Forwarded from ПолитологОрлов
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в декабре 2021 года
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук
⭕️ Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
В тех регионах, где осенью 2021 года произошла смена руководства, продолжаются кадровые ротации, при этом врио губернаторов подчеркивают готовность к взаимодействию с местными элитами, особенно в условиях проблемных ситуаций в крупнейших муниципалитетах. Один из примеров - ситуация в Тамбовской области: врио губернатора Максим Егоров (карьера которого ранее была связана с Нижегородской, Тюменской областями, а также работой в федеральных органах власти) назначил своим заместителем по внутренней политике Александра Воробьева, который обладает значительным опытом работы в регионе. Это решение может способствовать разрешению длительного кризиса власти в Тамбове, который начался при предыдущем губернаторе Никитине и продолжается при Егорове. Сохранению нестабильности способствует значительная автономия местных элит, прежде всего врио главы администрации Тамбова Максима Косенкова («Родина») и серьезно влияющего на «мусорный» бизнес главы Котовска Алексея Плахотникова. О том, удастся ли Егорову стабилизировать ситуацию, можно будет судить после завершения конкурса на пост сити-менеджера Тамбова в конце января.
В первые месяцы 2022 года вероятно продолжение затяжных внутриэлитных конфликтов в субъектах Федерации, в том числе связанных с взаимоотношениями региональных и муниципальных властей. Исключение из «Единой России» по решению президиума Генсовета партии пяти депутатов Мурманского горсовета (включая врио главы города Тамару Прямикову) можно считать карт-бланшем губернатору Андрею Чибису на более интенсивное давление на местные элиты с целью разрешения кризиса, связанного с затянувшимся процессом избрания мэра города. При этом дальнейшее продолжение внутриэлитных конфликтов в регионе может стать поводом для более активного вмешательства федеральных структур в разрешение кризиса, что может стать проблемным аспектом и для действующего губернатора. Заявление Андрея Чибиса о готовности баллотироваться на второй губернаторский срок «если президент поддержит и люди проголосуют» (очередные выборы главы региона должны состояться в 2024 году) может свидетельствовать о стремлении мурманских областных властей подчеркнуть свою готовность сохранить жесткий подход в отстаивании своих интересов в рамках противостояния с региональными элитами. Смена руководства региона в 2022 году пока представляется маловероятной (если не произойдет резонансных ЧП, либо не будет реализован сценарий, связанный с пакетными перестановками, предполагающий замену сразу нескольких фигур как среди губернаторов, так и в руководстве федеральных ведомств). Пока более вероятно, что окончательно вопрос о возможности замены руководства региона будет решаться уже летом 2023 года, в преддверии старта президентской кампании.
Дополнительные факторы, ведущие к изменению внутриэлитного баланса в регионах, должны проявиться после принятия законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Конечно, основная часть его норм должна вступить в силу только с 1 января 2023 года, а до 1 января 2028 года должен будет продолжаться переходный период. В ряде регионов процесс утраты городскими и сельскими поселениями статуса муниципальных образований (в процессе создания единых муниципальных образований) активно шел и в предыдущие годы (яркий пример - Московская область). Тем не менее появление новых федеральных норм может ускорить подобные муниципальные реформы в тех регионах, где они не были доведены до конца. В целом ряде случаев это может стать поводом для локальных протестных кампаний, а также вовлечения в подобные конфликты политиков регионального и даже федерального уровня (например, в случае, если муниципальные образования представляют интерес с точки зрения крупного бизнеса, в том числе работающего в сфере застройки).
#Доклад
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук
⭕️ Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
В тех регионах, где осенью 2021 года произошла смена руководства, продолжаются кадровые ротации, при этом врио губернаторов подчеркивают готовность к взаимодействию с местными элитами, особенно в условиях проблемных ситуаций в крупнейших муниципалитетах. Один из примеров - ситуация в Тамбовской области: врио губернатора Максим Егоров (карьера которого ранее была связана с Нижегородской, Тюменской областями, а также работой в федеральных органах власти) назначил своим заместителем по внутренней политике Александра Воробьева, который обладает значительным опытом работы в регионе. Это решение может способствовать разрешению длительного кризиса власти в Тамбове, который начался при предыдущем губернаторе Никитине и продолжается при Егорове. Сохранению нестабильности способствует значительная автономия местных элит, прежде всего врио главы администрации Тамбова Максима Косенкова («Родина») и серьезно влияющего на «мусорный» бизнес главы Котовска Алексея Плахотникова. О том, удастся ли Егорову стабилизировать ситуацию, можно будет судить после завершения конкурса на пост сити-менеджера Тамбова в конце января.
В первые месяцы 2022 года вероятно продолжение затяжных внутриэлитных конфликтов в субъектах Федерации, в том числе связанных с взаимоотношениями региональных и муниципальных властей. Исключение из «Единой России» по решению президиума Генсовета партии пяти депутатов Мурманского горсовета (включая врио главы города Тамару Прямикову) можно считать карт-бланшем губернатору Андрею Чибису на более интенсивное давление на местные элиты с целью разрешения кризиса, связанного с затянувшимся процессом избрания мэра города. При этом дальнейшее продолжение внутриэлитных конфликтов в регионе может стать поводом для более активного вмешательства федеральных структур в разрешение кризиса, что может стать проблемным аспектом и для действующего губернатора. Заявление Андрея Чибиса о готовности баллотироваться на второй губернаторский срок «если президент поддержит и люди проголосуют» (очередные выборы главы региона должны состояться в 2024 году) может свидетельствовать о стремлении мурманских областных властей подчеркнуть свою готовность сохранить жесткий подход в отстаивании своих интересов в рамках противостояния с региональными элитами. Смена руководства региона в 2022 году пока представляется маловероятной (если не произойдет резонансных ЧП, либо не будет реализован сценарий, связанный с пакетными перестановками, предполагающий замену сразу нескольких фигур как среди губернаторов, так и в руководстве федеральных ведомств). Пока более вероятно, что окончательно вопрос о возможности замены руководства региона будет решаться уже летом 2023 года, в преддверии старта президентской кампании.
Дополнительные факторы, ведущие к изменению внутриэлитного баланса в регионах, должны проявиться после принятия законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Конечно, основная часть его норм должна вступить в силу только с 1 января 2023 года, а до 1 января 2028 года должен будет продолжаться переходный период. В ряде регионов процесс утраты городскими и сельскими поселениями статуса муниципальных образований (в процессе создания единых муниципальных образований) активно шел и в предыдущие годы (яркий пример - Московская область). Тем не менее появление новых федеральных норм может ускорить подобные муниципальные реформы в тех регионах, где они не были доведены до конца. В целом ряде случаев это может стать поводом для локальных протестных кампаний, а также вовлечения в подобные конфликты политиков регионального и даже федерального уровня (например, в случае, если муниципальные образования представляют интерес с точки зрения крупного бизнеса, в том числе работающего в сфере застройки).
#Доклад