В Агентство ветеринарии
В ГПУ  администрации губернатора и правительства Ульяновской области

Досудебная претензия

Прошу начать процедуру оценки регулирующего воздействия(ОРВ) Проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», которым вносятся изменения в постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 №740-П «Об утверждении положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» (далее - постановление №740-П), от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области и от 07.04.2023 № 153-П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ульяновской области» (далее - постановление №153-П)» (далее -постановление № 154-П), далее—«Проект».
Ваше Агентство вместе с правительством и заксобранием Ульяновской области неоднократно настаивали, подтверждали устно, процессуальными документами и доказательствами в судах по делу 3а-187/2023, что специфика нашего региона такова, что тут нет гос-мунприютов, имеются только частные приюты: ИП и НКО.
Таким образом, естественно, проекты НПА, устанавливающие требования, например 498-ФЗ, к приютам и деятельности по обращению с животными без владельцев, напрямую связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования, определенные 154-П, 740-П, входят в перечень обязательных требований.
Проект, внося изменения в постановление № 154-П и постановление №740-П:
1.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности;
2.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязанности и запреты для субъектов предпринимательской деятельности.
А значит, согласно пунктам 1 и 2 ч.1 ст.53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" подлежат оценке регулирующего воздействия.
Согласно п.3.6 «Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области» (утв. постановлением №113 от 02.12.2016 Губернатора Ульяновской области) проекты правовых актов, указанные в части 1 статьи 53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном законодательством.

Кроме того, совокупность положений 158-ЗО, 154-П, 740-П создала такую ситуацию в УО, когда их положения способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Что обязывает проводить в отношении Проекта оценку регулирующего воздействия в соответствие с ч.4 ст.53, так как цель ОРВ — выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
#орв #154п #740п #153п
продолжение ниже

В Агентство ветеринарии
В ГПУ  администрации губернатора и правительства Ульяновской области

Досудебная претензия

продолжение

Например, при урегулировании исполниения госполномчий по вакцинации животных, проведение которой силами ОГБУ способствует возникновению необоснованных расходов субъектов и иной экономической деятельности и бюджетов субъекта РФ.
Либо вводящит избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, например, отраженных в пунктах 2 и 3 Вашего ответа А.Зайцеву №73-ИОГВ-16-01/510исх от 26.04.24.
А это лишь один пример из всех обязательных требований и обязанностей приютов, которые вводят или меняют Проектом.

Проект, внося в постановление №153-П, потребует расходов бюджетов бюджетной системы ОМСУ и субъекта РФ на сохранение от застройки и оформление тех самых «мест, разрешённых решением органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области для выгула домашних животных», в ином случае будут грубо и массово нарушены множество прав неопределенного круга лиц. Напомню, сейчас в Ульяновске, например, нет списка мест, которые отвечают всем санитарным, ветеринарным требованиям, забронированы от коммерческой застройки для организации на них обязательных по градостроительным и санитарным нормативам мест для выгула домашних животных. Отсутсвие оценки регулирующего воздействия такого НПА способно привести также и к росту социальной напряженности.

Исходя из изложенного настоятельно прошу начать официальную процедуру ОРВ и исключить принятие Проекта без нее. Ранее такие действия уже привели к сложившейся ситуации в сфере обращения с животными без владельцев и домашними животными в Ульяновской области.
#орв #154п #740п #153п

Обращением ID_073R_010163 официально попросила Прокуратуру Ульяновской области обязать Агентство ветеринарии и Правительство Ульяновской области
начать обязательную процедуру ОРВ проектов "порядка приютов", "порядка обращения с животными" и доптребований к содержанию домашних животных.

#орв

Добились ОРВ

Спасибо всем волонтерам, кто писал о ее необходимости!

Государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области вняли моей досудебной претензии от 17.06.24 https://yangx.top/nayda73/2834 о необходимости процедуры ОРВ (оценки регулирующего воздействия) проектов изменения порядка приютов 154-П , порядка обращения с животными 740-П и требований к выгулу и содержанию животных 153-П.

Оказывается, Агентство ветеринарии УО начало ОРВ еще 24.06.24 и совсем скоро 8.07.24 она заканчивается.
Письмо об этом написано и направлено мне лишь сегодня через 9 дней с момента начала ОРВ.
Спасибо, что не после окончания.

#орв #ппэ #154п #740п #153п

📍ОБНОВЛЕНИЕ НА 00:47 5.07.24- ссылки ведут на сайт с небезопасным протоколом, пришлось удалить,Чтобы поместилоь, спасибо Ульяновским властям за это очередное

Попыталась перейти по ссылке с правительственной страницы ОРВ на страницу Ульяновского минэкономразвития, а там сайт коммерческой фирмы.
Попробовала по ссылке на сайт правительства- не перешлось.

И на самом сайте в «подвале» -до сих пор эмблемы запрещенных соцсетей (да, есть скрины)
Указанную ссылку мне официально направило вчера ГПУ правительства УО.
ДО конца процедуры, в которой никто якобы не участвовал, 2 рабочих и 2 нерабочих дня.
Значит, к 154-П претензий нет ни у кого?
Кладу видеозахват.
Этап публичных консультаций по изменению порядка приютов, отлова и выгула животных обязаны продлить на тот срок, который уйдет на устранение этой лажи
При попытке регистрации для участия выдает сбой


#орв

Сергей Олегович Титов, корреспондент «КоммерсантЪ Волга» про страницу ОРВ Ульяновской области:

«Да, сам НПА посмотреть можно. Но регистрироваться, чтобы оставлять отзыв, я не буду даже пытаться на нем, т.к. браузер сразу предупреждает, что это небезопасное соединение, у них этот сайт до сих пор работает по старому и небезопасному протоколу, с которого могут красть личные данные, в том числе и пароли. Это НЕДОПУСТИМО! Аналогичные сайты ОРВ НПА (обсуждений) федерального правительства, а также других регионов все имеют протокол https// , только не в УО. Именно в том числе и поэтому ни один НПА там не имеет ни одного отзыва.»

Я вынуждена была удалить посты со ссылками на это все, либо зачеркнуть их , отдельное за это все спасибо прпвительству УО , ГПУ и агентству ветеринарии УО.

Жалоба на такую « якобы» ОРВ, про начало которой еще с 24.06.24 молчало Агентство ветеринарии УО, отпаравляю в прокуратуру, Минэкономразвития РФ, правительство и разработчику облвету УО.
Если не возобновите заново процедуру , все это будет в суде.

#орв

Вынуждена была удалить все репосты с экоцида73 на улдерево про ОРВ по проектам изменений в местные порядок приютов, выгула и обращения с животными, так как в официальном ответе ГПУ Правительства УО нам дали ссылку, по которой НЕЛЬЗЯ ДАЖЕ ПЫТАТЬСЯ регистрироваться, это небезопасный протокол.
Никакой процедуры ОРВ у вас не было, агентство ветеринарии УО и правительство.

И речь о том, чтобы обжаловать это в суде отдельно.

#орв