Выборы главы Чувашии-2025: «Т Плюс», Аксаков и коррупционные риски для Николаева
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Примечательно, что накануне отставки Коледы, 14 января, в Чебоксарах при попытке передачи 3,5 млн рублей был задержан ведущий инженер Республиканского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (учредитель – республиканский Минстрой). Расследование уголовных дел продолжается, есть вероятность появления новых фигурантов.
Главный из поддерживающих Николаева федеральных политиков - председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков (начинал карьеру в Чувашии). Это сильный федеральный лоббист (отражает интересы ЦБ и крупных банков), имеющий обширные связи в правительстве. При его посредничестве, как полагают инсайдеры, Николаев может получить главный предвыборный козырь – финансирование программы социально-экономического развития республики на 2025-2030 годы (более 1 трлн рублей). То, что именно на эту программу глава сделает акцент в кампании, если будет выдвинут, - несомненно. Однако влияния Аксакова для принятия финального решения о выдвижении Николаева недостаточно. Дополнительным риском для Николаева может стать ситуация, при которой Аксаков сделает ставку на более сильного кандидата, которого предложат другие группы влияния.
Опора Николаева в последнее время - структуры Виктора Вексельберга, которые управляют значительной частью коммунальной сферы региона. Николаев практически сразу после избрания инициировал решение о передаче теплосети Чебоксар и Новочебоксарска в концессию корпорации «Т Плюс». Инвестор обязался провести масштабную модернизацию инфраструктуры, вложив 15 млрд рублей. Николаев был и остается гарантом соглашения, и «Т Плюс» важно либо продолжать коммуникацию с ним, либо добиться выдвижения на пост главы региона другого лояльного интересам корпорации деятеля.
Кремль относится к Николаеву со сдержанной лояльностью, однако решение о его выдвижении на новый срок пока определённо не принято. «Единая Россия» в принципе может настоять на выдвижении более активного и при этом прямо ассоциированного с властью или партией деятеля, способного к сохранению консенсуса с «Т Плюс». Конфигурация кампании, в том числе кандидат от власти, будет определяться в ближайшие два-три месяца.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾️часть 2
Примечательно, что накануне отставки Коледы, 14 января, в Чебоксарах при попытке передачи 3,5 млн рублей был задержан ведущий инженер Республиканского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (учредитель – республиканский Минстрой). Расследование уголовных дел продолжается, есть вероятность появления новых фигурантов.
Главный из поддерживающих Николаева федеральных политиков - председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков (начинал карьеру в Чувашии). Это сильный федеральный лоббист (отражает интересы ЦБ и крупных банков), имеющий обширные связи в правительстве. При его посредничестве, как полагают инсайдеры, Николаев может получить главный предвыборный козырь – финансирование программы социально-экономического развития республики на 2025-2030 годы (более 1 трлн рублей). То, что именно на эту программу глава сделает акцент в кампании, если будет выдвинут, - несомненно. Однако влияния Аксакова для принятия финального решения о выдвижении Николаева недостаточно. Дополнительным риском для Николаева может стать ситуация, при которой Аксаков сделает ставку на более сильного кандидата, которого предложат другие группы влияния.
Опора Николаева в последнее время - структуры Виктора Вексельберга, которые управляют значительной частью коммунальной сферы региона. Николаев практически сразу после избрания инициировал решение о передаче теплосети Чебоксар и Новочебоксарска в концессию корпорации «Т Плюс». Инвестор обязался провести масштабную модернизацию инфраструктуры, вложив 15 млрд рублей. Николаев был и остается гарантом соглашения, и «Т Плюс» важно либо продолжать коммуникацию с ним, либо добиться выдвижения на пост главы региона другого лояльного интересам корпорации деятеля.
Кремль относится к Николаеву со сдержанной лояльностью, однако решение о его выдвижении на новый срок пока определённо не принято. «Единая Россия» в принципе может настоять на выдвижении более активного и при этом прямо ассоциированного с властью или партией деятеля, способного к сохранению консенсуса с «Т Плюс». Конфигурация кампании, в том числе кандидат от власти, будет определяться в ближайшие два-три месяца.
#Аналитика
Солонников: вряд ли обыски в районных администрация Петербурга – согласованная с губернатором акция
В администрациях Адмиралтейского, Приморского, Выборгского, Центрального и Василеостровского районов Петербурга, а также в управляющих компаниях прошли обыски. Они связаны с возбуждением уголовного дела после того, как семь человек пострадали в результате падения с крыш наледи. По всем фактам расследуется дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).
Солонников Дмитрий, политолог:
➖ Это разные районные администрации, и в некоторых главы менялись не так давно, поэтому вряд ли можно говорить, что эти проверки – какая-то согласованная с губернатором акция. Следственный комитет всегда внимательно и жестко отрабатывает любые негативные информационные поводы в Петербурге, и периодически возникают ситуации, когда СК дело открывает, потом прокуратура закрывает. Такое мы видели неоднократно. Как будет в этот раз – посмотрим. То, что падения сосулек были, зафиксировано. Было причинение вреда здоровью. Так что, конечно, нужно смотреть, что произошло, и искать виновных.
Ситуация в этом году сложилась неординарная. В основном температура сильно выше средней, очень тепло в городе, при этом снег выпадает залпами. За один-два дня может выпасть месячная норма осадков. То, что в этой ситуации может быть падение снега с крыши и одномоментно невозможно все убрать, – это естественно. Убирают постепенно. Дальше вопрос: как в этом случае обезопасить граждан? Может быть, вообще закрывать проходы по тротуарам, где снег не убран, может, запретить выходить людям на улицу, как делают в европейских городах, когда много снега. Вопрос сложный. Возможно, федеральные власти предложат, как правильно реагировать, когда снега столько, что в течение суток его не убрать, а он при этом будет падать.
По конкретным происшествиям сейчас будут смотреть, был это несчастный случай или есть какое-то правонарушение – халатность, невыполнение должностных обязанностей. Может, были заключены договоры с компаниями, которые не способны убирать снег. Этого мы не знаем, это еще будут расследовать. Возможно, будут менять регламент уборки или объявлять ЧС при выпадении снега. Зима сейчас показывает погодные аномалии, это все видят. Но в этом году улицы убирают все же гораздо тщательнее и быстрее, чем это было в предыдущие сезоны. Видимо, сделали выводы, приняли управленческие решения.
Прежде чем говорить о том, как эти обыски скажутся на губернаторе Александре Беглове, нужно еще посмотреть, чем закончатся следственные действия. Может быть, будут вопросы к хозяйствующим субъектам, когда власти разместили договоры правильно, по закону, а выполняющие заказ допустили нарушения. Или в каком-то случае человек сам прошел под вывеской, где написано, что проход запрещен. И такое в жизни часто бывает, когда люди пренебрегают правилами безопасности. Каждый конкретный случай нужно разбирать. А пока идет отработка тех происшествий, которые зафиксированы, и это, без сомнения, нужно.
#Аналитика
В администрациях Адмиралтейского, Приморского, Выборгского, Центрального и Василеостровского районов Петербурга, а также в управляющих компаниях прошли обыски. Они связаны с возбуждением уголовного дела после того, как семь человек пострадали в результате падения с крыш наледи. По всем фактам расследуется дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).
Солонников Дмитрий, политолог:
➖ Это разные районные администрации, и в некоторых главы менялись не так давно, поэтому вряд ли можно говорить, что эти проверки – какая-то согласованная с губернатором акция. Следственный комитет всегда внимательно и жестко отрабатывает любые негативные информационные поводы в Петербурге, и периодически возникают ситуации, когда СК дело открывает, потом прокуратура закрывает. Такое мы видели неоднократно. Как будет в этот раз – посмотрим. То, что падения сосулек были, зафиксировано. Было причинение вреда здоровью. Так что, конечно, нужно смотреть, что произошло, и искать виновных.
Ситуация в этом году сложилась неординарная. В основном температура сильно выше средней, очень тепло в городе, при этом снег выпадает залпами. За один-два дня может выпасть месячная норма осадков. То, что в этой ситуации может быть падение снега с крыши и одномоментно невозможно все убрать, – это естественно. Убирают постепенно. Дальше вопрос: как в этом случае обезопасить граждан? Может быть, вообще закрывать проходы по тротуарам, где снег не убран, может, запретить выходить людям на улицу, как делают в европейских городах, когда много снега. Вопрос сложный. Возможно, федеральные власти предложат, как правильно реагировать, когда снега столько, что в течение суток его не убрать, а он при этом будет падать.
По конкретным происшествиям сейчас будут смотреть, был это несчастный случай или есть какое-то правонарушение – халатность, невыполнение должностных обязанностей. Может, были заключены договоры с компаниями, которые не способны убирать снег. Этого мы не знаем, это еще будут расследовать. Возможно, будут менять регламент уборки или объявлять ЧС при выпадении снега. Зима сейчас показывает погодные аномалии, это все видят. Но в этом году улицы убирают все же гораздо тщательнее и быстрее, чем это было в предыдущие сезоны. Видимо, сделали выводы, приняли управленческие решения.
Прежде чем говорить о том, как эти обыски скажутся на губернаторе Александре Беглове, нужно еще посмотреть, чем закончатся следственные действия. Может быть, будут вопросы к хозяйствующим субъектам, когда власти разместили договоры правильно, по закону, а выполняющие заказ допустили нарушения. Или в каком-то случае человек сам прошел под вывеской, где написано, что проход запрещен. И такое в жизни часто бывает, когда люди пренебрегают правилами безопасности. Каждый конкретный случай нужно разбирать. А пока идет отработка тех происшествий, которые зафиксированы, и это, без сомнения, нужно.
#Аналитика
Слатинов: новая акция протеста жителей курского приграничья показала, что Хинштейн не волшебник
В Курске 50 жителей трех районов 18 января вышли на местную Красную площадь, чтобы выразить недовольство тем, что затянулось решение вопроса с обеспечением переселенцев жильем. Одна из участниц заявила, что их «оставили бомжами». Врио губернатора Александр Хинштейн пообещал, что всем выделят жилищные сертификаты. Также он раскритиковал работу местных властей и анонсировал новые уголовные дела.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Этот выход людей на площадь четко показал, что Хинштейн не волшебник, потому что объем и содержание проблем, с которыми столкнулись 150 тыс. переселенцев, настолько сложны и настолько велики, что даже Хинштейну с федеральным мандатом, с сильными и очевидными (продемонстрированными, кстати говоря) лоббистскими возможностями пока не удается решить это быстро. И скорее всего, быстро решить это не удастся: это стало понятно окончательно после того, как люди вышли. И людей можно понять, потому что они находятся в тяжелом психологическом и моральном состоянии.
Можно ли было предотвратить этот выход? Думаю, что Хинштейн и для себя, и для региональных властей в целом сделает определенные выводы, потому что, несмотря на явную активизацию вопроса с сертификатами и решение других проблем, темпы, характер и содержание решений отстают от ожиданий. Хинштейн, конечно, ускорил решение вопросов с сертификатами, подтолкнул, но чудес здесь нет. Процесс ускорился, но идет не быстро. А что касается коммуникации, то она, конечно, сейчас намного лучше осуществляется, но, по всей видимости, требовалась более постоянная, регулярная коммуникация в сочетании с психологической помощью, о чем, видимо, сейчас будет думать региональная власть.
Процесс ускорен, и коммуникация улучшена, но они все равно оказались ниже, чем ожидали многие переселенцы. Поэтому, конечно, эта акция – повод для того, чтобы и административные меры принимать, и коммуникационные механизмы на постоянной, регулярной основе лучше выстраивать. В целом за полтора месяца, сколько врио губернатора находится в регионе, мы увидели, что Хинштейн обладает серьезным лоббистским потенциалом. Ряд вопросов с сертификатами удалось решить – по срокам регистрации прав людей на недвижимость и другие юридические, организационные нюансы.
#Аналитика
В Курске 50 жителей трех районов 18 января вышли на местную Красную площадь, чтобы выразить недовольство тем, что затянулось решение вопроса с обеспечением переселенцев жильем. Одна из участниц заявила, что их «оставили бомжами». Врио губернатора Александр Хинштейн пообещал, что всем выделят жилищные сертификаты. Также он раскритиковал работу местных властей и анонсировал новые уголовные дела.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Этот выход людей на площадь четко показал, что Хинштейн не волшебник, потому что объем и содержание проблем, с которыми столкнулись 150 тыс. переселенцев, настолько сложны и настолько велики, что даже Хинштейну с федеральным мандатом, с сильными и очевидными (продемонстрированными, кстати говоря) лоббистскими возможностями пока не удается решить это быстро. И скорее всего, быстро решить это не удастся: это стало понятно окончательно после того, как люди вышли. И людей можно понять, потому что они находятся в тяжелом психологическом и моральном состоянии.
Можно ли было предотвратить этот выход? Думаю, что Хинштейн и для себя, и для региональных властей в целом сделает определенные выводы, потому что, несмотря на явную активизацию вопроса с сертификатами и решение других проблем, темпы, характер и содержание решений отстают от ожиданий. Хинштейн, конечно, ускорил решение вопросов с сертификатами, подтолкнул, но чудес здесь нет. Процесс ускорился, но идет не быстро. А что касается коммуникации, то она, конечно, сейчас намного лучше осуществляется, но, по всей видимости, требовалась более постоянная, регулярная коммуникация в сочетании с психологической помощью, о чем, видимо, сейчас будет думать региональная власть.
Процесс ускорен, и коммуникация улучшена, но они все равно оказались ниже, чем ожидали многие переселенцы. Поэтому, конечно, эта акция – повод для того, чтобы и административные меры принимать, и коммуникационные механизмы на постоянной, регулярной основе лучше выстраивать. В целом за полтора месяца, сколько врио губернатора находится в регионе, мы увидели, что Хинштейн обладает серьезным лоббистским потенциалом. Ряд вопросов с сертификатами удалось решить – по срокам регистрации прав людей на недвижимость и другие юридические, организационные нюансы.
#Аналитика
Нечаев: федеральным структурам предстоит тщательно проанализировать курский протестный кейс
В Курске 50 жителей трех районов 18 января вышли на местную Красную площадь, чтобы выразить недовольство тем, что затянулось решение вопроса с обеспечением переселенцев жильем. Одна из участниц заявила, что их «оставили бомжами». Врио губернатора Александр Хинштейн пообещал, что всем выделят жилищные сертификаты. Также он раскритиковал работу местных властей и анонсировал новые уголовные дела.
Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ Думаю, что федеральным структурам нужно тщательно проанализировать ситуацию, потому что эта акция протеста не вписывается в привычные рамки. С одной стороны, это стихийная акция, с другой – люди доведены до предела, с третьей – эта акция – следствие недоработок местной власти.
Второй момент: Хинштейн – это руководитель-интеллектуал, но у него в данном случае не было выбора, как ответить, не было выбора решения между худшим и лучшим. У него был выбор меньшего зла. Он признал, что проблема есть, власти здорово оплошали, а он попробует исправить ситуацию. Врио главы региона наметил, что называется, раскол между доминирующим политическим актором и остальной частью государственной и муниципальной бюрократии в регионе. Он сделал свой выбор: этот выбор резкий, категоричный, он может иметь разные последствия, в том числе негативные для Хинштейна, но он его сделал.
Третий момент. Проблемы накапливались в Курской области долго. Не только связанные со вторжением ВСУ, но и вообще. Там были непростые отношения между властью и населением, а возникавшие социально-экономические проблемы ретушировались. События в Суджанском районе стали бикфордовым шнуром: загорелось – и получился вот такой социально-политический взрыв. Так что пока Хинштейн тактически выиграл эту ситуацию для себя, а доброе русское население поверило Хинштейну. И я надеюсь, все, что он сможет, постарается сделать по максимуму. Но это не значит, что проблемы исчезнут.
И четвертый аспект. Нужно экстраполировать этот курский кейс на другие регионы. Есть определенные социальные группы, которые недовольны местной и региональной властью. И то, что сейчас происходит на федеральном уровне (а именно попытка все-таки оценивать работу губернаторов с точки зрения их поддержки среди населения), – это правильное решение. Просто губернаторов и глав местного самоуправления нужно научить тому, как выстраивать эффективную коммуникацию с населением. Большинство губернаторов (а тем более глав местного управления) не умеют это делать. Я по пальцам могу пересчитать тех, кто умеет. Это Гладков в Белгороде, Хинштейн в Курской области. Но таких людей пока мало.
#Аналитика
В Курске 50 жителей трех районов 18 января вышли на местную Красную площадь, чтобы выразить недовольство тем, что затянулось решение вопроса с обеспечением переселенцев жильем. Одна из участниц заявила, что их «оставили бомжами». Врио губернатора Александр Хинштейн пообещал, что всем выделят жилищные сертификаты. Также он раскритиковал работу местных властей и анонсировал новые уголовные дела.
Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ Думаю, что федеральным структурам нужно тщательно проанализировать ситуацию, потому что эта акция протеста не вписывается в привычные рамки. С одной стороны, это стихийная акция, с другой – люди доведены до предела, с третьей – эта акция – следствие недоработок местной власти.
Второй момент: Хинштейн – это руководитель-интеллектуал, но у него в данном случае не было выбора, как ответить, не было выбора решения между худшим и лучшим. У него был выбор меньшего зла. Он признал, что проблема есть, власти здорово оплошали, а он попробует исправить ситуацию. Врио главы региона наметил, что называется, раскол между доминирующим политическим актором и остальной частью государственной и муниципальной бюрократии в регионе. Он сделал свой выбор: этот выбор резкий, категоричный, он может иметь разные последствия, в том числе негативные для Хинштейна, но он его сделал.
Третий момент. Проблемы накапливались в Курской области долго. Не только связанные со вторжением ВСУ, но и вообще. Там были непростые отношения между властью и населением, а возникавшие социально-экономические проблемы ретушировались. События в Суджанском районе стали бикфордовым шнуром: загорелось – и получился вот такой социально-политический взрыв. Так что пока Хинштейн тактически выиграл эту ситуацию для себя, а доброе русское население поверило Хинштейну. И я надеюсь, все, что он сможет, постарается сделать по максимуму. Но это не значит, что проблемы исчезнут.
И четвертый аспект. Нужно экстраполировать этот курский кейс на другие регионы. Есть определенные социальные группы, которые недовольны местной и региональной властью. И то, что сейчас происходит на федеральном уровне (а именно попытка все-таки оценивать работу губернаторов с точки зрения их поддержки среди населения), – это правильное решение. Просто губернаторов и глав местного самоуправления нужно научить тому, как выстраивать эффективную коммуникацию с населением. Большинство губернаторов (а тем более глав местного управления) не умеют это делать. Я по пальцам могу пересчитать тех, кто умеет. Это Гладков в Белгороде, Хинштейн в Курской области. Но таких людей пока мало.
#Аналитика
Шаяхметов: есть риск политизации протеста против строительства полигона в Стерлитамаке – властям Башкирии важно не обострять ситуацию
В регионах продолжаются конфликты вокруг строительства мусорных полигонов. Так, в Стерлитамаке большинство участников публичных слушаний выступили против строительства второй очереди полигона ТКО. После слушаний граждане записали видеообращение к президенту РФ Владимиру Путину.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Экологический вопрос является одним из наиболее болезненных для города – концентрация промышленных производств в Стерлитамак-Ишимбай-Салаватском промышленном узле и достаточно небрежная политика предприятий в отношении выбросов и сбросов, а также разработке природных объектов уже не раз приводили к локальным и крупным конфликтам. Особенно много жалоб поступает на состояние воздуха – это один из главных камней преткновения.
В данной ситуации мы наблюдаем традиционный контекст, когда коммуникационные шумы мешают властям и общественности договориться о строительстве полигона. Стороны говорят на разных языках – «чиновничий» апеллирует к госпрограммам и цифрам, а «народный» – к эмоциям и ощущениям, а также к чувству человеческого достоинства. Здесь и происходят основное разделение и непонимание. Ситуацию разрешить будет непросто. Во-первых, основания для беспокойства есть, но и полигон городу нужен. Во-вторых, проект находится в числе приоритетных и возможное переоформление документации может привести уже к бюрократическим шумам и утрате инвестора. В-третьих, к недовольным гражданам примкнула общественная организация «Стерлитамак, дыши!», которая не особо жалуется властями, может возникнуть риск политизации протеста. Как правило, региональное руководство в такой ситуации действует осторожно, чтобы не усиливать негатив, но и не давать активистам возможность укреплять свои политические позиции.
Очевидно, что от вопроса не отмахиваются и общаются с обществом на уровне региональных и муниципальных властей, но вряд ли для жителей возможно какое-то решение вопроса, кроме выноса полигона за черту города. Предполагаю, что власти прорабатывают сейчас альтернативные варианты. Если их удастся найти, они предпочтут скорее воспользоваться ими, нежели идти на обострение. Вместе с тем в отношении активистов скорее можно ожидать усиления давления в силу уже сложившегося отношения к ним и текущих трендов федеральной политики. Тем более если есть факт обращения к президенту РФ. Внутриполитический блок администрации президента, скорее всего, поставит задачу экологично нейтрализовать проблему, но купировать политический эффект для активистов.
#Аналитика
В регионах продолжаются конфликты вокруг строительства мусорных полигонов. Так, в Стерлитамаке большинство участников публичных слушаний выступили против строительства второй очереди полигона ТКО. После слушаний граждане записали видеообращение к президенту РФ Владимиру Путину.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Экологический вопрос является одним из наиболее болезненных для города – концентрация промышленных производств в Стерлитамак-Ишимбай-Салаватском промышленном узле и достаточно небрежная политика предприятий в отношении выбросов и сбросов, а также разработке природных объектов уже не раз приводили к локальным и крупным конфликтам. Особенно много жалоб поступает на состояние воздуха – это один из главных камней преткновения.
В данной ситуации мы наблюдаем традиционный контекст, когда коммуникационные шумы мешают властям и общественности договориться о строительстве полигона. Стороны говорят на разных языках – «чиновничий» апеллирует к госпрограммам и цифрам, а «народный» – к эмоциям и ощущениям, а также к чувству человеческого достоинства. Здесь и происходят основное разделение и непонимание. Ситуацию разрешить будет непросто. Во-первых, основания для беспокойства есть, но и полигон городу нужен. Во-вторых, проект находится в числе приоритетных и возможное переоформление документации может привести уже к бюрократическим шумам и утрате инвестора. В-третьих, к недовольным гражданам примкнула общественная организация «Стерлитамак, дыши!», которая не особо жалуется властями, может возникнуть риск политизации протеста. Как правило, региональное руководство в такой ситуации действует осторожно, чтобы не усиливать негатив, но и не давать активистам возможность укреплять свои политические позиции.
Очевидно, что от вопроса не отмахиваются и общаются с обществом на уровне региональных и муниципальных властей, но вряд ли для жителей возможно какое-то решение вопроса, кроме выноса полигона за черту города. Предполагаю, что власти прорабатывают сейчас альтернативные варианты. Если их удастся найти, они предпочтут скорее воспользоваться ими, нежели идти на обострение. Вместе с тем в отношении активистов скорее можно ожидать усиления давления в силу уже сложившегося отношения к ним и текущих трендов федеральной политики. Тем более если есть факт обращения к президенту РФ. Внутриполитический блок администрации президента, скорее всего, поставит задачу экологично нейтрализовать проблему, но купировать политический эффект для активистов.
#Аналитика
Вологодский туризм: динамика развития и стратегия Филимонова
🔺Аналитика АПЭК
На фоне продолжающегося роста спроса на путешествия внутри России (январь-ноябрь 2024 года стал рекордным по количеству туристических поездок внутри страны – 79,2 млн) перед российскими регионами открываются новые возможности. Улучшить «туристические показатели» смогли многие субъекты России. Так, в 2024 году туристический поток в Вологодскую область составил 4,1 млн человек. Это на 300 тыс. больше (7,9%), чем в 2023 году.
Увеличение турпотока в Вологодскую область связано не только с ростом популярности внутреннего туризма как с общероссийским трендом, но и с изменением подхода команды губернатора Вологодской области Георгия Филимонова к продвижению региона.
Основу туристического потенциала Вологодской области составляют традиционные проекты, отвечающие позиционированию Вологодчины как столицы Русского севера. Они имеют приоритетное значение для реализации и поддержки. Главный туристический проект Вологодской области — «Великий Устюг – родина Деда Мороза». В прошлом году его продвижению были подчинены дополнительные информационные кампании. Так, состоялось празднование дня рождения Деда Мороза, реализован совместный с РЖД проект «Поезд Деда Мороза» (состав посетил более 60 городов страны).
Вторая важная для туристической отрасли Вологодской области группа проектов охватывает паломнический туризм. Экскурсионные туры к Ферапонтову и Кирилло-Белозерскому монастырям – одни из самых популярных. Это направление может быть усилено новой инициативой Георгия Филимонова «храмы без барьеров», которая позволит людям независимо от физических ограничений беспрепятственно посещать храмы.
Укрепить туристический потенциал Вологодчины в новом году планируется за счет серьезного улучшения качества туристической инфраструктуры. В связи с этим в регионе намерены реализовать инвестпроекты на 1,4 млрд рублей. Запланировано создание рекреационного кластера на территории вотчины Деда Мороза в Великоустюгском округе, строительство глэмпингов и двух гостиниц в Череповце. Уже достигнута договоренность с основателем АФК «Система» Владимиром Евтушенковым об участии в проекте и строительстве первых объектов. Есть договоренность с правительством и профильными министерствами о развитии вотчины Деда Мороза по федеральному проекту «Комплексное развитие сельских территорий».
На новый уровень вышла работа вологодского правительства по продвижению региона за пределами субъекта. Были задействованы различные форматы: передвижные фотовыставки в аэропортах и на железнодорожных вокзалах (летняя и зимняя экспозиции во Внуково, выставка «Место Силы Русского Мира» в аэропорту Домодедово), брендированные диджитал-экраны с рекламой на московских такси. Одним из самых заметных проектов стал запуск первого брендированного поезда Вологодской области в московском метро. Его оформление посвящено культурному и историческому наследию Вологодской области. Состав будет курсировать на Серпуховско-Тимирязевской линии в течение полугода. Неординарным решением по продвижению Вологодской области стала коллаборация производителей молочной продукции и властей региона. Так, впервые на упаковке молока от Учебно-опытного молочного завода ВГМХА им. Н.В.Верещагина появился QR-код, отсылающий на сайт travel-vologda.ru, посвященный актуальным праздничным событиям в Вологодской области. Этот продукт можно приобрести не только в Вологодской области: его наличие в других регионах значительно расширяет зону трансляции месседжа и привлекает в регион новую аудиторию.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
На фоне продолжающегося роста спроса на путешествия внутри России (январь-ноябрь 2024 года стал рекордным по количеству туристических поездок внутри страны – 79,2 млн) перед российскими регионами открываются новые возможности. Улучшить «туристические показатели» смогли многие субъекты России. Так, в 2024 году туристический поток в Вологодскую область составил 4,1 млн человек. Это на 300 тыс. больше (7,9%), чем в 2023 году.
Увеличение турпотока в Вологодскую область связано не только с ростом популярности внутреннего туризма как с общероссийским трендом, но и с изменением подхода команды губернатора Вологодской области Георгия Филимонова к продвижению региона.
Основу туристического потенциала Вологодской области составляют традиционные проекты, отвечающие позиционированию Вологодчины как столицы Русского севера. Они имеют приоритетное значение для реализации и поддержки. Главный туристический проект Вологодской области — «Великий Устюг – родина Деда Мороза». В прошлом году его продвижению были подчинены дополнительные информационные кампании. Так, состоялось празднование дня рождения Деда Мороза, реализован совместный с РЖД проект «Поезд Деда Мороза» (состав посетил более 60 городов страны).
Вторая важная для туристической отрасли Вологодской области группа проектов охватывает паломнический туризм. Экскурсионные туры к Ферапонтову и Кирилло-Белозерскому монастырям – одни из самых популярных. Это направление может быть усилено новой инициативой Георгия Филимонова «храмы без барьеров», которая позволит людям независимо от физических ограничений беспрепятственно посещать храмы.
Укрепить туристический потенциал Вологодчины в новом году планируется за счет серьезного улучшения качества туристической инфраструктуры. В связи с этим в регионе намерены реализовать инвестпроекты на 1,4 млрд рублей. Запланировано создание рекреационного кластера на территории вотчины Деда Мороза в Великоустюгском округе, строительство глэмпингов и двух гостиниц в Череповце. Уже достигнута договоренность с основателем АФК «Система» Владимиром Евтушенковым об участии в проекте и строительстве первых объектов. Есть договоренность с правительством и профильными министерствами о развитии вотчины Деда Мороза по федеральному проекту «Комплексное развитие сельских территорий».
На новый уровень вышла работа вологодского правительства по продвижению региона за пределами субъекта. Были задействованы различные форматы: передвижные фотовыставки в аэропортах и на железнодорожных вокзалах (летняя и зимняя экспозиции во Внуково, выставка «Место Силы Русского Мира» в аэропорту Домодедово), брендированные диджитал-экраны с рекламой на московских такси. Одним из самых заметных проектов стал запуск первого брендированного поезда Вологодской области в московском метро. Его оформление посвящено культурному и историческому наследию Вологодской области. Состав будет курсировать на Серпуховско-Тимирязевской линии в течение полугода. Неординарным решением по продвижению Вологодской области стала коллаборация производителей молочной продукции и властей региона. Так, впервые на упаковке молока от Учебно-опытного молочного завода ВГМХА им. Н.В.Верещагина появился QR-код, отсылающий на сайт travel-vologda.ru, посвященный актуальным праздничным событиям в Вологодской области. Этот продукт можно приобрести не только в Вологодской области: его наличие в других регионах значительно расширяет зону трансляции месседжа и привлекает в регион новую аудиторию.
#Аналитика
Корнеев: привлечение новых средств в регион во многом зависит от наличия сведений об инвестпредложениях
Российские регионы сегодня решают задачу привлечения инвестиций в новых условиях. Универсальных рецептов здесь, вероятно, не существует. Поэтому региональные управленческие команды вырабатывают собственные программы.
Корнеев Валерий, экономист:
➖ Санкции отрицательно повлияли на инвестиционную привлекательность регионов в 2022 году, но успехи российской экономики способствовали росту инвестиций и уже 2023 году инвестиции выросли на 9,8%. Привлечение новых средств в регион во многом зависит от наличия сведений об инвестиционных предложениях. Отчасти такие данные можно получить во вкладке «Инвестиционная карта» — одном из пяти элементов регионального инвестиционного стандарта. По мнению бизнес-сообщества, рекомендации должны охватывать все аспекты подготовки и представления инвестпредложения потенциальному инвестору. В их число входят предварительная оценка возможностей использования мер поддержки, подключение к инфраструктуре, статус земли. Предложение должно быть максимально емким и удобным для инвестора и содержать исчерпывающую информацию.
По данным инвестиционной карты РФ на 3 октября 2024 года, во всех субъектах имеется 14 832 площадки для реализации инвестиционных проектов, при этом более половины из них расположены в ЦФО (2620) и ПФО (4962), что может косвенно указывать на неравномерность в привлечении инвестиций при реализации будущих планов.
Приоритетных инвестиционных площадок при этом (то есть, когда площадка готова к запуску проекта или очень значима для региона, что указывает на возможную поддержку со стороны властей региона при реализации проекта) на сегодняшний день всего 322 (немногим более 2% от общего числа инвестплощадок).
Есть и современные цифровые возможности для активизации привлечения инвесторов в регионы. В отдельных регионах ведется работа над созданием механизма, позволяющего привлекать инвестиции для региона с помощью цифровых финансовых активов (ЦФА). Выпуск токенов даст возможность финансировать конкретные проекты, например, строительство новой инфраструктуры — дорог и больничных комплексов. Смарт-контракты обеспечат автоматическое исполнение условий договорных отношений, что снизит затраты и устранит необходимость в избыточных операциях и посредниках.
В некоторых субъектах рассматривается возможность эмиссии ЦФА для финансирования дорожного строительства и развития экологического транспорта в ряде субъектов РФ.
К региональному проекту уже проявили интерес крупнейшие банки страны. Выпуск и обращение региональных ЦФА позитивно скажется на всей цифровой экономике России. С помощью этого механизма регионы получат возможность быстро привлекать финансирование для актуальных муниципальных проектов и повысить качество жизни людей, которые там живут.
#Аналитика
Российские регионы сегодня решают задачу привлечения инвестиций в новых условиях. Универсальных рецептов здесь, вероятно, не существует. Поэтому региональные управленческие команды вырабатывают собственные программы.
Корнеев Валерий, экономист:
➖ Санкции отрицательно повлияли на инвестиционную привлекательность регионов в 2022 году, но успехи российской экономики способствовали росту инвестиций и уже 2023 году инвестиции выросли на 9,8%. Привлечение новых средств в регион во многом зависит от наличия сведений об инвестиционных предложениях. Отчасти такие данные можно получить во вкладке «Инвестиционная карта» — одном из пяти элементов регионального инвестиционного стандарта. По мнению бизнес-сообщества, рекомендации должны охватывать все аспекты подготовки и представления инвестпредложения потенциальному инвестору. В их число входят предварительная оценка возможностей использования мер поддержки, подключение к инфраструктуре, статус земли. Предложение должно быть максимально емким и удобным для инвестора и содержать исчерпывающую информацию.
По данным инвестиционной карты РФ на 3 октября 2024 года, во всех субъектах имеется 14 832 площадки для реализации инвестиционных проектов, при этом более половины из них расположены в ЦФО (2620) и ПФО (4962), что может косвенно указывать на неравномерность в привлечении инвестиций при реализации будущих планов.
Приоритетных инвестиционных площадок при этом (то есть, когда площадка готова к запуску проекта или очень значима для региона, что указывает на возможную поддержку со стороны властей региона при реализации проекта) на сегодняшний день всего 322 (немногим более 2% от общего числа инвестплощадок).
Есть и современные цифровые возможности для активизации привлечения инвесторов в регионы. В отдельных регионах ведется работа над созданием механизма, позволяющего привлекать инвестиции для региона с помощью цифровых финансовых активов (ЦФА). Выпуск токенов даст возможность финансировать конкретные проекты, например, строительство новой инфраструктуры — дорог и больничных комплексов. Смарт-контракты обеспечат автоматическое исполнение условий договорных отношений, что снизит затраты и устранит необходимость в избыточных операциях и посредниках.
В некоторых субъектах рассматривается возможность эмиссии ЦФА для финансирования дорожного строительства и развития экологического транспорта в ряде субъектов РФ.
К региональному проекту уже проявили интерес крупнейшие банки страны. Выпуск и обращение региональных ЦФА позитивно скажется на всей цифровой экономике России. С помощью этого механизма регионы получат возможность быстро привлекать финансирование для актуальных муниципальных проектов и повысить качество жизни людей, которые там живут.
#Аналитика
Козомазов: второму по значению городу Липецкой области нужен более энергичный мэр
Губернатор Игорь Артамонов предложил главе Ельца Евгению Боровских вернуться в Липецк и участвовать в конкурсе на должность бизнес-омбудсмена, притом что Боровских был переизбран главой недавно – в октябре 2024 года.
Козомазов Владимир, политолог:
➖ Думаю, это предложение может быть связано с тем, что губернатор и федеральный центр хотят направить в Елец другого человека. Поэтому и предложили Боровских покинуть пост главы администрации и стать уполномоченным по правам предпринимателей. По сути это почетная отставка. Хотя избирали его по предложению самого губернатора. Значит, появилась другая кандидатура, которая, по мнению губернатора, способна лучше выполнить те задачи, которые стоят перед администрацией Ельца.
Надо понимать, что Елец – город с характером. Как город, он ровесник Москвы, со своей многовековой культурой, и это отличает его от других в Липецкой области. Город, который может высказать свое мнение. И проблем там много, есть реальная потребность в развитии. На мой взгляд, он застыл еще в прошлом веке, там старые дома и коммуникации: с одной стороны, сохранение истории – это плюс, а минус в том, что нет развития. Надо привлекать туда инвестиции и вообще концептуально выработать, какая это зона – промышленная или туристическая. Или совмещать. Потенциал есть и в том и в другом направлении. Тут надо понять, чего хочет Артамонов.
У города большой потенциал, он стоит на автомобильных и железнодорожных путях. Но он находится в тени Липецка, который всегда притягивал к себе больше денег, чем Елец. Второму по значению городу области нужен более энергичный человек со своей точкой зрения и умением ее отстаивать, а также с возможностью опираться как на местные, так и на областные, федеральные ресурсы.
Конфликта у Артамонова с Боровских, по-моему, не было. По крайней мере, он вообще никак не проявлялся, даже если и был. У предыдущих глав были и конфликты с областным центром, и коррупционные скандалы. В этом плане Боровских сумел никак не проявить себя и достаточно долго продержался в должности. Сумел показать, что уходит достойно.
Теперь надо смотреть, кого будут предлагать на место Боровских и как этот человек связан с федеральным центром, есть ли там поддержка. У Боровских ее не было как таковой. Губернатору же удобнее работать с лояльными ему людьми. Это основной критерий, по которому происходит отбор кадров, а потом уже профессионализм и все остальное.
#Аналитика
Губернатор Игорь Артамонов предложил главе Ельца Евгению Боровских вернуться в Липецк и участвовать в конкурсе на должность бизнес-омбудсмена, притом что Боровских был переизбран главой недавно – в октябре 2024 года.
Козомазов Владимир, политолог:
➖ Думаю, это предложение может быть связано с тем, что губернатор и федеральный центр хотят направить в Елец другого человека. Поэтому и предложили Боровских покинуть пост главы администрации и стать уполномоченным по правам предпринимателей. По сути это почетная отставка. Хотя избирали его по предложению самого губернатора. Значит, появилась другая кандидатура, которая, по мнению губернатора, способна лучше выполнить те задачи, которые стоят перед администрацией Ельца.
Надо понимать, что Елец – город с характером. Как город, он ровесник Москвы, со своей многовековой культурой, и это отличает его от других в Липецкой области. Город, который может высказать свое мнение. И проблем там много, есть реальная потребность в развитии. На мой взгляд, он застыл еще в прошлом веке, там старые дома и коммуникации: с одной стороны, сохранение истории – это плюс, а минус в том, что нет развития. Надо привлекать туда инвестиции и вообще концептуально выработать, какая это зона – промышленная или туристическая. Или совмещать. Потенциал есть и в том и в другом направлении. Тут надо понять, чего хочет Артамонов.
У города большой потенциал, он стоит на автомобильных и железнодорожных путях. Но он находится в тени Липецка, который всегда притягивал к себе больше денег, чем Елец. Второму по значению городу области нужен более энергичный человек со своей точкой зрения и умением ее отстаивать, а также с возможностью опираться как на местные, так и на областные, федеральные ресурсы.
Конфликта у Артамонова с Боровских, по-моему, не было. По крайней мере, он вообще никак не проявлялся, даже если и был. У предыдущих глав были и конфликты с областным центром, и коррупционные скандалы. В этом плане Боровских сумел никак не проявить себя и достаточно долго продержался в должности. Сумел показать, что уходит достойно.
Теперь надо смотреть, кого будут предлагать на место Боровских и как этот человек связан с федеральным центром, есть ли там поддержка. У Боровских ее не было как таковой. Губернатору же удобнее работать с лояльными ему людьми. Это основной критерий, по которому происходит отбор кадров, а потом уже профессионализм и все остальное.
#Аналитика
Цыганков: задачи нового замглавы Карелии по внутренней политике будут связаны с выборами 2026 года
Заместитель главы Карелии по внутренней политике Игорь Корсаков покидает пост, который занимал с 2021 года. Местные СМИ сообщают, что Корсаков отсутствовал в регионе более месяца и не появлялся в информационном поле с ноября 2024 года – он проходил обучение в мастерской «Сенеж» и образовательном центре президентской платформы «Россия – страна возможностей».
Цыганков Анатолий, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), руководитель Центра политических и социальных исследований Республики Карелия, кандидат исторических наук:
➖ Думаю, что уход заместителя главы Карелии по внутренней политике Игоря Корсакова связан с будущими выборами в Госдуму и парламент региона. В 2026 году ожидается большая политическая кампания, поэтому губернатору Артуру Парфенчикову, который является не только администратором в качестве главы Карелии, но и политическим лидером «Единой России» в регионе, нужен результат. Предыдущие выборные кампании свидетельствуют о том, что в Карелии уровень поддержки ЕР (на фоне России в целом) ниже, чем хотелось бы. Парфенчиков, думая об этом, переформатирует свою политическую команду.
Игорь Корсаков на посту заместителя главы региона по внутренней политике справлялся со своими обязанностями. Перекладывать ответственность на одну персону наивно – не Корсаков единолично определял результаты голосования, он был среди организаторов и, возможно, не самым ведущим – работала команда. С точки зрения административного управления процессами, на мой взгляд, Корсаков вполне справлялся. То, что получены невысокие электоральные данные в сравнении со всей страной, – это минус в его деятельности. Но если смотреть на эти же показатели в сравнении с прошлыми результатами внутри Карелии, то можно сказать, что тенденция была позитивной, не было падения по процентным показателям.
Мы не знаем дальнейших планов главы Карелии. Но в поиске замены Корсакова можно выделить два момента. Первый – желает ли сам губернатор формулировать задачи для политического блока правительства и его контролировать. Второй – готов ли он делегировать свои политические действия заместителю. Выбор зависит от того, какая тактика будет избрана Парфенчиковым. В регионе чаще всего называют две кандидатуры, которые могут занять пост Корсакова: министр образования Роман Голубев и заместитель премьер-министра по социальным вопросам Лариса Подсадник. Надо полагать, что они будут предложены для рассмотрения в том числе администрацией президента. Оба возможных претендента имеют административный и политический опыт работы. На мой взгляд, больше шансов у Голубева.
Что касается ситуации во внутренней политике Карелии в целом, то она сложная, поскольку образовалось много зон конфликтов. Некоторые управленческие решения, в сфере экономики прежде всего, когда становятся публично известными, натыкаются на протесты со стороны отдельных групп населения.
Так как в 2026 году предстоит серьезная выборная кампания, с февраля все силы будут направлены на то, чтобы укрепить партийно-политическую сетку внутри региона, активизировать деятельность «Единой России» и начать работать со сторонниками партии, готовя их к будущим выборам. Перед новым заместителем главы стоит задача по максимальному созданию предвыборной сети по всей Карелии и сложная задача по недопущению ярких информационных войн.
#Аналитика
Заместитель главы Карелии по внутренней политике Игорь Корсаков покидает пост, который занимал с 2021 года. Местные СМИ сообщают, что Корсаков отсутствовал в регионе более месяца и не появлялся в информационном поле с ноября 2024 года – он проходил обучение в мастерской «Сенеж» и образовательном центре президентской платформы «Россия – страна возможностей».
Цыганков Анатолий, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), руководитель Центра политических и социальных исследований Республики Карелия, кандидат исторических наук:
➖ Думаю, что уход заместителя главы Карелии по внутренней политике Игоря Корсакова связан с будущими выборами в Госдуму и парламент региона. В 2026 году ожидается большая политическая кампания, поэтому губернатору Артуру Парфенчикову, который является не только администратором в качестве главы Карелии, но и политическим лидером «Единой России» в регионе, нужен результат. Предыдущие выборные кампании свидетельствуют о том, что в Карелии уровень поддержки ЕР (на фоне России в целом) ниже, чем хотелось бы. Парфенчиков, думая об этом, переформатирует свою политическую команду.
Игорь Корсаков на посту заместителя главы региона по внутренней политике справлялся со своими обязанностями. Перекладывать ответственность на одну персону наивно – не Корсаков единолично определял результаты голосования, он был среди организаторов и, возможно, не самым ведущим – работала команда. С точки зрения административного управления процессами, на мой взгляд, Корсаков вполне справлялся. То, что получены невысокие электоральные данные в сравнении со всей страной, – это минус в его деятельности. Но если смотреть на эти же показатели в сравнении с прошлыми результатами внутри Карелии, то можно сказать, что тенденция была позитивной, не было падения по процентным показателям.
Мы не знаем дальнейших планов главы Карелии. Но в поиске замены Корсакова можно выделить два момента. Первый – желает ли сам губернатор формулировать задачи для политического блока правительства и его контролировать. Второй – готов ли он делегировать свои политические действия заместителю. Выбор зависит от того, какая тактика будет избрана Парфенчиковым. В регионе чаще всего называют две кандидатуры, которые могут занять пост Корсакова: министр образования Роман Голубев и заместитель премьер-министра по социальным вопросам Лариса Подсадник. Надо полагать, что они будут предложены для рассмотрения в том числе администрацией президента. Оба возможных претендента имеют административный и политический опыт работы. На мой взгляд, больше шансов у Голубева.
Что касается ситуации во внутренней политике Карелии в целом, то она сложная, поскольку образовалось много зон конфликтов. Некоторые управленческие решения, в сфере экономики прежде всего, когда становятся публично известными, натыкаются на протесты со стороны отдельных групп населения.
Так как в 2026 году предстоит серьезная выборная кампания, с февраля все силы будут направлены на то, чтобы укрепить партийно-политическую сетку внутри региона, активизировать деятельность «Единой России» и начать работать со сторонниками партии, готовя их к будущим выборам. Перед новым заместителем главы стоит задача по максимальному созданию предвыборной сети по всей Карелии и сложная задача по недопущению ярких информационных войн.
#Аналитика
Август: регионам, желающим сохранить двухуровневую систему МСУ, важно четко распределить полномочия
Российским регионам могут дать право самим определять модель самоуправления. Соответствующую поправку готовят в Госдуме ко второму чтению законопроекта об общих принципах организации МСУ. В случае принятия поправки каждый регион будет сам решать, сохранить двухуровневую систему МСУ или перейти на одноуровневую и упразднить городские и сельские поселения. В первом чтении законопроект был принят в январе 2022 года, второе чтение намечалось на декабрь 2024-го, но было перенесено из-за разногласий.
Август Алена, политтехнолог:
➖ Реформа МСУ проходит не просто и не быстро. Вряд ли будет мощное сопротивление новой поправке, поскольку она наделит регионы правом самостоятельно делать выбор, о чем они и просили. Субъекты, которые были недовольны редакцией предлагаемого для всех закона, смогут определить собственный путь. Но при этом они понесут ответственность за все шишки, которые они набьют. Эти шишки, правда, отразятся на гражданах, потому что изначально представляемый путь реформы все-таки предлагает унифицировать принятие решений и четкого определения полномочий. Если какие-то регионы явно намерены сохранить двухуровневую систему, тогда будет не очень понятно, кто какие полномочия имеет. Опять сохранятся «корпоративный» футбол и невозможность принимать часть важных решений и их реализовывать. Возможно, после этой поправки последуют доработки: модель для регионов с одноуровневой системой полномочий МСУ и особенности перераспределения полномочий для желающих сохранить двухуровневую систему. Все это – важная попытка оптимизировать систему принятия решений, которая регулируется более чем 100 нормативных актов. Они часто друг другу противоречили, но сейчас важно все синхронизировать, чтобы не было конфликтов между контролирующими органами, руководителями МСУ. Ясно, что любые изменения всегда встречают сопротивление – такова психология человека. Тем более так устроены люди, которые проработали долгое время в одной системе и не готовы что-то менять. Думаю, так или иначе изменения произойдут.
Среди причин, по которым регионы наделят правом самостоятельно выбирать систему, – свобода принятия решений и возможность опробовать на себе ту систему, которая кажется наиболее оптимальной. Полагаю, что позже будет проведена оценка, что все-таки сработало лучше, и на этом основании можно будет давать следующие рекомендации и развивать дискуссию. Этот вопрос не быстрый, он может затянуться. Но главное – не навредить, поэтому спешить не стоит.
В принципе, мы уже понимаем, какие регионы не готовы к таким реформам и чего они требуют. Опять же, важно выяснить, по каким причинам – экономическим, политическим, связанным с традициями, балансом межнациональных и прочих взаимоотношений. Все это требует анализа, оценки, формулировки и конкретизации предложений, поскольку нужна не реформа ради реформы, а работа по улучшению существующей ситуации. Эта работа длится не первый год, но она идет тем темпом, который возможен – без насилия.
#Аналитика
Российским регионам могут дать право самим определять модель самоуправления. Соответствующую поправку готовят в Госдуме ко второму чтению законопроекта об общих принципах организации МСУ. В случае принятия поправки каждый регион будет сам решать, сохранить двухуровневую систему МСУ или перейти на одноуровневую и упразднить городские и сельские поселения. В первом чтении законопроект был принят в январе 2022 года, второе чтение намечалось на декабрь 2024-го, но было перенесено из-за разногласий.
Август Алена, политтехнолог:
➖ Реформа МСУ проходит не просто и не быстро. Вряд ли будет мощное сопротивление новой поправке, поскольку она наделит регионы правом самостоятельно делать выбор, о чем они и просили. Субъекты, которые были недовольны редакцией предлагаемого для всех закона, смогут определить собственный путь. Но при этом они понесут ответственность за все шишки, которые они набьют. Эти шишки, правда, отразятся на гражданах, потому что изначально представляемый путь реформы все-таки предлагает унифицировать принятие решений и четкого определения полномочий. Если какие-то регионы явно намерены сохранить двухуровневую систему, тогда будет не очень понятно, кто какие полномочия имеет. Опять сохранятся «корпоративный» футбол и невозможность принимать часть важных решений и их реализовывать. Возможно, после этой поправки последуют доработки: модель для регионов с одноуровневой системой полномочий МСУ и особенности перераспределения полномочий для желающих сохранить двухуровневую систему. Все это – важная попытка оптимизировать систему принятия решений, которая регулируется более чем 100 нормативных актов. Они часто друг другу противоречили, но сейчас важно все синхронизировать, чтобы не было конфликтов между контролирующими органами, руководителями МСУ. Ясно, что любые изменения всегда встречают сопротивление – такова психология человека. Тем более так устроены люди, которые проработали долгое время в одной системе и не готовы что-то менять. Думаю, так или иначе изменения произойдут.
Среди причин, по которым регионы наделят правом самостоятельно выбирать систему, – свобода принятия решений и возможность опробовать на себе ту систему, которая кажется наиболее оптимальной. Полагаю, что позже будет проведена оценка, что все-таки сработало лучше, и на этом основании можно будет давать следующие рекомендации и развивать дискуссию. Этот вопрос не быстрый, он может затянуться. Но главное – не навредить, поэтому спешить не стоит.
В принципе, мы уже понимаем, какие регионы не готовы к таким реформам и чего они требуют. Опять же, важно выяснить, по каким причинам – экономическим, политическим, связанным с традициями, балансом межнациональных и прочих взаимоотношений. Все это требует анализа, оценки, формулировки и конкретизации предложений, поскольку нужна не реформа ради реформы, а работа по улучшению существующей ситуации. Эта работа длится не первый год, но она идет тем темпом, который возможен – без насилия.
#Аналитика