Что означает отставка правительства в чисто техническом смысле?

Все министры становятся и.о. до формирования нового правительства. И.о. председателя правительства становится один из заместителей председателя (сейчас это первый вице-премьер Антон Силуанов, просто вице-премьеры Константин Чуйченко, Максим Акимов, Юрий Борисов, Татьяна Голикова, Ольга Голодец, Алексей Гордеев, Дмитрий Козак, Виталий Мутко, Юрий Трутнев ).

В двухнедельный срок Президент РФ обязан внести в Государственную Думу кандидатуру на пост нового премьер-министра. Дума обязана рассмотреть кандидатуру в недельный срок.

Президент Путин предложил назначить премьер-министром главу ФНС Михаила Мишустина.

Напомним, чем именно известен Михаил Мишустин. Под его чутким руководством при росте экономики в 2-3% в год поступления налогов в бюджет за 5 лет выросли на 39%. А собираемость НДС стала вообще лучшей в мире.

Парламентские партии высказали свое отношение к кандидатуре нового премьер-министра: Михаила Мишустина поддержали все, кроме КПРФ. Зюганов объяснил это так:

«Мы не можем сейчас голосовать «за» по той причине, что не знаем состав команды и не знаем, какую программу он предложит, потому что многие зависит от того, какой курс выберет президент»

Ответ Зюганова не лишен лукавства, ведь он знаком с содержанием президентского послания, которое и станет основой программы нового правительства. Однако Геннадию Андреевичу важно с первых минут работы нового правительства застолбить за собой право называться главным оппозиционером в стране.

На фоне ухода правительства Медведева остались почти незамеченными вчерашние высказывания Путина о здравоохранении. Президент еще раз подробно остановился на направлениях, которые уже были анонсированы ранее. Их надо начать выполнять.

- не допускать ситуаций с перебоями в поставках жизненно важных лекарств. «Многие чиновники рассуждали об этом, как о закупках канцтоваров, такой ситуации не должно повториться».

- отладить работу по доставке больным специализированных иностранных лекарств, у которых пока нет официального разрешения. «Чтобы родители больных детей больше не оказывались в безвыходной ситуации, когда нужные лекарства невозможно легально достать».

- существенное изменение контроля качества лекарств в обращении (маркировка и мониторинг). «Контроль будет усилен не только на фармпредприятиях, но и на всех этапах обращения лекарств, в том числе в аптечных сетях».

- единый сквозной регистр с лицами, получающими препараты бесплатно или по льготе.

Прорыв в цифровизации реального сектора, в том числе, в здравоохранении, станет основным трендом на ближайшие годы.

Правительство, как известно, вчера в полном составе ушло в отставку – с новыми задачами для экономики должен работать новый состав. А Центральный банк остался в стороне, и почему-то даже выпал из информповестки.

Формально считается, что так вести себя Банку России якобы позволяет принцип независимости, заложенный в Конституции. В статье 75 указано, что ЦБ только одну функцию должен осуществлять независимо от других органов государственной власти – защиту и обеспечение устойчивости рубля. То есть, ЦБ, по сути, является одним из органов государственной власти. Однако на деле все выглядит таким образом, что в низких темпах роста экономики и падении доходов населения виновато только Правительство, а Банк России может как угодно выкаблучиваться – кошмарить банки, лажать с их санацией, задирать ставки в экономике в ущерб ее росту – и ему за это ничего не будет.

С какой стати ЦБ не несет ответственности за происходящее в экономике? Мало того, что он процентную политику ни с кем не согласовывает (хотя закон и этого требует). Но разве регулирование банков, страховщиков, брокеров и т.д. не влияет на эффективность деятельности Правительства? И даже если экономическая теория и мировая практика что-то и говорят о возможной пользе о независимости центральных банков, то вопрос о необходимости независимости банковского и страхового надзора особо и не поднимается. А вот состояние финансовой системы сильно влияет на столь желаемую Президентом (и не только им) трансформацию сбережений в инвестиции. И вот за это ЦБ заслужил твердый «неуд».

Как видим, Думе для обсуждения кандидатуры нового премьера удалось собраться довольно быстро. Ничто не мешает также оперативно посмотреть и на новые кандидатуры для ЦБ. Ведь если уж менять, то всех, кто привёл экономику к текущему положению дел.

Верховная Рада Украины приняла законопроект «О полном общем среднем образовании». На языках нацменьшинств, имеющих официальный статус в странах ЕС, можно будет вести 40-80% занятий в зависимости от ступени обучения, на остальных (читай - русском) – 20%.

Зеленский, подражая Порошенко, продолжает тренд на маргинализацию русского языка по примеру прибалтийских стран. Миллионам русскоязычных граждан Украины это вряд ли понравится, но перемены в языковой политике невозможны без появления политической силы, которая не на словах, а на деле будет отстаивать их интересы.

На сегодняшнее пленарное заседание Госдумы имеет смысл смотреть с точки зрения позиционирования партий на выборах-2021.

«Единая Россия» единогласно поддержала Мишустина — на то она и партия власти, ей идти на выборы с достижениями правительства на флаге.

Но остальные 3 фракции были в более сложном положении — ведь они у нас вроде как оппозиционные, а обязанность оппозиции — предлагать политическую альтернативу.

ЛДПР из положения выходит просто и всегда одинаково: В.В. Жириновский ругает всех и вся, а фракция голосует как надо. Голосование забудется, Жириновский запомнится, дура — не дура, а свой червонец имею.

КПРФ не обладает ораторами класса Жириновского и вынуждена идти более сложным путем: заявила свою позицию как альтернативную, воздерживаясь от голосования. Честнее и логичнее было бы голосовать «против», ведь премьер все равно будет утвержден голосами ЕР, но мешает мелкое политиканство, точнее, привычка «решать вопросы» с правительством.

А «Справедливая Россия» заявила о поддержке Мишустина даже раньше ЕР и дружно проголосовала «за». Похоже, этой партией выборы-2021 не предполагаются вовсе.

Состоявшееся «установочное» (как выразился сенатор Клишас) заседание рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию с участием президента Путина позволяют более ясно представить контуры конституционной реформы.

Начнем с тайминга. Матвиенко назвала срок завершения работы — конец весенней сессии Федерального Собрания, то есть конец июля. До этого времени поправки должны быть подготовлены, опубликованы, вынесены на всенародное голосование, приняты Госдумой и одобрены Советом Федерации. На все про все 6 месяцев.

Интересна и роль рабочей группы. Ее возглавляют 3 сопредседателя — председатели комитетов по законодательству СФ и ГД Андрей Клишас и Павел Крашенниников, а также директор Института законодательства и сравнительного правоведения Талия Хабриева. 72 рядовых члена рабочей группы: 4 сенатора, 11 депутатов Госдумы, 11 ученых-юристов, 8 спикеров ЗС субъектов Федерации и 38 представителей общественности — от лидеров профсоюзов до народных артистов.

Смысл такого состава объяснил президент Путин: «нужны не только профессиональные знания, но и политический и жизненный опыт». Рабочую группу также можно назвать и фокус-группой: ее задача не только выработать текст поправок, но и выявить общественную реакцию на них.

Сергей Неверов на встрече с Мишустиным от лица фракции раскритиковал работу четырех министерств: Минздрав (Скворцова), Минпросвещение (Васильева), Минсоцтруда (Топилин) и Минкульт (Мединский). На этот список можно посмотреть сразу под двумя углами. Работа Сковорцовой действительно вызывает нарекания со всех сторон, а отставку Мединскому пророчат не первый год. Ведомство Топилина, в свою очередь, ответственно за пенсионную реформу. Т.е. можно предположить, что Неверов раскритиковал самых непопулярных министров. Но тогда из списка выбивается Васильева, к которой и особых нареканий не было и с Думой она в отличие от того же Орешкина, который во фракционный «расстрельный список» не попал, отношения имеет нормальные.

С другой стороны, социальный блок послания президента касался вопросов здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения. То есть, как раз тех тем, которые курируют Скворцова, Васильева и Топилина. Вероятно, именно эти ведомства и нуждаются в первоочередной встряске и усилении. Может не на уровне отставки министров, но на уровне замов и глав подведомственных структур - уж точно. Но тогда из списка выбивается Мединский. Впрочем, вероятно, что в Думе, выбирая кого бы раскритиковать на встрече с новым премьером, руководствовались сразу обоими подходами.

Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров презентовал данные всероссийского ежедневного телефонного опроса «ВЦИОМ-Спутник» о Послании Президента.

82% информированы о послании, 19% смотрели прямую трансляцию, 41% внимательно следили за новостями по ТВ и в Интернете.

Эмоции, которые вызвало послание: 22% — надежду, по 14% уважение и доверие, 13% — уверенность в завтрашнем дне, 9% — гордость.

У 18% от послания осталось полностью положительное впечатление, у 31% — скорее положительное.

33% считают, что это послание принципиально отличалось от предыдущих. Что от предыдущих это послание отличалось лишь деталями, а в целом было таким же, считают 19%.

39% считают, что президент понимает проблемы таких людей как они, 28% — что он говорил о проблемах, которые затрагивают их лично, их семьи.

44% понравились предложения президента по демографической политике, 15% — в сфере образования, 10% — изменения в Конституцию.

11% думают, что изложенные в послании задачи будут полностью реализованы, 37% — что будут реализованы частично, 9% — что большинство задач не будут реализованы.

38% считают, что реализация задач послания повлияет на их жизнь и жизнь их семей, 20% — что не повлияет.

Таким образом, избиратели реагируют на послание президента в целом позитивно и считают, что это послание касается их лично.

Юмористическая новость из Киева: премьер-министр Алексей Гончарук подал в отставку. Поневоле вспоминается поговорка про коня с копытом и рака с клешней. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова уже пошутила: «Вот теперь я понимаю, что означает выражение „братский народ“. Вместе во всем».

Но нет, это всего лишь хронологическое совпадение. Отставка украинского премьера — результат нехитрой интриги: 15 января на Ютьюб-канале «Как обмануть президента» (он уже удален) появилась аудиозапись разговора премьер-министра с министром финансов Оксаной Маркаровой и зампредом Национального банка Екатериной Рожковой, в которой Гончарук весьма неосторожно говорил о Владимире Зеленском. В частности, что у последнего «очень примитивное понимание экономических процессов» и в голове «пустое место». Поначалу Гончарук попытался все отрицать, но не получилось.

Однако из киевской истории следует простейший вывод, который стоит иметь в виду независимо от места жительства: обсуждать, а тем более критиковать за глаза людей вообще и начальство в частности — очень скверное занятие. Порой за ним следует увольнение.

Вопрос выбора исполнителя работ по проектированию и строительству моста через Лену, по-видимому, решен. Им станет консорциум компаний «Ростех» и группы ВИС. Китайская компания CRCC в проект не вошла, несмотря на меморандум о сотрудничестве с правительством Якутии.

Причины у этого, вероятно, две. Во-первых, проект получил госфинансирование, а значит нужды в инвестициях из Китая, нет. Кроме того, китайские компании знамениты тем, что приезжают почти со всем своим: персоналом, стройматериалами, техникой. Сейчас, когда перед государством стоит цель разогнать рост экономики, подобное партнерство кажется излишним. Разумнее оставить деньги в стране, обеспечив работой отечественных специалистов и предприятия.

Минкульт РФ отверг притязания поляков на предметы искусства из российских музеев, якобы вывезенных из Польши сотрудниками НКВД. Казалось бы, зачем все это Польше? Ведь Россия тоже может вспомнить, например, о вывезенных из Москвы во время Смуты регалиях российских царей. Так не проще ли забыть о старине и строить добрососедские отношения?

По-видимому, нет. После развала СССР Польша ищет свое место в новой Европе и пестует национальный миф, где она – невинная жертва своих тоталитарных соседей. Отсюда проистекают требования к Москве и Берлину о компенсации за оккупацию. Удобной Варшаве кажется и концепция начала 20-го века, где Польша - важное звено санитарного кордона между Россией и Западом. Именно поэтому Польша так активно поддерживает инициативы США по усилению присутствия НАТО в регионе и хочет построить у себя базу «Форт Трамп». А это значит, что в ближайшей перспективе никаких добрососедских отношений между странами не будет.

Отставка российского правительства уже стала одним из главных событий наступившего года. Впрочем, на более длинной дистанции ключевое значение приобретут тезисы Президента о новом формате утверждения состава правительства. Обо этом в нашей еженедельной колонке для «Эхо Москвы»

https://echo.msk.ru/blog/maester/2573511-echo/

Сопредседатели рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ опубликовали в «Российской газете» заявление из 3 пунктов.

1. Предложения, с которыми выступил президент Путин, «находились в высокой степени готовности». Поэтому рабочая группа уже «отточила формулировки и выверила все юридические тонкости президентского законопроекта».

2. Предложения членов рабочей группы «в развитие магистральных линий, обозначенных президентом» будут внесены в Госдуму отдельным пакетом.

3. Рабочей группе предстоит «выработать и юридически оформить механизм общероссийского голосования».

Судя по тексту заявления, принятие закона об этом голосовании не предполагается, достаточно будет президентского указа. Темп, взятый рабочей группой, позволяет ожидать всенародное голосование не позже весны.

В России продолжается период громких отставок. Свой пост «в связи с переходом на новое место работы» покидает генпрокурор Чайка. На его место президент предложил заместителя главы СК Игоря Краснова. На своем прошлом месте работы Краснов руководил следствием по большому количеству резонансных преступлений от убийства Маркелова и Бабуровой до хищений при строительстве космодрома «Восточный», поэтому неплохо известен широкой общественности. Несмотря на то, что во главе прокуратуры встанет выходец из СК, думаем, ждать расцвета отношений между двумя силовыми структурами преждевременно: рядовые прокуроры и СКашники никуда не уходят, а соперничество между ведомствами заложено институционально. А именно на усиление системы сдержек и противовесов направлены последние шаги руководства страны, включая конституционную реформу.

«Ростех» намерен создать авиакомпанию, использующую только российскую технику. О поэтапном переходе на самолеты отечественного производства для российских авиакомпаний говорят с 2017 года. Реализация идеи могла бы поддержать авиапром страны и укрепить ее транспортную связанность, но на текущий момент мешает состояние самой отрасли: в России пока что не производят средне и дальнемагистральные пассажирские лайнеры, необходимые для дальних перевозок. Первые серийные образцы среднемагистрального МС-21 обещают в 2021 году, но эти сроки вновь могут быть пересмотрены. В таком случае, исполнение благой для авиапрома инициативы может быть также отложено.

Президентский законопроект о поправках к Конституции РФ официально опубликован. Он носит название «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» и в самом деле посвящен почти исключительно организации власти. Всего президент Путин предлагает 22 поправки в Конституцию — это больше, чем их было внесено за все 26 лет действия Конституции.

Благодаря президентскому посланию суть большинства поправок уже известна. Скажем о том, что выяснилось нового.

Главная интрига, связанная с поправками — статус и полномочия Госсовета — сохранилась и после публикации законопроекта. Полномочия Президента РФ дополняются новым пунктом — он формирует Госсовет, но о полномочиях самого этого органа лишь одна строка: «статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом».

Разъяснилась интрига, связанная с местным самоуправлением. Статья 12 Конституции («Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти») не изменяется, но статья 132 дополняется новой частью 3: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации». Государственные гарантии МСУ несколько расширяются: теперь казна обязана компенсировать дополнительные расходы МСУ, возникшие не только в результате прямых решений органов госвласти, а и возникшие при исполнении «во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение».

2 поправки имеют социальный характер: МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума
трудоспособного населения, пенсионная система базируется на всеобщности, справедливости
и солидарности поколений. Это означает, что чисто накопительной пенсионная система быть не может, работающие граждане и впредь будут формировать пенсии не только для себя, но и для нынешних пенсионеров. Обе поправки предусматривают обязательность регулярной индексаций пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат.

Наконец, решен технический, но существенный вопрос: как быть с цензом оседлости на президентских выборах для граждан, живущих на территориях, недавно присоединившихся к РФ (в данный момент это Крым и Севастополь).

Получен промежуточный ответ на наш вопрос: найдётся ли на свете поставщик, готовый продавать Белоруссии нефть дешевле, чем Россия?

«Белорусская нефтяная компания» (БНК) закупила 80 тыс. тонн нефти в Норвегии для переработки на НПЗ «Нафтан» (это примерно 3-хдневный объем работы завода). Как сообщает Reuters, нефть Johan Sverdrup по своим характеристикам сходна с российской Urals и может конкурировать с ней, но по цене выходит заметно дороже.

«Ждем эту поставку, а там дальше будем продолжать поиск и переговоры», — заявил представитель «Белнефтехима».

«Копайте, копайте, ребята. Авось выкопаете два-три земляных ореха. Их так любят свиньи», — советовал Джон Сильвер в «Острове сокровищ».

Только что в Давосе закончилось выступление Дональда Трампа. Всю суть его речи можно свести к его же фразе: «America is winning again like never before».

Просто цифры — в США за последние три года было создано 7 миллионов рабочих мест, были расширены возможности для трудоустройства женщин, sexual minorities, людей с ограниченными возможностями. Было создано 12 тысяч новых предприятий.

Тут же вспоминается наш ЦБ, который за аналогичный срок может похвастаться уничтожением двух с половиной миллионов рабочих мест с закрытием предприятий и сокращением условий для их развития в целом.

Сергей Вострецов внес в Госдуму законопроект, запрещающий деятельность на территории страны коллекторских агентств. Депутат предлагает запретить банкам и финансовым организациям привлекать кого бы то ни было к возврату просроченных долгов.

Закредитованность россиян растет, растет и количество просроченных долгов. Следовательно, активизируются коллекторы и увеличивается количество жалоб на их работу. Однако законопроект не содержит самого главного - альтернативы. По сути, это возврат в ситуацию 90-х, когда подобная деятельность никак не регулировались. И все мы знаем какими методами тогда выбивали долги. Формальный запрет и отказ от регуляции подобной деятельности не улучшит, а ухудшит положение должников. Инициатива – хрестоматийный пример безответственного популизма ради дешевого пиара. К счастью, на этом все и закончится. Вострецов в очередной раз получит своих 5 минут славы, а законопроект благополучно через некоторое время пойдет под отклонение.