Написал небольшое мнение об основных изменениях, которые вносятся в систему органов местного самоуправления России нашумевшим законопроектом. Спасибо Антону Тимченко (https://yangx.top/procedurki) за содействие.

Зачем нужен новый закон о местном самоуправлении?

http://vybor-naroda.org/vn_exclusive/214762-zachem-nuzhen-novyj-zakon-o-mestnom-samoupravlenii.html

Почему директоров школ должны утверждать местные депутаты?

Система назначения директоров российский школ очень занимательная. В регионах этим занимается местная администрация (глава округа, который и возглавляет администрацию). Где-то ещё сохранилась модель, при которой решение главы администрации подлежит утверждению местными депутатами (город Брянск, например). Соответственно расторжение договора с директором школы или принятие отставки также должно проходить процедуру утверждения.

В этой модели я вижу дистанцирование директора школы от чиновников местной администрации и подчинение первого депутатам, т.е. людям разным (по своим взглядам) и более свободным от действующей политической конъюнктуры. Подобная система, на мой взгляд, должна реализовываться в том числе в Москве и Питере (на уровне муниципальных округов).

Обратное приводит к полной зависимости директоров школ, а соответственно и прочего административного персонала, включая учителей, от местной администрации, которая в нынешней системе местного самоуправления зависит от региона, а далее ну по вертикали. Не успеваем оглянуться, как в Москве с подачи Департамента образования столицы (читай - часть московской администрации) Симоньян и Захарова обсуждают с учителями "борьбу с фейками об Украине", а сммщик аккаунта в ВК моей родной школы, в которой есть памятник "Мальчишкам, не вернувшимся с <...>", репостит вот такое*.

*Да, как вы уже догадались, в Тольятти городская Дума не участвует в назначении или увольнении директоров школ.

Вышел первый номер нашей районной газеты в этом году. Внутри большой материал про права призывников. Актуально перед наступающей призывной кампанией.

Первый номер "Жёлудя" в этом году.

Внутри большая памятка для призывников (весенняя призывная кампания начнется уже через неделю), статья о специфическом подходе к обработке жалоб жителей, поступающих в Единый диспетчерский центр, и текст от редакции.

Многие уже нашли газету в своих почтовых ящиках или получили на улицах района. Для остальных публикуем PDF-версию (доступна по ссылке)

Елена Русакова, глава муниципального округа Гагаринский в городе Москве, в своих социальных сетях пишет, что местная межрайонная прокуратура уведомила её о необходимости явиться для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по недавно вступившей в силу статье 20.3.3 (часть 1) Кодекса об административных правонарушениях*.

В Москве это первый случай возбуждения данной статьи против муниципального депутата - высшего должностного лица муниципального округа. Санкция для должностных лиц по указанной статье предусматривает штраф от 100 000 до 200 000 рублей.

*КоАП РФ. Статья 20.3.3. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Муниципальные депутаты Александр Замятин (МО Зюзино) и Денис Прокуронов (МО Филёвский парк), а также Роман Колеватов запустили подкаст о политике "Это Базис".

Вчера послушал первый выпуск "Свой или чужой: как говорить с другими о политике?". Обнаружил лично для себя большое количество новых данных, которые я никогда не учитывал при обсуждении политических вопросов со своими родственниками, знакомыми и друзьями.

Почему мы должны отдельно выделять осведомленность собеседника в политических вопросах и его уровень интерпретации существующих фактов? Почему не существует правильного или неправильного мнения? Ну и как донести свою точку зрения и есть ли в этом смысл? Всё это можно послушать в первом выпуске.

Слушать на "Яндекс.Музыке".

Глав муниципальных округов Гагаринский (Русакова Е.Л.) и Ломоносовский (Нефёдов Г.Ю.) 7 апреля Гагаринский суд будет судить по административной статье о "дискредитации ВС РФ". Предположительно, за то, что подписали принятые депутатами обращения против "спецоперации" на Украине
https://www.mos-gorsud.ru/rs/gagarinskij/services/cases/admin?page=3

Весенний призыв 2022 года и важное объявление.

Весенний призыв начался два дня назад, а соответственно нас снова ждут нарушения прав призывников. Личный опыт показывает, что военкоматы стремятся выполнять спущенные планы по призыву любой ценой, в том числе игнорируя законодательство о воинской обязанности и военной службе. Большинство призываемых на военную службу попросту не знают своих прав и обязанностей, не готовят какие-либо документы-доказательства, неправильно общаются с представителями военкомата (то есть общаются устно, а не письменно) и начинают изучать что-либо только после осознания своей патовой ситуации.

В связи с этим в очередной раз прошу вас перечитать нашу памятку о правах и обязанностях призывников. Это важно. Чтобы не теряться перед сотрудниками военкомата и не вестись на их запугивания, нужно всегда знать свои права и быть готовым к тому, что их могут нарушить.

Ну и здесь же будет важное объявление.

С апреля по июль у меня можно будет получить бесплатную и без ограничения по количеству вопросов консультацию по правам призывников. Консультации будут происходить через электронную почту или мой телеграм-аккаунт. Постараюсь брать для консультирования до 5-8 человек в неделю. Для получения ответов на имеющиеся у вас вопросы можете написать мне на электронную почту [email protected] или написать в телеграм-аккаунт @temaklyga. В письме обязательно укажите, что вы за консультацией по правам призывников, полно и обстоятельно одним сообщением изложите свою проблему, оставьте номер для обратной связи и приложите документы (если необходимо). Будьте готовы к тому, что консультация не всегда оказывается сразу после изучения вашего запроса, и мне потребуется чуть больше данных (и времени) для изучения.

Отправьте это сообщение тем, кому нужна такая юридическая консультация. Спасибо.

Гагаринский районный суд города Москвы оштрафовал Главу муниципального округа Ломоносовский Г.Ю. Нефедова и Главу муниципального округа Гагаринский Е.Л. Русакову на 150 000 рублей (каждого) по составу ч. 1 ст. 20.3.3. КоАП РФ - Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Таким образом, данные решения стали первыми решениями судов в Москве по применению ч. 1 ст. 20.3.3. КоАП РФ к должностным лицам-муниципальным депутатам, исполняющим свои обязанности на постоянной основе.

«Коммерсант» о давлении на муниципальных депутатов Москвы и о прошедшем в четверг суде над главами Ломоносовского и Гагаринского муниципальных округов.

https://www.kommersant.ru/amp/5295777

Сейчас Правительство России пытается спасти строительную отрасль и массово отменяет разные требования: публичные слушания по изменению генпланов разрешили не проводить, в марте ввели мораторий на отрицательные заключения госэкспертизы по проектам и инженерным изысканиям. Законопроект же об отмене государственной историко-культурной экспертизы для памятников явно тоже примут.

Но этого оказалось мало: сейчас в Госдуме обсуждают законопроект Правительства, который разрешит строить без экологической экспертизы в заповедниках, национальных парках и федеральных заказниках: от сруба дерева ради туалета до огромной магистрали — можно будет всё, ведь конкретики нет. Региональные природные территории тоже пострадают — из их границ для строительства смогут вырезать любые участки.

У многих чиновников и политиков есть стереотип, что стройка разгоняет экономику. Частично это действительно так, но как и любое упрощение, часто за ними скрываются горькие детали и минусы. Например, что бездумная стройка в полях и так уже убивает наши города каждый день, на многие новые дома страшно смотреть буквально на второй год после сдачи, а про экологическое состояния большинства городов вообще страшно говорить. Но ужас самих городов часто хотя бы немного компенсировала природа вокруг: Бор в Челябинске, Столбы в Красноярске и так далее.

Сейчас есть полная уверенность, что жажда быстрых денег убьёт последние прекрасные места российских городов. И даже внешний враг для этого не потребуется.

C Днем местного самоуправления России!

Праздник учреждён указом президента России от 10 июня 2012 года. Праздничная дата введена "в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества".

Дата 21 апреля была выбрана не случайно. В этот день (по старому стилю) в 1785 году Екатериной II была издана Грамота на права и выгоды городам Российской Империи. "Грамота" закрепила выборные городские учреждения - "общая градская дума", судебные выборные учреждения - "городовые магистраты", а также разделила граждан в городах по имущественным и социальным признакам. Фактически в истории России это первый законодательный акт, в котором предпринята попытка регламентировать правовой статус городских жителей. Положения "Грамоты" действовали вплоть до реформ императора Александра II, при котором было издано Городовое положение от 16 июня 1870 года.

Поздравляю всех читающих этот канал муниципальных депутатов, муниципальных служащих (себя тоже поздравляю, конечно) и всех других сочувствующих активистов, кто так или иначе обращает внимание на то муниципальное образование, в котором он/она проживает и старается делать его лучше!

Коммерсант пишет о поправках к законопроекту о местном самоуправлении в единой системе публичной власти, предложенных Комитетом Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

Предложили изменить термин местного самоуправления с "формы самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения" на "форму осуществления народом своей власти" и сохранить такой вид муниципального образования, как поселение. Предложили закрепить неотъемлемые полномочия органов местного самоуправления - утверждение генеральных планов, правил застройки, выдачу разрешений на строительство.

Первоисточник с поправками пока не опубликован, но озвученные предложения немного радуют. Терминологию хоть и частично хотят вернуть к действующей (ч. 2 ст. 1 ФЗ-131), поселения как вид муниципального образования хотят сохранить (я отдельно писал о последствиях их уничтожения на примере территории муниципального района). Не совсем уверен, что получится закрепить неотъемлемые полномочия для органов МСУ в предложенных формулировках. Для городов федерального значения точно будут делать какие-то исключения.

Предложения направили в ответственный Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству для рассмотрения. Поправки планируют собирать до 20 мая 2022 года, а потом продолжить рассмотрение законопроекта.

⚡️Против главы Красносельского округа Елены Котеночкиной и муниципального депутата Алексея Горинова возбудили уголовное дело по статье о «фейках» про российскую армию.

В 2022 году мы увидели беспрецедентное давление на независимые СМИ. Кому-то пришлось временно прекратить работу, распустить редакции и перейти в YouTube. Кому-то влепили блокировку и урезали их потенциальную аудиторию.

На этом фоне растет роль местных СМИ - бумажных газет, которые издаются за счёт местного бюджета (если есть возможность) или за счёт аккумулированных средств сторонников. Издаваться такая газета может как активными гражданами, так и независимыми муниципальными депутатами.

Сегодня я хочу привлечь ваше внимание к таким газетам. Все они выпускаются на территории столицы.

1. Газета "Жёлудь". Учреждена Ломоносовским Советом депутатов в 2020 году и выпускается местной администрацией с периодичностью 6 выпусков в год. Финансируется за счёт средств местного бюджета. В газете есть полноценные материалы уровня большого СМИ, полезные статьи-инструкции для жителей, а также реакции на актуальные события (выборы, реформы городского уровня). Главный редактор - Ольга Сидельникова.

2. Газета "Живу в Зюзино". Выпускается частью независимых депутатов - "Штабом Зюзино" на территории соответствующего округа с 2018 года. Примечательно, что деньги на издание газеты присылают неравнодушные сторонники и жители. Например, на последний на данный момент номер (№11) 90 000 рублей удалось собрать за 5 дней. Яркая иллюстрация того, что на газету есть запрос на территории местного сообщества.

3. Газета Живое Тушино. Новая газета, первый номер которой сейчас распространяется на территории Северного и Южного Тушино. В подготовке газеты принимали участие независимый депутат Северного Тушино Станислав Тадей, активист Иван Шматин (он же главный редактор первого выпуска) и другие. Посмотрите первый номер в формате pdf (прикрепляю следующим сообщением). Телеграм канал редакции - https://yangx.top/livetushino.

4. Газета Севастопольский проспект. Газета учреждена активистом Андреем Петровым. Он же является главным редактором. В газете публикуются материалы о проблемах в районе Котловка и на прилегающих к ней территориях. Газета финансируется на пожертвования. Для сбора денег используют сервис boosty, что, на мой взгляд, удачное решение.

5. Газета-отчет депутата Елены Верещагиной. Мне очень нравятся отчёты, которые выходят у депутата Троицка Елены Верещагиной. Такая газета рассказывает не только о деятельности депутата, но и обо всех насущных (решённых и нерешённых проблемах) на территории округа за отчётный период. В настоящий момент Елена готовит газету-отчет за прошедшие пять лет в должности депутата. Финансируется через сбор пожертвований от активистов и сторонников.

Мосгордума сейчас будет рассматривать вопрос о лишении серьезной части полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов Щукино и Сокол. Подробно о данном явлении я писал здесь.

Стоит отметить, что вопрос этот уже решен на уровне самих органов местного самоуправления, а Мосгордума сейчас просто приведёт ситуацию с полномочиями в соответствии с московским законодательством (закрепит, что Щукино и Сокол больше не смогут осуществлять работу по защите несовершеннолетних, досуговую, социально-воспитательную, физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением, а также деятельности по опеке, попечительству и патронажу).

https://yangx.top/mgd_broadcast/25958

О необходимости проводить (или просить своих помощников проводить) хотя бы частичное изучение предмета, о котором собираешься говорить.

Депутат ГД РФ Нина Останина (КПРФ) заявила, что на заседании российского парламента планирует поднять вопрос об уехавших из Москвы муниципальных депутатах. Речь идет о мундепах, которые высказываются по актуальным событиям не в соответствии с генеральной линией партии, а вдобавок ещё и Россию покинули.

Публикация Нины Александровны прекрасна, потому что обнажает истинное отношение к муниципальному депутату. Это не избранный населением муниципального образования человек, представляющий интересы такого населения и подотчётный ему, а какой-то подчиненный клерк могущественного Мэра Москвы и партии, которая его выдвинула.

Останина или её помощники, которые готовили данную публикацию, даже не задумываются о том, что местного депутата нельзя снять, а можно только отозвать (процедура отзыва может быть инициирована только избирателями), а соответственно апелляции к мэру, "силовикам" и партии "Яблоко" не выдерживают критики.

Отдельно поражает, что Нина Александровна и её аппарат до сих пор не отличает управу района от муниципальных депутатов. "Главой Басманного района" в публикации почему-то называется глава управы. Здесь могу посоветовать короткие ролики "Штаба Зюзино", а также изучение Закона Москвы №56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", чтобы впредь не заниматься ненужным популизмом и не изображать эффективную деятельность перед избирателями.

То, что 9 мая зашло куда-то не туда, было заметно уже давно. Чем меньше оставалось тех, кто пережил мясорубку Второй Мировой, тем пышнее становились празднования Победы. Параллельно происходило и смещение акцентов. Из всех дней войны внимание концентрировалось только на 9 мая. Как будто и не было всех предыдущих дней войны, каждый из которых это бесконечные жертвы, боль, голод и страдания. Я даже слышала такую реплику: «Не мешайте нам отмечать Победу! Это не время для скорби! Для скорби есть 22 июня». При этом естественно никакой массовой скорби (или хотя бы рефлексии) 22 июня не наблюдалось.

Победа из конкретного исторического события превратилась в некую абстракцию. «Мы победили! Превозмогли! Всем показали!». Как победили и что победили уже не так уж и важно. Главное – это повод для гордости. С учетом того, что с 1945 года больше особых поводов для гордости не наблюдалось (12 апреля на народном уровне составить конкуренцию не смогло, а на государственном все силы бросались на 9 мая), такая сосредоточенность на Дне Победы не могла не перерасти в болезненную форму. Что и случилось. Появились лозунги «Можем повторить» и похабные наклейки на машины.

Понятно, что «Можем повторить» — это та простота, что хуже воровства. Желание триумфально въехать на танке в побежденную столицу фашистского государства понятно. Но до того, как случится триумфальный въезд, миллионы людей испытают все ужасы и лишения войны. Десятки миллионов будут убиты и ранены, погибнут от болезней и голода. Причем вероятность погибнуть, быть раненным, потерять кого-то из близких в десятки раз больше, чем вероятность живым и здоровым завершить последний штурм.

С «Можем повторить» никто на государственном уровне бороться не стал. Наоборот, при молчаливом согласии это все расцвело буйным цветом. В результате во многих головах реальная война превратилась в войнушку из фильмов, причем не самых качественных. Бравые герои без страха и упрека решительно побеждают врагов, к гражданским даже на территории врага относятся как джентльмены. Изредка теряют друзей, но это только придает им решимости бить врага сильнее. Этот образ так сладок, что «можем повторить» рискует превратиться в «Нужно повторить»...

Для меня День Победы неразрывно связан со всей Второй Мировой войной. Со всеми ее ужасами и кошмарами. Со всеми событиями, которые к ней привели. Абсолютное зло в лице фашизма было остановлено огромными жертвами (основная доля которых пришлась на СССР), поэтому единственно возможный лозунг для меня – «Больше никогда». Поэтому знать, что сегодня, 9 мая 2022 года в День Победы, идет 75 день т.н. «спецоперации», просто невыносимо.