Любопытная статья и карикатура из газеты "Вечерняя Москва" (июнь 2000 года).

В заметке автор сокрушается, что горожане не интересуются местным самоуправлением (явка на довыборы районных советников составила всего 11%), а у самого самоуправления нет реальных полномочий. Но в худших журналистских традициях в завершении статьи всё поставлено с ног на голову - мэр Лужков-де в курсе проблемы и готовится передать вниз больше полномочий. Тот самый Лужков, который всю эту систему и создал...

Тема Госпабликов продолжает радовать смешными подробностями. Вот замдиректора компании, курирующей эту федеральную систему прямо и честно пишет, что задачу ведения официальных страничек бюджетных учреждений в соцсетях повесили на самих сотрудников этих учреждений («учителя, воспитатели»). При этом представление этого, как личной инициативы (мол, неравнодушные сотрудники сами за дело радеют), не только выдает желаемое за действительное, но и фактически подтверждает то, о чем сами эти сотрудники регулярно пишут – за эту нагрузку им не платят (неравнодушные же – зачем платить?).

«Неравнодушие» в ведение Госпабликов хорошо встраивается в уже существующие активности бюджетников, якобы совершаемые ими «по зову сердца» - работе в избирательных комиссиях, агитации за провластных кандидатов, накрутка голосов в различных электронных голосованиях и так далее. Даже интересно, есть ли предел такого неравнодушия…

Четвертая часть из цикла статей об истории местного самоуправления в Москве!

По системе, выстроенной командой Лужкова, нанесен неожиданный удар - Верховный суд признает незаконным вмешательство мэра в назначение и снятие с должности главы управы! Что делать: предоставить советникам районных Собраний (которых недавно избрали горожане) право самостоятельно назначать районного начальника с огромными полномочиями или вступить в конфликт с судебной системой?..
Решению, которое выбрал мэр, нельзя отказать в своеобразной элегантности - формально поправить московские законы, но одновременно начать подготовку реформы, которая на десятилетия вперед разделит власть на местах надвое: на полноправную управу и декоративный Совет депутатов.
Но согласятся ли на такое самоуправство Лужкова "федералы"? Ведь в Госдуму уже готовятся вносить новый проект федерального закона о местном самоуправлении...

В этой части - почти детектив, описывающий то, как создавалась система МСУ, действующая в Москве до сих пор.
_______________
Часть I (Status quo до Перестройки -> отставка первого мэра Москвы)
Часть II (Развал СССР -> Конституционный кризис 1993 года)
Часть III (Новая Конституция -> Первые местные выборы)

🎬Не только про самоуправление)

В этом году получилось посмотреть несколько интересных фильмов (и сериалов) про политику и около-политику. Перед длинными российскими выходными - самое время поделиться!

Суд над чикагской семеркой. Политически мотивированные суды - не российское изобретение. В других странах тоже бывало. В этом фильме рассказывается о том, как полиция спровоцировала побоище с мирными протестующими, лидеров которых потом через суд пытались признать зачинщиками. Один из тех, кто оказался на скамье подсудимых, - Джерри Рубин, именем которого назван до сих пор существующий в Гагаринском районе клуб.

Фрост против Никсона. Казалось бы, не самый захватывающий сюжет – как журналист готовит и записывает интервью с экс-президентом США. Но интерес здесь представляет дуэль журналист/президент: первый хочет вытянуть признание (после Уотергейта), второй – заработать денег на интервью и, естественно, ни в чем не признаваться. Как и предыдущий – по реальным событиям, так что не будет спойлером сказать, что у журналиста получилось.

Reversing Roe (официального русского названия нет, но можно перевести как «Отмена Роу»). Документалка о знаменитом деле, итогом которого стало разрешение абортов в США. Самое интересное – показывается, как тема намеренно была политизирована, чтобы получить дополнительную поддержку на выборах.

🔥Crip camp (тоже неоф. «Лагерь калек»). Совершенно фантастический документальный фильм о том, как в Америке появился летний лагерь для детей с разными особенностями с революционной для того времени идеей о том, что тяжелые поражения/заболевания – не приговор. Про полноценную жизнь (а не «дожитие») и борьбе за свои права. Отдельно здорово, что в фильме нет никакого слезовыжимания, наоборот – даже юмор есть. Мое любимое: как героиня фильма (на момент съемок уже «бабушка»), у которой ДЦП, рассказывала, что ее из-за боли в животе чуть не повезли на полостную операцию (потому что никто и подумать не мог, что она живет половой жизнью и подцепила гонорею).

Бобби Кеннеди – в президенты. Единственный в подборке сериал и документалка о младшем брате президента Джона Кеннеди. Сначала работа в команде старшего, а потом – собственная кампания (во время которой он был убит). Интересно скорее не с точки зрения политических практик (все-таки более 50 лет прошло), а погружением в историю. Последняя серия получилась какой-то пустой, поэтому ее спокойно можно пропустить.

🔥Защитник Седов (фильм целиком доступен на канале "Мосфильма"). Единственный отечественный фильм. Короткометражка из 1988 года об адвокате, которого жены «политических» упросили помочь их мужьям в годы Большого террора. С художественной стороны – совершенно шикарный фильм с неожиданной шокирующей развязкой (и потрясающий Владимир Ильин в главной роли). Если тяжелая тема не отталкивает – настоятельно рекомендую.

Если кто-то хочет порекомендовать другие интересные фильмы о политике – расскажите в комментариях.

Последняя часть истории местного самоуправления в Москве (пятая)!

Появление Собянина, скандальные выборы в Госдуму в 2011 году, приведшие к резкой политизации людей, последняя реформа местного самоуправления в Москве и множество независимых муниципальных депутатов - период с 2010 по 2022 выдался крайне насыщенным на события.
О внезапном и непродолжительном ренессансе московского самоуправления и о его трагическом закате - в финальной части история МСУ в Москве.
___________
Часть I (Status quo до Перестройки -> отставка первого мэра Москвы)
Часть II (Развал СССР -> Конституционный кризис 1993 года)
Часть III (Новая Конституция -> Первые местные выборы)
Часть IV (Реформы нулевых -> Отставка Лужкова)

Лучшие муниципальные практики

От истории самоуправления возвращаемся к современности. В России с 2017 года ежегодно проводится конкурс для «выявления, поощрения и распространения применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований» (формулировка из Постановления о конкурсе).

Конкурс небезынтересный. Понятно, что всякого рода показуха (включая рапортование о 100% показателях) встречается, но есть и интересные примеры местных инициатив.

Номинаций 5:
1. Градостроительство/ЖКХ/Благоустройство
2. Экономическая политика и муниципальные финансы
3. Обратная связь с жителями
4. Межнациональный мир и согласие
5. «Умный город»

По итогам конкурса объявляются победители (в зависимости от типа муниципального образования I место может принести 20 либо 50 миллионов рублей) и публикуются сборники лучших муниципальных практик.

Хотелось бы разобрать некоторые любопытные заявки последних лет, но начну со смешного (с грустным оттенком). В 2023 году победителем в номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне» стал, попробуйте угадать, город Грозный – город, который, помимо всего прочего, в 2023 попал в новости в связи с тем, что сын Кадырова избил находящегося там в СИЗО Никиту Журавеля…

Одним из неочевидных, но познавательных источников информации для расследований являются сайты поиска работы: при составлении резюме люди так хотят отразить все свои способности и опыт работы, что забывают о законодательных ограничениях для чиновников. Есть, правда, и более пугающий вариант – возможно эти ограничения им изначально неизвестны…

Из последнего: сотрудник администрации, ничуть не смущаясь, пишет, что не только занимался организацией выборов (что вообще-то должны делать избирательные комиссии), но и агитацией…

Пример вопиющий, но, увы, далеко не единственный. На том же сайте можно найти и резюме с нарушениями из других областей. Например, организация ТОСов (территориального общественного самоуправления) по инициативе чиновников, а не по воле жителей, желающих создать общественное объединение.

Из резюме чиновников:
- "Организация работы председателей ТОС";
- "Организация осуществления территориального общественного самоуправления в городе Костроме (встречи с членами и председателями органов ТОС, организация и проведение совместных мероприятий, создание новых органов ТОС..)"
- "Организация и проведение общих собраний членов ТСЖ., МКД ТОС" (тут еще и эпичное "Формирование Советов МКД и отбор председателей Советов."🤦‍♀️)

А еще на портале есть рейтинг "IQ-городов" ("интегральный индекс, оценивающий уровень цифровой трансформации городской среды") с очень неожиданными результатами: Москва на втором месте, а на первом - Дагестанские огни (город на 31 тысячу жителей, сайт которого в настоящее время заблокирован хостинг-провайдером...) 🤷‍♀️

В пору кричать «Горшочек, не вари!»… Новая свежесозданная премия для муниципальных служащих (лауреатов сегодня должны назвать), вчера презентованный профильный портал муниципалитеты.рф, а сегодня еще и президентский указ о звании «Заслуженный работник местного самоуправления».

Почетных званий в России немало – несколько десятков. «Заслуженными» могут стать в том числе лесовод, ветеринарный врач, журналист и даже судебный пристав. Прямой выгоды это звание не дает, но может поощряться на региональном уровне (кстати, в регионах подобные знаки отличия для муниципальных чиновников уже были - пример из Костромы от 2009 год), а также помочь с получением звания «Ветерана труда», где льготы уже есть.

Награждать будут людей со стажем работы не менее 20 лет за личные заслуги:
- в улучшении жители жителей муниципального образования;
- в реализации отдельных государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень;
- в развитии местного самоуправления в РФ или за достижение иных значимых результатов.

Кстати, получить почетное звание смогут не только муниципальные служащие, но и сотрудники различных НКО, связанных с темой самоуправления.

Нельзя не обратить внимание на то, что повышенный интерес к людям, занятым в сфере местного самоуправления, совпадал с приближающимся переизбранием Путина. Больше всего все это внезапно свалившееся внимание похоже на попытки найти нематериальные способы стимулирования «маленьких людей» на местах, которые во многом и способствуют получению нужного результата на выборах.