АС: невнятные перспективы


Незыгарь вновь поднимает тему будущего Арктического совета.

Да, на данный момент организация парализована. Что нам с ней поделать? Если смотреть с российского угла, пока вариантов тут просматривается несколько.

1) Оставить все как есть. В таком сценарии АС находится в подвешенном состоянии до того момента, когда появится возможность реанимировать диалог. Вместо АС будет продвигаться «двусторонка» с отдельными государствами Арктики там и тогда, где и когда это возможно. А к собственно формату АС можно будет вернуться после общей нормализации. Данный вариант вполне устроит Смоленскую площадь, ее арктический блок. Но не факт, что впишется в реальность.

2) Выйти из АС, тем самым оставив на плаву только западный сегмент организации, которая при таком сценарии сольется до степени смешения с «Арктической семеркой», созданной на базе АС западниками. В Центре это считается не самым лучшим вариантом – в таком случае мы уступим западникам весь бренд АС целиком. Но на него можно будет пойти в ряде обстоятельств.

3) Пересоздать АС на новых основаниях после общей утряски отношений, если и когда она произойдет. Для нас это не худший путь, т.к. он позволяет уйти от принципов, изначально заложенных в основу деятельности Совета, который, напомним, создавался для продвижения в Арктике западных повесток и постановки нас «в рамки». Теперь же мы, в теории, сможем передоговориться о базовых вещах в нужном нам русле.

4) Вообще отойти от идеологии циркумполярного сотрудничества как «клуба», членство в котором жестко ограничено восемью странами (и, соответственно, сделать сам вопрос Арктического совета несущественным). Не самый хороший сценарий на долгосроке, ибо в случае его реализации нам придется мириться с арктическими претензиями любых государств, могущих таковые предъявить. Но в Центре по факту готовят под него материальные основания, стремясь привязать к теме Арктики Китай, Индию и других.

#АС #соседи #арктикабезопасность

Норвежские олени


Многие помнят совершенно дикую историю, имевшую место недавно в российско-норвежском пограничье: забредших на территорию России норвежских оленей, самовыпасавшихся в нашем заповеднике «Пасвик», репатриировали в Норвегию, где они были расстреляны перед строем перебиты. Но из-за чего это все происходит, большинству до сих пор неведомо, а зря – вопрос со всех сторон интересный.

…Как мы помним, Скандинавия – это Крайний Север, соответственно, когда-то по обе стороны российско-норвежской границы традиционно практиковалось оленеводство. Поскольку для оленя госграниц не существует, животные безо всякого злого умысла могли забредать к «соседям» подкормиться. Вопрос кочующих оленей был урегулирован Соглашением между Правительством СССР и Королевским Норвежским Правительством о взаимном возвращении оленей от 11 февраля 1977 года. Документ предусматривал взаимные компенсации за потраву, вызванную трансграничной оленьей миграцией. Насколько нам известно, такие компенсации выплачивались.

В 1992 году ситуация в погранзоне коренным образом изменилась. Во-первых, в Мурманской области был организован заповедник «Пасвик», что исключило заход оленей с российской стороны даже в теории – в заповеднике нет ни диких, ни тем более одомашненных оленей. А во-вторых (и в-главных), с восточной стороны границы вместо грозного СССР появилась податливая и безобидная РФ. И с этого момента норвежская сторона перестала платить за визиты своих рогатых «граждан» от слова «вообще» (был единственный случай, когда один из приграничных муниципалитетов заплатил безумные деньги – 200 тыс. рублей «за все разом», просто по доброй воле).

То есть у нас получилась игра в одни ворота. Только норвежские олени могут приходить к нам, но не наоборот, и при этом «норвежцы» ведут себя в заповеднике разрушительно – это для ученых тут «хрупкие северные биоценозы», а для оленей это еда/жизненная среда. А компенсаций за это нам не дают из принципа, сколько бы мы норвежцам не выставляли.

Отчасти тут виноваты российские власти – у нас… нет методики расчета ущерба от оленьих вторжений. Казалось бы, уж за 31-то год можно было бы как-то «родить» методику, однако она существует только в варианте проекта, разработанного заповедником, не утвержденного даже внутри страны и уж тем более – на межгосударственном уровне. То есть что-то мы там норвежцам начисляем и периодически предъявляем, но они это с чистой совестью игнорируют.

Как решать проблему?

В теории, можно было бы утвердить методику пасвиковцев хотя бы на национальном уровне, а далее – пытаться согласовать ее с норвежцами. Но, похоже, момент для этого прошел. У нас тут на повестке дня «холодная война» с риском перетекания в горячую.

Норвежцы хотят строить забор, и это для них оптимальный вариант: с одной стороны, не надо ничего платить русским, с другой – они получают заграждение «двойного назначения» на проблемном пограничье. Однако против забора уже мы – он пресечет миграцию не только оленей, но и других видов тоже, а это, опять же, плохо для заповедника. В качестве альтернативы норвежцам было предложено перенести свои пастбища километров на сто западнее, но что они, дураки что ли – отказываться от бесплатного элитного оленьего зимовья в России?

Тупик? Нет! Например, мы могли бы взять и выйти из соглашения 1977 года. И всех оленей, забредших на территорию РФ, не выдворять, а без затей забирать себе. Да, это добавит горечи в отношениях с соседом. Но, во-первых, ее уже и так хоть отбавляй. А во-вторых… ну что поделать, если сосед ведет себя как олень?

#соседи #Норвегия