«Шведский стол» для власти? Именно так на сегодняшний день, по мнению опрошенных #BusinessFM предпринимателей, чувствует себя бизнес из-за избыточности регулирования, а также излишней активности проверяющих и правоохранительных органов. Потому что, как известно, когда у силовиков начинаются вопросы, у предпринимателей заканчивается бизнес.

Стоит согласиться с тем, что их жалобы небеспочвенны. Вся внешняя политика нашего государства, санкции, сокращение реальных доходов россиян пять лет подряд вопреки прогнозам #Минэкономразвития России, рост инфляции, вызванной ростом налогов и другими негативными аспектами, весьма агрессивные высказывания ряда высокопоставленных чиновников о наличии излишков, которыми стоит поделиться, а также нечистоплотное поведение при принятии законов («фокусы» как назвала это председатель #СоветФедерации #Матвиенко, Валентина Ивановна), не могут не тревожить бизнес.

Что предпринимательское сообщество ждет от государства?

Как минимум остановить «законодательный зуд», который хаотично, зачастую без обеспечения надлежащей коммуникации между регуляторами (как это сейчас происходит с законопроектом #Минфин России по переносу в #Налоговыйкодекс платы за негативное воздействие на окружающую среду (#ПНВОС), утилизационного и экологического сборов), или вообще без оценки регулирующего воздействия (как это случилось с принятыми уже законами №335-ФЗ от 27.11.2017 г. и №424-ФЗ от 27.11.2018 г. о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, когда поправки, которые не прошли бы #ОРВ, проигнорировав законодательно предписанные процедуры, были внесены #КомитетГосдумы по бюджету и налогам ко второму чтению законопроектов не имеющих ничего общего с тематикой вносимых поправок).

Так #РСПП была подготовлена концепцию «закона о законах», документ, регламентирующий внедрение новых правовых норм, чтобы обеспечить согласованность системы законов необходимо (по мнению экспертов #РСПП):
✔️упорядочить формы издаваемых нормативно-правовых актов,
✔️установить их иерархию;
✔️регламентировать цикл нормотворчества, в том числе порядок планирования, подготовки, принятия и опубликования законов;
✔️установить положения об экспертной оценке и общественном обсуждении проектов;
✔️урегулировать вопросы вступления в силу, толкования и разрешения юридических коллизий;
✔️предусмотреть участие бизнес-объединений в подготовке законопроектов.

Идея такого закона не новая, к ней последовательно подходили при разных обстоятельствах и также отклоняли. Почему это нежизнеспособно? Да потому, что по сути эксперты #РСПП просят этим законом закрепить, то, что уже существует и прописано, т.е. они фактически просят исполнять действующее законодательство, что само по себе уже напоминает изобретение велосипеда!

Но, такое требование лишний раз свидетельствует о том, что власти следует задуматься о взятом курсе «на поддержку бизнеса» (цитата #Макаров, Андрей Михайлович, #Парламентскаягазета).

https://www.rbc.ru/economics/19/12/2018/5c18f9959a79472bc7e810b9

Какие любопытные факты!

✔ оказывается в публично-правовую компанию (#ППК или всем уже известный, благодаря СМИ, интегратор-помогатор) будут "погружены" деньги #экологическийсбор и другие средства для того, чтобы помочь регионам создать необходимые мощности и всю инфраструктуру.

Интересно если это так, то почему #ДмитрийМедведев в своём видеоблоге неделю назад назвал ППК компанией "по комплексному управлению системой обращения с ТКО, которая должна заняться экспертизой и мониторингом террсхем и привлечением частных инвесторов? И почему вице-премьер #АнтонСилуанов и созданная #Правительство РФ экспертная рабочая группа по вопросам неналоговых платежей предпринимателей так усердно разрабатывают (дорабатывают) законопроект о внесении в #Налоговыйкодекс новой главы об этом самом #экологическийсбор? Как вице-премьер может не знать функционала #ППК, которая в силу закона действует на основании решения о ее создании, утверждаемого Правительством Российской Федерации?
Или может быть никто кроме #АндрейМакаров не читал #Бюджетныйкодекс и поэтому верит, что деньги, попавшие в бюджет могут быть «окрашены»?

Вряд ли! Потому что совсем недавно, 4 сентября этого года на совещании у первого вице-премьера, министра финансов #АнтонСилуанов, в котором принимали участие представители #МинфинРоссии, #РСПП и #КомитетГДпобюджету и налогам, на котором бизнесу, высказавшему обеспокоенность «размазывания» денег экологического налога по всем статьям бюджета, председателем Комитета #АндрейМакаров было указано что для целевого расходования денег экологических платежей нужно принять поправки в #Бюджетныйкодекс (цитата Ведомости).
Судя по тому что поправок в #Бюджетный кодекс никто не рассматривает, значит либо #Минприроды собирается отстоять право #Росприроднадзор на администрирование #экологическийсбор и на сохранение его в Законе 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", либо #ППК будет только мечтать о деньгах экосбора, потому что экономике страны нужны новые точки роста вместо нефти. А это нацпроекты, наполненные в основном частными деньгами, о чем на недавно Президент напомнил бизнес сообществу.

✔ оказывается у нас в стране тААк много опасных бытовых отходов (аж 77 тыс. т отходов первого класса и 269 тыс. т — второго, для сравнения всего в Росси в год образуется более 70 млн тонн отходов), которые никто не перерабатывает, что ради батареек и лампочек, которые перерабатываются энтузиастом из Челябинска и небольшим количество других утилизаторов, стране нужен опыт по переработке I-II классов опасности #ГоскорпорацииРосатом и его требующие переоборудования 4 завода по уничтожению химического оружия.

Вот только незадача - у #Росатом нет опыта по утилизации отходов I-II классов опасности, они умеют работать только с радиационными отходами, регулирование обращения с которыми даже рядом не стояло с Законом об отходах. В своей оценке регулирующего воздействия (#ОРВ) #Минэкономразвития России уже давало негативную оценку такой "необходимости" потратить 36 млрд рублей, но #Минприроды активно верит в правильность выбора.


https://rg.ru/2018/12/25/s-1-ianvaria-2019-goda-v-rossii-nachnetsia-musornaia-reforma.html

​​Выход есть!

После принятия Закона 450-ФЗ об энергетической утилизации работа закипела!!!

Выход был найден, «мусорная» реформа перестала казаться ее создателям провальной, осталось дело за малым переписать нормативную базу и найти деньги.

Нормативку, особенно уровня Правительства РФ писать не сложно, а главное не так хлопотно, как законы. Тут даже хитрить не надо! Если что-то очень надо можно пренебречь и формой (как это было и с нормативами утилизации и с перечнем товаров и упаковки, которые попадают под #РОП), и процедурой (как это происходит со всем, что надо для целей федпрограммы или нацпроекта).

С поиском денег здорово помогли аудиторы #СчетнаяПалата - указали на неосвоенные миллиарды тех федпроектов, которым все равно хана - цитата «цели ФП Чистый воздух могут быть не достигнуты даже при выполнении его целевых показателей».

В день когда #Президент подписывал закон о мусоросжигании, #МинприродыРФ разослало по всем ФОИВам проект постановления #Правительство о единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения #ТКО.

И хотя рассылка для согласований прошла в спешке, сами Единые требования очевидно писались без неё, заблаговременно. Правда в отрыве от авторов постановления того же Правительства только уже о федеральной территориальной схеме.

Официально #Единыетребования сейчас проходят #ОРВ, но реально вряд ли хоть что-то изменит их суть.

Ведь они написаны не для тех, у кого уже есть или планируется вводиться в эксплуатацию объекты обработки, утилизации или обезвреживания!
Они написаны для тех фокусников, которые даже при смешанном накоплении #ТКО (п.5 требований) смогут обеспечить извлечение вторичных ресурсов не менее чем 60% от массы поступающих отходов (п.11 требований)

Ещё из любопытного:

✔️ у нас приживается Лесница Лансинка, описывающая способы обращения с отходами от самого нежелательного до самого предпочтительного. Мы меняем основные направления гос политики в области обращения с отходами!
Так, в отличат от Закона 89-ФЗ #Единыетребования устанавливают новую «политику»:
- обработка в целях деления #ТКО на виды, пригодные для утилизации;
- утилизация ТКО, прошедших предварительную обработку с использованием их потенциала материального ресурса;
- утилизация ТКО, проведших предварительную обработку с использованием их потенциала энергетического ресурса;
- обезвреживание остатков обработки ТКО;
- захоронение остатков ТКО.

✔️ #Единыетребования в противовес Закона 450-ФЗ и распоряжения Правительства 1589-р о запрете на захоронение отдельных отходов используют отсутствующие термины - вторичные материальные ресурсы; вторичное сырье; экономическая целесообразность.
Зато игнорирует новые понятия - энергетическая утилизация; ТКО как возобновляемый источник энергии; вторичные энергетические ресурсы. Старательно избегает употребление таких слов как полезные компоненты, сжигание применительно к утилизации.

✔️ помимо получения энергии при утилизации обработанных ТКО речь уже идёт (п.12 требований) и о получении топлива (!). А это уже шире чем #МСЗ, но при этом дешевле.

✔️ технологии, уготовленные для #Шиес (спрессованные и изолированные полимерной пленкой ТКО) прочно «входят» в общую для страны тенденцию - это теперь требования для всех полигонов страны (п.20 требований).
Так теперь предложено хранить ТКО на полигонах!
Если конечно напряжно, то - выдох! - можно тупо захоронить.

Особенно забавно звучит п.19 требований - «размещение объектов обезвреживания путём компостирования...» прям курс биологии... господа из #Минприроды! А ещё можно отпочковываться 🙈😆