поводы для общественного недовольства.

3️⃣ Власти города уделяют большое внимание развитию социальной инфраструктуры Новой Москвы. Так, в середине сентября было объявлено о завершении строительства детско-взрослой поликлиники в районе Филимонковский. Объект был возведен за счет средств Адресной инвестиционной программы. Это учреждение рассчитано на 320 посещений в смену, здесь есть необходимые лаборатории, кабинеты функциональной диагностики, лечебно-профилактические подразделения. Кроме того, в том же районе планируется возведение еще одной детско-взрослой поликлиники, на этот раз — на 750 посещений в смену, в поселке Птичное. Таким образом, в Москве создаются условия для равномерного социально-экономического развития районов, в том числе тех, где есть потенциал для расширения масштабов жилищного строительства.

4️⃣ Мэрия Москвы добилась не только опережающих темпов строительства социальной инфраструктуры, но и оснащения всех возводимых объектов современным оборудованием. Только с начала 2024 года в медучреждениях города было установлено более 370 единиц новейшей медтехники, в том числе 52 рентген-аппарата последнего поколения (с высокой точностью исследований и минимальной лучевой нагрузкой), 14 компьютерных и 22 магнитно-резонансных томографа, 26 маммографов, 8 ангиографов, 254 аппарата УЗИ. Курс на техническое перевооружение московских медучреждений становится дополнительным драйвером индустриального развития города. Одним из центров производства и разработки новых модификаций медоборудования является ОЭЗ «Технополис Москва».

5️⃣ Тактически такой курс позволяет поддерживать социально-экономическую стабильность в Москве, в том числе повышая доверие москвичей к реализуемым в городе крупным программам. Так, по данным опроса «Левада-центра» (внесен в реестр иноагентов) от 6-16 июня 2024 года, 70% респондентов в Москве положительно относятся к реновации, что можно связать и с высокими темпами ввода соцобъектов в кварталах, где реализуется эта программа. Стратегически — масштабное строительство соцобъектов учитывает социально-демографические процессы в городе на много лет вперед, создавая новые возможности для реагирования на кризисные ситуации, например, в эпидемиологической сфере, если речь идет об инфраструктуре здравоохранения.

#ПолитологОрлов

Реновация в Москве: масштабное строительство, благоустройство, инфраструктурное развитие. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ В Москве продолжается реализация программы реновации. Эта инициатива впервые была представлена Сергеем Собяниным в 2017 году. Только в сентябре 2024 года под заселение в ее рамках будет передано 11 новых многоквартирных домов, всего же с начала года было введено в эксплуатацию 33 жилых комплекса. С начала года около 16 тыс. москвичей, ранее проживавшие в 99 старых домах, получили предложения по переселению в новые квартиры по этой программе. Из них около 11,8 тыс. уже стали правообладателями новых квартир, а более 4,8 тыс. продолжают осматривать предложенные им варианты жилых помещений и оформлять необходимые документы для переезда. По данным мэрии, в 2024 году лидером по масштабам реализации этой инициативы является Восточный административный округ — здесь необходимые документы оформили 3,9 тыс. человек. Говоря о темпах реализации программы, стоит отметить: в 2023 году около 47 тыс. москвичей переехали в 59 новостроек в рамках реновации.

2️⃣ С этой программой связано не только масштабное жилищное строительство, но и благоустройство территорий вокруг новых домов. Например, только в Центральном административном округе в рамках реновации было благоустроено 49,6 тыс. кв. метров дворовых территорий. Такие работы проводятся по единым стандартам, утвержденным властями города. Рядом с семью новостройками в ЦАО, построенными в соответствии с этой инициативой, было создано 9 детских и 7 спортивных площадок, оборудованы места как для активного, так и для тихого отдыха. На придворовых территориях рядом с новостройками, возведенными по реновации, проводятся масштабные работы по озеленению. Это еще раз показывает: к реализации программы мэрия Москвы подходит комплексно, не просто наращивая темпы жилищного строительства, но и формируя комфортную городскую среду на уровне конкретных микрорайонов.

3️⃣ Программа реновации взаимосвязана с задачами по модернизации транспортной инфраструктуры. Так, только в 2024 году в городе будут обустроены удобные подъездные дороги к 25 домам, возведенным по этой программе. Общая протяженность таких дорог составит 15 км; в рамках этих работ будет построено около 40 тыс. кв. метров тротуаров, в том числе с удобными съездами для маломобильных граждан. В комплексе с дорожным строительством проводятся работы по озеленению прилегающих территорий — так, планируется разбить 65,4 тыс. кв. метров газонов. То есть городскими властями учитываются все специфические аспекты — от возрастающей нагрузки на транспортные сети в районах реализации программы до необходимости учитывать нужды наиболее социально уязвимых групп населения.

4️⃣ Сергей Собянин неоднократно акцентировал внимание городского стройкомплекса на необходимости поддерживать высокие темпы ввода как жилья, так и для социальной инфраструктуры в регионе. Безусловно, эти задачи остаются актуальными и при проведении реновации. Например, только в Пресненском районе в 2025 году в связи с реновацией будет построено 2 школы и детсад.

5️⃣ Москва входит в число регионов-лидеров и по масштабам жилищного строительства в целом. Только за последние 5 лет объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилых объектов в Москве в рамках федерального проекта «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда» выросли примерно в 2 раза — с 3 млн. до 5-7 млн. кв. метров в год. Такая политика позволяет создавать более благоприятные условия для семей с детьми и в то же время — на практике демонстрировать заботу городских властей о москвичах старших поколений, длительное время проживших в старых жилых домах и теперь получающих возможность переехать в новые квартиры в рамках той же реновации. То есть команда Сергея Собянина, реализуя конкретные социальные инициативы в том числе в сфере жилищного строительства, отвечает на очевидный общественный запрос, усилившийся в период проведения СВО.

#ПолитологОрлов

Регионы после выборов: факторы изменения внутриэлитного баланса. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Факторами изменения внутриэлитного баланса в поствыборных субъектах становятся активизация роли участников СВО в региональной политике, а также детальное внимание новых губернаторов к муниципальной повестке, включая вопросы модернизации систем ЖКХ и благоустройства.

2️⃣ В ротации сенаторов от поствыборных регионов сохраняется ряд устойчивых трендов - например, переход в Совет Федерации спикеров заксобраний (как в случае с Николаем Воробьевым в Тульской области и Артуром Кохоевым в Республике Алтай). Но развивается и новая тенденция - рекрутирование в сенат участников СВО, имеющих как исключительно военный (Юрий Нимченко от Республики Крым), так и политический опыт (экс-мэр Тамбова Алексей Кондратьев, выдвинутый от Курской области). Вероятно, в дальнейшем переход ветеранов спецоперации в Совет Федерации будет чаще наблюдаться в регионах, географически близких к зоне проведения СВО (так, в 2025 году выборы регионального уровня пройдут в 5 субъектах ЮФО и Центрального Черноземья), либо в тех индустриальных и экономически проблемных территориях, где чиновники и депутаты заключали подобные контракты в значительном количестве. А реализация программы «Время героев» будет вести к росту интенсивности кадровых перемещений между регионами. В случае с переходом в Совет Федерации или в будущем в Госдуму управленцев с опытом участия в СВО, начинавших карьеру в других субъектах, такой кадровый дрейф может привести к изменению внутриэлитного баланса в регионах, которые будут представлять в парламенте эти политики.

3️⃣ Перестановки в поствыборных регионах ожидаемо затрагивают прежде всего стройкомлекс и экономический блок. Так, в Хабаровском крае пост вице-премьера по вопросам строительства покинул Керим Сунгуров, а первым вице-премьером назначен Сергей Абрамов, имеющий большой опыт в финансовой сфере и корпоративном управлении. А в Вологодской новым главой Департамента экономического развития стал победитель трека «Госуправление» конкурса «Лидеры России» Ильнур Сираев. В 2025-2026 годах перестановки, в том числе в недавних поствыборных регионах, неизбежно коснутся и социального блока, что может быть связано с дополнительным вниманием к социальной повестке в преддверии парламентской кампании, а также с новыми требованиями к этому блоку с учетом задач по поддержке ветеранов СВО.

4️⃣ Поствыборные перестановки затрагивают не только региональный, но и муниципальный уровень власти. Так, в тех субъектах, где завершились региональные избирательные кампании, покинули свои посты мэры Петропавловска-Камчатского, Тольятти, Комсомольска-на-Амуре. Можно предположить, что в 2024-2026 годах на фоне детального внимания федеральных властей и проверяющих структур к муниципальной повестке, а также подготовки к выборам в Госдуму перестановки на этом уровне власти в регионах после завершения губернаторских кампаний будут происходить в более короткие сроки, чем это наблюдалось в предыдущие годы. Этому могут способствовать и новые формы контроля за развитием муниципальных образований. Так, новый глава ХМАО Руслан Кухарук анонсировал внедрение цифровой платформы для подобного мониторинга.

5️⃣ Можно ожидать более тщательного внимания региональных властей к модернизации систем ЖКХ, развитию общественного транспорта, а также благоустройства. Показательно решение главы Вологодской области Георгия Филимонова выделить дополнительно 4,4 млрд. рублей на благоустройство и модернизацию коммунальной инфраструктуры административного центра, а также личный контроль челябинского губернатора Алексея Текслера за ходом благоустройства и реконструкции систем ЖКХ в городах региона (это стало, например, одной из составляющих его рабочей поездки в Копейск). Такие тренды также могут привести к более интенсивным ротациями, причем не только в муниципальных администрациях, но и в представительных органах — благодаря возможной смене части ведущих игроков коммунальной сферы и стройкомплекса в перспективе 2025-2027 годов.

#ПолитологОрлов