Никогда ещё поправки в 89-ФЗ не были столь креативны!

Кто не слышал о законопроекте депутата Госдумы РФ #АндрейЛуговой, внесенном в #ГосударственнаяДума на рассмотрение в конце прошлого года, ограничивающем расчеты наличными при закупке лома у населения? При чем тут отходы и расчёты за лом спросите вы. Ну видимо потому что вся регуляторика лома начинается именно из этого закона (больше обьяснить нечем).

Будут ли у закона последствия, в случае его принятия, если да то какие?

❓Реально ли упадет рынок заготовки лома если с него уйдут наличные денежные средства?

❓Смогут ли регионы, где #ломосбор преимущественно производится "с земли", то есть как раз от населения, объяснить своим сдатчикам, что для получения денег нужно получить дебитовую карту, сдавать налоговую отчетность по форме #3НДФЛ (вне зависимости от того надо платить налог или не надо), платить налоги (если сумма полученных денежных средств превысит 250 тыс.рублей) и т.д.?

❓решит ли этот законопроект проблему как приемки, так и сдачи лома? Ведь, на самом деле, преимущественно сдатчики - физические лица - осуществляют эту деятельность на вполне регулярной основе, т.е. не приносят единожды образовавшуюся у них чугунную батарею или алюминиевый бидон в приемку, а собирают брошенный лом, может быть скупают у мелких образователей и т.д. и сдают его (фактически выполняя поручение #ПрезидентРоссии о создании условий, стимулирующих вовлечение населения в сбор и обработку отходов)
но сделать это легально невозможно для таких сдатчиков, потому что фактически они осуществляют предпринимательскую деятельность без лицензии, за что им в #Уголовныйкодекс предусмотрена статья 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство". А получить лицензию на деятельность по обращению с ломом, которая не меняла свои условия выдачи (весьма архаичные) с далеких 90-х годов, маловероятно с точки зрения как денег, так и реальных возможностей.
Именно про такие абсурды и говорил премьер министр #ДмитрийМедведев, выступая на #Гайдаровскийфорум, и говоря о #регуляторнаягильотина.

вообщем пока вопросов по этой инициативе больше чем ответов, да и те ответы, которые получены, НЕ дают уверенности в том, что такие изменения нужны отрасли по обращению с отходами!

Концепция #Минприроды по #РОП (v.2) ещё не обсуждалась публично, ее пока видели лишь авторы и те, с кем ею поделились.

В ней теперь более подробно расписано как регулятор видит совершенствование модели РОП, «показавшей неоправданно низкую эффективность» (дословно).

✔️ Концепция оперирует любопытными понятиями, такие как «вторичные материальные ресурсы», «вторичное сырье», «заготовка вторичных материальных ресурсов».

Значит ли это что #Минприроды берет назад свои слова и возражения к законопроекту #Минпромторг о #ВМР, которые ни с одного раза не «зашёл» регулятору? Посмотрим, но это точно прорыв! Раньше регулятор считал, что тема #ВМР не отходная))))

✔️ Объединение терминов «утилизационный» и «экологический» сборы в единое понятие «утилизационный сбор», на мой взгляд, неоправданно и опасно. Ну хотя бы тем, что утилизационный сбор это ни разу НЕ про экологию и утилизацию, а про поддержку отечественного автопрома в результате соблюдения правил приличия в #ВТО.
Думая по аналогии, вернее исходя из целеполагания «утилизационного сбора», можно сделать неверный вывод о целях «нового утилизационного сбора», заменившего «экологический» - поддержка отечественных производителей товаров и упаковки? Или поддержка отечественных технологий?

Вообщем, если это для заигрывания с #Минфин, чтобы он не был ПРОТИВ предлагаемой концепции, то напрасно. И #Минфин и #Счетнаяпалата регулярно выставляют Министерство двоечником, прогулявшим все уроки по бюджетному праву.

✔️ Важно! У нас намечается вполне конкретная деятельность у #ППКРЭО - Единый оператор РОП. Причём что радует, с осознанием того, что любой сбор - это возмездно оказываемая услуга. То есть ППК РЭО будет нести ответственность за достижение целевых показателей (!)

✔️сомнения многих (бизнеса и #Минэконмразвитие), что оператору РОП будет что тратить (смогут ли налоговики собрать деньги экосбора) неуклюже (надеюсь пока) прописаны как «обеспечение администратора сбора достоверными сведениями о производителях/импортерах, включая виды и количество произведённой/импортированной продукции...»

Это сильно сомнительно, но закладочка на тему «кто виноват» сделана 😉 если что, то во всем виновата #ФНС или неэффективный информационный обмен о субъектах РОП.

✔️ по прежнему остаётся тайной что такое целевой показатель и как его будут определять, чтобы ППК РЭО смог его «достичь»

✔️ вишенка на торте: освобождение «заготовителей вторичных материальных ресурсов» от #НДС, а физических лиц, получающих доходы от сдачи этих ресурсов, от #НДФЛ.

НДФЛ комментировать даже не хочется, тут все верно. Нет стимуляции и снижения барьеров - нет никакого желания у населения заморачиваться на то, что #ПрезидентРоссии ещё в 2017 году поручил обеспечить - сбор и первичную обработку отходов.

А вот #НДС это увлекательно! Полагаю, что написанное без консультаций с #Минфин и #ФНС, останется лишь мечтой авторов. Хотя бы просто потому, что система #АСКНДС не будет видеть такие операции и не сможет выгружать данные об источнике происхождения ВМР для вторичного сырья, без которого цепочка поставок будет «бомбой замедленного действия» для любого производителя его использующего.
И это я ещё не вспоминаю про огромные возможности для злоупотреблением правом (как скажет ФНС в суде, куда все обязательно сходят не по одному стотысячному разу).

Остальное удивившее оставлю для статьи в #ТБО

​​Бирже лома быть? Или не быть?

Поручением #ПрезидентРоссии нескольким ведомствам (#Минпромторг, #Минприроды, #Минфин, #Минкомсвязь) было дано задание внести изменения в Правила по обращению с ломом и отходами чёрных, цветных металлов.

Вопрос о необходимости систематизировать учёт лома черных и цветных металлов, в частности, в госкомпаниях, очень старый.

Все знают истории вроде той, которую рассказал #ИльдарНеверов Президенту на съезде #ДеловаяРоссия - приехал за бочками военных на Север, а там все украдено до нас.

Однако вместо того, чтобы навести порядок с учетом «ожила» старая мечта отдельно взятых персон - загнать все сделки с ломом на биржу.

Порядок будет или нет, науке это не известно, а вот то, что на этом заработают разработчик ПО, биржа, ну и все, что сопутствует сопровождению сделок (консалт) абсолютная истина.

Вице-премьер #ДмитрийКозак не стал слушать представителей отрасли, поручив запустить биржу лома к 1 апреля *2020 года* (!).

#ФАС разработал и внес проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Текст проекта тут 👉 https://regulation.gov.ru/projects#npa=98466

Вот только #ДмитрийКозак покинул #Правительство.... а будет ли этот вопрос на таком же «карандаше» у нового куратора промышленности #ЮрийБорисов?
Юрий Иванович, в прошлом замминистра обороны, не понаслышке знает как ведут учёт военные, за потери доходов которых так переживал прошлый «куратор идеи»...

Рынок замер....а вдруг все умрет, не родившись? Как известно, новая метла всегда делает это иначе. Вот только знать бы: иначе это как? 🤔

​​Итак, вангую - Концепция #РОП будет внесена в @governmentru #Правительство с положениями, которые очевидно не устроят никого.

✔️ норматив утилизации - 100%, для упаковки сразу, для остальных товаров тоже 100%, но постепенно, предоставив рынку время для подготовки

✔️ ответственность за утилизацию упаковки возложат на ее производителей (в угоду тем производителям, которые не хотят нести ответственность за то, чего они не производили)

✔️ самостоятельная форма исполнения будет выражена в организации утилизации за счет создания собственных мощностей по переработке или за счет привлечения ассоциаций, состоящих в специальном реестре (привет немецкий 🇩🇪опыт) и отвечающих ряду критериев (тут надо поспешить предложить первым)

✔️ администратором экосбора - @fnsru #ФНС (даром что ли @auditgovru #Счетнаяпалата в своих отчетах неоднократно указывала на недостатки нормативно-правового регулирования вопросов взимания неналоговых платежей на подзаконном уровне)

Учитывая, что бизнес-сообщество согласовало Концепцию в конце прошлого года в части упаковки, а остальное замечаниями учтено в пророчествах (см выше 👆), полагаю хоть на носилках, но ее внесут...
а там посмотрим, никто же не отменял возможности возвращения ее на доработку

и так раз, ещё раз, ещё много-много-много раз

Поручение @kremlinrf #ПрезидентРоссии:

ж) разработать и утвердить концепцию совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

Срок – 31 марта 2020 г.

з) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на реализацию концепции, указанной в подпункте «ж» настоящего пункта.

Срок – 1 июля 2020 г.