Метод Дельфи
3.59K subscribers
300 photos
50 videos
58 files
2.36K links
Чат канала: https://yangx.top/+ifECxmI2lv42MmFi

Нечастые заметки на полях о природоохранном и смежных законодательстве и о том, как, не дожидаясь правильных и справедливых законов, пользоваться тем что имеется с выгодой для себя.
加入频道
​​Спортлото экосбора

«Перед заполнением билета, ознакомьтесь с правила игры» - гласила надпись в советском Спортлото 5 из 36.

Реальность от Минприроды изменила только пропорции 54 из 50, но суть осталась советская - внимательно изучайте правила игры.

Итак, кто заметил, что количество групп товаров и упаковки РОП - 50 (распоряжение N3721-р от 31.12.2020, а ставки экосбора установлены для 54 и нумерация групп не совпадает (постановление Правительства РФ N284 от 09.04.16?

Интересно, как пройдёт отчетный период за 2021 год?
​​Удобряй навозом

Вот и рассыпался «грузовик с мандаринками» для помета и навоза.
Рост цен на органические удобрения породил повышенный спрос на помет и навоз. И теперь не «навоз» ищет способ быть вывезенным с наименьшими проблемами, а ему предлагают деньги за право обладания им и вывоза к месту удобрения.

Утомленные неудобствами регуляторики птицефабрики и животноводческие комплексы давно жалуются на чудачества реформы и позицию Росприроднадзора, понуждающие их заморачиваться на лицензирование трансформации отходов в продукцию.

Сейчас, когда цена на удобрения столь высока, что взоры устремились на навоз, единственное по-прежнему препятствующее обстоятельство не загрязнение почвы этим отходом, о котором говорят эксперты, а неснятые вопросы лицензирования перевозки и последующего использования в растениеводческом секторе.
​​Идите лесом или встречаемся в чаще

Населению крупных городов остро не хватает природы, в частности, леса, деревьев. Наверное поэтому, когда речь встаёт о благоустройстве в лесопарковых зонах или постройках на землях лесного фонда проявляется настороженность, граничащая иногда с протестом.

Безусловно случай случаю рознь и настороженность людей нередко обоснована, НО «крестовые походы» активистов или комментарии «экспертов из разряда какая-то Алина», основанные на одностороннем понимании вопроса, подкрепленном убежденностью, что кругом одни негодяи, которые сначала все украдут, а потом плохо сделают, выглядят странно.

Оставить лес в городе одним из «видов горожан», только по мнению экоактивистов, разумно, а вот урбанисты считают, что «чтобы не допустить полной деградации природного ландшафта» леса должны меняться. И благоустройство в лесопарковой зоне гораздо целебнее для леса, чем если оставить его на захламление мусором, свозимым туда «сердобольными» горожанами, и наводненным бомжами и наркоманами.

Ну а строительство на землях лесфонда - это вообще революция и всегда толпа комментаторов типа «щас все застроят особняками». Почему так важно слышать мнение людей, ничего не знающих кроме своего протеста, сложно объяснить (видимо тяга к скандалам, интригам и расследованиям, накручивающая продажи эфирного времени и квадратных сантиметров газетных полос).

В тоже время земли лесфонда до сих пор «отцифрованы» на планшетах (это такие бумажные носители, а не то что вы подумали), найти их, не подняв пятую точку и не побегав, невозможно. Учитывая, тот факт, что советская власть не парилась на согласования с общественностью и строила, то сейчас наследие ее стройки легализовать в отдельных случаях невозможно. А это, на секундочку, прям «заводы, пароходы», у которых есть КПП, заборы, цеха, подъезды и прочая нерекреационная деятельность.

Что касается коррупциогенных факторов - они есть всегда, вопрос в том, что существуют ли иные внешние сдерживающие факторы (например, другие законы) или нет.
​​Рыночный неУДОбняк

Слишком дорогие удобрения кинули аграриев в объятия навоза. Это вызвало незамедлительную реакцию протеста против разбрасывания по полям никак не утилизированного навоза под видом удобрения.

Минсельхоз с Минпромторгом, в духе героев Marvel, порешали вопрос с ценой, установив ее на уровне весенних цен. В ответ на это аграрии недовольно пробухтели, что все равно много. Прозвучало тихо, неправдоподобно. Может потому, что минеральные удобрения известных производителей, внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в нашей стране, субсидируются?

Может животноводам и птицеводам надо задуматься над этим фактором успеха навоза в качестве удобрения? Ведь золотой ключик явно тут, в деньгах! А вовсе не в том, что навоз это какой-то отход, загрязняющий поля и водоемы.😉
​​Мы думали это утилизация, а из ФСБ постучали

Росприроднадзору ФСБ «строить и жить помогает, они, как друг, и зовут, и ведут»…к правонарушителям.

Ещё не все подробности дела Самсунг обсудило профсообщество, а тут появились в открытом доступе результаты проверки завода по утилизации шин.

Усомнившись в том, что производимая заводом утилизация осуществляется в рамках закона, ФСБ сообщило куда следует….в Росприроднадзор. А те проверили и нашли:

Нарушение 1

Количество утилизированных отходов шин и прочих РТИ (резино-технических изделий) в актах утилизации, выданных заводам субъектам РОП, превышает количество утилизированных отходов, указанных в отчетности завода.

Плюсанули в пользу неплательщиков экосбора на 70 тысяч тонн.

Нарушение 2

Заводом представлены в РПН недостоверные сведения об имеющихся у него мощностях. Мало того, что завод занизил данные о мощности основного технологического оборудования по утилизации отходов РТИ, так у него ещё и отсутствуют документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения оборудования, на котором он утилизирует отходы РОП.

Конечно, какая мелочь, продумаете вы и будете неправы, когда придёте в суд.

6 лет абсолютного штиля в рамках контроля и надзора по РОП демонстрируют по истине удивительные навыки, свойственные фискалам, но никак неожидаемые от Росприроднадзора, да?
А они, смотрите-ка, умеют быть неожиданными!
​​Сколько стоит утилизация?

Если подумали о цене услуги, то нет, утилизация для многих - это реализация отхода….для целей утилизации. А у кого и на каком этапе возникает эта цель ни один покупатель не выяснял.

Поэтому у нас вся страна утилизирует исключительно отходы 5 класса опасности, имея лицензии на перевозку отходов и в случаях с электроникой лицензию на лома.

И это не потому что все мошенники (хотя и таких навалом), а потому, что лицензия на утилизацию, это не только очень много денег на прохождение квестов под названием ГЭЭ, СЗЗ, главный санитарный врач, экспертное от санитаров, СЭЗ, ну и «вишенкой на торте» раза два-три в РПН (с первого раза не дают никому, так надежнее), но и неопределённые сроки с негарантированным результатом.
Ну и кто после этого рискнёт?
​​Отходы класса Г…

Поскольку медицинские отходы находятся в свободных отношениях, то вольны выбирать себе любого…оператора. И на это счёт есть два мнения, суммарно образующие, по закону Мёрфи - три мнения, каждое из которые верное. Если отстоите.

Два класса медицинских отходов вызывают наибольший интерес - это классы А и Г, где А - это отходы от молока для кофе, фантика от конфеты и прочего мусора подобного, но не равного ТКО, а
Г - это отходы подобные, но не равные ОИТ (шины, упаковка от сырья, транспортная упаковка, аккумуляторы, мебель и прочее ненужное в хозяйстве).
То есть те, которые какбЭ, ну вот даже у обывателя, не вызывают ассоциаций с медицинской или фармацевтической деятельностью.

Мнение 1.
Все образующиеся отходы у медицинских и фармацевтических предприятий. Буквально все: фантики, кожура банана, мебель, офисная бумага и упаковка от всего - это медицинские отходы, которые вы вольны отдать любому, потому что в отличие от отходов производства и потребления 1-4 классов, медицинские отходы являются вещью без ограничений по своей оборотоспособности.
Следовательно, медицинские и фармацевтические предприятия не образуют ни ТКО, ни ОИТ, собирая отходы классов А и Г. Если только не подвергли их обезвреживанию, в результате которого получили …золу, которая и будет ТКО от класса А и отходом с кодом ФККО от класса Г.

Мнение 2.
Поскольку медицинские отходы образуются от медицинской и фармацевтической деятельности, а деятельность бухгалтерии или автохозяйства на вашем предприятии таковой не является, то вот вам и ТКО с ОИТ вместо отходов классов А и Г.

Мнение 3. Особое. Судейское.
Там простите как внутреннее убеждение на душу приняло, так и будет. И пока Верховный суд не разберётся с этим плюрализмом мнений, так и будем жить по законам штата Массачусетс.

Мораль: синхронизируйте свои аргументы с внутренним убеждением и не бойтесь быть правым!
​​ДРАГоценный отход

Запрет на экспорт драгосодержащего сырья, планируемый с подачи Минфина, будет лишь началом «сумеречной зоны» оборота отходов электронного и электротехнического оборудования (ОЭЭО). Мало того, что рынок лишают сбыта «бедного сырья», так ещё и лицензирование опять же ввели. На обращение лома драгоценных металлов.

Надо ли говорить, что:

✔️ какбЭ переработчики не в курсе (ну большинство)

✔️ субъекты РОП тоже

✔️ Минфин, Пробирная палата и ФСБ не в курсе реформы, РОП и этой вашей утилизации

✔️ публика, работающая с драгметаллами и камнями, которая рулит мнением драгоценной отрасли сильно не хочет обращать внимание и давать право голоса нищебродам, зачем-то таскающим граммульки серебра из аккумулятора или платины из катализатора.

Ну а если Вы вдумчиво подойдете к лицензионным требованиям, то поистине восхититесь стоимостью утилизации отюзанного холодильника, который надо будет возить с инкассацией по всем правилам драгоценной отрасли.
​​Я знаю три слова

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) - в принципе больше ничего и не потребуется, чтобы отказать в выдаче лицензии на отходы или не принять акт утилизации в рамках РОП.

Спящие ранее безобидные нормы старых законов тем и страшнее, что действуют ошеломляюще неожиданно.

Как покажите ГЭЭ? Как не принимаем из-за этого акты по утилизации? Как не дадим лицензию? Что значит новая технология, если я на этом станке со времён «Очакова и покорения Крыма» работаю?

Если вы посмотрите на условия лицензирования всех видов работ, начиная с обработки (обработки, Карл!!!!), или на форму акта утилизации, то вы увидите эти три слова или три буквы. А когда вы заглянете в Закон о ГЭЭ, чтобы выяснить когда же она, эта экспертиза, действительно нужна, то вас ждёт сюрприз в виде открытого к предложениям перечня случаев такой необходимости.

И вот не надо удивляться почему все работают как Бог на душу положит, а в стране почти ВСЕ выданные лицензии годятся только для транспортирования отходов.

Я знаю три слова
Три матерных слова
На этом словарный запас мой исчерпан.🎶
​​проСРОченные условия для стройотходов

При чем тут саморегулируемые организации (СРО)?

Очень просто. Когда люди, «по верхам» владеющие материалом, готовят кого-то из больших начальников говорить в голубые экраны смартфонов и телевизоров о стройотходах, они уверены, что проблема строительных отходов в отсутствии лицензирования в этом вопросе. И стоит его ввести, как унылая повестка реформы ТКО заиграет новыми показателями и индексами!

Но вот проблема гораздо проще и сложнее одновременно:

✔️СРО, выдавая допуск на работу своим членам, не устанавливает условием наличие лицензии на отходы или привлечение субподрядчика с такой лицензией, потому что всегда было иначе и это было нужно только для возчиков и полигонов, но не для строителей!!

✔️Строители привыкли, что мусор на площадке вывозят, как хлам, занимающий место и потому что так написано в проекте. И так было всегда!

✔️Рабочие и прорабы строительных компаний привыкли получать гешефт от контрактов на вывоз таких отходов от возчиков до канавы за МКАД (или как в вашем городе называется ближайшая канава), ну и просто, приторговывая чем-то ликвидным из кучи хлама.
Но никогда они не видели в этом мусора в общем понимании вонючего ТКО (ТБО), которому требуются специально обученные «санитары».

Поэтому когда началась реформа, которая кстати устанавливает обязанность иметь лицензию на отходы, в том числе на стройотходы, никто из строителей не отреагировал на это, потому что они просто не соотносят это условие со своей ситуацией …на стройплощадке.

Там же какой ФОИВ? Минстрой!
А они не про мусор) они дают стране квадратные метры🙈
​​На что повлияет фудшеринг

Если сдерживающий фудшеринг налоговый фактор будет устранён, и бизнесу станет не так дорого быть щедрым, то помимо общих (но важных конечно) слов о последствиях, должно произойти следующее (если конечно только это бизнес, умеющий считать не из бюджета в свой карман, а честно):

✔️ будет пересмотрена необходимость изготовления упаковки, украшенной атрибутикой разного рода праздников (8 Марта, Новый год, день влюблённых и прочее роскошество нашего календаря), поскольку кому нужна коробка с елкой и снеговиком в феврале? А сроки годности тем не менее у такой продукции не закончились!

✔️ будут пересмотрены объемы производств, приводящие к большим остатками нереализованных ещё на стадии производства, хранения или логистики товаров.

✔️ будут трансформированы все цепочки управленческих решений, исходя из смысла зачем столько производить, если не все можно передать на благотворительность, но при этом нельзя реализовать из-за переизбытка товара на рынке.

На цене продукции это вряд ли скажется, не питайте ложных иллюзий. И не потому что все жадины-говядины, а потому что если из одного кармана бюджета что-то убыло (недоплачено из-за благотворительности), то в другой карман тут же придумают как положить.
​​Побочный продукт ресторанов - компост

Отходы кухни могут быть побочным продуктом ресторана или кафе, а вот отходы зала - вопрос.

С одной стороны, все думают (ну или некоторые) о том, как прибраться за собой, максимально, как того требует идеология экономики замкнутого цикла, вовлекая остатки производства и потребления в переработку.

С другой стороны, есть нормы санитарной гигиены, о которых сейчас в пандемию вспомнили как о первостепенных, а также природоохранные нормы, которые устанавливают порядок такой «уборки».

Конечно, предприятие, образовавшее некие вещества и материалы, вправе ими распорядиться и сделать из них новый продукт.
Не побочный продукт (слово архаизм, родом из советских ГОСТов, которые и нормой права то не являются), а просто продукцию (учитесь уже жить по закону о тех регулировании, коль вы на него собираетесь ссылаться). Но тут надо помнить, что вы не в вакууме живете, и помимо экологизации, утилизации и техрегулирования есть другие нормы и правила. И они появились тоже зачем-то.

То есть хлеб, например, испечь из картофельной кожуры или некондиционных томатов, это нормально, а вот гниение на кухне отходов этой самой кухни с целью получения компоста - это все же разные процессы, сомнительные по своей совместимости. Да и места на кухне, как правило, нет. Квадратные метры должны зарабатывать.

Поэтому, рестораны и кафе вполне могут использовать свои остатки (но не посетителей) для получения новой продукции. При этом выбор продукции и место ее получения надо соотносить с другими требованиями закона.
Отходы зала - будьте добры, отдайте оператору.
​​Несите ваши баночки…во имя утилизации

В том что алюминиевая упаковка самая утилизируемая мало кто сомневается.

Но! это только с одной стороны, только если мы размышляем об уменьшении количества отходов и возвращении их в производство.
Алюминиевые банки не валяются на улицах и канавах, лесах и полигонах. Они собраны!!!

С другой стороны, с бюрократической, есть две возможности оформить банку при сборе: как отход, например, у регоператора на сортировке (хотя и они умудряются продавать это ломом, ни на секунду не задумываясь что без лицензии на утилизацию и без лицензии на лома, все что у них выходит это фикция), или как лом, например, на ломозаготовительных пунктах.

И вот тут барабанная дробь 🥁:
Утилизировать можно только отходы, точнее так: в производственный цикл вы можете возвращать банку, собранную и как отход, и как лом, но утилизацией будет считаться только банка, собранная, как отход.

Ну и конечно, утилизацию лома не примут в Росприроднадзоре для РОП, потому что для РОП банка должна быть отходом.
​​Если лом отход, то что регулирует лицензия на лома?

Лицензия на отходы нужна для работ с отходами, а лицензия на лом - для работы с ломами. При этом отходы - это вещества или предметы, образованные в процессе производства или потребления, подлежащие удалению, лом - это отходы (если упростить расшифровку данную в законе).

Понятие «лом», рождённое ещё в 90-ые, вдруг перестало быть безопасно понятным.

Как лом - это отход? Как для работы с ним нужно 2 (!) лицензии? А почему в 2016 году, когда началось лицензирование отходов по новым правилам никто не трогал лома? Почему переработчиков лома нельзя считать утилизаторами отходов, если лом - это отходы? Почему если лом - это отходы, а приемка алюминиевой банки или холодильника - это заготовка лома, но не сбор отходов? Для чего же тогда нужна лицензия на лом?

Лом - это уж очень хитрый предмет, он если есть, то его сразу нет...
​​Утюги стратегического назначения

Неработающие утюги и холодильники, а также все иные отходы электроники и электротехники (ОЭЭО) решили сделать товарами стратегического назначения, чтобы остановить вывоз из страны отходов, содержащих драгоценные металл. Неважно в каком количестве, хоть тысячные или сотые доли процентного пункта.

Спор вокруг запрета на вывоз ОЭЭО основан на оксюмороне: аффинажникам мало отходов для работы, рост образования которых является самым быстрым по данным ООН.

Точнее сказать не мало отходов, а нежелание организовывать самостоятельный сбор и переработку таких отходов. Проще ввести запрет и принудить тех, кто собирает такие отходы и получает из них драгосодержащее сырье, заключить договор с аффинажными предприятиями страны.

Запрет - мера временная, а вот назначение утюгов с холодильниками стратегически важным товаром - это навсегда.
​​Токсичные отходы не терпят поучений

Конфликт деления отходов по классу токсичности (Роспотребнадзор) и по классу опасности (Росприроднадзор) дошёл до Президента, вернулся от него поручением Правительству РФ гармонизировать эти классификаторы.

Правительство РФ долго пыталось вникнуть, запрашивало позиции Минприроды, Роспотребнадзора и Минэкономразвития и в итоге сняло поручение Президента с исполнения в виду следующего:

Правительство РФ обеспечивает до 1 января 2021 года упорядочение видов контроля, определённое Законом N247-ФЗ «О мерах государственного контроля (надзора)», признанием утратившими силу, не действующими и отменёнными нормативно-правовые акты, которыми устанавливают обязательные требования.
НО даже если Правительство этого не сделало, то ст.15 Закона N247-ФЗ все равно определяет акты, принятые до 1 января 2020 года недействующими.

Именно к таким актам, по мнению Минприроды и Минэкономразвития и относится дорогое для бизнеса, во всех смыслах, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.07.2003 года N144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03».

Уведомление о необходимости исключить постановление N144 из Перечня НПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках надзора, привлечения к административной ответственности, было направлено Роспотребнадзору ещё в мае 2021 года. Поручение Президента о гармонизации тихо-мирно сняли с контроля, что значит забыли про него, как про неактуальное.

Как-то все этой информацией успокоились, уверовав, что Росприроднадзор возьмёт и подчинится.

Но Роспотребнадзор «забыл спросить» поучителей что ему делать и продолжает применять странную классификацию, делая невозможным получение санитарно-эпидемиологического заключения соискателям лицензий в Свердловской области, например. О чем охотно сообщают представители бизнес-сообщества.
​​Продать, нельзя утилизировать

Судя по многочисленным вопросам на тему: «почему это продажа отходов не тождественна их утилизации, если в договоре купли-продажи чёрным по белому написано «в целях утилизации»? И не означает ли это, что продажа отходов запрещена?» понимаю, что тема тревожит и непонятна.

Итак:

✔️ продавать отходы можно! Это прямо предусмотрено и ГК РФ и Законом об отходах;

✔️ утилизировать отходы их образователь обязан (ну или направить на иной вид обращения) в силу Закона 7-ФЗ;

✔️ заключать договоры можно, даже вписывая в них противоречащие закону положения. НО! это не означает, что стороны договора обязаны их исполнять!

Так как договор купли-продажи не предполагает иной цели, кроме как передачи вещи взамен денег, то и условия типа «в целях утилизации» есть ни что иное как необязательное к исполнению условие.

✔️ довод о том, что журнал учета движения отходов не содержит такого основания передачи отхода, как его продажа, зато содержит другие основания - утилизация, например, не является условием, делающим договор купли-продажи договором на утилизацию! Вот ни разу!

Поэтому, коль вы собственник отхода и вам принадлежит право им распорядиться, при том что у вас есть и обязанности по его утилизации, обезвреживанию и размещению, то вы вправе поставить запятую в предложении «продать нельзя утилизировать» где угодно. Но последствия вашего решения, даже если Вы их не до конца осознаёте, не освободят вас от ответственности за них.
​​И они подождали ещё немножко, и ещё …

Не буду писать, что это было ожидаемое решение отложить реформу РОП.
Видимо просто надо было выдержать паузу и сделать все красиво. Типа это такое системное решение, принятое не потому что кругом «все» против, а потому что мы за закон и порядок😎

Но дело то не в отсрочке вовсе! Хотя кому-то может показаться, что в ней. Дело в том, что отложенное решение неработающее, и некоторые это понимают (не те которые кричат против).
Ну не будет работать система РОП, в которой нет субъектов (!!)
Кто ее выполнять-то будет??? Росприроднадзор? Регоператоры или ассоциации, которые сплошь из поучателей состоят?

Вопрос как был открыт, так его никто и не снял.
Конечно, те кто платят сейчас, будут кричать «HELP!!! Мы против платить за свой мусор, когда миллионы не платят!!!». Особенно после дела Самсунга, когда всем показали, что просто так в самостоятельность играть не дадут
Кстати, с Днём Конституции нас!

Той самой, которая гарантировала нам наше право на благоприятную окружающую среду, ну и много чего ещё, чем мы безусловно пользуемся)
​​Знай свои риски

Вот мы тут говорим об углеродной сертификации для финансовой успешности, хотя при этом даже не понимаем как это «вешать в граммах», а Банк России все придумал.

Пока конечно речь идёт о контроле за операциями и наличными, но ведь сделки можно оценивать по-разному. Вот, например, сделки, прикрывающие утилизацию, а на самом деле фактически являющиеся продажными можно не только признавать сомнительными, но и применять последствия недействительности, а также ФНС вполне может начать информировать (см.комментарии) Росприроднадзор.

Банк России создаст цифровую платформу «Знай своего клиента», которая «отсветофорит» все компании, совершающие любые операции по уровню их рисковости (высоки, средний, низкий).

В принципе, мы уже и сегодня это видим в банк-клиенте и во всевозможных сервисах ЭДО (электронного документооборота), но «светофор», прописанный в законе, это уже не самодеятельность, это критерий и мерило.