Известная консалтинговая компания McKinsey & Company в рамках судебных разбирательств о кризисе опиоидов в США согласилась выплатить федеральному правительству 650 млн долларов за свои действия, которые способствовали незаконным действиям со стороны фармацевтической компании Purdue Pharma.

Еще в 2021 году компания выплатила около 600 млн 47-ми штатам, округу Коламбия и 5-ти территориям по аналогичным претензиям.

McKinsey консультировали фармацевтическую компания, а компания, в свою очередь, активно рекламировала и распространяла наркотические обезболивающие, которые вызывали привыкание.

Yeah, sure.

​​«Победитель получает всё»

Отцы-основатели США плохо относились к концепции политических партий, полагая, что те станут продвигать партикулярные интересы в ущерб общему благу. Но жизнь внесла свои коррективы, и в новом государстве сразу возникли противоборствующие группировки. А раз есть партийная борьба, то должно быть и вознаграждение «своих».

В первой четверти XIX в. на президентских выборах неизменно побеждали кандидаты от Демократическо-республиканской партии. Но в середине 1820-х гг. она распалась на демократов и национальных республиканцев. В 1828 г. победил демократ Эндрю Джексон, который принялся активно «чистить» бюрократию от своих противников и назначать своих сторонников. Демократический сенатор от Нью-Йорка Уильям Марси охарактеризовал такую систему словами: «to the victor belong the spoils» («трофеи принадлежат победителю»). От этого высказывания произошло общее название системы политических назначений на государственные должности – «Spoils system».

После Гражданской войны по мере расширения государственного аппарата возникло движение за реформу гражданской службы, которое требовало, чтобы назначения чиновников происходили по меритократическому принципу в зависимости от способностей и заслуг, а не политической «крыши».

Республиканская партия, которая тогда доминировала в федеральной политике, раскололась на два крыла. Фракция «Стойких» («Stalwarts») выступала за старую-добрую коррупцию, причём по вполне благородной причине – только так можно было бороться против бывших мятежников-демократов с Юга и продвигать на должности освобождённых чернокожих. Своих внутрипартийных противников «Стойкие» окрестили «Полукровками» («Half-Breeds») за то, что те, якобы, являлись «недостаточными» республиканцами. «Полукровки», напротив, выступали за реформу гражданской службы и против коррупции.

В 1880 г. на выборах победил тандем из президента от «Полукровок» Джеймса Гарфилда и вице-президента от «Стойких» Честера Артура. Гарфилд вступил в должность в марте 1881 г., а уже в июле на него было совершено покушение. Неироничный шиз без определённого рода занятий Шарль Гито активно агитировал на выборах за Гарфилда, после чего уверовал, будто теперь президент обязан назначить его консулом в Париж. После отказа Гито решил убить Гарфилда, чтобы сделать Артура президентом и получить долгожданную должность.

Гарфилд мучительно умирал до сентября, после чего Артур стал президентом. Гито повесили, а общественное мнение и политический класс получили наглядное подтверждение, почему реформа гражданской службы нужна – хотя бы для того, чтобы отвергнутые обиженные сторонники не убивали президентов.

В 1883 г. был принят «Закон Пендлтона» по фамилии сенатора от Огайо, который создал межпартийную Комиссию гражданской службы. Отныне для получения федеральных должностей в государственном аппарате нужно было пройти через конкурс и сдать экзамен, а доходы от такой работы не могли идти на финансирование партий.

«Закон Пендлтона» охватывал не все федеральные должности, не говоря уже о должностях на уровне штатов и округов, и имел множество лазеек для продолжения политических назначений и увольнений, но хотя бы положил начало процессу реформы гражданской службы. В дальнейшем эта система расширялась, модернизировалась и уточнялась.

Дебаты о «Spoils system» вернулись с эпохой Трампа. Его сторонники полагают, что государственный аппарат США давно превратился в либеральный «deep state», который будет саботировать любого консервативного президента. В октябре 2020 г. Трамп подписал указ о реклассификации федеральных должностей в соответствии с приложением F закона от 1978 г., который позволил президенту увольнять тех госслужащих, чьи должности будут сочтены «политизированными».

Ни одного увольнения по этой схеме так и не произошло, и Джозеф Байден отменил указ Трампа уже на третий день своего президентства в январе 2021 г. Однако возвращение Трампа в Белый дом в 2025 г., судя по всему, сулит повторное подписание указа о приложении F и угрожает политической чисткой десяткам тысяч федеральных чиновников.

Декабрь подходит к концу, а значит пора принимать новый бюджет под угрозой шатдауна федерального правительства. В конце прошлого сентября Конгресс в очередной раз лишь продлил текущие расходы бюджета на 3 месяца, которые которые истекают 20 декабря.

Спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон обещал, что подобное больше не повториться и до конца года все же будет принят полноценный бюджет. Однако пару дней назад он предложил решить все после праздников вновь принять краткосрочный бюджетный законопроект сроком до 14 марта.

Это ожидаемо вызвало недовольство его консервативных однопартийцев, поэтому Джонсон вновь пошел на сделку с демократами, которые уже не раз спасали его во время голосований по бюджету. Помимо продления текущих расходов, в законопроект также включили:

● 110 миллиардов долларов для различных фондов и программ помощи пострадавшим от стихийных происшествий;

● 10 миллиардов на помощь фермерам и продление на год бюджета сельскохозяйственных программ;

● Компенсацию за восстановление моста, обрушившегося в Мэриленде в марте этого года;

● Меры по повышению прозрачности ценообразования, в аптечном, отельном и концертном бизнесе;

● Повышение зарплаты членов Конгресса, которая не индексируется с 2009 года. Законодателям также позволят пользоваться медстраховкой федеральных госслужащих.

Однако в этот раз оппозиция не ограничилась консервативными конгрессменами. Против законопроекта выступили миллиардеры и будущие члены администрации Трампа Илон Маск и Вивек Рамасвами, которые сказали, что Конгресс должен сократить расходы, а не увеличивать их. Маск и вовсе заявил, что пока Трамп не станет президентом, Конгресс не должен принимать ни одного законопроекта, пусть даже если это приведет в шатдауну правительства.

Ну а окончательно законопроект Джонсона похоронило совместное заявление Дональда Трампа и будущего вице-президента Джей Ди Вэнса, в котором потребовали убрать из проекта краткосрочного бюджета все положения которые нравятся демократам. Еще больше масло в огонь подлило и их требование поднять до конца года потолок госдолга, который будет достигнут только летом следующего года. Это никак не связано с принятием бюджета, но их мнению, необходимо это сделать пока в Белом доме остается Джо Байден.

Альтернативный план спикер пока так и не предложил, а лидер республиканского большинства в Палате представителей Стив Скализ сказал, что "нового соглашения нет" и фракция сейчас ищет другие варианты. И несмотря на критику Маска и Трампа, без поддержки демократов принять бюджет не получится, потому что из-за оппозиции консерваторов в комитете по правилам (подробнее об этом здесь) для принятия бюджета потребуется не менее 2/3 голосов конгрессменов.

В итоге Джонсон рискует не усидеть на двух стульях: демократы обвинят его в срыве сделки, если он уберет из законопроекта их приоритеты и могут отказать в поддержке, а трамписты критикуют за сотрудничество с демократами в ущерб интересам собственной фракции. Ну а времени остается все меньше: если Конгресс не примет новый бюджет, шатдаун федерального правительства начнется в ночь с пятницы на субботу, хотя первые последствия этого дадут о себе знать в понедельник.

Если сильно упрощать, спикер Майк Джонсон прекрасно понимает, что ему не принять бюджет без поддержки демократов, поэтому предложил им ряд уступок.

Для республиканцев более приемлемым было бы принятие "чистого" краткосрочного бюджета с надеждой, что демократы все равно поддержат его, не допустив шатдауна. А остальным заниматься уже в следующем году.

Но ворвавшись в переговоры, Дональд Трамп спутал все карты Джонсону. Теперь он говорит, что даже если республиканцы примут "чистый" бюджет без уступок демократам, это будет неприемлемо без повышения лимита госдолга, которое вообще никто не обсуждал. А всем республиканцам, которые проголосуют за такой вариант, на партийных праймериз бросят вызов поддержанные Трампом конкуренты.

Спикер Майк Джонсон выставил на голосование краткосрочный бюджет сроком на 3 месяца. Из него исключили все приоритеты демократов, которые в ходе переговоров обещал Джонсон и добавили продление лимита госдолга до 2027 года, которое требовал Дональд Трампа.

Итог казался довольно ожидаемым: законопроект не набрал не только необходимых 2/3 голосов, но даже простого большинства. Против выступили почти все демократы, поскольку Джонсон нарушил данное им обещание, а также почти 40 республиканцев, выступающих против повышения лимита госдолга.

Административно-бюджетное управление Белого дома в пятницу утром предупредило федеральные агентства о необходимости подготовки к приостановке работы правительства, сообщает Washington Post со ссылкой на свои источники.

Если законодатели сегодня не смог принять новый бюджет до полуночи, то почти 1,5 миллиона федеральных служащих будут отправлены в неоплачиваемый отпуск, хотя часть из них продолжит работать, но без оплаты. Планы действий агентств на случай непредвиденных обстоятельств должны покрывать до пяти дней работы без финансирования.

Первым делом закроются национальные парки, музеи и некоторые паспортные столы, а в аэропортах могут начаться задержки и отмены рейсов. Изучение болезней, переносимых животными, может остановиться. Налоговая служба не будет проводить аудиты или проверять декларации. Могут возникнуть перебои в работе различных инспекций. Начнутся проблемы с федеральными выплатами, например, пострадавшим от стихийных происшествий, а также многочисленными программами для малоимущих.

Авиадиспетчеры и инспекторы по безопасности пищевых продуктов продолжат работать, но без оплаты. Некоторые сотрудники, например, в Управлении по охране здоровья ветеранов, будут работать с оплатой, поскольку финансирование поступает из-за пределов федеральных ассигнований. Программы, которые не финансируются за счет ежегодных ассигнований, продолжат свою работу в обычном режиме, поэтому почту и пенсии продолжат доставлять.

P. S. На картинке показаны планы различных министерств на случай шатдауна. Бордовым обозначены работники, которых отправят в простой, розовым - работающие без оплаты, серым - работающие с оплатой.

Палата представителей 366 голосами против 34 приняла проект краткосрочного бюджета, который продлевает финансирование федерального правительства до середины марта. В него также вошли 110 миллиардов долларов для различных фондов и программ помощи фермерам и пострадавшим от стихийных происшествий, а также продление на год бюджета сельскохозяйственных программ и продовольственной помощи малоимущим.

Он появился после серии фальстартов спикера Майка Джонсона и республиканцев, которые ранее на этой неделе отказались от двухпартийного соглашения о бюджете под давлением Дональда Трампа и его советника-миллиардера Илона Маска, а затем безуспешно пытались достичь консенсуса по альтернативным законодательным подходам.

В законопроект не вошли продвигаемые демократами меры, такие как:

● Изменения в работе посредников между аптеками и фармацевтическими компаниями, направленные на снижение цен на лекарства;

● Первое с 2009 года повышение зарплаты членов Конгресса на 4%;

● Новые и расширенные ограничения на инвестиции США в Китай;

● Законопроект направленный на борьбу с порно местью/дипфейками;

● 170 миллионов долларов на исследование рака у детей.

Примечательно, что в краткосрочный бюджет не вошло и повышение лимита госдолга, на котором настаивал Трамп (сегодня он писал, что лимит нужно вовсе продлить до 2029 года). Это позволило Джонсону заручиться одновременно поддержкой демократов и консервативных республиканцев.

Безумно довольные конгрессмены уходят на рождественские каникулы.

Илон Маск уже похвалил спикера Майка Джонсона за принятие бюджетного законопроекта. А сам Джонсон сказал журналистам, что за час до голосования созванивался с Дональдом Трампом и Маском.

Зачем спикеру Палаты представителей созваниваться с самым богатым человеком Америки, консультируясь по вопросу бюджета правительства? Затем, что именно Маск внес весомый вклад в то, чтобы похоронить изначальную сделку Джонсона с демократами. И вся драма шатдауна последних дней была рукотворным кризисом, который устроил миллиардер, чтобы убрать из законопроекта средства за исследование рака у детей, меры по понижению цен на лекарства и ограничения на инвестиции в Китай. Браво.

Демократы, кстати, уже стали обращать внимание на непомерное влияние Маска в будущей администрации Трампа, в шутку называя его "сопрезидентом" и кукловодом, управляющим Трампом. Ведь именно его требования сократить расходы бюджета были выполнены, а просьбы Трампа поднять потолок госдолга - нет. Чтобы не злить Трампа Маску самому пришлось опровергать эти слухи.

Формально несколько часов назад в США начался шатдаун правительства. Однако, поздно ночью сенат одобрил проект краткосрочного бюджета голосами 85-11. Про возможное вето президента ничего не известно, поэтому с высокой вероятностью Байден подпишет законопроект уже сегодня, и шатдаун не успеет превратиться из технического в реальный.