ОП РФ / Общественная палата РФ
23.3K subscribers
18.2K photos
4.59K videos
32 files
14.9K links
Официальный телеграм-канал Общественной палаты Российской Федерации.

Мнение авторов публикаций может не совпадать с мнением редакции.

Подписывайтесь на нас ВКонтакте: https://vk.com/oprf_official
加入频道
​​Новый законопроект о домашнем насилии породил настоящие баталии в российском обществе. Одни считают, что подобные нормы давно назрели, другие — что законопроект покушается на сам институт семьи. А что думаете по этому поводу вы? В преддверии январских общественных слушаний ОП РФ по инициативе Лидии Михеевой запускает подробный опрос, где каждый может дать оценку главным положениям законопроекта.
https://oprf.ru/press/news/2019/newsitem/51976

Пройти онлайн-опрос можно по ссылке.

#опрос #законопроект #семейноенасилие
Forwarded from АСАФОВ
В работе Комиссии Общественной Палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов рассматриваются социально-значимые инициативы, в том числе поступающие от законодателей в рамках положения о комиссии.

Также я буду давать свое видение по резонансным законопроектам, которые очень по-разному воспринимаются в обществе и получают весьма спорные интерпретации. Так или иначе я это делал в эфире программы «Отбой», теперь буду делать это системно.

Итак, во вторник, 25 июля, Госдума приняла во втором чтении поправки к закону «О связи». Если кратко, - законопроект № 570420-7 предлагает отказаться от регистрации на российских сайтах с использованием иностранной электронной почты.

👥Авторы законопроектамежфракционная группа депутатов, в том числе вице-спикер Петр Толстой.

В ходе рассмотрения депутатом Госдумы Антоном Горелкиным («Единая Россия») была внесена поправка, которая и вызвала резонанс в экспертном и не только сообществе.

Однако законопроект предусматривает четыре обновленных способа регистрации:

❗️по номеру телефона российского оператора

❗️через портал «Госуслуги»

❗️через Единую биометрическую систему

❗️через инфосистему, которой владеет гражданин России или российская компания (например «ВКонтакте» или Mail.ru), то есть через учетную запись ВК или Яндекса

Изначально важно отметить, что авторизация на разных ресурсах и сайтах уже давно приоритетно осуществляется не по электронной почте (будь она российская или зарубежная).
По сути, на данном этапе законопроект ничего не отменяет и не запрещает:

📌Номер телефона является надежной привычной механикой упрощенного доступа для пользователя, - не только в соцсетях и сервисах разного уровня, но и в банковских приложениях. То есть является давно проверенным и надежным инструментом верификации.

📌Универсальность телефонного номера заключается еще и в том, что он привязан к паспорту, а значит также является документом, удостоверяющим личность.

📌Цифровой профиль на «Госуслугах» успешно применяется во многих отраслях взаимодействия граждан с бизнесом и государством, - сайт функционирует на базе защищенной государственной платформы, реализованной с учетом всех необходимых мер безопасности.

📌Биометрия также давно знакома каждому российскому пользователю и главная ее особенность, - снова безопасность. Уникальность и универсальность биометрических признаков являются прямым гарантом защищенности от взлома.

Учитывая все перечисленное, можно назвать медийный шум и экспертный резонанс вокруг нового закона необоснованным. Что важно отметить, - закон не имеет обратной силы. Тем, кто уже зарегистрирован на российских сайтах при помощи иностранной электронной почты ничего менять не придется, - ни заводить для этого отдельный почтовый ящик, ни регистрироваться заново. Новая почта, привязанная к российскому серверу, потребуется лишь для дальнейшей регистрации на цифровых ресурсах.

📄Закону предстоит пройти через третье чтение и рассмотрение в Совете Федерации, после чего он будет подписан Президентом.

#опрф #законопроект
Forwarded from АСАФОВ
Минюст готовит поправки в избирательное законодательство

В фокусе законопроекта ведомства «О внесении изменений в отдельные законодательные акты ‎Российской Федерации» — вопрос об ошибках в документах при регистрации общего списка кандидатов. В данный момент закон позволяет избирательным комиссиям отказывать в регистрации всему списку только на основании ошибок или опечаток в документах отдельных его представителей. Минюст считает действующую норму противоречащей Конституции.

📌Что предлагается изменить?

В данный момент в соответствии с пунктом 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» организующая выборы избирательная комиссия обязана рассматривать ошибки (опечатки) в документах отдельных кандидатов в качестве нарушения порядка выдвижения общего списка и отказывать в его заверении.

Так как Минюст считает действующую норму нарушением пассивного избирательного права других участников выборов, предлагается внести изменения как в названный ФЗ, так и в Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ ‎«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также в Федеральный закон от 22.12.2020 года № 43-ФЗ ‎«О федеральной территории «Сириус».

📌Позиция Конституционного суда
:

📍КС согласен с Минюстом, и в своем постановлении от 7 июня признал положения пункта 14.2 статьи 35 ФЗ не соответствующими Конституции РФ;
📍Избыточные препятствия для свободы деятельности политических партий и участия граждан в выборах (лишение пассивного избирательного права) должны быть исключены;
📍Организующая выборы избирательная комиссия обязана предпринять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений;
📍Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка;
📍Если же предпринятые меры не позволяют определить отдельных кандидатов, то это не подразумевает безусловного отказа в заверении всего списка.

📌На что это повлияет?

Не секрет, что в случае спорных ситуаций, возникающих вокруг предоставляемых кандидатами сведений, избирательные комиссии склонны действовать строго формально. Такой подход позволяет снять с себя ответственность в случае исковых заявлений со стороны оппонентов "сомнительных" кандидатов, однако игнорирует суть сбора документов. Это не всегда кажется очевидным, но вообще-то цель у всей процедуры регистрации ровно одна — не позволить ввести избирателей в заблуждение. Иными словами, задача комиссии по духу закона — пресечь злой умысел, когда предоставляемые сведения не только не соответствуют действительности, но и выставляют кандидата в более выгодном свете, что нарушает избирательные права его оппонентов.

❗️Однако практика показывает, что формально "злой умысел" можно усмотреть даже в, казалось бы, самых незначительных ошибках. Более того, решения избирательных комиссий находятся под прицелом юристов сразу нескольких избирательных штабов, так что каждая обнаруженная ими помарка может стать основанием для исковых заявлений. Неудивительно, что в подобных условиях члены комиссии решают лишний раз не рисковать.

Законопроект Минюста может качественно поменять ситуацию как минимум в случае выборов по пропорциональной системе. Новые обязательства требуют от комиссий активного участия в уточнении недостающих сведений, но в то же время законодательно защищают их решения. И, конечно, самое очевидное благо в том, что участники выборов по спискам оказываются застрахованы от снятия из-за помарок своих коллег.

В данный момент проект федерального закона проходит стадию независимой антикоррупционной экспертизы, после которой следует ожидать дальнейшего движения законодательной инициативы.

#опрф #законопроект
Forwarded from АСАФОВ
В Федеральном Собрании предлагают урегулировать правовые отношения в серой зоне авторского права

В поле зрения группы законодателей попала проблемы т.н. орфанных (от англ. orphan – сирота) или сиротских произведений. В эту категорию входят работы, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, так как по тем или иным причинам нельзя установить личность автора.

❗️Основная проблема заключается в том, что действующее законодательство не содержит такого определения как "сиротское" произведение, не определяет его правовой статус и не регламентирует возможность его использования. Исправить положение пытались разные акторы в течение уже почти 8 лет. В частности, велась подготовка соответствующих законопроектов Минкультом России (2021) и Минкомсвязи России (2015), но в силу слабой проработки они были отклонены.

👥 Авторы законопроекта — члены Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумерова, А.А. Клишас, а также депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников.

Законопроект предполагает создание единой организации по коллективному управлению правами (ОКУП), выдающей неисключительные возмездные лицензии на произведения, чей правообладатель неизвестен, а также на произведения авторов без адреса для связи или не отвечающих на "юридически значимые сообщения". Переход прав на искомые материалы посредством ОКУП будет проходить в три этапа:

1️⃣ОКУП принимает заявления на использование бесхозного контента и определяет, искал ли заявитель автора произведения;

2️⃣Организация публикует на своем сайте объявление, которое дает возможность автору в течение 30 рабочих дней заявить свои права;

3️⃣Если автор не заявит права, ОКУП вправе заключить с заявителем-претендентом лицензионный договор. При этом вознаграждение лицензиат переводит на номинальный счет.

Мнения "ЗА":

📍Как отметила одна из разработчиков законопроекта сенатор Лилия Гумерова, его реализация позволит "без риска использовать «спящее» историко-культурное наследие, сократится число нарушений, связанных с использованием объектов в цифровой среде".

📍С авторами согласен президент Федерации интеллектуальной собственности Сергей Матвеев. Выступая от имени экспертного сообщества, он подчеркнул масштабы существующей проблемы: "Отсутствие автора или возможности связаться с ним затрагивает работу музеев, библиотек, культурных центров и тех, кто с ними сотрудничает — художников, сценаристов, режиссеров".

Мнения "ПРОТИВ":

📍Главное опасение касается правовой коллизии, возникающей при передаче лицензий на международном уровне. В этом ключе высказался генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии Никита Данилов: "ОКУП сможет находить, например, на Spotify популярный в мире контент от зарубежных авторов, вносить его в предусмотренную законопроектом информационную систему, а затем предоставлять в РФ лицензии на этот контент".

📄28 июля законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму. На данный момент дата рассмотрения еще не назначена.

#опрф #законопроект
Forwarded from АСАФОВ
Борьба с коллекторами на парламентском уровне

Группа депутатов и сенатор от партии ЛДПР 14 августа внесли на рассмотрение Госдумы законопроект № 422304-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и о признании утратившим силу Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

📌Деятельность организаций, специализирующихся на возврате кредитной задолженности, весь год фигурировала в риторике ЛДПР и наконец перешла в формальную плоскость. Законопроект, ссылаясь на данные Банка России, проблематизирует растущую закредитованность наших граждан:

📍В середине 2022 года уровень закредитованности граждан вырос до 55%;
📍Более 50% населения выплачивает от 1 до 3 кредитов одновременно, при этом более 30% граждан платят ежемесячной по займам более 50 % от своего дохода;
📍В декабре 2022 года задолженность российских граждан по кредитам перед банками превысила 26 триллионов рублей, увеличившись за 2022 год почти на 2 триллиона.

В связи с этим законопроект предлагает:

1️⃣ Запретить на территории России деятельность организаций, чьим основным видом деятельности является деятельность по возврату просроченной задолженности.

2️⃣ Кредитные организации должны самостоятельно разработать механизмы взаимодействия с должником для погашения задолженности без привлечения третьих лиц, без использования мер психологического давления, в строго рамках правового поля.

👥 Авторы законопроекта — депутаты Государственной Думы Я.Е. Нилов, Д.А. Свищев, А.Н. Диденко, С.Д. Леонов, К.М. Панеш, В.А. Кошелев, В.В. Сипягин, Сенатор Российской Федерации Е.В. Афанасьева.

Мнения "ЗА":

💬"Коллекторы в России появились как эксперимент, и этот эксперимент не удался, поэтому надо его сворачивать. Кредитные организации могут самостоятельно заниматься взысканием просроченной задолженности по кредитному договору, оставаясь в рамках правового поля», — депутат Госдумы от фракции ЛДПР, соавтор законопроекта Ярослав Нилов.

💬«Инициатива по запрету продажи задолженности обезопасит граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, от беспредела коллекторов. Были случаи, когда долг, например, в 1 млн, не получалось взыскать через законные механизмы, тогда его продавали коллекторам за 50 тыс. и взыскивали уже через насилие и шантаж", — депутат Госдумы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Колунов.

Мнения "ПРОТИВ":

📍Отрицательный отзыв дало Правительство России. По мнению кабинета министров, предлагаемые нововведения "негативно повлияют на деятельность финансовых организаций и приведут к росту процентных ставок по кредитам и комиссий по иным банковским услугам".

📍Ожидаемо негативную оценку дала и Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). Как отметили ее представители, рынок банковской переуступки сейчас становится прозрачнее, а ликвидация коллекторской деятельности приведет к росту судебных издержек.

Впрочем, существование проблемы отмечено на самом высоком уровне. 10 июля 2023 года Президент России подписал закон, предусматривающий уголовную ответственность до 10 лет лишения свободы для коллекторов и сотрудников банков за незаконные действия по возврату долгов, что дало новый импульс к безусловному правовому регулированию отрасли.

Если коллекторские агентства желают продолжать работать в России, их сотрудники должны действовать исключительно в формальной плоскости: через написание претензий, исков и реструктуризацию долга, а не "выбивание" долгов силовыми методами.

#законопроект #опрф
Forwarded from АСАФОВ
Правительство РФ разведет сферы ведения в семейном законодательстве

Проект постановления Правительства "О внесении изменения в пункт 98 Регламента Правительства Российской Федерации" сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Инициатором внесения изменений выступил Минюст РФ.

📌Цель постановления — эффективное обеспечение правотворческого процесса по подготовке заключений, поправок и официальных отзывов Правительства РФ на законопроекты по внесению изменений в Семейный кодекс РФ.

📍Проект предлагает решить проблему одновременного регулирования семейных отношений сразу несколькими федеральными ведомствами через следующие шаги:

1️⃣ Централизовать полномочия по выработке единой государственной семейной политики в руках Минюста, назначив ведомство головным исполнителем по подготовке нормативных правовых актов и иных документов в этой сфере.

2️⃣ Обеспечить единую стратегическую линию по сохранению и укрепление традиционных российских духовно-нравственных, в том числе семейных ценностей.

❗️Авторы проекта руководствовались указанием Президента от 20.09.2022 № Пр-1703, в котором была поставлена задача определить федеральный орган, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и регулированию в сфере семейных отношений.

Напомню, по результатам исследования, проведенного по моему обращению к коллегами из Russian Field, главной ценностью для наших сограждан является семья (50%).

Закрепление за Минюстом России новых функций будет логичным и своевременным шагом. Государственная политика в сфере поддержки семьи и сохранения традиционных ценностей унифицируется, становится более последовательной и целенаправленной.

#опрф #законопроект
Forwarded from АСАФОВ
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Общественная экспертиза проекта федерального бюджета

🇷🇺Сегодня принял участие в нулевом чтении проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, организованной на базе ОП РФ.

👥Во-первых, необходимо отметить, что формирование бюджета происходит в условиях сложнейшей геополитической обстановки и беспрецедентных ограничительных мер, принятых иностранными государствами в отношении России.

Тем не менее в проекте бюджета учтены и обеспечены финансами все направления развития общества и государства: укрепление обороноспособности страны, социальная поддержка граждан, технологическое развитие и расширение инфраструктуры, полноценная интеграция новых регионов и др.

☝️Вместе с тем в ходе экспертизы обратил внимание законодателей и представителей правительства на неравномерность расходов по статье «Образование».

Не смотря на рост финансирования на чуть более 5% в 2024 году, в 2025 году сокращение средств будет почти на 15%, а в целом за 3 года расходы сократятся почти на 9%.

Если быть точным, то финансирование по статье «Образование» в рамках проекта составляет:

📍в 2023 году: 1464,6 млрд. рублей
📍в 2024 году: 1541,9 млрд. рублей (+5,3% к 2023)
📍в 2025 году: 1311,6 млрд. рублей (-10,4% к 2023; -14,9% к 2024)
📍в 2026 году: 1411,6 млрд. рублей (-3,6% к 2023; - 8,5% к 2024; +7,6% к 2025)

Мной было предложено сохранить расходы на образование на уровне 2024 года, либо предусмотреть их разумное увеличение, например в 2025 году — 1545,0 млрд. рублей, 2026 год — 1550,0 млрд. рублей.

#опрф #законопроект