Дмитрий Григоренко: Правительство исключает дублирование полномочий по проверкам бизнеса

Правительство одобрило законопроект, исключающий дублирование полномочий правоохранительных и контрольно-надзорных органов в отношении бизнеса.

В соответствии с законопроектом, проведение контрольных мероприятий в отношении бизнеса остаётся прерогативой профильных ведомств.

Предполагается, что соответствующие изменения будут внесены в Кодекс об административных правонарушениях.

Проект федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Владимира Путина, которое глава государства дал на полях Петербургского международного экономического форума в 2023 году. Он подготовлен в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, которая предусматривает внедрение риск-ориентированного подхода при проведении проверок бизнеса.

В ходе разработки законопроекта было выявлено 197 составов административных правонарушений, связанных с неисполнением обязательных требований.

Контроль за их соблюдением со стороны бизнеса параллельно осуществляют надзорные органы.

На первом этапе решено исключить из Кодекса об административных правонарушениях 46 составов, связанных с дублирующими полномочиями. В таком виде законопроект будет внесён в Государственную Думу до конца текущей недели.

Остальные составы будут дополнительно проанализированы на предмет обеспечения необходимого уровня безопасности при дальнейшем исключении дублирующих полномочий.

В частности, предполагается, что правоохранительные органы сохранят функцию предотвращения нарушений с возможностью возбуждения административных дел в отношении граждан. При этом в отношении бизнеса такая возможность останется исключительно у профильных надзорных ведомств.

Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко:

«Это продолжение масштабной реформы, которая сегодня реализуется по поручению Президента.

Она направлена на создание комфортной деловой среды с простыми и понятными правилами ведения бизнеса, справедливыми проверками.

За счёт применения риск-ориентированного подхода проверки проводятся только в случаях, когда есть риск нарушения законодательства.

Чтобы эта система работала, контроль в отношении предпринимателей должны осуществлять только профильные ведомства.

Для этого мы исключаем дублирующие полномочия, когда к бизнесу приходят и контрольные органы, и полиция»

Проект федерального закона подготовлен Правительством совместно с Генеральной прокуратурой и МВД России.

#бизнес #контроль #проверки #григоренко #нпа
@ofd24

Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса в 2024 году, кроме объектов повышенной опасности

"Прокуратура всегда предлагает больший срок, мы должны найти оптимальный", — пошутил президент.

#мораторий #проверки #бизнес #путин
@ofd24

Михаил Мишустин поручил Минэкономразвития в 10-дневный срок внести в правительство проект постановления о продлении на 2024 год действующего моратория на проверки

Исключение будет сделано для объектов чрезвычайно высокого и высокого категорий риска, а также проверок, которые проводятся контрольными органами на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Продлить мораторий поручил Президент по итогам доклада вице-премьера Дмитрия Григоренко на совещании главы государства с членами правительства 22 ноября.

#мораторий #проверки #бизнес #мишустин #григоренко
@ofd24

⚡️Мораторий на проверки бизнеса продлили до конца 2024 года

Подписано соответствующее постановление.

#мораторий #проверки #бизнес #мишустин #григоренко
@ofd24

Дмитрий Григоренко: цифровизация даёт возможность уходить в проактивный и бесконтактный режим контроля

Речь об удалённом контроле с использованием мобильных телефонов, сообщил вице-премьер в интервью.

На вопрос журналиста о том, на каких китах держится Концепция КНД, он ответил, что помимо цифровизации вторым направлением в работе является упрощение механизма досудебного обжалования, которое должно стать ещё более простым, понятным, удобным.

Третьим важным элементом работы сферы является внедрение риск-ориентированного подхода, на основе которого назначаются проверки.

#григоренко #кнд #проверки #бизнес
@ofd24

Минэкономразвития: с 1 февраля разработчики нормативных актов обязаны рассчитывать расходы бизнеса

С 1 февраля 2024 года органы исполнительной власти - разработчики нормативно-правовых актов (НПА) должны в обязательном порядке рассчитывать и обосновывать издержки, которые может понести бизнес после вступления НПА в силу.

Новые правила оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных документов разработаны Минэкономразвития России по поручению заместителя Председателя Правительства - руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко и закреплены Постановлением Правительства N 853.

Нововведения необходимы для исключения необоснованных затрат бизнеса, повышения прозрачности процедуры ОРВ и качества регуляторной политики в целом.

"До вступления новых правил ОРВ в силу разработчики не всегда прогнозировали издержки, которые могли возникнуть у предпринимателей при исполнении тех или иных требований нормативно-правовых актов. Это приводило к возникновению у бизнеса необоснованных расходов, что усиливало и без того серьезную финансовую нагрузку на отечественные компании. Теперь разработчики будут обязаны в первую очередь просчитать все возможные затраты бизнеса, подтвердить свои прогнозы либо обосновать отсутствие издержек и присвоить нормативному документу одну из трех степеней регулирующего воздействия, чтобы наше ведомство могло изучить документ и дать ему свою оценку"

, - отметил врио директора департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Андрей Стариков.

Все нормативные акты, поступающие в Минэкономразвития для ОРВ, с 1 февраля 2024 года впервые будут поделены на три группы - в зависимости от потенциальных издержек, которые могут возникнуть у предпринимателей при исполнении обязательных требований нормативных актов.

Так, низкая степень регулирующего воздействия присваивается НПА, на исполнение требований которого бизнес может потратить до 300 млн рублей за 6 лет (6 лет - срок действия НПА, содержащих обязательные требования, по истечении этого периода оценивается применение НПА и достижение целей НПА), средняя степень регулирующего воздействия - это затраты бизнеса в размере до 3 млрд за этот же период, все что выше - НПА с высокой степенью регулирующего воздействия. На такие документы эксперты Минэкономразвития будут обращать больше внимания при проведении экспертизы. В случае некорректных финансовых расчетов, их недостаточных обоснований нормативный акт возвращается разработчику на доработку.

Подсчет затрат будет вестись по обновленной Методике расчета стандартных издержек. В нее включены как альтернативные методы расчета издержек с использованием справочников стандартных величин помимо формул, так и новые издержки. В частности, издержки простоя и альтернативные издержки. Методика разработана Минэкономразвития России и находится на согласовании в Минюсте России.

В 2023 году объем выявленных потенциальных издержек бизнеса в рамках процедуры ОРВ превысил 1,5 трлн рублей.

#минэк #нпа #бизнес #орв #контроль
@ofd24

Правительство запускает комплексный сервис «Старт бизнеса онлайн»

В рамках одной услуги предприниматель сможет зарегистрировать бизнес, получить электронную подпись без личного обращения в удостоверяющий центр ФНС России и открыть счет в банке.

Решение позволит существенно упростить процедуры по созданию организаций и индивидуальных предприятий. В частности, на всех этапах для подтверждения личности заявителя будет использоваться единая биометрическая система.

«За счет биометрии провести все необходимые процедуры можно будет полностью дистанционно. Это абсолютно новый уровень комфорта в получении коммерческих и государственных услуг, когда гражданин закрывает вопрос комплексно и буквально в несколько кликов», – отметил вице-премьер – руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.

Сервис будет реализован в режиме эксперимента, который стартует с 1 марта 2024 года и продлится до 1 марта 2025 года.

Он проводится при участии Минфина, Банка России, Росфинмониторинга и АО «Центр биометрических технологий».

Координатором эксперимента выступает ФНС России.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 144 "О проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания"

#фнс #правительство #бизнес #регистрация #эп #рко
@ofd24

Путин озвучил планы по поддержке бизнеса в стране

- Президент предложил амнистию некрупным компаниям, которые дробили бизнес и использовали другие схемы налоговой оптимизации.

- Компаниям, переходящим с упрощённой схемы налогообложения на общую, будут повышать нагрузку постепенно.

- Некрупному бизнесу дадут право раз в пять лет брать налоговые каникулы на полгода.

- Работающий в России бизнес должен иметь гарантии неприкосновенности активов.

- Временный мораторий на проверки бизнеса себя оправдал, с 2025 года необходимо перейти на риск-ориентированный подход и минимизировать проверки.

#путин #бизнес #проверки #контроль #налоги #мораторий
@ofd24

«Наблюдается рост эффективности проверок бизнеса, которые проводятся на основании индикаторов риска»

– сообщили в аппарате заместителя председателя правительства РФ – руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

В аппарате Григоренко сообщили, что доля проверок на основании индикаторов риска в общем объеме контрольно-надзорных мероприятий в первом полугодии 2024 года выросла более, чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.

В частности, надзорные органы с начала года провели более 8,5 тысяч таких проверок, а их эффективность составила 86%.

Для сравнения: за аналогичный период в 2023 году было проведено более 3 тысяч проверок с эффективностью 76%.

Как выглядят эти индикаторы?

В качестве примера наиболее эффективного из них можно обратиться к практике Россельхознадзора.

Один из наиболее бесспорных индикаторов - зарастание сорной растительностью земельного участка.

Почти всегда на основании этого признака можно понять, что земельный участок не используется, а сельскохозяйственная деятельность на нем не ведется. С начала года, как свидетельствует статистика аппарата Григоренко, на основании этого индикатора было проведено более 1 тысячи проверок, в 96% из них – зафиксированы нарушения.

Вывести на след нарушения могут и государственные информационные системы (ГИС). Например, Роструд в своей внеплановой работе руководствуется отсутствием в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) необходимых сведений о сотрудниках.

С начала 2024 года индикатор у надзирающих органов "просигналил" по этому поводу 744 раза. Например, организация работает уже 12 месяцев, в штате более 50 застрахованных сотрудников, а сведения об оценке условий труда в системе еще не появились. Или есть рабочие места с опасными условиями труда, а учетная запись в ФГИС не обновлялась больше пяти лет.

Больше всего индикаторов в работе у Роспотребнадзора – 40 наименований. Свой перечень контрольный орган активно расширяет на основе системы маркировки. Например, с помощью системы Государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ) контролер может выявить нелегальную продажу никотинсодержащей продукции.

Как это можно увидеть? Если в ГИС МТ контролер видит, что по истечению календарного месяца на объекте продали табачную и никотинсодержащую продукцию на 50% меньше, чем в другом объекте торговли в пределах одного муниципального образования, то срабатывает индикатор риска нарушения обязательных требований.

За первое полугодие 2024 года было произведено 377 таких проверок на основании именно этого индикатора, их эффективность составила 81%.

С начала года в арсенал контрольно-надзорных органов добавилось 44 новых индикатора. В общей сумме по всем видам контроля на сегодня в работе у инспекторов 456 индикаторов.

Работа над расширением и совершенствованием этого перечня по разным видам контроля продолжается на площадке Минэкономразвития.

Планируется, что до конца года количество индикаторов, разрабатываемых по наиболее часто нарушаемым требованиям, увеличится до 500.

#проверки #бизнес #григоренко #кнд #гис
@ofd24

Большинство российских предпринимателей считают, что режим для самозанятых является причиной оттока штатного персонала

Об этом сообщил глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин, приводя результаты опроса среди представителей малого, среднего и крупного бизнеса.

"В исследовании можно было выбрать несколько вариантов оценки режима для самозанятых. Так, 78% респондентов воспринимают этот режим как причину оттока штатного персонала в условиях и без того критического дефицита кадров, а 38% - в качестве причины процветания недобросовестной конкуренции на рынке. Еще 29% считают его спорным экспериментом", - отметил он.

При этом только 12% заявили, что самозанятые - нужный сегмент в экономике, а 8% назвали сотрудничество с ними удобным, уточнил Катырин.

"ТПП РФ регулярно выступает за выравнивание условий ведения бизнеса для МСП и самозанятых. Проведенное исследование доказывает актуальность подобной инициативы. Так, 58% респондентов просят освободить МСП от излишних требований, не предъявляемых к самозанятым, 30% предлагают ввести для самозанятых одинаковые с бизнесом штрафы за сокрытие выручки, еще 12% рекомендуют в целом уравнять требования для МСП и самозанятых", - сказал глава палаты.

Опрошенные бизнесмены убеждены, что эти меры помогут выровнять условия МСП и самозанятых, а также способствуют созданию честной конкуренции между ними на одних и тех же товарных рынках.

В опросе приняли участие 20,3 тыс. респондентов - представители малого, среднего и крупного бизнеса из 81 региона России. 

#тпп #катырин #смз #самозанятые #мсп #бизнес
@ofd24

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, устанавливающий, что плановые проверки бизнеса будут обязательными только для объектов высокого и чрезвычайно высокого риска

Документ был внесен на рассмотрение Госдумы группой сенаторов и депутатов в мае, поправками дополняется закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ".

Так, виды плановых проверок и периодичность их проведения, а также периодичность обязательных профилактических визитов в отношении объектов, отнесенных к определенным категориям риска, будут устанавливаться соразмерно рискам причинения вреда.

Согласно документу, плановые проверки сохраняются лишь для объектов, отнесенных к категории высокого (одна проверка в два года или один обязательный профилактический визит в год) и чрезвычайно высокого риска (не менее одной, но не более двух проверок в год). Для объектов других категорий риска (значительного, среднего или умеренного) предусмотрены лишь обязательные профилактические визиты контролеров, периодичность которых, в том числе по отдельным видам контроля, определяется правительством РФ.

Внеплановые проверки

Документ устанавливает, что проведение внеплановых проверок возможно при непосредственном характере угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям - угрозе жизни или здоровью граждан, обороне и безопасности государства, угрозе ущерба окружающей среде, объектам культурного наследия, а также при информации о нарушении обязательных требований в деятельности, подлежащей лицензированию, или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, внеплановые проверки разрешаются при наличии у контрольного органа сведений о деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, без предоставления необходимых сведений в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, а также в случае уклонения контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Практически все внеплановые проверки должны санкционироваться прокурором.

Устанавливается, что в случае, если осуществить согласованную прокурором проверку не удалось по вине контролируемого лица, ее повторное проведение допускается без нового согласования с прокуратурой в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения контрольного мероприятия.

Аналогичный трехмесячный срок закреплен и для обязательного профилактического визита, который не состоялся по не зависящим от контролирующего органа обстоятельствам.

Все проверочные и профилактические мероприятия контрольных органов отражаются в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий", возможности которой позволяют прокурорам оценить их обоснованность и законность.

Кроме того, документ предусматривает возможность в ходе контрольных мероприятий применять мобильное приложение "Инспектор", которое позволяет дистанционно через мобильный телефон, смартфон или планшет провести контрольные мероприятия или подтвердить устранение нарушений.

Правительство РФ по согласованию с Генпрокуратурой РФ наделяются правом определить случаи и виды контроля, при осуществлении которых использование приложения "Инспектор" не требует согласования с органами прокуратуры. 

#проверки #контроль #бизнес #маркировка
@ofd24

Минфин продлит на один год (до 1 марта 2026) срок проведения эксперимента по реализации комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»

Сервис включает в себя в настоящее время электронную регистрацию бизнеса, получение электронной подписи без личного присутствия и дистанционное открытие счета в кредитной организации.

Планируется рассмотреть вопрос о дополнении комплексного сервиса следующими новыми опциональными функциями:

—выбор оператора фискальных данных. Указанная функция позволит в случае, когда планируемые виды деятельности связаны с расчетами с физическими лицами, где требуется применение контрольно-кассовой техники, получать помощь при выборе варианта приобретения моделей контрольно-кассовой техники и фискального накопителя, соответствующих требованиям создаваемого бизнеса, а также при регистрации контрольно-кассовой техники и начале работы с ней;

—выбор оператора электронного документооборота. Указанная функция позволит обеспечить возможность электронного взаимодействия с налоговыми органами и контрагентами.

Законопроект «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. № 144 «О проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания»

#минфин #фнс #бизнес #регистрация #эп
@ofd24

Дмитрий Григоренко: дистанционные форматы проверок исключают прямой контакт инспектора с предпринимателем

Расширение форм дистанционного контроля и развитие системы обратной связи станут основными направлениями совершенствования сферы контроля в 2025 году. Об этом заявил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко на совещании с руководителями контрольно-надзорных органов.

По его словам, благодаря цифровым технологиям, которые всё более активно внедряются в деятельность контрольных органов, в настоящее время не всегда предполагается непосредственное взаимодействие инспектора и предпринимателя. В частности, с использованием мобильного приложения «Инспектор» в 2024 году была предоставлена возможность проводить мероприятия по 43 видам контроля (например, пожарный надзор, стройнадзор, технадзор, здравнадзор). В рамках пилотного проекта (с мая 2024 года) было проведено около 3 тыс. дистанционных мероприятий. В 2025 году область применения мобильного приложения будет распространена ещё на ряд видов контроля.

«Такая форма контроля имеет ряд преимуществ. В первую очередь это экономия времени и упрощение надзорных процедур. Также дистанционные форматы контрольных мероприятий с применением цифровых решений исключают прямой контакт инспектора с предпринимателем. С 1 января вступила в силу новая законодательная норма, которой мы закрепили правовые основы использования мобильного приложения “Инспектор„. Рассчитываем, что в текущем году этот механизм будет применён не менее чем в 10% мероприятий», – заявил Дмитрий Григоренко.

Кроме того, будет реализована возможность в досудебном порядке обжаловать через портал госуслуг 100% контрольно-надзорных мероприятий. В частности, планируется расширить функционал сервиса для обжалования итогов мероприятий без взаимодействия с инспектором. В 2024 году через сервис досудебного обжалования поступило около 36 тыс. обращений, большая часть из которых связана с ходатайствами о продлении сроков исполнения предписаний, выданных по итогам проверок. Информация, полученная от предпринимательского сообщества посредством данного сервиса в качестве обратной связи, используется для дальнейшего совершенствования надзорной сферы.

Всего в 2024 году в стране прошло около 390 тыс. проверок, из которых менее половины – это проверки бизнеса. Это в четыре раза меньше, чем в 2019 году, когда стартовала реформа контрольно-надзорной деятельности. Самыми эффективными проверками являются те, которые проводятся на основании риск-ориентированного подхода. Их эффективность составляет порядка 90%.

Самыми эффективными ведомствами в работе с рисками являются Россельхознадзор (эффективность – 94%) и Росздравнадзор (эффективность – 90%).

#григоренко #правительство #контроль #бизнес #инспектор #сервис
@ofd24

🔍 КГД выявил скрытые доходы на 1 трлн. тенге через POS и QR-платежи

Комитет госдоходов Казахстана обнаружил массовые случаи уклонения от налогов: более 82 тыс. бизнесов не отразили в отчётности поступления через POS-терминалы и мобильные платежи (QR).

В результате в бюджет не поступили значительные суммы.

Яркий пример нарушений: в Мунайлинском районе магазин целый год выдавал по одному чеку в день на 7 000 ₸, хотя реальный оборот был значительно выше. Это грубое нарушение ККМ и прав потребителей.

Что сделал КГД?

- Направил уведомления с требованием исправить отчёты до 26 марта
- Уже 6,2 тыс. компаний подали уточнённые декларации, доплатив 1,1 млрд ₸ налогов с 43,7 млрд ₸ ранее скрытых доходов

Чем грозит уклонение?
- Первое нарушение – предупреждение
- Повторное – штраф от 15 до 50 МРП

📌 КГД призывает всех предпринимателей:

✔ Использовать ККМ с передачей данных
✔ Честно отражать все платежи, включая карты и QR
✔ Избегать штрафов и проверок

#налоги #кгд #бизнес #международныйопыт #платежи
@ofd24