🇷🇺 #новости_законотворчества ​​Реформа МСУ: смена стратегии
В декабре 2021 года сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников внесли в #Госдуму проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Развивая положения конституционных поправок 2020 года, инициатива закрепляет местное самоуправление (МСУ) как один из уровней единой системы публичной власти.
Кроме того, изначально проект предусматривал упразднение поселений, исключал из форм участия населения в осуществлении МСУ такие инструменты, как конференция граждан (собрание делегатов) и правотворческая инициатива граждан, а также усиливал влияние органов госвласти на муниципалитеты и ответственность глав муниципальных образований перед главой региона.

В принципе, чтобы понять вектор муниципальной реформы, достаточно было прочитать первую статью законопроекта.
Если, согласно действующему сейчас закону, местное самоуправление — это одна из основ конституционного строя и форма осуществления народом своей власти, то проект определяет его как «признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации *форма самоорганизации граждан*».

В общем, как деликатно охарактеризовал процесс в своей статье Вячеслав Зикеев, налицо — «технократизация местного самоуправления».

Инициатива вызвала бурную дискуссию среди экспертов, проскочила первое чтение и была отложена до осени (появились дела поважнее).

#между_тем в предстоящих изменениях интересен вот какой аспект:
Дело в том, что в марте 2020 года Владимир Путин поручил правительству не позднее 1 октября 2021 года представить проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.
Непосредственно готовить проект документа должен был #Минюст_РФ.

Выступая на экспертных площадках, представители Минюста России, анонсировали, что новые основы госполитики в области развития МСУ будут направлены на цифровизацию управленческих процессов, совершенствование дистанционных форм оказания муниципальных услуг, развитие территориального общественного самоуправления и агломераций, а также и сохранение поселенческой структуры на территориях с высокой плотностью населения.
Ну, то есть, вежливо говоря, ориентиры не во всём совпали с содержанием законопроекта, внесённого в декабре.
При этом, как ведомство сообщило на своём официальном сайте, проект соответствующего президентского указа был подготовлен и направлен в правительство 17 мая 2021 года.

С одной стороны, в мае в правительство направлен проект указа об основах госполитики развития МСУ.
С другой стороны, через полгода, в декабре, в Госдуму внесен законопроект, предполагающий коренную перестройку системы местного самоуправления. При этом, если верить публичной информации, документы между собой местами не очень согласованы.

Обратились в #Минюст_РФ с просьбой разъяснить, где можно ознакомиться с актуальным проектом основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.
Как оказалось, проект основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года дорабатывается, и увидим мы его после 1 декабря 2022 г.
Что же, будем ждать.

Ответ на запрос для интересующихся.👈🏻

🇺🇸🇺🇦🇷🇺 Итоги выборов в Конгресс не повлияют на курс США в Украине, иллюзий быть не должно, — считает замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
По его словам, Республиканская партия Соединенных Штатов разделяет курс на нанесение стратегического поражения РФ в Украине.

Также Рябков заявил, что украинская власть не хочет переговоров, поэтому выдвигает предварительные условия.
При этом он сам сказал, что переговорная позиция Москвы включает в себя «территориальную целостность всех субъектов, принятых в РФ».
#между_тем РФ ни разу не объявляла, в каких границах она «приняла в свой состав» Запорожскую и Херсонскую области.

#между_тем, по мнению директора «Трансперенси Интернешнл — Р» Ильи Шуманова (и организация, и господин Шуманов включены Минюстом в реестр иноагентов), разрешение не декларировать доходы сельским депутатам стало «эрозией системы декларирования», и уже тогда было понятно, что процесс расширения исключений пойдет дальше: «В крупных муниципалитетах есть депутаты, которые работают на неосвобожденной основе, занимаются коммерческой деятельностью и по факту являются лоббистами своих отраслей или конкретных предприятий, — считает он, — Исходя из этого, информация об их доходах и расходах важна для избирателей. Поэтому исключение этих лиц из числа декларантов скажется на доверии к системе власти и увеличит коррупционные риски».

По словам политолога Ростислава Туровского, новый законопроект следует общему тренду на закрытие информации в политической и финансово-экономической сферах:
«Не секрет, что среди депутатов уже сейчас немало бизнесменов, и как раз действующий депутатский корпус не очень заинтересован (в раскрытии информации.— “Ъ”),— поясняет эксперт.— Их зачастую раздражает необходимость публиковать сведения, ибо богатых и сверхбогатых людей среди них, в особенности среди региональных депутатов, очень много».

🇷🇺 Эксперты комитета #Госдумы по контролю признали неудовлетворительной работу экспертных советов при думских комитетах Проанализировав открытые данные с сайтов комитетов, эксперты комитета по контролю пришли к выводу о неудовлетворительной эффективности работы ЭС, низком уровне прозрачности деятельности и информационного сопровождения - они обратили внимание на недостаток новостей о работе советов, плохую архитектуру сайтов, отсутствие протоколов и повесток заседаний. По их оценкам, реально функционируют только 33 из 64 ЭС. ... #между_тем потребность в экспертах в Госдуме существовала всегда: у депутатов нет такого мощного госаппарата, как в министерствах, поэтому к законотворчеству активно привлекаются юристы и общественники, - отмечает член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Павел Склянчук. По его мнению, в последние годы влияние экспертных советов при комитетах уменьшается, им на смену приходят межфракционные рабочие группы и совещания с профильными органами власти — этот тренд задал спикер Госдумы Вячеслав #Володин. Кроме того, говорит эксперт, теперь фракции, а не комитеты оценивают политические риски и последствия внесения или принятия тех или иных законопроектов. Сами же депутаты предпочитают собирать мнения отдельных экспертов, которым доверяют, или отраслевых бизнес-ассоциаций, - заключает политолог.

❗️🇷🇺 В #Госдуме и #Мосгордуме озаботились проблемой внедрения карт болельщиков — Fan ID Причиной беспокойства стали почти пустые стадионы на первых после перерыва матчах чемпионата России по футболу. В связи с этим несколько депутатов обратились к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой отменить систему идентификации болельщиков, а думские коммунисты предложили «Единой России» подготовить на эту тему совместный законопроект. Единороссы к предложению отнеслись скептически, в том же духе высказался 7 марта и помощник Президента РФ, первый вице-президент российского Олимпийского комитета Игорь Левитин, дав понять, что вопрос отмены Fan ID не стоит: «Решение принято, система задействована. Если есть какие-то вопросы по оформлению, это нужно поправить»,— заявил он.
«Не дожидаясь межпартийных переговоров и разработки нового законопроекта, я уже направил премьер-министру Мишустину депутатский запрос с предложением решить постановлением правительства вопрос о выводе внутрироссийских соревнований из системы Fan ID»,— рассказал “Ъ” коммунист Сергей Обухов. Товарища по партии поддержал и член комиссии #Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике Виктор Максимов, подготовивший проект обращения столичного парламента в правительство РФ с предложением отмены Fan ID. Как напоминает депутат, еще в феврале 2022 года фанатские объединения всех клубов Российской премьер-лиги объявили, что не будут посещать матчи до отмены закона о Fan ID. «Тренеры российских футбольных клубов также выразили недовольство новой системой идентификации болельщиков, заявляя, что после ее введения трибуны сильно опустели, — пишет молодой коммунист, — По данным спортивных интернет-порталов, после введения Fan ID посещаемость матчей в отдельных городах России упала на 66–72%», По его мнению, система распознавания лиц на входе на стадион и проверка владельцев билетов в полной мере позволяют поддерживать безопасность зрителей на высоком уровне.
#между_тем в 2023 году на развитие Fan ID #Минцифры_РФ планирует потратить 190 млн рублей.

🇺🇸 Третий блин комом. Очередная попытка избрать спикера Конгресса закончилась фиаско. Джим Джордан ещё вчера был готов выйти из борьбы за пост спикера. Но в итоге его убедили продолжать старания быть избранным - но снова безрезультатно.

В этот раз 13 республиканцев выступили против Джордана - что чуть меньше, чем вчера, но всё равно очень много. Исходя из математики распределения мест в Конгрессе, Джордан или любой другой республиканский кандидат не может потерять больше 4-5 голосов своих однопартийцев.

Очевидно, что не все готовы видеть изоляциониста Джордана на посту третьего в государственной иерархии США на фоне двух прокси-войн, которые ведёт Вашингтон. Джордан вполне может продолжить упрямо проводить новые раунды голосования. Аппаратный кризис в любом случае грозит затянуться надолго.

Почти три недели Конгресс пребывает в отсутствии спикера. Вся законодательная работа заморожена. Поэтому неудивительно, что раздаются всё больше голосов наделить временного спикера Патрика Макгенри особыми полномочиями до января и за это время принять все бюджеты.

Но многие республиканцы наотрез отказываются формировать “коалиционное правительство” с демократами. #между_тем Белый дом запросил у Конгресса 100 миллиардов долларов, из которых 60 пойдут Украине. Но пока не разберутся со спикером, этому не бывать. Ясно одно - сумбурная речь Байдена только усилила раскол и кризис в Вашингтоне. Байдена теперь лишь поносят за использование убитых израильских детей для попыток продвинуть украинскую повестку.

🇷🇺 В конце ноября #Госдума приняла в первом чтении законопроект о развитии креативных индустрий в России.
Цель документа – закрепить в законодательстве новый вид экономической деятельности в сфере творчества, которая приносит доход, и определить меры её поддержки.

#между_тем родители и эксперты опасаются, что на фоне развития креативных индустрий бесплатное классическое творческое образование для детей будет постепенно сворачиваться.

Ввести в правовое поле понятие «креативные индустрии» Правительству и Агентству стратегических инициатив поручил президент Владимир Путин.
В разработке документа в числе прочих принимали участие сенаторы Андрей Клишас и Лилия Гумерова, а также вице-спикер Госдумы Пётр Толстой.

Авторы законопроекта выделяют несколько видов креативных индустрий. Это индустрии, связанные с историко-культурным наследием (народные промыслы и ремёсла), с созданием либо постановкой или исполнением произведений литературы или искусства (спектакли, представления, концерты и прочее), с использованием информационных технологий (компьютерные игры, программное обеспечение, реклама, СМИ) и с прикладным творчеством (дизайн, архитектура, декоративно-прикладное искусство).
Предполагается, что осуществлять госполитику в области креативных индустрий и креативной экономики будет Министерство экономического развития, а часть полномочий делегируют на региональный уровень.
Для реализации идеи планируется создание по всей стране креативных кластеров, подобных Университету креативных индустрий, построенному в прошлом году в Крыму.

Впервые о разработке закона, связанного с регулированием деятельности этой сферы, было заявлено в 2021 году.
– Когда на фоне так называемой пандемии на Петербургском международном экономическом форуме анонсировали разработку законопроекта о креативных индустриях, а в сентябре того же года Михаил Мишустин подписал соответствующее распоряжение, это полностью укладывалось в глобальный дискурс о спасительной компьютеризации, – поясняет «Октагону» искусствовед Анастасия Кайнова.
Глава Минкультуры Ольга Любимова тогда отмечала, что законопроект отразил развитие современных цифровых технологий для создания творческих продуктов.
Министру нравилась идея приспособить систему художественного образования под нужды рекламы и выпускать из консерваторий вместо композиторов авторов музыки для рекламных роликов.
Именно реклама и маркетинг, по данным британских специалистов, занимают первую строчку в списке креативных индустрий.
По словам собеседницы издания, осенью 2021 года тогдашний руководитель методистов департамента культуры Москвы Светлана Хомеча на своей странице в соцсети поздравила учащихся детских школ искусств с Днём работников рекламы и провозгласила «новые форматы образования – творчество, интеллектуальную собственность, творческое предпринимательство».
До назначения в Дирекцию образовательных программ в сфере культуры и искусства (ДОПСКИ) Хомеча и сама работала в рекламе и никакого отношения к искусству и педагогике не имела.
Первый скандал, связанный с креативными индустриями, произошёл в конце 2018 года. ДОПСКИ тогда возглавляла пианистка Екатерина Калачикова, которую за высказывания о перепрофилировании детских музыкальных школ и внедрении в программы граффити, рэпа и тому подобного возмущённая общественность потребовала снять с должности.
Обращение к мэру Москвы с требованием остановить развал ДМШ подписали свыше 200 авторитетных деятелей искусства, а проблема спасения музыкального образования дошла до президента. На встрече с молодыми работниками культуры весной 2019 года Владимир Путин пообещал, что детские школы искусств не превратятся в любительские кружки. Однако спустя два года ситуация начала меняться.

#говорят #между_тем
🚩 Когда задержат сенатора Ирину Рукавишникову?

✉️ Генпрокуратура России
✉️ Следком России
✉️ Совет Федерации
✉️ В.И. Матвиенко