Маркировке вводят KPI
Правительство утвердило ключевые показатели эффективности (КПЭ) системы маркировки товаров, а также работы с ней госорганов.
Среди них — доля контрафакта и годовой легальный оборот на различных рынках, потенциальный ущерб для бюджета, а также активность чиновников при использовании функционала системы и степень ее интеграции с базами госорганов.
Ожидается, что это позволит увидеть более полную картину рынка, совершенствовать риск-ориентированный подход и снижать административную нагрузку на добросовестный бизнес.
В рамках систематизации многолетней борьбы с контрафактом правительство утвердило КПЭ для разворачиваемой в РФ системы маркировки товаров. Напомним, она предполагает нанесение средств идентификации на определенные товары (меховые изделия, лекарства, табачную продукцию, обувь и др.) с последующей обработкой полученных данных в виде цифровой модели рынка. Как следует из опубликованного распоряжения, Белый дом пока обозначил лишь общие ориентиры ее использования — конкретные ежегодные показатели должны быть подготовлены ведомствами к 15 сентября и опубликованы Минпромторгом к 1 октября.
В качестве КПЭ будут браться финансовые эффекты внедрения маркировки:
• объем годового легального оборота маркируемой продукции,
• доля контрафакта на этом рынке,
• начисление акцизных платежей,
• потенциальный ущерб для бюджета.
Учитываться будет и масштабирование самой системы маркировки: количество пользователей, сервисов для государства и информации для потребителей, а также доля производителей и импортеров, регулярно использующих сведения о своей или ввезенной ими продукции. Впрочем, отметим, достижение последнего показателя может осложниться из-за санкций — на днях Минпромторг подготовил проект постановления правительства, предполагающий временное исключение возможности доступа правообладателей к информации о товарах, которые ввозятся в режиме параллельного импорта.
Отдельно распоряжение предусматривает КПЭ для госорганов, работающих с системой маркировки.
Среди них — доля рассмотренных обращений, поступивших через систему маркировки, количество индикаторов риска и рост доли рассмотренных чиновниками потенциальных нарушений, выявленных системой.
Оценка также будет зависеть от дальнейшей интеграции системы маркировки с другими госинформсистемами. Пока применять КПЭ будут ФАС, Минпромторг, Минсельхоз, Минцифры, ФТС, Росздравнадзор, Росалкогольрегулирование, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, а также Росстат.
Отметим, до сих пор проблема оценки масштабов рынка контрафакта была связана не только с тем, что это теневой сектор, но и с разрозненностью данных.
Как сообщили “Ъ” в Центре развития перспективных технологий (оператор системы, ЦРПТ), система маркировки сейчас интегрирована с 16 органами власти, которые за январь—июль 2022 года направили более 6,3 млн запросов, что на 267% выше показателя 2021 года.
«Утверждение КПЭ повысит интенсивность использования данных госорганами, сократит время реакции на обращения и усилит эффективность общественного контроля»,— считают в центре. Так, добавляют в ЦРПТ, в этом году был запущен проект по предоставлению бизнесу данных об автоматически выявляемых системой нарушениях, после чего их количество сократилось вдвое.
В целом же, ожидают в ЦРПТ, внедрение КПЭ приведет к росту качества данных в системе, что позволит сформировать более полную картину рынка.
В Минпромторге также добавляют, что внедрение КПЭ «сможет гарантировать своевременность и полноту рассмотрения накопленных сведений госорганами, применение ими риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности». Для легальных же участников оборота, заверяют в ведомстве, снизится административная нагрузка.
Советник президента ЦСР Елена Разумова отмечает, что документ предусматривает «процедуры альтернативной оценки работы системы» — в итоге госорганами будут накапливаться статистические данные, и в будущем принятие решений о доработке системы будет более обоснованным.
#маркировка #црпт #честныйзнак #фоив #кпэ #kpi
@ofd24
Правительство утвердило ключевые показатели эффективности (КПЭ) системы маркировки товаров, а также работы с ней госорганов.
Среди них — доля контрафакта и годовой легальный оборот на различных рынках, потенциальный ущерб для бюджета, а также активность чиновников при использовании функционала системы и степень ее интеграции с базами госорганов.
Ожидается, что это позволит увидеть более полную картину рынка, совершенствовать риск-ориентированный подход и снижать административную нагрузку на добросовестный бизнес.
В рамках систематизации многолетней борьбы с контрафактом правительство утвердило КПЭ для разворачиваемой в РФ системы маркировки товаров. Напомним, она предполагает нанесение средств идентификации на определенные товары (меховые изделия, лекарства, табачную продукцию, обувь и др.) с последующей обработкой полученных данных в виде цифровой модели рынка. Как следует из опубликованного распоряжения, Белый дом пока обозначил лишь общие ориентиры ее использования — конкретные ежегодные показатели должны быть подготовлены ведомствами к 15 сентября и опубликованы Минпромторгом к 1 октября.
В качестве КПЭ будут браться финансовые эффекты внедрения маркировки:
• объем годового легального оборота маркируемой продукции,
• доля контрафакта на этом рынке,
• начисление акцизных платежей,
• потенциальный ущерб для бюджета.
Учитываться будет и масштабирование самой системы маркировки: количество пользователей, сервисов для государства и информации для потребителей, а также доля производителей и импортеров, регулярно использующих сведения о своей или ввезенной ими продукции. Впрочем, отметим, достижение последнего показателя может осложниться из-за санкций — на днях Минпромторг подготовил проект постановления правительства, предполагающий временное исключение возможности доступа правообладателей к информации о товарах, которые ввозятся в режиме параллельного импорта.
Отдельно распоряжение предусматривает КПЭ для госорганов, работающих с системой маркировки.
Среди них — доля рассмотренных обращений, поступивших через систему маркировки, количество индикаторов риска и рост доли рассмотренных чиновниками потенциальных нарушений, выявленных системой.
Оценка также будет зависеть от дальнейшей интеграции системы маркировки с другими госинформсистемами. Пока применять КПЭ будут ФАС, Минпромторг, Минсельхоз, Минцифры, ФТС, Росздравнадзор, Росалкогольрегулирование, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, а также Росстат.
Отметим, до сих пор проблема оценки масштабов рынка контрафакта была связана не только с тем, что это теневой сектор, но и с разрозненностью данных.
Как сообщили “Ъ” в Центре развития перспективных технологий (оператор системы, ЦРПТ), система маркировки сейчас интегрирована с 16 органами власти, которые за январь—июль 2022 года направили более 6,3 млн запросов, что на 267% выше показателя 2021 года.
«Утверждение КПЭ повысит интенсивность использования данных госорганами, сократит время реакции на обращения и усилит эффективность общественного контроля»,— считают в центре. Так, добавляют в ЦРПТ, в этом году был запущен проект по предоставлению бизнесу данных об автоматически выявляемых системой нарушениях, после чего их количество сократилось вдвое.
В целом же, ожидают в ЦРПТ, внедрение КПЭ приведет к росту качества данных в системе, что позволит сформировать более полную картину рынка.
В Минпромторге также добавляют, что внедрение КПЭ «сможет гарантировать своевременность и полноту рассмотрения накопленных сведений госорганами, применение ими риск-ориентированного подхода в контрольной деятельности». Для легальных же участников оборота, заверяют в ведомстве, снизится административная нагрузка.
Советник президента ЦСР Елена Разумова отмечает, что документ предусматривает «процедуры альтернативной оценки работы системы» — в итоге госорганами будут накапливаться статистические данные, и в будущем принятие решений о доработке системы будет более обоснованным.
#маркировка #црпт #честныйзнак #фоив #кпэ #kpi
@ofd24
September 5, 2022
Кабмин утвердил показатели оценки эффективности работы органов власти с маркировкой
В сентября 2022 наш канал писал об этой инициативе.
Правительство РФ утвердило перечень показателей оценки эффективности работы федеральных органов исполнительной власти с использованием данных и инструментов государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке.
Соответствующее распоряжение, подписанное премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, опубликовано в четверг на официальном интернет-портале правовой информации.
В пресс-службе Минпромторга отметили, что на начальном этапе принято решение начать мониторинг с двух категорий товаров: пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, а также табачной продукции. Так, для пива установлены два показателя оценки эффективности - обеление рынка и рост легального предложения, а для табачной продукции установлен только один показатель - обеление рынка.
"Также распоряжение обязывает органы власти на ежеквартальной основе вести расчет промежуточных значений показателей. Для их расчета Минпромторгом России по согласованию с Росстатом будет разработана методика расчета", - говорится в сообщении.
Кроме того, Минпромторгу России, Минфину России и Росалкогольрегулированию в 2025 и 2026 годах поручено провести оценку применения обязательных требований, содержащихся в правилах маркировки пива средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
"Соответствующие сроки установлены с учетом целесообразности оценки применения обязательных требований по маркировке спустя год с момента вступления в силу последнего обязательного требования (не ранее 2026 года)", - уточняется в сообщении.
Впоследствии мониторинг будет охватывать все товарные группы, подлежащие обязательной маркировке. На данный момент министерство также разработало перечень показателей для упакованной воды, соответствующие предложения были направлены в заинтересованные ведомства.
Национальная система маркировки "Честный знак" введена в России с 2019 года. Она распространяется на молочную продукцию, упакованную воду, лекарства, табак, электронные сигареты и жидкости для них, обувь, товары легкой промышленности, шубы, духи, шины и фотоаппараты.
С 1 апреля 2023 года маркировка будет введена для пива и слабоалкогольных напитков. Также в настоящее время проводятся эксперименты по маркировке БАДов, антисептиков и медицинских изделий.
#маркировка #минпромторг #црпт #честныйзнак #фоив #кпэ #kpi
@ofd24
В сентября 2022 наш канал писал об этой инициативе.
Правительство РФ утвердило перечень показателей оценки эффективности работы федеральных органов исполнительной власти с использованием данных и инструментов государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке.
Соответствующее распоряжение, подписанное премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, опубликовано в четверг на официальном интернет-портале правовой информации.
В пресс-службе Минпромторга отметили, что на начальном этапе принято решение начать мониторинг с двух категорий товаров: пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, а также табачной продукции. Так, для пива установлены два показателя оценки эффективности - обеление рынка и рост легального предложения, а для табачной продукции установлен только один показатель - обеление рынка.
"Также распоряжение обязывает органы власти на ежеквартальной основе вести расчет промежуточных значений показателей. Для их расчета Минпромторгом России по согласованию с Росстатом будет разработана методика расчета", - говорится в сообщении.
Кроме того, Минпромторгу России, Минфину России и Росалкогольрегулированию в 2025 и 2026 годах поручено провести оценку применения обязательных требований, содержащихся в правилах маркировки пива средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
"Соответствующие сроки установлены с учетом целесообразности оценки применения обязательных требований по маркировке спустя год с момента вступления в силу последнего обязательного требования (не ранее 2026 года)", - уточняется в сообщении.
Впоследствии мониторинг будет охватывать все товарные группы, подлежащие обязательной маркировке. На данный момент министерство также разработало перечень показателей для упакованной воды, соответствующие предложения были направлены в заинтересованные ведомства.
Национальная система маркировки "Честный знак" введена в России с 2019 года. Она распространяется на молочную продукцию, упакованную воду, лекарства, табак, электронные сигареты и жидкости для них, обувь, товары легкой промышленности, шубы, духи, шины и фотоаппараты.
С 1 апреля 2023 года маркировка будет введена для пива и слабоалкогольных напитков. Также в настоящее время проводятся эксперименты по маркировке БАДов, антисептиков и медицинских изделий.
#маркировка #минпромторг #црпт #честныйзнак #фоив #кпэ #kpi
@ofd24
February 17, 2023
Добавлены новые показатели эффективности ФОИВ в области маркировки товаров
Распоряжением правительства добавлены новые пункты в перечень показателей оценки эффективности работы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
В августе 2022 года были утверждены перечни показателей оценки эффективности работы государственных информационных систем мониторинга за оборотом товаров и лекарств, подлежащих маркировке, и работы с ними федеральных органов исполнительной власти.
В феврале 2023 правительство утвердило также перечень показателей оценки эффективности работы ФОИВ с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом маркированных товаров.
В этот перечень (с изменениями на начало августа) вошли восемь категорий товаров: пиво и слабоалкогольные напитки, табачная и никотинсодержащая продукция, питьевая вода, обувь, товары лёгкой промышленности, биологически активные добавки к пище, кресла-коляски.
Показателями эффективности работы ФОИВ в целом является рост легализации этих товаров.
Подписанным распоряжением к перечню добавлены ещё три категории товаров: «Парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожные антисептики — дезинфицирующие средства», «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», «Духи и туалетная вода».
Показатели эффективности работы ФОИВ:
•снижение объема нелегального оборота антисептиков, шин и духов;
•снижение объема продаж антисептиков с истекшим сроком годности;
•снижение объема продаж антисептиков, шин и духов с отсутствующими или прекратившими действие документами об оценке соответствия.
#маркировка #фоив #нпа #kpi
@ofd24
Распоряжением правительства добавлены новые пункты в перечень показателей оценки эффективности работы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
В августе 2022 года были утверждены перечни показателей оценки эффективности работы государственных информационных систем мониторинга за оборотом товаров и лекарств, подлежащих маркировке, и работы с ними федеральных органов исполнительной власти.
В феврале 2023 правительство утвердило также перечень показателей оценки эффективности работы ФОИВ с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом маркированных товаров.
В этот перечень (с изменениями на начало августа) вошли восемь категорий товаров: пиво и слабоалкогольные напитки, табачная и никотинсодержащая продукция, питьевая вода, обувь, товары лёгкой промышленности, биологически активные добавки к пище, кресла-коляски.
Показателями эффективности работы ФОИВ в целом является рост легализации этих товаров.
Подписанным распоряжением к перечню добавлены ещё три категории товаров: «Парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожные антисептики — дезинфицирующие средства», «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», «Духи и туалетная вода».
Показатели эффективности работы ФОИВ:
•снижение объема нелегального оборота антисептиков, шин и духов;
•снижение объема продаж антисептиков с истекшим сроком годности;
•снижение объема продаж антисептиков, шин и духов с отсутствующими или прекратившими действие документами об оценке соответствия.
#маркировка #фоив #нпа #kpi
@ofd24
August 29, 2023
В перечень показателей эффективности ФОИВ в области маркировки товаров добавлен контроль за рынком красной и чёрной икры
Распоряжением правительства в перечень показателей оценки эффективности работы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, добавлен новый раздел «Икра осетровых и икра лососёвых (красная икра)».
Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2024 года.
Исполнителем по новым показателям является Роспотребнадзор.
Показателей эффективности работы ФОИВ для нового раздела четыре:
•темп легализации рынка икры осетровых и икры лососёвых (снижение размера нелегального оборота);
•снижение объёма продаж икры осетровых и икры лососёвых с истёкшим сроком годности;
•снижение объёма оборота икры осетровых и икры лососёвых с отсутствующими или прекратившими действие документами об оценке соответствия;
•снижение объёма оборота икры осетровых и икры лососёвых без подтверждения её происхождения.
Для каждого показателя установлены ожидаемые минимальные значения на 2023-2025 годы.
Напомним, перечни показателей оценки эффективности работы государственных информационных систем мониторинга за оборотом товаров и лекарств, подлежащих маркировке, и работы с ними федеральных органов исполнительной власти были утверждены в августе 2022 года.
В феврале 2023 правительство утвердило также перечень показателей оценки эффективности работы ФОИВ с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом маркированных товаров.
В перечень регулярно добавляются новые разделы и показатели. Всего с подписанным распоряжением перечень теперь содержит 17 групп товаров.
Эксперимент по маркировке средствами идентификации чёрной и красной икры, упакованных в потребительскую упаковку, проходит в России с 15 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года. В августе 2023 замминистра промышленности и торговли оценила ход эксперимента.
С апреля 2024 маркировка икры станет обязательной.
#фоив #роспотребнадзор #рпн #kpi
@ofd24
Распоряжением правительства в перечень показателей оценки эффективности работы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, добавлен новый раздел «Икра осетровых и икра лососёвых (красная икра)».
Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2024 года.
Исполнителем по новым показателям является Роспотребнадзор.
Показателей эффективности работы ФОИВ для нового раздела четыре:
•темп легализации рынка икры осетровых и икры лососёвых (снижение размера нелегального оборота);
•снижение объёма продаж икры осетровых и икры лососёвых с истёкшим сроком годности;
•снижение объёма оборота икры осетровых и икры лососёвых с отсутствующими или прекратившими действие документами об оценке соответствия;
•снижение объёма оборота икры осетровых и икры лососёвых без подтверждения её происхождения.
Для каждого показателя установлены ожидаемые минимальные значения на 2023-2025 годы.
Напомним, перечни показателей оценки эффективности работы государственных информационных систем мониторинга за оборотом товаров и лекарств, подлежащих маркировке, и работы с ними федеральных органов исполнительной власти были утверждены в августе 2022 года.
В феврале 2023 правительство утвердило также перечень показателей оценки эффективности работы ФОИВ с использованием данных и инструментов ГИС мониторинга за оборотом маркированных товаров.
В перечень регулярно добавляются новые разделы и показатели. Всего с подписанным распоряжением перечень теперь содержит 17 групп товаров.
Эксперимент по маркировке средствами идентификации чёрной и красной икры, упакованных в потребительскую упаковку, проходит в России с 15 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года. В августе 2023 замминистра промышленности и торговли оценила ход эксперимента.
С апреля 2024 маркировка икры станет обязательной.
#фоив #роспотребнадзор #рпн #kpi
@ofd24
February 9, 2024