Forwarded from Адвокатская улица
В ООН прокомментировали «иноагентские» законы: что это даст?
Спецдокладчики ООН раскритиковали закон об «иноагентах» и самые свежие поправки к нему. Они изучили их после обращения «ОВД-Инфо» (внесён в реестр «иноагентов»). Для рубрики #ТолькоСпросить юрист и аналитик «ОВД-Инфо» Виолетта Фицнер рассказала, чем важно это заявление.
– О чём «ОВД-Инфо» попросило спецдокладчиков?
Закон об «иноагентах» и раньше критиковали в ООН и других международных органах. Но Россия не только не отменила его, а наоборот, постоянно ужесточает. Когда появился проект закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», «ОВД-Инфо» направило Спецпроцедурам ООН просьбу обратить внимание Спецдокладчиков на эти поправки. И вот мы получили ответ!
– Что заявили в ООН?
Спецдокладчик по свободе собраний и ассоциаций и Спецдокладчица по свободе выражения мнения вновь призвали Россию отменить или существенно изменить закон об «иноагентах» – чтобы привести его в соответствие с международными обязательствами. Спецдокладчики отметили, что новые поправки позволяют признать любого человека и любое юридическое лицо «иностранным агентом». А неопределённый термин «иностранное влияние» позволяет признать таковым любое взаимодействие с иностранцем или иностранной организацией.
Также эксперты подчёркивают, что несоразмерная и ненужная криминализация и стигматизация НКО и активистов затрагивают не только права на свободу выражения мнения и на объединение. Они нарушают и социально-экономические права, защищённые соответствующим Международным пактом, например право на труд.
Подчеркну, Спецдокладчики прокомментировали законодательство об «иностранных агентах» в целом – и «базовый» закон, и все поправки. Включая те, что вступили в силу 1 декабря.
– Какой может быть реакция России?
Формально Россия как член ООН обязана сотрудничать со Специальными процедурами. Но это совсем не значит, что Россия послушает – и послушается – Спецдокладчиков. Особенно учитывая длительное игнорирование международной критики закона об «иностранных агентах».
Возможно, Россия направит Спецдокладчикам ответ на их позицию. Поскольку те попросили объяснить, как этот закон соответствует международным обязательствам России.
– Если Россия может проигнорировать заявление Спецдокладчиков, то в чём его смысл?
Специальные докладчики ООН предоставили экспертную оценку самых свежих поправок к закону об «иностранных агентах». В условиях существующей цензуры это невероятно ценно и очень вовремя.
Кроме того, несмотря на нежелание России соблюдать права человека и сотрудничать с международными органами по этим вопросам, необходимо продолжать мониторить состояние прав человека в стране. И документировать соответствующие нарушения – поскольку это закладывает фундамент для будущих изменений к лучшему. Специальные докладчики ООН играют очень важную роль в этом мониторинге. А в следующем году начнёт работать Специальный докладчик по России – что позволит ещё эффективнее следить за ситуацией с правами человека.
Спецдокладчики ООН раскритиковали закон об «иноагентах» и самые свежие поправки к нему. Они изучили их после обращения «ОВД-Инфо» (внесён в реестр «иноагентов»). Для рубрики #ТолькоСпросить юрист и аналитик «ОВД-Инфо» Виолетта Фицнер рассказала, чем важно это заявление.
– О чём «ОВД-Инфо» попросило спецдокладчиков?
Закон об «иноагентах» и раньше критиковали в ООН и других международных органах. Но Россия не только не отменила его, а наоборот, постоянно ужесточает. Когда появился проект закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», «ОВД-Инфо» направило Спецпроцедурам ООН просьбу обратить внимание Спецдокладчиков на эти поправки. И вот мы получили ответ!
– Что заявили в ООН?
Спецдокладчик по свободе собраний и ассоциаций и Спецдокладчица по свободе выражения мнения вновь призвали Россию отменить или существенно изменить закон об «иноагентах» – чтобы привести его в соответствие с международными обязательствами. Спецдокладчики отметили, что новые поправки позволяют признать любого человека и любое юридическое лицо «иностранным агентом». А неопределённый термин «иностранное влияние» позволяет признать таковым любое взаимодействие с иностранцем или иностранной организацией.
Также эксперты подчёркивают, что несоразмерная и ненужная криминализация и стигматизация НКО и активистов затрагивают не только права на свободу выражения мнения и на объединение. Они нарушают и социально-экономические права, защищённые соответствующим Международным пактом, например право на труд.
Подчеркну, Спецдокладчики прокомментировали законодательство об «иностранных агентах» в целом – и «базовый» закон, и все поправки. Включая те, что вступили в силу 1 декабря.
– Какой может быть реакция России?
Формально Россия как член ООН обязана сотрудничать со Специальными процедурами. Но это совсем не значит, что Россия послушает – и послушается – Спецдокладчиков. Особенно учитывая длительное игнорирование международной критики закона об «иностранных агентах».
Возможно, Россия направит Спецдокладчикам ответ на их позицию. Поскольку те попросили объяснить, как этот закон соответствует международным обязательствам России.
– Если Россия может проигнорировать заявление Спецдокладчиков, то в чём его смысл?
Специальные докладчики ООН предоставили экспертную оценку самых свежих поправок к закону об «иностранных агентах». В условиях существующей цензуры это невероятно ценно и очень вовремя.
Кроме того, несмотря на нежелание России соблюдать права человека и сотрудничать с международными органами по этим вопросам, необходимо продолжать мониторить состояние прав человека в стране. И документировать соответствующие нарушения – поскольку это закладывает фундамент для будущих изменений к лучшему. Специальные докладчики ООН играют очень важную роль в этом мониторинге. А в следующем году начнёт работать Специальный докладчик по России – что позволит ещё эффективнее следить за ситуацией с правами человека.
Forwarded from Адвокатская улица
Долго допрашивают в аэропорту: что делать?
В последнее время российские пограничники начали подолгу допрашивать людей в аэропортах. Как вести себя во время такого разговора? Нужно ли показывать телефон? Основательница проекта «Ковчег» Анастасия Буракова разбирает эту тему в рубрике #ТолькоСпросить.
– Пассажиров в российских аэропортах регулярно допрашивают пограничники. О чём они спрашивают – и законна ли эта процедура?
Обычно вопросы в окне пограничного контроля касаются причин отъезда – или того, чем прибывшие занимались в другой стране. Иногда просят пройти в отдельную комнату для разговора. Ещё реже просматривают содержимое мобильных телефонов.
При этом вы имеете право не отвечать на вопросы. Особенно на те, которые не относятся к непосредственному пересечению границы. Никакого наказания и санкций за это не предусмотрено.
– Что делать, если тебя задержали для такой беседы?
В первую очередь уточните ваш статус – если вы действительно задержаны (что бывает крайне редко), требуйте составления протокола. Там должны быть указаны основания, а также упомянута возможность связаться с адвокатом. Но скорее всего пограничники ответят, что вы не задержаны – «это просто опрос». Тогда советую отвечать на поставленные вопросы кратко, пользоваться общими формулировками. Цель поездки – туризм, продолжительность – на время, разрешённое миграционным законодательством страны пребывания. Время такого опроса законом не регламентировано, но если вы не представляете интереса для правоохранительных органов, то вас скоро отпустят.
Пограничники также могут провести личный досмотр – если есть подозрения, что человек скрывает и добровольно не выдаёт предметы, запрещённые к ввозу на территорию России. Досмотр проводится лицом того же пола в присутствии двух понятых в изолированном помещении. По окончании досмотра составляется акт, одну копию должны вручить вам.
– А что с телефонами?
Давать доступ к своему устройству никому, включая пограничников, не рекомендуется. В связи с принятием большого количества законов, направленных против свободы слова и контактов с иностранцами, даже безобидная переписка может быть потенциально опасна. Но никакой закон не обязывает вас разблокировать свои устройства или сообщать код от него. Если же у вас всё-таки взяли телефон и потребовали, например, восстановить удалённые мессенджеры, можете сослаться на статью 23 Конституции (право на тайну переписки) и отказаться делать это. Не поддавайтесь на словесное давление: любые требования касательно содержания устройств не основаны на законе.
– Куда я могу обратиться за помощью?
Лучше заранее заключить соглашение с адвокатом. Часто в пограничных пунктах вы можете быть ограничены в использовании средств связи, поэтому там проконсультироваться уже не получится, изучите свои права.
В последнее время российские пограничники начали подолгу допрашивать людей в аэропортах. Как вести себя во время такого разговора? Нужно ли показывать телефон? Основательница проекта «Ковчег» Анастасия Буракова разбирает эту тему в рубрике #ТолькоСпросить.
– Пассажиров в российских аэропортах регулярно допрашивают пограничники. О чём они спрашивают – и законна ли эта процедура?
Обычно вопросы в окне пограничного контроля касаются причин отъезда – или того, чем прибывшие занимались в другой стране. Иногда просят пройти в отдельную комнату для разговора. Ещё реже просматривают содержимое мобильных телефонов.
При этом вы имеете право не отвечать на вопросы. Особенно на те, которые не относятся к непосредственному пересечению границы. Никакого наказания и санкций за это не предусмотрено.
– Что делать, если тебя задержали для такой беседы?
В первую очередь уточните ваш статус – если вы действительно задержаны (что бывает крайне редко), требуйте составления протокола. Там должны быть указаны основания, а также упомянута возможность связаться с адвокатом. Но скорее всего пограничники ответят, что вы не задержаны – «это просто опрос». Тогда советую отвечать на поставленные вопросы кратко, пользоваться общими формулировками. Цель поездки – туризм, продолжительность – на время, разрешённое миграционным законодательством страны пребывания. Время такого опроса законом не регламентировано, но если вы не представляете интереса для правоохранительных органов, то вас скоро отпустят.
Пограничники также могут провести личный досмотр – если есть подозрения, что человек скрывает и добровольно не выдаёт предметы, запрещённые к ввозу на территорию России. Досмотр проводится лицом того же пола в присутствии двух понятых в изолированном помещении. По окончании досмотра составляется акт, одну копию должны вручить вам.
– А что с телефонами?
Давать доступ к своему устройству никому, включая пограничников, не рекомендуется. В связи с принятием большого количества законов, направленных против свободы слова и контактов с иностранцами, даже безобидная переписка может быть потенциально опасна. Но никакой закон не обязывает вас разблокировать свои устройства или сообщать код от него. Если же у вас всё-таки взяли телефон и потребовали, например, восстановить удалённые мессенджеры, можете сослаться на статью 23 Конституции (право на тайну переписки) и отказаться делать это. Не поддавайтесь на словесное давление: любые требования касательно содержания устройств не основаны на законе.
– Куда я могу обратиться за помощью?
Лучше заранее заключить соглашение с адвокатом. Часто в пограничных пунктах вы можете быть ограничены в использовании средств связи, поэтому там проконсультироваться уже не получится, изучите свои права.
