На семинаре для вице-губернаторов были озвучены лидеры и аутсайдеры по вы­пол­не­нию клю­че­вых по­ка­за­те­лей эф­фек­тив­но­сти (KPI) внут­ри­по­ли­ти­че­ски­ми бло­ка­ми ре­ги­о­нов и Крем­ля. Это и KPI по уров­ню до­ве­рия пре­зи­ден­ту РФ, KPI по уров­ню до­ве­рия гла­вам ре­ги­о­нов и KPI по вы­бо­рам.

Аналитика от эксперта Константина Листратова: когда была анонсирована система оценки губернаторов на основании KPI? Какой критерий оценки губернаторов является основным? И кому из губернаторов придется покинуть свой пост?

"По­нят­но, что тем гу­бер­на­то­рам, ре­ги­о­ны ко­то­рых ока­за­лись в кон­це рей­тин­га, ско­рее все­го, све­тит от­став­ка. Речь идет пре­жде все­го о гу­бер­на­то­рах Ар­хан­гель­ской и Ир­кут­ской об­ла­стей Ор­ло­ве и Лев­чен­ко", – Константин Листратов, ру­ко­во­ди­тель Цен­тра об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ских про­ек­тов

#Аналитика

Резонансная трагедия в Алтайском крае: почему погибла семья местного чиновника

31 июля в Алтайском крае на турбазе​ были найдены​ тела начальника по взаимодействию с муниципальными СМИ управления по печати региона и членов его​ семьи. Эта резонансная трагедия​ спровоцировала появление​ разных комментариев​ жителей Алтайского края, отмечает профессор Юрий Чернышов, заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований.

«Кто-то выразил скорбь: супругов знали многие в Барнауле, отзывы о них идут самые добрые (Иосиф и Оксана Кременских были хорошими людьми, жили скромно, много сделали для других). Кто-то стал строить догадки о причинах гибели семьи, от версии «их устранили» до «отравились грибами». Однако, как уже сообщили следователи, реальность оказалась иной: произошло отравление газом.​ После отключения электричества по инициативе директора турбазы «Глобус» в нарушение норм безопасности были установлены дизельные генераторы рядом с комнатой, где спали супруги с двумя детьми. Семья приехала на базу на автобусе 26 июля, и, видимо, они крепко уснули после дороги. А в ночь на 27-е выхлопной газ от этих генераторов сделал​ свое​ дело».

Чернышов также обращает внимание, что​ работники турбазы зашли в комнату только 31 июля, когда наступил час освобождения номера.

«Отчего у них раньше не возникли вопросы, где наши отдыхающие, почему они целых пять дней никуда не выходят, даже для того, чтобы поесть. И почему в их номере не производилась уборка? В хороших отелях, если гости не вывешивают на двери табличку «Не беспокоить», в номерах обязательно убирают ежедневно или через сутки. А здесь, получается, такая философия: «Заплатили – и ладно, а дальше пусть живут (или не живут), нас это​ не​ касается»?

#Аналитика

К ситуации в 12-й больнице привела нехватка моргов и персонала

▫️ Директор Алтайского центра политического консалтинга Катерина Сергеева с аналитикой:

Ситуация с коронавирусом в Алтайском крае мало отличается от ситуации в других регионах. Вторая волна совпала с сезонными массовыми заболеваниями ОРВИ, гриппом и пневмонией, и стало понятно, что с такими вызовами существующая модель здравоохранения не способна справиться в полном объеме. Количество пациентов с респираторными заболеваниями выросло в разы, количество заболевших COVID-19 тоже растет, а медицинских работников и мест в больницах и поликлиниках не хватает.

В ситуации с моргами так же: объем работы у патологоанатомов увеличился примерно в три с половиной раза, при этом в ситуации с умершими от коронавируса аутопсия назначается в 100% случаев и проводится по строгим эпидемиологическим правилам. Нехватка моргов и персонала привела к ситуации в 12 больнице, видео из которой широко разошлось по социальным сетям (в мессенджере WhatsApp жителям Алтайского края рассылали видео, снятое из подвального помещения, заваленного трупами, на кадрах мужчина показывает черные пакеты, в которых, по его словам, находятся «трупы – и все ковидные», — прим. ред.).

Именно в этом случае региональные власти продемонстрировали открытость в своей работе, признав проблему, подтвердив подлинность видео. При этом изначально невнятные комментарии Минздрава края по поводу того, что виноваты родственники погибших, которые «не спешат забирать тела», после совещания у губернатора Виктора Томенко сменились на полный отчет о состоянии дел. Уже на следующий день власти края рассказали журналистам и общественности, что проблема возникла из-за того, что на две больницы был один морг, а после увеличения количества коек в ковидном госпитале туда стали свозить практически все тела. Также пояснили, что персонала не хватает, а объем работы увеличился, как и сроки проведения вскрытий.

На сегодняшний день министр здравоохранения Дмитрий Попов отчитался, что расконсервировали еще один морг, привлекли к работе специалистов вуза и что проблема на данный момент решена.

В данной ситуации скорость реакции после вмешательства губернатора играет ему, скорее, в плюс, а то, что не стали замалчивать проблему, что оперативно решили ее, добавляет ему очков. Хотя главное на сегодняшний день в Алтайском крае – это все-таки решить вопрос с дополнительными местами под ковидные госпитали, привлечь дополнительный медицинский персонал и обеспечить больницы необходимыми лекарственными препаратами.

Плохо, конечно, что власти действуют по факту, а не работают на опережение. Но сама деятельность краевой власти и, главное, объяснение происходящего, которое мы видим в последние дни, позволяют с умеренным оптимизмом смотреть в будущее.

#Аналитика

Айсин Руслан, главный редактор журнала "Поистине":

QR-коды на транспорте в Татарстане увеличили напряжение в обществе и создали хаос

С сегодняшнего дня в общественном транспорте Татарстана начала работать система QR-кодов. Без сертификата о вакцинации или медотвода передвигаться теперь можно разве что на такси, цены на которое выросли вдвое. В СМИ сообщают, что из автобусов уже высадили около 1,5 тысячи пассажиров.

➖ В этой ситуации у меня позиция однозначная: я считаю, что принуждать людей недопустимо. QR-коды абсолютно не решают проблему – вакцинированные люди также являются переносчиками коронавируса. Есть люди, которые не успели сделать прививку, есть те, кто принципиально не делает (и это тоже их конституционное право). А в итоге получилось, что введение QR-кодов на транспорте фактически дискриминировало людей, увеличило напряжение в обществе, создало логистический хаос. Проверить у каждого QR-код перед посадкой в общественный транспорт – это нарушить интервал движения, схему движения. А для кондукторов это дополнительное обязательство, на которое они просто не рассчитывали и которое не является их основной функцией. Все это усложняет нормальное функционирование общественного транспорта.

Вопросов очень много. Более того, я считаю, что в России такого рода меры так или иначе впоследствии перейдут в режим шапкозакидательства. Судя по всему, этим все и закончится. В таком режиме системно трудно жить, это будет коллапс для города с населением свыше 1 млн человек. Каждый день так ломать логистику – этого не выдержит ни одна экономика, ни одно общество с этим смириться не сможет.

Что касается других регионов, то они будут смотреть на опыт Татарстана. Кремль для того и апробирует этот вариант на республике, потому что считается, что Татарстан – один из наиболее продвинутых в цифровом смысле регионов России. Опять же, обещать можно что угодно, а на деле мы понимаем, что нет ресурсов и возможностей, а запас прочности в обществе ограничен. Этот тихий ропот касается каждого конкретного человека, его внутренней сущности, поэтому люди, которые были за власть или нейтральны, к данным мерам относятся достаточно негативно и радикально.

Я думаю, что если власть так и будет продолжать ломать общество через колено, то могут последовать различные не очень приятные последствия. По регионам протесты против подобных мер и так есть, пусть и не масштабные, но, по сути, в России масштабных протестов и не бывает. Но могут накопиться негатив, усталость, раздражение, апатия, социальное уныние и так далее, а все это в итоге может выстрелить не очень хорошо.

#Аналитика

Лукин: муниципальная кампания в Алтайском крае – это подготовка к губернаторским выборам-2023

В этом году в Алтайском крае пройдет самая масштабная в России муниципальная кампания: на ней, по данным избиркома, разыграют 5554 депутатских мандата, из которых 4605 – в районах, в том числе в сельсоветах, 949 – в городах, включая Барнаул, Бийск и Рубцовск, пишет сетевое издание «Толк».

Лукин Константин, политтехнолог:

➖ На муниципальных выборах в Алтайском крае пока засветился один-единственный скандал, связанный с недопуском КПРФ. Дело сейчас рассматривается в суде. На данный момент только завершилась процедура сдачи документов на регистрацию, поэтому до сих пор все партии в основном занимались подготовкой документов. В регионе замещается без малого 6 тыс. мандатов – очень тяжело подготовить такое количество документов.

Как таковой избирательной кампании в крае еще не было. Только начали появляться баннеры и листовки. Также сейчас заканчивается сезон отпусков – в ближайшее время партии развернут работу. При этом основной задачей всех оппозиционных партий на этих выборах является прохождение муниципального фильтра перед губернаторскими выборами 2023 года. Поэтому сейчас весь упор будет сделан на географический охват территорий (чтобы из ¾ районов получить мандаты), а не на какие-то победы в отдельных муниципалитетах. Уже даже исходя из этого у «Единой России» хороший шанс везде взять по крайней мере простое большинство.

Перспективы оппозиционных партий пока рано оценивать – слишком масштабная кампания. Партийные списки при этом остались только в Барнауле. В целом все шесть партий, которые проходят без сбора подписей (к пяти парламентским в регионе добавились «Коммунисты России»), подошли к выборам с боевым настроем, все собираются побороться и решить свои частные задачи.

Конкуренция в регионе не касается борьбы между партиями, а скорее касается борьбы между районными элитами, которые пошли на выборы от разных партий. Конфигурации тут могут быть любыми. В этом плане это не проблема для «Единой России». Если рассматривать край в целом, то главным противником партии будут самовыдвиженцы. Опять же интриги и конкурентность будут там, где районные элиты находятся в состоянии конфликта. Таких районов не более трети от числа представленных кампаний.

Влияние данной кампании на позиции губернатора Виктора Томенко будет зависеть от того, смогут ли остальные партии собрать необходимое количество процентов для прохождения муниципального фильтра. Одно дело, когда муниципальный фильтр контролирует департамент внутренней политики, другое – когда партии самостоятельно могут выставить того, кого захотят. Этот вопрос важнее, чем вопрос безусловной победы «Единой России» во всех муниципалитетах. Таким образом, данную кампанию нужно рассматривать с точки зрения подготовки к губернаторским выборам в регионе в 2023 году.

#Аналитика

Лукин: в Горно-Алтайске идет борьба кланов за пост мэра

➖ У нас в Горно-Алтайске отменили партийные списки, идут только одномандатники, поэтому партийные рейтинги не влияют на голосование за конкретные фамилии. Это первый аспект специфики предстоящих выборов. Второй аспект – оппозиционные парламентские партии не смогли закрыть все округа. Людей нет. Даже коммунисты, которые в 2019 году в курултае получили хороший результат и провели своих людей, сейчас столкнулись с тем, что выставлять на выборы в муниципалитет некого. Кто из известных был – уже прошел, оставшиеся непрошедшие пошли сейчас. То же самое касается и остальных партий. «Родина» – пять кандидатов, Партия дела – четыре, причем она имеет в республике фракцию в одном из районов, своего депутата в курултае. Но они выставили только четырех кандидатов, потому что короткая скамейка запасных.

С другой стороны, мы видим, что в Горно-Алтайске самое большое количество самовыдвиженцев – практически половина всех самовыдвиженцев по административным центрам субъектов в этом году. Именно они придают конкурентности этим выборам. Это и своеобразная специфика Республики Алтай, потому что там, как и в любой национальной автономии, большее значение имеет не партийность, а клановость. После того как там убрали партийные списки и уменьшили численность округов, до 40 подписей для прохождения стало собрать реально, поэтому многие, кто пошел на выборы, решили пойти не от партии, а самовыдвиженцами. В Горно-Алтайске мы наблюдаем борьбу кланов – за пост мэра, за разные муниципальные программы. В городе изменили способ избрания мэра и спикера, глава администрации Сафронова и мэр Нечаев сами пошли в депутаты. Согласно новой системе, будут спикер и мэр, который избирается депутатами по контракту. Особенность Горно-Алтайска в том, что клановые ставленники спокойно могут выдвигаться от разных партий. Вот не хватило клану мест в «Единой России» (она тоже не резиновая) – и они своих выдвигают либо от других партий, либо самовыдвиженцами, чтобы побороться за влияние на гордуму.

В Горно-Алтайске есть две главные проблемы, которые пытаются решить все кандидаты и действующие депутаты. Это дороги и мусорная реформа. Вокруг этих проблем и сосредоточены программы всех кандидатов.

Явка будет не очень большая. Для Горно-Алтайска мы прогнозируем 23–25%. Муниципальные выборы ни с чем не совмещены. Так как это административный центр, не будет большой явки, как это было бы на больших, совмещенных выборах.

На данный момент мы оцениваем, что «Единая Россия» гарантированно заберет большинство мандатов в гордуме. Мы прогнозируем, что в восьми-девяти округах, где будет конкурентная битва, но непонятно, кто победит. У каждой партии есть кандидаты, которые могут побеждать, но если они сходятся в одном округе, то размывают между собой протестный электорат: там, скорее, пройдет кандидат из ЕР. Однако люди пока не определились, за кого пойдут голосовать: не знают кандидатов. Определяться начнут после 25 августа или к концу месяца – это нормально для муниципалитета. При этом традиционно в Алтае на явку оказывает влияние шишка. В этом году прогнозируется большой урожай кедрового ореха, и многие избиратели уйдут в тайгу – собирать шишки, чтобы зарабатывать деньги. Сбор шишки открывается по всей республике с 1 сентября. Заработать 1,5 тысячи за один мешок шишек – это хорошая прибавка к зарплате, это тоже влияет на явку – на то, чей избиратель останется и придет голосовать.

Лукин Константин, политтехнолог.

#Аналитика

«Алтайская жертва»: как могут быть использованы реальные шансы КПРФ на победу на губернаторских выборах

🔺Аналитика АПЭК:

Алтайская кампания 2023 года может стать полем жёсткой политической игры. Регион намерена вернуть под контроль КПРФ, которая активно готовится к губернаторским выборам. Помимо депутата Госдумы от КПРФ Марии Прусаковой, располагающей в регионе значительной поддержкой, на алтайские выборы могут «десантировать» Павла Грудинина. И Грудинин, и Прусакова могут создать угрозу второго тура в регионе со значительными протестными настроениями. Однако реальной целью КПРФ в этом случае будет не победа (которая при определённых условиях вполне реальна), а новые возможности для торга с Кремлем.

Алтайский край – один из немногих регионов, где кампания уже фактически стартовала. Во многом - благодаря активности КПРФ. В 2018 году, когда в регион пришел «варяг» Виктор Томенко, Компартия отказалась от выдвижения собственного кандидата. Теперь КПРФ заявляет, что на выборы пойдет и будет бороться жестко. КПРФ пытается снизить муниципальный фильтр (закон в региональный парламент внесла Прусакова) и не допустить в регионе дистанционного электронного голосования.

Инсайдеры уверены, что в этом году фильтр коммунисты преодолеют. Это стало ясно после довольно успешной для КПРФ муниципальной кампании 2022 года. Для власти эта кампания стала громким тревожным звонком.

Губернатор Виктор Томенко в 2018 году - в условиях, когда КПРФ не выдвигала своего кандидата - получил лишь 53% голосов.
Теперь ситуация серьезно осложнилась. В том, что Мария Прусакова в случае выдвижения сможет получить неплохой результат, инсайдеры и эксперты уверены. Прусакова популярна в регионе (по некоторым данным, ее рейтинг составляет около 25%), располагает группой близких к ней региональных политиков и технологов, легко развёртываемую в избирательный штаб, корпусом сторонников и может рассчитывать на федеральный партийный ресурс (ее традиционно поддерживают и Геннадий Зюганов, и Юрий Афонин). Пока, по информации инсайдеров, КПРФ отказывается от переговоров с региональной властью.

Торг, судя по всему, идет в Москве. Сильного патронажа в Москве у Томенко сегодня нет: лоббирование его интересов «Норникелем» (который стоял за его назначением) ослабло. А вот новые игроки, стремящиеся контролировать регион, могли появиться. В этом случае атака на Томенко «руками КПРФ» была бы вполне логична.

Если от КПРФ будет выдвинут Павел Грудинин (об этой возможности публично заявлено), региональные эксперты прогнозируют второй тур со значительной вероятностью его победы.

Очевидна усталость населения от губернатора. Томенко критикуют прежде всего за инертность экономической политики: прирост бюджетных доходов всего 13%, растет бедность, практически нет позитивной динамики в промышленных отраслях. В регионе спад инвестиционной активности (более чем на 5% в 2021 году). Так и не сложилась эффективная управленческая команда, власть преследуют коррупционные скандалы. Кроме того, «исполнительный» имидж Томенко не слишком выразителен. На фоне довольно ярких Грудинина или Прусаковой он проигрывает.

Но Грудинин или Прусакова? Ранее отличавшиеся неплохими отношениями, известные деятели КПРФ могут вступить в конфликт за то, чтобы выдвинуться от партии на пост губернатора Алтайского края. Помешать эффективной кампании КПРФ в регионе может и Геннадий Зюганов. Лидер КПРФ, по данным инсайдеров, понимает, что Алтайский край ему не отдадут. Но это не помешает КПРФ получить некоторые политические выгоды от ситуации в других регионах.

Инсайдеры, в частности, предположили, что потенциальный успех алтайских коммунистов может быть принесен в жертву для спасения висящего на волоске главы Хакасии Валентина Коновалова. Так или иначе, в 2023 году «красный Алтай» может стать козырем Зюганова на случай непредвиденных обстоятельств. Поэтому до выборов коммунисты максимально заметно демонстрируют свои возможности. И эта демонстрация определенно адресована не губернатору Томенко, а Кремлю.

#Аналитика

Орлов: неравномерность остается основной характеристикой развития российских регионов

➖ Мы представляем 10-й рейтинг эффективности управления в субъектах РФ. Это уникальный продукт, реализуемый силами Агентства политических и экономических коммуникаций. Множество экспертов участвуют в исследовании – на этот раз 177. Уникальная формула и методика, большое количество различных данных, прежде всего статистических, которые определенным образом стандартизируются, обрабатываются и вводятся в эту формулу. То, что уже 10 рейтингов подготовлено, позволяет иметь большой массив сопоставимых данных, которых нет даже у некоторых органов государственной власти. Это определяет различный интерес к продукту – медийный, экспертный.

Главный итог 10-го рейтинга – эффективность управления в субъектах РФ по итогам 2022 года снизилась. Причем снизилась неравномерно. Политико-управленческий блок в меньшей степени, социальный и финансово-экономический – в большей. Понятно почему, на мой взгляд. Там, где реальные ресурсы можно заменить волевыми усилиями, вербальными интервенциями, можно какое-то время добиваться относительной эффективности. Там, где различных ресурсов физически нет, эффективность падает быстрее.

Не произошло изменений среди тех регионов, которые определяют топ-10, но распределение мест между ними несколько поменялось. Лидирующая пятерка: Москва, Тюменская область, ЯНАО, Тульская область, Чечня. В топ-10 – хорошо зарекомендовавшие себя субъекты по ряду причин, от инфраструктуры до социальной политики и инновационных решений в управлении.

Наибольшая динамика характерна для целого ряда субъектов, один из наиболее заметных – Татарстан, который занял 16-ю позицию (год назад занимал 25-е место).

Тема неравенства между субъектами, которую мы часто обсуждаем на заседаниях клуба «Регион», по-прежнему очень существенна и заметна. 11-кратное неравенство в финансировании социальных программ между лидерами и аутсайдерами, неравенство в инвестициях, расходах на образовательные программы. Конечно, это предопределяет ту неравномерность экономического развития и развития регионов в целом, которую мы наблюдаем. Завершая выступление, хочу сказать, что те тренды, которые определились несколько лет назад в социально-экономическом и в меньшей степени – в политическом развитии субъектов, – они сохраняются и сегодня. Неравномерность и неравенство остаются основной характеристикой развития российских субъектов.

Из выступления на заседании экспертного клуба «Регион».

Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), член Высшего совета партии «Единая Россия», кандидат исторических наук.

#Аналитика

Туровский: механизмы политического управления в регионах адаптировались к работе в форс-мажорных условиях

➖ Регионы в прошлом году столкнулись с новыми неожиданными вызовами, и это не могло не привести к некоторому снижению эффективности управления, что мы и увидели по итогам исследования. На самом деле то же самое мы наблюдали, когда была пандемия коронавируса, поэтому тенденции уже привычные.

Логично, что с наибольшими проблемами региональная власть столкнулась в сфере экономики, что показали результаты финансово-экономического блока. Это кажется закономерным, потому что рычагов влияния на экономику у региональных властей меньше. При этом с социальной политикой регионы справились лучше. Мы видели активную вовлеченность региональной власти в решение актуальных вопросов. Еще лучше справились с вопросами политического управления – оно традиционно осталось на наиболее высоком уровне. Здесь важно подчеркнуть, что те механизмы политического управления, которые отлаживались годами, выдержали новые вызовы, что свидетельствует об их высокой адаптивности к любым форс-мажорным условиям.

Важно отметить, что основную нагрузку приняла на себя федеральная власть – именно она вырабатывала основные решения, подходы, инициативы, модели поведения. И с этой точки зрения роль регионов оказалась подчиненной.

Возвращаясь к регионам, отмечу, что произошло их некоторое сближение, была схожесть принципов и целей работы в прошлом году. Важную роль играли федеральные установки, которым следовали региональные власти. Другими словами, вертикаль работала, регионы старались делать одно и то же, выходило не совсем одинаково, но сближение подходов и результатов имело место в регионах.

Рейтинг показал, что лучше выживают сильнейшие, то есть те регионы, где есть уже отработанные управленческие практики, где есть немалые ресурсы, но также есть умение ими грамотно распоряжаться. С этой точки зрения вполне закономерно, что именно Москва впервые в истории нашего рейтинга заняла первое место. В целом в топе встречаются регионы с опытными командами или, если команды менялись, с наработанным годами потенциалом. Поэтому и росли в рейтинге чаще более сильные регионы. С другой стороны, видна и неплохая динамика у аутсайдеров. В целом рост оценок был неплохим в нижней части рейтинговой таблицы. Поэтому сказать, что аутсайдеры были уж очень слабыми, нельзя. Быть может, свою роль сыграл и федеральный центр, чтобы не допустить слишком явного отставания в каких бы то ни было регионах. Поэтому какого-то катастрофического снижения эффективности региональной власти не произошло, и это само по себе большое достижение.

Говоря о перспективах и выборах ближайших лет, мы видим ряд случаев снижения или невысокой эффективности региональной власти как раз в тех субъектах, где в этом году предстоят губернаторские выборы. Поэтому, на мой взгляд, весьма дискуссионным является вопрос, как будут проходить губернаторские кампании и все остальные выборы в представительные органы власти в субъектах Федерации в этом году.

Наш рейтинг, с одной стороны, продемонстрировал понятные, логичные, закономерные результаты. А с другой стороны, позволяет говорить, что есть еще немало неизвестных в нашей динамичной, турбулентной ситуации, которые дадут о себе знать в этом году и которые могут сказаться на осенних выборах.

Из выступления на заседании экспертного клуба «Регион».

Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.

#Аналитика

Республика Алтай: как и почему Хорохордин усиливает контроль над кланами накануне выборов-23, несмотря на масштабные проблемы

🔺Аналитика АПЭК

Глава Республики Горный Алтай Олег Хорохордин готовит почву для переизбрания на второй срок. Не слишком популярный и лишенный харизмы руководитель-«варяг» смог выдержать мощные атаки национальных элит и обновить региональную власть. Последним шагом к укреплению должна стать осенняя муниципальная кампания, которую прогнозируют как новый межклановый передел.

Активные политические шаги Олега Хорохордина позволили экспертам заговорить о его подготовке к губернаторским выборам-2024. В регионе постепенно произошла перезагрузка власти «под главу»: сменился мэр Горно-Алтайска, обновился горсовет. Осенью на Алтае пройдут выборы депутатов районных советов, и их эксперты считают не менее значимыми для потенциальной кампании главы в 2024-м.

Хорохордин намерен идти на второй срок, несмотря на существенные проблемы и слабые политические позиции. В последние месяцы Алтай обсуждался в медиа-поле в связи с хроническими социальными проблемами: рекордной безработицей, бедностью, высокими ценами. А сам Хорохордин входил в различные экспертные прогнозы отставок.

При этом региональные эксперты считают, что главные политические угрозы глава региона смог устранить. Речь прежде всего об отношении национальных элит, которые были настроены по отношению к нему откровенно враждебно. Осенью 2020 года возник уникальный политический кризис: Хорохордину едва не объявили импичмент депутаты Эл Курултая (регионального парламента), предъявив ему список «управленческих преступлений». Тогда главу спасло вмешательство патронов из Москвы: одна подпись была отозвана.

Политические скандалы разворачивались на фоне коррупционных. В 2020 году был арестован бывший первый вице-премьер Роберт Пальталлер, а в 2021-м силовики пришли за назначенцем Хорохордина – главой регионального минздрава Сергеем Коваленко.

В последующие годы на Хорохордина шла интенсивная медиа-атака: СМИ и телеграм-каналы описывали тягу политика к алкоголю и неспособность к публичным выступлениям (выступал косноязычно и только с конспектом). Все эти скандалы нанесли Хорохордину огромный имиджевый урон. Восстановить благоприятный публичный имидж он так и не смог, ошибки запомнились и даже стали мемами.

По оценкам инсайдеров, за главой закрепился негласный статус слабого управленца депрессивного региона, проигравшего местным кланам. Помочь ему могли только радикальные политические шаги по обновлению власти и подчинению кланов, что с трудом, но все же было сделано. Для этого Хорохордин усилил команду силовиками: вице-премьером стал Михаил Маргачев (служил в МВД), а советником по внутриполитическим вопросам - Валерий Барабанов (выходец из «Евраза», бывший сотрудник ФСБ).

Уже в 2022 году на выборах в горсовет Горно-Алтайска кандидаты от «Единой России» получили 20 мандатов из 21. После этого была ликвидирована двуглавая система управления региональной столицей, а ее мэром стала Ольга Сафронова. Сегодня Горно-Алтайск под контролем главы.

После осенних местных выборов у Хорохордина есть шанс сформировать полностью лояльную политическую элиту, заменив непредсказуемых, но достаточно влиятельных игроков.

Местную власть контролируют национальные кланы (мейманы - богатые семьи). Наиболее значимыми кланами инсайдеры считают группу сенатора Владимира Полетаева и влиятельную семью экс-депутата Госдумы Сергея Пекпеева (умер в 2012 году, в местной власти его дочь и сын).

В районах свои конфигурации: в Кош-Агачском сильны алтайские казахи, в Турочакском - местные владельцы турбизнеса. Свои интересы есть у бенефициаров доходов с территории, прилегающей к Телецкому озеру, и владельцев лесного бизнеса. Ожидается острая межклановая борьба, а также противостояния внутри отдельных кланов. Политологи прогнозируют: после муниципальной кампании парламентская оппозиция может потерять возможность преодолеть муниципальный фильтр на губернаторских выборах.

#Аналитика

Мазур: назначение нового мэра Новосибирска. Почему ответственность за происходящее в городе ляжет на плечи губернатора

Бывший вице-президент ПАО «Ростелеком», вице-губернатор Новосибирской области Максим Кудрявцев назначен мэром Новосибирска. 16 апреля за его кандидатуру проголосовало большинство депутатов городского совета.

Мазур Алексей, политолог:

➖ После того как 1 апреля сняли свои кандидатуры другие статусные кандидаты на пост мэра Новосибирска, стало понятно, что Максим Кудрявцев – это кандидат губернатора. Он вышел на финишную прямую совместно с Игорем Украинцевым, и это предрешило его избрание. Кудрявцев получил поддержку в том числе «Единой России», которая голосовала консолидированно. Результат Кудрявцева в 40 голосов был предсказуем. Три голоса получил Украинцев, два бюллетеня было испорчено.

Вызовы перед Кудрявцевым сейчас стоят самые острые, потому что Новосибирск в неудовлетворительном состоянии: дороги разрушены, пробки, город покрыт грязью. Этим недовольны как жители города, так и власти. Все текущие хозяйственные вопросы сейчас лягут на плечи нового мэра.

При этом в мэрии большой бюрократический аппарат, который привык работать, ориентируясь на процесс, а не на результат. Результатом никто не занимается. Дело осложняется кадровыми проблемами: например, отсутствует глава департамента транспорта. Как с этим будет справляться новый мэр города – большой вопрос. Непонятно, где взять чиновников, которые будут работать, ориентируясь на результаты, и сможет ли новый мэр Новосибирска заставить людей работать иначе.

Единственное, на что может рассчитывать Максим Кудрявцев, так это на поддержку губернатора. Не знаю, насколько она может быть организационной или кадровой. Но политическая ответственность за происходящее в городе ляжет на плечи губернатора. Если раньше губернатор был из «Единой России», а мэр – из КПРФ, то все грехи в городе возлагались на мэра. Сейчас же вся ответственность лежит на губернаторе.

Единственный плюс в этой истории: Новосибирску станет перепадать немного больше денег из областного бюджета.

Учитывая плачевное состояние, в котором находится город, и то, как привыкла работать мэрия, массовое обновление в мэрии необходимо. Но взять новых людей негде. Поэтому я думаю, что массового обновления не будет. Чтобы кого-то обновить, надо сначала кого-то нового найти. А где брать новые кадры, абсолютно непонятно.

#Аналитика