❗️Вниманию всех контрольно-надзорных органов государственной власти! Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко взял под личный контроль мониторинг количества проводимых вами проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каждое обращение от предпринимателей, к которым придут разного рода контролёры, несмотря на запрет плановых проверок в 2022 году, станут рассматривать в Минэкономразвития, а информация об этом в автоматическом режиме будет направляться в Правительство.

Каждое выявленное нарушение будет рассматриваться вице-премьерами, которые курируют соответствующие федеральные службы. По итогам Правительство намерено принимать кадровые решения к тем, кто не услышал призыв премьер-министра Михаила Мишустина о необходимости качественно снизить административное давление на бизнес и дать предпринимателям работать без оглядки на возможные надуманные претензии от ревизоров.

⚡️ «Плановых и внеплановых проверок в 2022 году не будет (за исключением случаев, когда есть угроза причинения существенного вреда здоровью граждан – @maydecree), — сообщил Михаил Мишустин на отчёте Правительства в Госдуме. — Дебюрократизация и снижение административного давления это не временная мера, а последовательная позиция Правительства».

💟 МК-Профилактика

Предостережение. Самое главное.

Предостережение объявляется:
1⃣ в случае наличия у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях ОТ или признаках нарушений ОТ и отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение ОТ причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2⃣ в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение ОТ причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба).

🔹 Главное отличие от профилактического визита. Профвизит это беседа о порядке соблюдения ОТ, порядке осуществления контроля и т.д. Предостережение – это результат анализа какой-либо информации.
🔹 Главное отличие от КНМ без взаимодействия в том, что КНМ без взаимодействия проводятся по сути для оценки ОТ – это механизм контроля (а не профилактики) и по итогам КНМ без взаимодействия дается оценка соблюдения ОТ, результатом чего может быть акт или иной вывод о соблюдении ОТ. В предостережении данных о нарушении ОТ недостаточно.
🔹 Главное отличие от консультирования в том, что консультации даются по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля (ч. 1 ст. 50 ФЗ 248).

🔺Обратим внимание на то, предостережение может быть выдано:

▫в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 60 ФЗ N 248-ФЗ - по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (по сути, в том числе по итогам рассмотрения обращений граждан и иной информации, поступившей в КНО)
▫в ходе и по итогам КНМ без взаимодействия. Например, наблюдения за соблюдением обязательных требований (п. 2 ч. 3 ст. 74 ФЗ N 248-ФЗ)
▫в соответствии со ст. 90 ФЗ N 248-ФЗ по результатам КНМ со взаимодействием КНО может рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику ( в том числе выдать предостережение, как мера профилактики)

🔺 Предостережение оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития N 151.

🔺 Предостережение должно содержать меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия.

🔺Предостережение не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Уведомление об исполнении предостережения контролируемым лицом в обязательном порядке не направляется.

🔺Вместе с тем, контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в КНО возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения устанавливается положением о виде контроля. При этом, порядок рассмотрения возражения может включать, в том числе личные встречи, проведение консультационных встреч, в том числе в видео-формате. При этом необходимо учитывать, что взаимодействие в профилактике проводится всегда при наличии согласия контролируемого лица (ч. 3 ст. 45 ФЗ 248).

🔺 Обмен информацией и документами (в том числе в связи с объявлением предостережения) между КНО и контролируемым лицом осуществляется в порядке, установленные Федеральным законом N 248-ФЗ (ч.4, 5 ст. 21, ч. 9 ст. 98).

🔺Сведений о предостережении включаются в Единый реестр КНМ (Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).

🔺Предостережение должно содержать QR-код, обеспечивающий переход на страницу в сети "Интернет", содержащую запись Единого реестра КНМ о предостережении (код формируется системой автоматически и копируется на текст предостережения).

🔺 При осуществлении видов муниципального контроля в соответствии с ФЗ № 248-ФЗ постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 не применяется.

❗Обращаем внимание, что нормы ФЗ 248 в период моратория необходимо применять, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336.

#профилактика

#вэб #мсу #благоустройство
ВЭБ.РФ запускает всероссийскую Программу по благоустройству городов

Госкорпорация ВЭБ.РФ разработала масштабную программу, направленную на качественные изменения городской среды, «Пять шагов для городов». Она нацелена на позитивные и быстрые преобразования в городах, которые почувствует на себе каждая семья. Участниками проекта могут стать все города страны. Заявки принимаются до 30 апреля 2022 года. https://5stepsforcities.ru

На сайте https://вэб.рф/press-tsentr/52558/

☑️Подписывайтесь на наш телеграм-канал и рассказывайте о нем своим коллегам! Присылайте нам для публикации свою полезную информацию на почту [email protected]

Клуб экспертов @ruexpertclub

💟 МК-Профилактика

Уважаемые коллеги! Предлагаю традиционную рубрику - "Вопросы-ответы". В этот раз на актуальную тему "Организация и осуществление профилактики в соответствии с ФЗ № 248".

Свои вопросы Вы можете присылать заполнив форму.

Ответы будут направлены на электронную почту, самые интересные опубликованы здесь".
#профилактика

🟦 Для использования в практической деятельности инспекторов мы собрали в единый обменник разъяснения ведомств по вопросам осуществления контроля (надзора).

🔺 С разъяснениями вы можете ознакомиться на диске.

❗Обратите внимание, что обменник переехал на яндекс-диск. Прежние ссылки тоже работают, но дополняться будет именно яндекс.

Если у вас есть какие-либо полезные разъяснения или материалы прошу присылать на почту [email protected]

🔁 Поделитесь этой, актуальной ссылкой с коллегами!

#разъясненияФОИВ

🛂 Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления активно вовлечена в работу, осуществляемую органами государственной власти и местного самоуправления по принятию мер противодействия санкционному давлению, в том числе в части обеспечения моратория на проведение муниципального контроля.

Подробнее читать на сайте организации.

#мораторий

💟 МК-Профилактика

🔹На сайте Аналитического центра при Правительстве РФ опубликованы Стандарты комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и иные материалы в части реформы контрольно-надзорной деятельности. Материалы подготовлены в 2017-2018 годах в соответствии с ФЗ № 294, однако не потеряли своей актуальности и сейчас.
🔹Безусловно их необходимо применять с учетом положений ФЗ 248 и норм моратория
#профилактика

Ⓜ МК-Профилактика
Рекомендации. Какова их природа и порядок направления?

🔷 ФЗ № 248-ФЗ в ряде статей содержит положения о выдаче рекомендаций. При этом среди видов профилактических мероприятий и КНМ данная форма не упоминается.

Итак, в каких случаях ФЗ 248 установлена возможность выдачи рекомендаций:
▫ инспектор при проведении КНМ имеет право выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений ОТ (п. 6. ч. 2 ст. 29)
▫в случае отсутствия выявленных нарушений ОТ при проведении КНМ сведения об этом вносятся в ЕРКНМ. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению ОТ, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков (ч. 1 ст. 90)
▫ в случае выявления при проведении КНМ нарушений ОТ контролируемым лицом КНО в пределах полномочий, предусмотренных законодательством , обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению ОТ, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков (п. 5 ч. 2 ст. 90)

🔹 Каковы главные объективные выводы из установленных норм:
🔺 рекомендации – форма профилактики, хоть и не упоминаемая в статье 45 ФЗ 248 среди видов профилактических мероприятий
🔺 рекомендации можно выдавать как по итогам КНМ (как со взаимодействием, так и без взаимодействия), так и в ходе профилактических мероприятий, а также в иных необходимых случаях.
🔺 Закон упоминает цели выдачи рекомендаций: «по обеспечению безопасности», «по предотвращению нарушений ОТ», «по соблюдению ОТ».
🔺 Закон устанавливает право и обязанность для рассмотрения вопроса о выдаче рекомендаций и проведения профилактики. Так, если нарушения ОТ не выявлены, то инспектор «вправе выдать рекомендации по соблюдению ОТ» (ч. 1 ст. 90). А если нарушения ОТ выявлены, то КНО «обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению ОТ, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику» (п. 5 ч. 2 ст. 90).

🔹 Хоть это и не установлено ФЗ 248, но из контекста Закона можно сделать вывод, что рекомендации могут быть двух видов:
▫ общие, которые содержат в себе рекомендации по какому-либо общему вопросу, часто применяемому контролируемыми лицами, которые адресованы группе контролируемых лиц (например, рекомендации управляющим компаниям по обеспечению благоустройства дворовых территорий в весенний период или аналогичное). Они могут разрабатываться КНО и направляться контролируемым лицам в определенные периоды (в условиях определенных сценариев развития ситуации).
▫ индивидуальные, которые выдаются конкретному контролируемому лицу, например, по итогам проведенного КНМ, профилактического мероприятия, когда есть необходимость обратить внимание контролируемого лица о необходимости порядка соблюдения ОТ, безопасности.

🔹 Рекомендации следует отличать от смежных институтов:
▫в частности, информирование очень близко по содержанию к форме рекомендаций (более того, размещение рекомендаций можно рассматривать как форму информирования)
▫ рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований могут также быть частью руководств по соблюдению обязательных требований, которые разрабатываются и утверждаются ФОИВами (ст. 14 ФЗ 247 об ОТ).

🔹 Форма рекомендаций нормативно не утверждена. При необходимости КНО может утвердить форму рекомендаций на основании ч. 3 ст. 21 ФЗ 248 (если в этом есть необходимость для индивидуальных рекомендаций). В ином случае рекомендации могут выдаваться в свободной форме с соблюдение главного требования к его содержанию – рекомендации по соблюдению обязательных требований (какие ОТ и в каком порядке рекомендуется контролируемому лицу соблюдать).

🔹 Всегда следует иметь ввиду, что любая форма взаимодействия при проведении профилактики для контролируемого лица является добровольной, поэтому установление обязанности отвечать на рекомендации, направлять отчет об исполнении всегда будет неправомерным.

🔺 Данные разъяснения не являются официальным разъяснением или позицией какого-либо органа или организации. Являются экспертным мнением.

С уважением, А. Пахомов

#профилактика

🔷 Навигация по каналу

Коллеги, для удобства пользования материалами телеграммканала сделал навигацию по хэштегам:

#МКсмыслы
#КНМ
#КНМбв
#профилактика
#досудебка
#цифровизация
#управлениерисками
#админответственность
#разъясненияФОИВ
#доклад
#проверочныелисты
#календарь
#мораторий
#семинары
#публикации

🔷 МК-Профилактика

🔹 Обновленная схема проведения профилактического визита. Скачать по ссылке.

🔺 Поделитесь с коллегами!

#профилактика

💟 МК-Профилактика

✅ Пройти тест и проверить свои знания по теме "Организация профилактики в муниципальном контроле в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" можно на сайте мунконтроль.рф

Там же размещены и иные актуальные тесты по ФЗ 248.

#профилактика

❗ Если вы не можете скачать материалы, размещенные в телеграммканале (указано "превышен лимит скачиваний"), то можно скачать необходимые материалы в свой яндекс-диск без ограничений! И из своего диска работать с документами без ограничений.

Коллеги, напоминаю, что в едином обменнике собраны разъяснения ведомств по вопросам осуществления контроля (надзора) по разным видам контроля.

🔺 С разъяснениями вы можете ознакомиться на диске.

❗Диск дополнен новыми материалами, например разъяснениями Минэкономразвития о порядке осуществления лесной охраны, Сборником вопросов и ответов с позициями ведомств по вопросам муниципального контроля.

Если у вас есть какие-либо полезные разъяснения или материалы прошу присылать на почту [email protected]

🔁 Поделитесь этой, актуальной ссылкой с коллегами!

🔵 Уважаемые коллеги!

🇷🇺 С днём местного самоуправления Вас!

🏡 В местном самоуправлении всегда сложно - мало денег, много требований, работа до ночи. Но всегда есть главное - это сохранение здоровья и благополучия людей, забота о красоте и комфорте вокруг, взаимная поддержка и помощь!

🌿 Здоровья и благополучия! Сил и взаимопонимания! Всё получится! 👐

🔴 Ресурсы в Телеграмм для регионального и муниципального контроля:
🔶 Сайт https://мунконтроль.рф
🔷 Телеграммканал «Муниципальный контроль»
🔷 Общий чат инспекторов
🔹 Земельный контроль
🔹 Лесной контроль
🔹 Жилищный контроль
🔹 Автодорожный контроль
🔹 Контроль в сфере благоустройства
🔹 Контроль в сфере теплоснабжения
🔹 Природоохранные территории
🔹 Административная комиссия

🌍 21-22 апреля, в День местного самоуправления, прошло 2 крупных мероприятия, в центре внимания которых был муниципальный контроль:

🔹 XXIII Сессия региональных, местных властей и сообществ Ульяновской области;
🔹 l Региональный муниципальный форум Мурманской области.

🔹На обоих площадках были организованы секции об особенностях осуществления муниципального контроля в новых условиях.

🔹Рассмотрели конкретные механизмы работы, которые допустимы и запрещены в рамках моратория. Акцент был сделан на работу в системе профилактики. Детально рассмотрели СХЕМУ профилактики в муниципальном контроле, которую можно скачать по ссылке.

🔹 Кроме того, рассмотрели актуальные вопросы осуществления КНМ без взаимодействия, иные механизмы поддержания порядка на территориях муниципалитетов.

🔺Особое внимание уделено необходимости соблюдения мер моратория и защиты бизнеса, поиску новых механизмов сотрудничества с бизнесом.

Поделитесь схемой с коллегами!

#профилактика #мораторий #семинары