В ответ на запрос губернатору Калининградской области Антону Алиханову, который возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство», нам сообщили: в 2021 году проведена комплексная работа с субъектами РФ по формированию значений показателя «Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых» в декомпозиции регионов на 2021-2030 годы. По итогам года значение составило 25,19 млн человек.

Также господин Алиханов занимался увеличением с 20 до 25% объема закупок, которые заказчики обязаны осуществлять у субъектов МСП, участвовал в заседаниях рабочей группы «Новая высокотехнологичная экономика» по вопросам создания цифровой экосистемы, формированию таргетированной системы акселерации, выступал с докладами по вопросам изменения структуры МСП, поддержке производственных компаний, создания «Цифрового профиля», модернизации приложения «Мой налог» для самозанятых, инициировал поправки в Налоговый кодекс для применяющих патентную систему, внедрял механизм реализации невозвратных абонементов на фитнес.

В нынешнем году команда Алиханова сфокусируется на вопросах сокращения/упрощения финансовой и статистической отчетности, развития инструмента кредитования под залог на интеллектуальную собственность, проектах «Индекс предпринимательской обученности в регионах РФ» и «Цифровая платформа МСП». По мнению господина Алиханова рисков недостижения результатов нацпроекта в 2022 году не наблюдается.

«Ъ»: Профильные министерства и вице-премьеры в целом согласовали с премьером Михаилом Мишустиным последнюю версию нацпроекта по развитию электронной промышленности России. Его реализация обойдется в 2,74 трлн руб. до 2030 года. Власти хотят снизить нагрузку на бюджет, обеспечив финансирование проекта в том числе путем введения утилизационного сбора на электронику.

💰 Очередной пакет поправок в национальный проект «Экология» призван легитимизировать решения, уже фактически принятые природоохранным блоком Правительства.

Федпроект «Сохранение озера Байкал» извлечёт из своего нераспределенного резерва 489,4 млн рублей до 2024 года, чтобы Федеральное агентство по рыболовству построило научно-исследовательское судно проекта ТСК.550 с целью расширить охват Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом.

Федпроект «Комплексная система обращения с ТКО» пополнится 569,1 млн из резервного фонда Правительства на появление 4 мусоросортировочных комплексов в Чеченской республике суммарной мощностью 270 тыс. тонн/год (Гудермес, Шали, Ачхой-Мартан, Знаменское).

Федпроект «Экономика замкнутого цикла» поделится 4,39 млрд с «Комплексной системой обращения с ТКО» ради строительства в Крыму объектов обработки и (или) утилизации и (или) размещения отходов. Предполагается, что изъятые средства вернут «Экономике замкнутого цикла» в 2024 году, когда они действительно будут необходимы для завершения строительства 8 экотехнопарков, а пока в 2022 году новый федпроект удовольствуется оставшимися в его бюджете 1,1 млрд.

🤖 Правительство продолжает борьбу за тотальную оптимизацию нормативного правового регулирования и автоматизацию процессов в сфере разрешительной деятельности. Уже сегодня вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко ждёт от главы Минэкономразвития Максима Решетникова конкретный план-график на 2022 год по выводу видов разрешительной деятельности на Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом руководителям ФОИВ поручено неукоснительное соблюдение сроков разработки в интерактивном конструкторе необходимых экранных форм, подключение к ЕГПУ ведомственных информсистем.

В начале июня должен появиться проект постановления о продлении до 1 марта 2023 года эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, в том числе с расширением его участников и целей. А чтобы бизнес, за последнее время привыкший к упрощенному получению ряда лицензий, не расстраивался, что «всё возвращается обратно», принято решение о закреплении на постоянной основе упрощенного порядка предоставления лицензий, предусмотренного экспериментом, в отношении лицензирования производства маркшейдерских работ; деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности; производства лекарственных средств; деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и пр.

⚡️ Ради реализации «Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления» вводятся новые коды бюджетной классификации и результаты структурных элементов госпрограмм.

Антисанкционные мероприятия, влекущие за собой расходные обязательства федерального бюджета, будут классифицироваться новыми «антисанкционными» КБК, содержащими символ «П», в рамках которых начнут создаваться новые результаты структурных элементов. Также спецбуквой «П» будут обозначаться дополнительные потребности для достижения сверхзначений по расходам, предусмотренным ранее.

Главным бюджетным распорядителям теперь следует срочно инициировать отражение антикризисных расходов согласно новым КБК. А при формировании заявок необходимо в поле «Мера поддержки» указывать конкретный идентификационный номер антисанкционной меры, согласно «Плану первоочередных действий…»

Надеемся, отношение к букве «П» у чиновников будет столь же трепетным, как и к аббревиатуре «КС», успешно введённой ранее. А отнесение расходов к этой кодировке сразу даст ясность курирующим вице-премьерам, на что конкретно тратятся деньги.

Также Минфин сообщает: на подходе доработка еще одного функционала — увязки предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований с идентификаторами мер поддержки путем выбора соответствующей меры из справочника.

Минтруд решил выяснить, насколько чиновники ориентируются в вопросах коррупции. Для этого в ФОИВы направлен опросник с призывом дать оценку знаниям, ранее полученным в рамках обучения по разработанной Институтом права и национальной безопасности РАНХиГС профессиональной программе «Функции подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» (базовый уровень).

Как оказалось, дабы российские чиновники всё знали о коррупции и прекрасно в ней ориентировались, их обучают по таким дисциплинам как «Основные направления и правовые основы государственной политики в области противодействия коррупции», «Уголовно-правовые формы противодействия коррупции и практика прокурорского надзора», «Взаимодействие кадровых служб с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции», «Проведение антикоррупционных проверок», «Основные виды правонарушений коррупционного характера», «Привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения», «Судебная практика по делам, связанным с привлечением к дисциплинарной ответственности», «Информационные технологии в системе мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений» и пр.

По итогам освоения теоретических знаний чиновники сдают зачеты и экзамены, а эксперты РАНХиГС оценивают: готовы ли бюрократы к практической работе, освоив фундаментальные коррупционные сведения? А лица, которые сумели не только успешно сдать экзамены, но и явить практические результаты, перейдут с «базового» на новый «продвинутый» уровень злоупотребительных наук с более детальным перечнем дисциплин.

Минэкономразвития попыталось заглянуть в будущее аж до 2025 года, оценив влияние коридора затмения (солнечного и лунного) под воздействием ретроградного Меркурия в эпоху Водолея.

Команда министра Максима Решетникова видит, что средний курс рубля к доллару к концу 2022 года достигнет 76,7 и в ближайшие четыре года не поднимется даже на 5%. Доллар к евро всё это время будет котироваться по стабильно одинаковому курсу вообще в пределах микроскопической погрешности.

Индекс потребительских цен по итогам 2022 года поднимется почему-то на 16,5% (хотя граждане уже сейчас наблюдают двукратные ценники на ряд товаров). Минэкономразвития уверено: индекс цен почти не будет увеличиваться и за 2024-2025 годы вырастет лишь на 4%.

При этом мировые цены на нефть упадут на 25% (к 2025 году до 61,2 долл./бар.), что никоим образом не отразится на благополучии россиян. Осталось искренне пожелать чиновникам чёткого достижения столь радужных параметров.

В ответ на запрос руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александру Трембицкому нам сообщили, что Ростехнадзор является участником госпрограммы «Информационное общество», подпрограммы «Информационное государство», федпроекта «Цифровое государственное управление», в рамках которого осуществляет мероприятие «Создание, внедрение, развитие и эксплуатация цифровой платформы автоматизированной информационной системы».

Также команда господина Трембицкого реализует Майский/Июльский указы Президента через федеральный государственный строительный надзор за безопасностью при создании объектов в рамках федпроектов «Развитие федеральной магистральной сети», «Строительство автомобильных дорог международного транспортного коридора Европа – Западный Китай», «Развитие морских портов», «Железнодорожный транспорт и транзит», «Развитие региональных аэропортов» и пр.

❗️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко продолжает «регуляторную гильотину» — крестовый поход против устаревших и избыточных требований, содержащихся в российских законах и подзаконных актах. Стартует ранее обещанная государством важнейшая «гильотина разъяснений» — актуализация многочисленных документов разъяснительного характера, методических рекомендаций и прочих писем, которыми ФОИВы уточняли и конкретизировали нормы законов и актов Правительства.

За последние десятилетия министерствами и ведомствами выпущено несколько тысяч разнообразных писем, которыми руководствуются в своей деятельности федеральные чиновники — в первую очередь, контрольно-надзорные службы, лицензионные и разрешительные подразделения ведомств. «Разъяснительные документы» уточняют и конкретизируют отдельные процедуры, которые не могут быть раскрыты в актах Правительства или ведомственных нормативных документах, что дает возможность бюрократам произвольно трактовать их нормы.

Спорный вопрос, возникающий в ходе проверок, отказы в получении государственных услуг, претензии со стороны проверяющих, но не хочется идти в суд? Идём к вышестоящему чиновнику в министерство, договариваемся и получаем заветное «письмо», которым подведомственные службы и агентства вынуждены руководствоваться в силу положения о ведомстве. Непонятная или нераскрытая норма закона? Вот тебе еще один повод написать «документ разъяснительного характера», которым руководствуются чиновники на местах. Скажем честно, нагрузка на бизнес от этих «разъяснений» даже выше, чем от устаревших нормативных правовых актов, которые Правительство Михаила Мишустина успешно «вычистило» за последние три года.

Теперь Дмитрий Григоренко решил покончить и с этим произволом. В срок до 1 июля будет проведена полная инвентаризация этих документов (главное, чтобы министерства «случайно» не забыли об адресных письмах, которые на протяжении многих лет облегчают жизнь отдельных бизнесменов). В срок до 1 сентября рабочие группы «регуляторной гильотины» при Правкомиссии по адмреформе сформируют перечень методических и разъяснительных документов, которые должны быть отменены, а также список тех, что действительно нужны. В срок до 30 сентября ФОИВы утвердят планы-графики обновления/подготовки новых редакций этих писем по тем случаям, когда в нормативных правовых актах объективно невозможно учесть многочисленные специальные нюансы. Ну и до 15 ноября должна быть завершена сама «гильотина» — опубликованы новые документы, которые будут действовать на территории РФ. Курировать работу будет Максим Решетников из Минэкономразвития, а вся информация подлежит размещению во ФГИС «Реестр обязательных требований» и будет доступна всем субъектам бизнеса.

Отдельный вопрос — к многочисленным письмам Минфина, ФНС и ФТС. Наверное, это самый больной вопрос для бизнеса, поскольку именно ими в основном руководствуются налоговики и таможенники в своей работе. Антону Силуанову совместно с РСПП, «Деловой Россией» и «ОПОРА России» поручено «проработать целесообразность актуализации документов разъяснительного характера» в этой сфере госуправления и по итогам принять решение: будет ли распространяться новая гильотина на ФНС и ФТС или нет? Понятно, что бизнес будет выступать за, а органы госвласти против. Кто победит — станет понятно уже 1 июля 2022 года.

После 24.02 правительство России отчасти взяло на себя функции ЦБ по финансированию реального сектора экономики. Только за апрель кабмин выделил 637 млрд руб на льготные кредиты, что заслуживает всяческого одобрения.

В то же время, мало кто обращает внимание на то, что регионы тоже стараются, как могут, поддержать «свои» предприятия. Например, в Москве Сергей Собянин вчера принял решение о снижении ставки по льготным кредитам для промышленности и строительства до 9% годовых. Что на 5 п.п. ниже, чем ключевая ставка.

Предприятия могут получить по льготной ставке до 1 млрд руб. Причем ставка будет действовать не только для вновь выдаваемых кредитов, но и для тех, что выданы ранее, а это (по одобренным заявкам) 108 млрд руб.

Вы скажете, Москва жирует и может себе позволить. Не согласимся, бюджет Москвы нынче дефицитный. С другой стороны, в каждом регионе можно найти резервы, ужаться и профинансировать региональную экономику.

О мультипликационном эффекте от действий региональных властей (в Москве это до 35 привлеченных рублей на 1 бюджетный рубль) напоминать полагаем излишним.

💰 Как сообщает ЦБ, объем средств населения в российских банках в апреле вырос на 1,3 трлн рублей, что позволило почти полностью компенсировать снятые со счетом наличные в конце февраля и в течении марта (1,4 трлн рублей).

До СВО политика регулятора зачастую получала полярные оценки: одни требовали низкой ключевой ставки для стимуляции корпоративного кредитования, другие, напротив, выражали недовольство недостаточностью мер по борьбе с инфляцией, считая, что нужно ужесточать денежно-кредитную политику.

Конец февраля мог стать для отечественной банковской системы точкой невозврата. Однако Набиуллиной, на которой в те дни не было не только привычной броши, но и лица, удалось взять контроль над ситуацией, включив протекционистские механизмы. Это не только поднятие ключевой ставки до 20%, но и введение ограничений для валютно-обменных операций и комиссий на куплю-продажи валюты.

С учетом того, что в итоге российская экономика все же устояла под беспрецедентным санкционным давлением, по итогам прошедших трех месяцев можно сказать, что меры ЦБ соответствовали поставленной задаче. Благодаря взвинченной ключевой ставке люди успокоились и снова постепенно понесли деньги в банки. Это добавило устойчивости финансовой системе и обеспечило определенный оперативный простор для дальнейшего противодействия санкционному давлению. Минусы высокой ставки могут частично нивелировать льготные программы кредитования. Кроме того, регулятор начал снижать ее снижать по мере стабилизации ситуации в экономике.

👎 Директор заповедного департамента Минприроды Ирина Маканова отказалась поддержать создание федерального проекта «Зоозащита», предусматривающего адресную помощь приютам для животных и формирование ответственного отношения хозяев к питомцам. Забавно, что ранее в пользу этой идеи высказался заместитель госпожи Макановой — Артур Чертов (это свидетельствует о наличии в департаменте ООПТ хотя бы одного профессионала).

Ответом-отпиской чиновница сообщила: в отдельном федпроекте нет никакой нужды, ибо губернаторы позаботятся о животных лично, ведь «в 2021 году собственная доходная база регионов не только полностью восстановилась, но и превысила допандемийные уровни». Однако инициаторы вели речь о системном проекте, который мог бы чётко структурировать мероприятия, проводимые субъектами РФ и местным самоуправлением, с федеральным финансированием лишь по отдельным проблемам. Плюс в «Зоозащиту» следует погрузить модернизацию законодательства и методическую поддержку, чем активно предпочитает не заниматься Минприроды.

🤖 Первый замглавы Минэкономразвития Илья Торосов призвал топ-чиновников не тянуть с подписанием «Кодекса этики в сфере искусственного интеллекта», подтвердив свою готовность добросовестно трудиться над планомерным внедрением новейших технологий.

Как оказалось, к маю 2022 года Кодекс подписали всего 46 организаций. Однако столь небольшое количество не устраивает господина Торосова, ибо не позволяет ему полноценно развивать искусственный интеллект. Правительство тоже требует радикально увеличить число российских и иностранных организаций, присоединившихся к Кодексу, плюс подключить к нему абсолютно все федеральные органы исполнительной власти с использованием платформы «ГосКлюч».

Поэтому к 1 июня министерства и ведомства должны сказать четкое «да» аппарату Белого дома. А тех, кто окажется не готов помимо людского интеллекта использовать искусственный, ждет освобождение от необходимости применять свой интеллект на государственной службе.

В ответ на наш запрос губернатору Алтайского края Виктору Томенко, который возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Сельское хозяйство», нам сообщили: комиссия оценивает создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации в рамках федпроекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» и федпроекта «Экспорт продукции АПК». Рисков их недостижения господин Томенко не видит.

В прошлом году комиссия работала на решением вопросов по созданию условий для увеличения объемов производства экспортно ориентированной и экологически чистой продукции АПК; совершенствованию мер господдержки экспортеров и малых форм хозяйствования на селе; получением доступа российской продукции АПК на зарубежные рынки стран Южной, Восточной, Юго- Восточной Азии; ужесточением контроля над производством генно-модифицированных масличных культур для сохранения статуса страны, свободной от ГМО; разработкой Концепции развития экспорта молочной продукции на китайский рынок.

Комиссия состоит из 62 членов, из которых половина — представители органов исполнительной власти аграрных субъектов РФ. Наиболее активными членами комиссии являются топ-чиновники Минсельхоза, Союзмолока, Масложирового союза, Центра агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС. Среди планов комиссии на 2022 год — работа над государственной аграрной политикой, реализация госпрограмм по земле, развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

В ответ на запрос руководителю Федерального медико-биологического агентства Веронике Скворцовой нам сообщили: за прошлый год в 43 структурах, подведомственных ФМБА, внедрена новая модель медицинской организации в рамках федпроекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», а 12 структур были включены в реализацию федпроекта «Борьба с онкологическими заболеваниями».

Команда госпожи Скворцовой разработала План мероприятий по развитию материально-технической базы подведомственных медорганизаций, имеющих в своем составе детские поликлиники, открыла отделения паллиативной помощи в 26 организациях, продолжает реализовывать сервисы и услуги, развивать «телемедицину», сокращать очереди, упрощать процедуры записи на прием, внедрять дистанционный мониторинг состояния здоровья, подбирать квалифицированные кадры.