Многосоветский трансфер

В дискуссиях о возможных форматах трансфера особое место занимает «советский» вектор. Его суть в том, что Владимир Путин займет место председателя Совета безопасности или Госсовета с расширением функционала этих органов.

Существует много аргументов в пользу каждого из вариантов. Относительно Совбеза коллеги из «Большого трансфера 2024» делают вывод о том, что именно он лучше всего подходит на роль базы для создания Политбюро 3.0 (ведь вторая версия по модели, предложенной Евгением Минченко, уже функционирует в настоящий момент).

В основном массиве раскладов вопрос формулируется именно так: «Какой совет возглавит Владимир Путин?». Однако, не меньшее право на существование имеет множественное число – по факту он может остаться (стать) главой сразу нескольких советов, а его полномочия будут являться суммой по отдельным направлениям работы.

В данный момент существует достаточно большое число советов – Совбез, Госсовет, советы при Президенте по широкому кругу вопросов: по стратегическому развитию и национальным проектам, науке и образованию, русскому языку и мн. др.

В рамках обсуждения трансфера существует идея о том, чтобы придать части из них привилегированный статус (возможно сознание новых структур или укрупнение имеющихся), а возглавлять их будет Владимир Путин.

Соответственно, произойдет смена статуса – Советы станут не при Президенте, а просто «Советами Российской Федерации». При этом вполне вероятно создание единого «совета советов» – опять же под руководством Путина с включением делегатов от каждого из курируемого им органов. Особый акцент в составе может быть сделан именно на общественников и представителей профессиональных страт. Это дополнительно сократит разрыв между обществом и властью, который, как можно судить из выступлений и комментариев Владимира Путина последних лет, является одной из важнейших проблем общественно-политического развития страны.

Модель «совета советов» уже апробирована при реализации Стратегии научно-технологического развития, при котором есть советы по каждому из 7 приоритетов, а над ними находится единый координационный совет.

Важным достоинством «многосоветского» варианта трансфера является то, что он практически не требует внесения изменений в Конституцию. Полномочия «Председателя» могут быть прописаны хоть Указами Президента (пока Путин на посту или после избрания его преемника), хоть федеральными (если потребуется – конституционными) законами. Суммарный объем власти будет весьма значительным, однако при этом не бюрократизированным. В работах советов будет меньше буквоедства, формализма цифр, а больше откровенных дискуссий и сочетания точечной работы по кризисным моментам со стратегическим влиянием на развитие страны.

Послание Президента Федеральному Собранию начнётся сегодня в 12.
Работа над текстом идёт до сих пор.
Инсайдеры говорят о беспрецедентном уровне участия Путина. Более половины текста написал лично.
Ждём акцента на решении внутренних проблем страны.
@politburo2

Есть обоснованные подозрения, что темы Союзного государства и евразийской интеграции в Послании Путина не будет.
@politburo2

Несколько наблюдений по предложенным Владимиром Путиным новациям:

2. Предполагается укрепление федеративных отношений. Это и повышение статуса Госсовета с губернаторами в его составе, и усиление муниципалитетов через материальное наполнение существующих полномочий. И, конечно же, новые полномочия по контролю над силовой вертикалью и судейским корпусом со стороны Совета Федерации.
2. Происходит изменение структуры баланса между исполнительной и законодательной властью.
Предлагаемые меры дают новый импульс для развития партийных институтов, парламентских партий. В первую очередь это касается «Единой России», которая станет главным партнером и модератором в обсуждении и реализации предлагаемых изменений, как партия, которая имеет конституционное большинство в Госдуме и доминирует в подбавляющем большинстве законодательных органов регионов и муниципальных ассамблей.

@GosSovet

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»: 
«Многие вещи, предложенные президентом, и так существуют, речь скорее об их закреплении в Конституции. Это, например, касается Госсовета – он уже играет серьезную роль. Лично я очень рад, что возникла тема утверждения состава правительства парламентом. Я был одним из тех людей, которые активно продвигали ее на протяжении ряда лет. В этой поправке речь не идет о переходе к парламентской республике. Думаю, президент сделал абсолютно правильный акцент на том, Россия остается президентской республикой, но при этом роль парламента возрастает. Это абсолютно логичная история.
Ключевое в пакете поправок, на мой взгляд, то, что фиксируется примат национального законодательства над международным. В условиях нынешней международной турбулентности это вполне логично. Это серьезно меняет весь основополагающий уклад. Это приведет, в частности, к тому, что решения международных судов будут не обязательны для исполнения, если мы решим, что они противоречат национальному законодательству. Вопрос, сохранят ли приоритет уже действующие международные договоры, требует разъяснений юристов.
На мой взгляд, мнение граждан о предложенных поправках в Конституцию может быть выяснено путем опроса, не обязательно будет референдум.
Предложения президента не дали представления о том, как именно будет осуществлен трансфер власти. Это только обозначение коридоров возможностей, они многочисленны».

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/01/15/820659-tranzit-vlasti

Евгений Минченко, президент холдинга «Минченко консалтинг»: «Я думаю, что это в целом перенастройка политической системы, в том числе и завязанная на транзит власти. Но, на мой взгляд, говорить, что уже понятно будущее место Владимира Путина в политической системе, преждевременно. Окончательное решение не принято.
Концепция "Политбюро 2.0" исходит из того, что Путин — не какой-то там автократ, тиран, а человек, который выступает в роли арбитра, модератора между группами влияния. Я исхожу из того, что сегодня реальная власть в стране при очень высокой роли президента у набора наиболее влиятельных лидеров элитных групп. В будущем мы увидим, эта модель претерпит какие-то изменения».

https://www.kommersant.ru/doc/4220595

Политолог Евгений Минченко об отставке кабинета Дмитрия Медведева:

- Путин провел очередную спецоперацию. Кто мог бы сказать, озвучить фамилию Фрадкова или Зубкова как будущих премьер-министров в свое время? Эта история еще каким-то образом будет докручиваться. У нас мало информации, чтобы с уверенностью называть фамилию следующего премьер-министра.

Я так понимаю, новое правительство будет бенефициаром тех огромных федеральных денег, которые будут вкладываться в так называемые национальные проекты, в развитие инфраструктуры и в новое социальное обещание Путина.

Просто напоминаем.
Евгений Минченко, 19 марта 2019 года:

«Думаю, что конституционная реформа в России неизбежна. Другое дело, в каком виде, с какими контурами… Идею про Госсовет я считаю весьма странной. Но перераспределение полномочий в пользу парламента и правительства, ответственного перед парламентом, — вполне возможная история. 
Например, возможно до 2021 года скорректировать Конституцию, затем сформировать новый парламент. В 2024 году уходит Путин с поста президента, и у парламента появляются новые полномочия. И именно парламент назначает нового премьер-министра, но уже с новыми полномочиями».

https://eanews.ru/news/politkonsul-tant-yevgeniy-minchenko-v-2024-godu-putin-uydet-konstitutsionnaya-reforma-neizbezhna_19-03-2019

Некоторых участников рабочей группы трудно представить в качестве экспертов по конституционному праву, так что их включение в ее состав скорее носит символический характер, считает политолог Евгений Минченко. Вероятно, смысл именно такой конфигурации группы – в «демонстрации широкой общественной дискуссии», допускает он.

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/01/16/820797-pisat-popravki

Пока не начались замены.
Схема влияния членов и кандидатов в члены Политбюро 2.0 на Правительство РФ.
@politburo2

Как считает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, состав кабинета министров обновится весьма серьезным образом. "Тем более что у Мишустина есть свои кадры, которые он мог бы подтянуть", - заявил Минченко "Интерфаксу".
Политолог не исключил, что ряд министров, оказавшихся в так называемой "группе риска", не будут работать в составе нового правительства. В их числе, как предположил собеседник агентства, после очередного допингового скандала может оказаться и исполняющий обязанности главы Минспорта.
По оценке Минченко, процесс обсуждений кандидатуры нового премьера в Госдуме, в какой-то мере является "обкаткой" нового механизма взаимодействия в рамках изменений в Конституции, предложенных президентом и добавит "легитимности будущем кабинету министров".

http://www.interfax-russia.ru/view.asp?id=1096464

"В свете анонсированных президентом поправок в Конституцию, которые должны расширить полномочия парламента в формировании правительства, мы предлагаем еще одну деталь. Нужно установить лимит: ни одна партия по итогам выборов не может получить более 40% мест.

Парламент обязательно должен быть коалиционным, иначе другие поправки об участии депутатов в утверждении всего состава правительства просто не имеют смысла".

Владимир Жириновский

Новый состав правительства РФ будет утвержден оперативно, при этом часть министров – не относящихся к «президентсткой» квоте – рискует лишиться своих портфелей. Такое мнение в интервью РИА «Новый День» высказал политолог, президент холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко. По его оценке, реальная угроза потери позиций существует даже для Антона Силуанова.
«Я думаю, [назначение нового правительства] произойдет достаточно быстро, как и было анонсировано, – отметил Минченко. – Есть устойчивые позиции нескольких министров – на самом деле, странно было бы менять министров по президентской квоте, то есть Шойгу, Лаврова. По Лаврову единственной проблемой может быть его возраст. Понятно, что там есть министры спецпорученцы президента, это, например, Новак, который ведет всю энергетическую проблематику».
Как считает эксперт, фактически угроза нависла над блоком экс-членов правительства, который курировал социальные вопросы. Кроме того, под вопросом из-за допингового скандала, вероятно, оказалось и переназначение экс-главы Минспорта Павла Колобкова.
«Я думаю, что вся «медведевская» квота – люди, которые были ориентированы на Медведева – они все находятся не в самом хорошем положении, – отметил Минченко. – Хотя, опять же, например Чуйченко (и.о. вице-премьера, главы аппарата правительства Константин Чуйченко, – ред.), изначально, будучи медведевским человеком, в последнее время выстроил достаточно плотные отношения и с администрацией президента, и с Совбезом. Поэтому я думаю, что по Чуйченко [вероятность переназначения] 50 на 50».
При этом свои позиции в новом правительстве может утратить Антон Силуанов, которые работал в статусе первого вице-премьера и министра финансов РФ. «Видимо, Силуанов уже не будет первым вице-премьером, потому что это была одна из ключевых фигур правительства Медведева, – пояснил эксперт. – Соответственно, я думаю, что может быть вариант снижения его статуса, например, до сохранения на позиции министра финансов».
https://newdaynews.ru/moskow/681212.html

15 января в прямом эфире «Эха Москвы» немного пополемизировал с Евгенией Альбац, которая вела себя по отношению к собеседнику так, как обычно себя ведёт. Наверное, Евгения Марковна была несколько обескуражена, когда на этот раз собеседник повёл себя не так, как обычно ведут себя её собеседники.
Судя по тому, что стенограмма обсуждения на сайте радиостанции так и не появилась, а в комментариях к записи программы на Ютьюбе резвятся боты с написанными под копирку бессодержательными выпадами в мой адрес, результат дискуссии очевиден.

https://youtu.be/T50eImeKVpw веселье примерно после 37-й минуты

Как сказала моя мудрая жена (в перерыве между дневным сном, приготовлением какао и катанием на коньках) сегодняшний день показал цену всего этого вашего телеграма, всех его незыгарей и инсайдеров

А я добавлю, что единственный, кто хотя бы отдаленно оказался в теме, был Евгений Минченко, который заранее написал, что уровень участия Путина в написании текста беспрецедентный. Им лично написана большая его половина.

Отсюда и отсутсвие утечек и сливов, обеспечившее эффект неожиданности

Евгений Минченко, президент холдинга "Минченко консалтинг":
- Мне кажется, правительство должно обновиться процентов на 40-50. Это было бы логично. Потому что отставки одного Медведева недостаточно для того, чтобы продемонстрировать обновление подходов. Наибольшие шансы на отставку, естественно, у тех, кого больше всего сегодня критикуют, - у руководителей социального блока. А также у людей, завязанных лично на Медведева.
Критика некоторых министерств, высказанная депутатами Госдумы от «Единой России», прозвучала, думаю, не просто так, не случайно. Думаю, это в том числе связано с определенными инсайдами, которыми они располагают. Это не означает, что эти министры обязательно покинут свои посты, но значительно увеличивает шансы на это. Публичная критика со стороны «Единой России» - это серьезный показатель.
https://www.mk.ru/politics/2020/01/17/eksperty-predrekli-obnovlenie-pravitelstva-napolovinu-kurs-ostanetsya-prezhnim.html

— Горячая выдалась неделька, Евгений Николаевич, много сюрпризов. Хотя вы еще в начале прошлого года прогнозировали серьезные изменения в Конституции, но было неясно, когда конкретно запустят процесс. И вот началось. Плюс отставка правительства. Почему сейчас, отчего все сразу?
— Я полагал, что эти изменения произойдут до конца 2020 года, чтобы следующую Государственную Думу избрали под новые полномочия. Но не было ясно, когда именно. О том, что готовятся перестановки в правительстве, я знал в октябре, однако тогда речь шла не об отставке премьер-министра, а только о замене ряда вице-премьеров и министров, но в последний момент эту историю переиграли. 
— Как думаете, почему все-таки произошла отставка всего кабинета?
— Я считаю, что здесь несколько факторов. Первый — буксовали национальные проекты, не удавалось их реализовать в полном объеме. Второй — снижались рейтинги власти и лично премьер-министра. Думаю, что одним из стимулов отставки правительства была встреча Путина с Кудриным, на которой последний предоставил президенту статистику по невыполнению национальных проектов и их недостаточной финансовой обеспеченности. То есть деньги в бюджете запланированы, но до адресата они не доходят. 

https://www.business-gazeta.ru/article/454071

Евгений Минченко считает, что никто, из теперь уже временно исполняющих обязанности министров, неприкасаемым не является. Политолог даже в отношении таких «ветеранов» российской политики, как Министр обороны Шойгу и руководитель внешнеполитического ведомства Лавров, не может быть уверен на 100% и допускает, что они могут перейти на другую работу. Кроме того, по мнению политолога, необходимо сократить количество вице-премьеров в новом правительстве.
Собеседник Радио «Комсомольская правда» полагает также, что сейчас основная дискуссия развернулась вокруг Чуйченко (руководитель аппарата премьер-министра), который, по мнению Минченко, был приближен к Медведеву и являлся одной из ключевых фигур в команде бывшего главы кабмина.
Политолог считает, что наиболее вероятными кандидатами на вылет из состава нового правительства являются представители социального блока. Минченко добавил также, что скорее всего новые министры (ставленники Мишустина) будут широкой публике малоизвестны.

https://radiokp.ru/obschestvo/dazhe-po-povodu-veteranov-shoygu-i-lavrova-ne-uveren-minchenko-o-vozmozhnykh-perestanovkakh-v_nid9094_au4227au

https://vestikavkaza.ru/news/YUriy-CHayka-mozhet-stat-ministrom-v-pravitelstve-Mishustina-politolog.html

Юрий Чайка, отправленный в отставку с поста генпрокурора, может занять какую-либо министерскую должность в правительстве Михаила Мишустина. Об этом сегодня в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" заявил президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко.
"Я не исключаю возможность его перехода в новое правительство. В конце концов, он уже был министром юстиции в 1999-2006 годах. При этом предполагать, какие рассматриваются варианты, довольно трудно", - сказал он.
Политолог выразил уверенность в том, что обновление ждет все ветви российской власти и все государственные органы. "Это неизбежно. Я думаю, впереди нас ждут и отставки в руководстве силовых структур, и волна перестановок в госкорпорациях", - прогнозирует Евгений Минченко.
"Дело в том, что все это взаимосвязано – правительство, Администрация президента, госкорпорации, силовые структуры, губернаторский корпус. И если начались перемены, они затронут всех", - подчеркнул президент "Минченко консалтинг".