О поправках в Конституции в области здравоохранения. В «старой» да, прописана бесплатная медпомощь. А вот есть ли она, доступна ли и качественно ли оказывается, ничего нет.

Изменения касаются двух моментов.
📍Один из пунктов части 1 статьи 72 теперь звучит так: «Координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение».

📍Другие изменения коснулись части 1 статьи 132: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи».

А теперь переведем на русский. Фактически Конституция закрепляет право человека на получение доступной и качественной медицинской помощи независимо от места проживания. Если органы власти не обеспечат людям достойное лечение, это будет восприниматься как нарушение главного закона страны. Это, по мнению экспертов, принципиально иная ответственность перед людьми и государством.

Простые и страшные примеры. ТОР Большой Камень, медицина подчиняется ФМБА России, такое подчинение осталось еще с того момента, когда Камень был Закрытым территориальным образованием (ЗАТО). Вас, призывающих голосовать против поправок, когда-нибудь приглашали на похороны десятилетнего ребенка, пока тот еще жив, но находится в диабетической коме? Нас звали. Тогда мы в ужасе опубликовали пост в соцсетях. Мгновенно откликаются врачи из Владивостока, летит вертолет, ребенка успели спасти. Вылечили, подобрали правильную дозировку инсулина, научили как жить с болезнью. ФМБА и краевая медицина – разные ведомства, разное финансирование.

Государственная медицина в Большом Камне нищая. Муниципальные власти бессильны, что-либо сделать. Как это там у них называется, «состоят в переписке» с руководством ФМБА в Москве. Жители лечатся и обследуются уже давно в платных клиника, если есть деньги. Все профильные специалисты принимают в частных. И, даже если повезет записаться к государственному терапевту, то не факт, что помощь будет оказана. Уже два года, как нет нашей коллеги, журналистки Юли Сахуты. 3аболела, не могла попасть на прием к участковому терапевту, пошла в клинику. Врачом, без обследования, был выписан препарат, вызвавший молниеносный гепатит. Юля впала в кому прямо в больничном коридоре. Спасти не смогли.

И таких жутких примеров по районам, селам и деревням – тьма. Что делать? Вносить изменения и уточнения в закон. Проводить после принятия поправок реформу МСУ. Назад пути нет.

#Приморье #Конституция #здравоохранение #реформа_МСУ

Реформа? Реформа! Реформа...

По всей стране, в том числе в Якутии вновь вернулись к обсуждению проекта нового закона о местном самоуправлении.

Оспорить основные его положения будет практически невозможно, так как законопроект опирается на нормы обновлённой Конституции России и является частью процесса модернизации единой системы публичной власти.

При этом новый закон радикально перекроит сложившуюся в Якутии систему муниципалитетов.
Исчезнут поселения. Вместо них появятся муниципальные округа, включающие в себя близлежащие сёла и посёлки.

Как заявлял ранее один из авторов проекта очередной муниципальной реформы, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников:

«Пожалуй, самое главное – вводится одноуровневая система местного самоуправления. В её основе будет заложен принцип привязки к населению, а не к территории».

Звучит здорово. Но есть нюансы. К примеру, есть в Якутии арктический Оленёкский район. Где расстояние между «соседними» сёлами Оленёк и Жилинда составляет 314 км.
Причём по зимнику. То есть большую часть года прямого наземного сообщения между этими сёлами нет.

И тут возникает вопрос: как будут сосуществовать Оленёк и Жилинда в новых реалиях?
Войдут ли они в один муниципальный округ или придётся создавать два разных округа?..

Тема весьма и весьма дискуссионная. Задаст головоломку и депутатам якутского парламента (им устанавливать число и границы будущих округов), и юристам, и активной части местных жителей.   

Впрочем, время подумать у них есть. Не знаем, что получится в итоге, но изначально предполагалось, что переходный период на новые принципы организации местного самоуправления растянется на пять лет.

Прочие новеллы проекта нового закона о местном самоуправлении в России тоже интересны, но попроще в реализации.
Так, к привычным двум способам избрания главы муниципалитета (либо прямые выборы населением, либо из числа депутатов муниципалитета) прибавится третий - глава может быть избран депутатами из числа представленных высшим должностным лицом региона кандидатов.

Как известно, ранее Президент подписал закон, позволяющий высшим должностным лицам регионов отстранять с соблюдением определённых процедур от должности не справляющихся со своими обязанностями глав муниципалитетов.  

А по новому законопроекту такую возможность получат и сами депутаты. В случае, если глава избран из числа самих депутатов и является председателем представительного органа.
Правда, такая отставка достанется депутатам путём своеобразного политического харакири. Через досрочное прекращение полномочий всего представительного органа. 

В принципе законопроект правильный. Мы уже обращались к этой теме, полагая, что двухуровневая система местного самоуправления, когда муниципалитеты представляют собой эдакую «матрёшку» (район, а внутри него поселения), уже изжила себя.

Практика показала, что внутри такой «матрёшки» частенько возникают самые разные конфликты. К примеру, бывало так, что муниципалитеты разных уровней пытались переложить ответственность за собственное бездействие на другой уровень.

Однако торопиться с выводами не будем. Есть смысл дождаться момента, когда новый закон о местном самоуправлении страны будет принят в окончательном виде.
А потом посмотреть, как региональные парламенты адаптируют его к местным условиям.

#местноесамоуправление #реформа #одноуровневаясистема

Ещё раз о реформе МСУ

На днях мэр Якутска Евгений Григорьев опять получил публичный нагоняй от Главы Якутии.
На этот раз за совершенно бездумное решение об отмене субсидий, а значит, резкого сокращения числа рейсов автобусов между двумя соседними городскими округами - Якутском и Жатаем.

Официальная причина благоглупости - представление прокуратуры, отметившей, что субсидии на межмуниципальные перевозки должен давать не городской, а республиканский бюджет.

Мы не будем касаться уровня компетентности финансистов и юристов мэрии, без вмешательства прокуратуры годами не замечавших несоответствие собственных решений действующему законодательству.

Отметим главное: маршрут Якутск-Жатай - один из самых востребованных пригородных маршрутов.
Точнее, не маршрут, а маршруты. Якутск и Жатай связывают сразу три разных маршрута: 107, 109 и 111. Настолько в этом направлении насыщенный трафик.

И самое грустное, в смысле - явно недодуманное мэром - всеми этими маршрутами пользуются не только жатайцы, но и тысячи избирателей самого Евгения Григорьева, жители постоянно разрастающихся пригородов Якутска.

Естественно, реакция на подобный волюнтаризм мэра не заставила себя ждать.
Как заявил в прямом эфире телепередачи «Прямой разговор» Глава Якутии Айсен Николаев:

«,,,Решение о прекращении субсидирования можно было принять с 1 января 2025 года, дать какой-то переходный период, а не таким образом обрубать людям возможность нормально ездить из Жатая в Якутск.
В первую очередь пострадали из-за этого люди. А люди не должны страдать»

Также Николаев отметил, что к сложившейся ситуации привело отсутствие понимания последствий принятого решения со стороны прокуратуры и администраций Якутска с Жатаем.

Мы не удивимся, если гнев вступившегося за людей Главы республики окажется для Евгения Григорьева пострашней представления прокуратуры и ситуация с маршрутом Якутск-Жатай более или менее нормализуется.

И всё же считаем нужным обратить внимание на следующее:
Противники новой реформы местного самоуправления часто ссылаются на то, что избранный прямым всенародным голосованием мэр будет считаться с интересами выбравшего его населения.  

Однако практика показывает, что это утверждение - скорее мечта идеалистов, чем суровые реалии жизни.
Даже избранный народом мэр столицы Якутии сначала шарахнулся от представления прокуратуры, а теперь исправляется под давлением республиканских властей.
Собственно люди (его избиратели) в этой цепочке отсутствуют.

Но раз практика идёт вразрез с идеальными представлениями, может действительно передать ответственность за выбор компетентного (в том числе по человеческим качествам) мэра административной столицы субъекта Федерации избранным народом депутатам и главе региона?

Прямая демократия - хорошая штука. Но жизнь, увы!, сложнее учебника политологии.
Уж слишком многое зависит от человеческого фактора.

#МСУ #реформа #Якутия #АйсенНиколаев

О реформе ЖКХ в Якутии

Больное место всех Северов - ЖКХ. Особенно в Арктике, где отопительный сезон заканчивается в июне и начинается в августе.
Это приводит к более чем существенным затратам на содержание коммунального хозяйства северных регионов.

Ситуация обострилась в последние годы, что связано в первую очередь как с удорожанием энергоносителей, так и со значительным ростом затрат на их транспортировку в отдалённые и труднодоступные районы. 

Как заявил в своём Послании республиканскому парламенту Глава Якутии Айсен Николаев, субсидии организациям коммунального комплекса региона в 2024 году составили 41 млрд 700 млн рублей или 12% расходной части республиканского бюджета.

По данным якутского Госкомцен только за последние 5 лет субсидии местным организациям коммунального комплекса выросли на 96%. В деньгах это 24,3 млрд рублей.

Также в Послании Николаев пояснил, что правительством Якутии разработан План мероприятий по сдерживанию роста субсидий организациям коммунального комплекса на межтарифную разницу на период до 2030 года.

Как можно понять со слов Главы республики, план местного правительства предполагает снижение объёма субсидий на ЖКХ к 2030 году не менее чем на 10% в сопоставимых ценах.

Однако никто в правительстве или его пресс-службе не удосужился толком объяснить, что включает в себя пресловутый план и в результате в масс-медиа поползли слухи о резком увеличении платы за жилищно-коммунальные услуги для населения.
Но это не так.

Между тем меры по модернизации ЖКХ и снижению затрат на него в Якутии принимались всегда. Только в минувшем году в республике ввели 14 новых котельных суммарной мощностью 193,76 МВт.

Введены в эксплуатацию 6 автоматизированных гибридных (солнечная+дизельная генерация) энергетических комплексов общей мощностью 5,4 МВт.

В этом году только на реализацию программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» в Якутии выделено финансирование в объёме 256 млн рублей.

Идёт газификация населённых пунктов с переводом на газ уже существующих котельных.  Рассматривается возможность освоения небольших местных месторождений угля. Прорабатываются варианты изменения логистики доставки энергоносителей с целью её удешевления.  

Ещё в 2023 году в посёлке Джебарики-Хая начался эксперимент по оптимизации расселения жителей этого населённого пункта.
Суть в том, что из-за оттока части семей дома в Джебарики-Хая стали полупустыми. А только на отопление пустующих квартир ежегодно тратилось порядка 7-8 млн рублей в ценах 2023 года. 

И это в одном маленьком посёлке всего с четырьмя десятками многоквартирных домов.
Если тиражировать опыт Джебарики-Хая с ремонтом пустующих квартир в домах центральной части посёлка с ремонтом за счёт муниципалитета и последующим переселением жителей из отдалённых домов на всю республику, ежегодная экономия может составить не одну сотню миллионов.

А нынче мы становимся свидетелями систематизации мер по снижению расходов на содержание организаций коммунального комплекса и нацеливанию их на конечный результат.

И это абсолютно правильный ход со стороны руководства Якутии. Любая реформа должна иметь конечную цель, выраженную в конкретных цифрах.
  
#Якутия #ЖКХ #реформа #АйсенНиколаев

«Правильной дорогой идёте, товарищи!»

Страну опять лихорадит. Правда, на самом низовом и потому не очень заметном «наверху» уровне.
Речь о проекте нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и ожидающимся в связи с этим переформатированием органов муниципальной власти.

При прежней версии законопроекта, когда целесообразной признавалась лишь одноуровневвя модель структуры муниципалитетов, мы удивлялись, зачем федеральные депутаты в очередной раз пытаются ровнять всю страну под одну гребёнку?

В пример приводили Оленёкский район Якутии. Как водится в Арктике, район по площади огромный - практически 318 тысяч квадратных километров.
Для сравнения: вся Тверская область занимает лишь 82 тыс кв. км.

А вот с населением просто беда: если в Тверской области живёт почти 1.200 тысяч человек, то в Оленёкском районе - немногим больше четырёх тысяч.

При этом на гигантской территории в триста с лишним тысяч квадратных километров разбросано всего четыре населённых пункта.
Потому из села Оленёк до «соседней» Жилинды по зимнику (всесезонных дорог тут нет) добираться 323 километра.

Конечно, при таких расстояниях и количестве населения одноуровневая система местной власти явно была бы нежизнеспособной. 

Слава Богу, федеральный законодатель одумался и таки разрешил сохранить более или менее успешную двухуровневую систему, при которой жители каждого села имеют возможность самостоятельно решать вопросы местного значения. 

Окончательное решение отдано на откуп регионам, чем не замедлил воспользоваться Глава Якутии Айсен Николаев, заявивший в прямом эфире телевидения:

«Моё мнение: с учётом сложившихся традиций и положительного опыта на большей части республики сохранить двухуровневую систему местного самоуправления. Она хорошо себя показала»

Как выясняется, не подкачали и депутаты Якутской городской Думы. Раньше федералов приняв решение об отмене прямых выборов мэра столицы республики.

Тут мы согласны и с Госдумой, и с Гордумой. На всенародные выборы как правило бегут участвовать разного рода политики и «общественники». Мелькают даже судимые персонажи.

А на наш взгляд, главная задача градоначальника - «свет, тепло, помойки». Иначе говоря, прозаичные вопросы повседневной жизни горожан.
Вот чем он должен быть озабочен в первую (и самую важную!) очередь.

Что примечательно: мало кто даже среди «идейных» оппонентов нынешнего мэра Якутска вспоминает, что он единоросс.
Зато больно пинают за автобусную «недореформу», протечки сетей, не убранный вовремя снег и прочие житейские проблемы.

И это по нашему мнению лишний раз доказывает правильность отказа от политизации поста главы столицы Якутии.

#МСУ #реформа #Якутия #АйсенНиколаев

Надо ли смотреть на МСУ только «сверху»

Почитали мы тут пост Незыгаря (признан Минюстом РФ иноагентом) про новый закон о местном самоуправлении и роли глав регионов.
И призадумались.

Речь в посте идёт о способах выборов мэров городов. С допущением, что прямой способ избрания применяться не будет.

Отметают авторы тг-канала и возможность избрания главы города из числа самих депутатов, а также через отбор кандидатов на пост мэра специальной конкурсной комиссией. 

Ну ok. Пусть останется только выбор мэра депутатами по схеме голосования по сформированному главой региона списку.

Однако, как совершенно справедливо подчёркивает тг-канал, губернаторы и в этом случае не будут обладать монопольным правом назначать мэров.
Ясен пень, какой из главы региона монополист, если последнее слово всё равно остаётся за депутатами?...

Но у авторов канала нашлась другая аргументация. Тг-канал вещает, что помимо губернатора предлагать кандидатов смогут парламентские партии, представленные в региональном или муниципальном заксобрании, Общественная палата и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).

С парламентскими партиями ещё так-сяк, они все представлены в Якутии. То есть, выдвигать будут (если будут) те же местные жители, только с разномастными партийными билетами.

А вот по ВАРМСУ возникают вопросы.
Мы, конечно, с должным пиететом относимся к уважаемой организации муниципалов страны.
Но выборы-то местные, а отнюдь не всероссийские.

И решать по логике, кому быть главой того или иного города, должны сами местные жители. Пусть и через прокладку в лице своих же городских депутатов.    

Вот тут, на наш взгляд, кроется не совсем явная проблема. Слишком многие (не только иноагент Незыгарь) страдают взглядом «сверху» на вопросы и проблемы местного самоуправления.

А надо бы встать вровень. Чтобы увидеть: а что там с городскими автобусами? С бродячими собаками? Уборкой мусора и снега с дворов и улиц?

Выборы градоначальника кардинально отличаются от выборов любого другого уровня. Тут важен не столько политический окрас кандидата или рекомендации общественников, сколько простой житейский вопрос: «А справится ли?».

И этим вопросом теперь (скорее всего) будут задаваться муниципальные депутаты.
Но тот же тг-канал всего раз упоминает местных депутатов. Видимо, не считая их серьёзной составляющей выборов.

А зря. Новый закон о МСУ резко повышает вес мандата муниципального депутата.
Потому что при выборах мэра именно за представительным органом будет последнее решающее слово.

И с этим всем нам предстоит жить. 

#МСУ #реформа #новыйзакон #выборымэра

За что критикуют Айсена Николаева

Айсен Николаев руководит Якутией уже второй срок. И, как всякий приличный глава региона, обзавёлся собственными оппонентами внутри республики.
Так бывает. Не зря же народная мудрость гласит: «Всем мил не будешь».

Так какие «козыри» на руках внутренних оппонентов Николаева? За что его критикуют?

Прежде всего за большое количество крупных строек. За Ленский мост, за современные поликлиники, за Арктический центр, первый на Дальнем Востоке кинопавильон полного цикла, планируемый межвузовский кампус, вложения в другие виды креативной индустрии...

Логика «неубиваемая». Дескать, эти многомиллиардные траты загоняют республику в долговую яму, из которой выбираться придётся тяжело и долго.

На первый взгляд вроде бы в этих нападках есть зерно здравого смысла.
Однако факты  свидетельствуют об обратном. С деньгами всё не так печально, как это хочется представить недругам действующей власти.

Как рассказал в ходе состоявшейся 27 апреля прямой линии Айсен Николаев, с 2019 года на реализацию национальных проектов в республике направлено 235 миллиардов рублей, из которых 175 миллиардов – федеральные средства.
А это дороги, социалка, и множество других важных и нужных для нормальной повседневной жизни якутян вещей.

Если же говорить о долгах, то только за март этого года бюджет Якутии снизил свой госдолг более чем на 5%, избавившись от федеральных кредитов на 3,8 млрд и сократив государственные гарантии почти на 1,5 млрд.

Отдельная, активно расшариваемая критиками Николаева тема - его поручение реформировать подходы к деятельности организаций коммунального комплекса.
Задача сложная, долговременная и точно многотрудная.

Оппоненты Главы Якутии и в этом случае не оригинальны. Играя на патерналистских настроениях людей, они изо всех сил педалируют только один аспект - повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения.
Полностью игнорируя корень проблемы.

А суть-то в том, что коммуналка в Якутии (как и по всей стране) осталась почти единственным технологическим анахронизмом советских времён.

Та, теперь уже крепко забытая модель экономики диктовала свои технические условия устройства ЖКХ.
Никого не смущали многокилометровые теплотрассы с их огромными теплопотерями, неоптимальные виды топлива, нерациональная логистика, отсутствие учёта возникающих потерь и т.д. и т.п.

Да, с переходом на рыночные рельсы предприятия коммунальной сферы быстренько перестроились в экономическом плане.
Но технологически отрасль почти полностью осталась в первозданном, ещё советском виде.

Такое противоречие в принципе не могло продолжаться бесконечно. В 90-ые огромное количество заводов в России рухнули не по злой воле олигархов. Просто мегазатратные советские технологии оказались неконкурентноспособными в условиях рыночной экономики.
Аналогии, надеемся, понятны.

Прежние руководители Якутии не рискнули трогать явно переставшее соответствовать реалиям, громоздкое, неповоротливое, прожорливое и при этом страшно неэффективное жилищно-коммунальное хозяйство республики.
Больно это сложно, долго, да ещё чревато серьёзными репутационными потерями.

Так за что ругать Айсена Николаева? За то, что дерзнул отформатировать под современные требования «священную корову» ЖКХ?..
Так рано или поздно всё равно пришлось бы это сделать. Только позже реформа ЖКХ далась бы с ещё большими издержками. 

#Якутия #строительство #долги #реформа #ЖКХ #АйсенНиколаев

Реформа МСУ по-якутски

В конце апреля Глава Якутии Айсен Николаев в прямом эфире местного телевидения рассказал о формирующихся сейчас подходах к реформе органов местного самоуправления в республике.

По словам Николаева после многочисленных консультаций с депутатами республиканского парламента, действующими главами районов, ветеранами госслужбы, и другими понимающими суть специфики местного самоуправления в Якутии людьми, начали выкристаллизовываться новые принципы выборов глав муниципальных районов и поселений.

В частности, Айсен Николаев считает, что мэр столицы Якутии должен избираться местными депутатами по представлению высшего должностного лица республики.

Тут мы согласны однозначно. Допустим, утопил градоначальник разок по весне город в грязи и лужах - получил «чёрную метку» в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Второй раз утопил - пошёл молча на выход. А депутаты начинают изучать список кандидатов на должность нового мэра.      

В данном случае, с одной стороны, сохраняется выборность первого лица столицы, а с другой - появляется оперативность замены человека, не справляющегося со своими прямыми обязанностями.

Пока же, при нынешнем порядке вещей, действующий мэр Якутска может быть сколь угодно никакущим, но сменить его по факту можно только в двух случаях - если окажется коррупционером, либо сам подаст в отставку.

Однако ж, если гражданин не ворует, а уходить в отставку не торопится, то терпеть его придётся долгих пять лет - до истечения срока полномочий.    
Летая как балерина над бесчисленными лужами столицы алмазного края.
 
Идея с выборами мэра столицы по представлению Главы Якутии оказалась интересной всем.
Настолько, что родилось её логичное продолжение - проводить выборы глав всех районов республики по тому же принципу - высшее должностное лицо направляет в район список кандидатур, а депутаты райсовета выбирают из него самого на их взгляд толкового.

Соответственно, вновь избранный глава района присылает в свои сёла и посёлки список кандидатов на пост главы поселения, а местные депутаты делают окончательный выбор.

Можно сколь угодно долго рассуждать о степени демократичности такой схемы, искать с лупой её изъяны, однако на наш взгляд она верна стратегически.
Принцип выбора глав депутатами по представлению вышестоящих должностных лиц позволяет главное - вырастить со временем профессионально подготовленных управленцев муниципального уровня.

К примеру, взять перспективного молодого человека (в том числе участника СВО) и пропустить его через всю цепочку горнила муниципальной службы.
Условно говоря, сначала главой небольшого поселения, затем через районные службы - ЖКХ, социальную сферу, сельское хозяйство и т.д. - чтобы в результате получить высококвалифицированного, имеющего практический опыт, понимающего все стороны муниципальной жизни, готового главу района.

Да, это долго. Да, очень и очень непросто. Но альтернативой такому пути бесконечный поток популистов и неумех на самом важном посту муниципальных районов и городских округов республики.

Как признал в прямом эфире сам Айсен Николаев, работа над обновлением республиканского законодательства о МСУ предстоит сложная, очевидно, что будет ещё много дискуссий, поэтому в полную силу новые законы заработают только в следующем году.
А это значит, что выборы глав муниципалитетов в ЕДГ-2025 пройдут по старым правилам. Что местами создаёт дополнительное напряжение.

Нет ничего странного, что пусть совершенно правильная, но радикально меняющая принципы выборов глав муниципалитетов реформа вызывает ярое отторжение некоторых местных «элиток».

Ещё бы, ведь люди теряют возможности разного рода «схематозов». Им есть что терять.  Потому в битву против реформы (читай, за «тёплые кресла») эти «элитки» вступили уже сейчас.
Но об этом мы расскажем в следующий раз.  

#Якутия #МСУ #реформа #АйсенНиколаев

Пара комментариев к Плану оптимизации ЖКХ Якутии

Как мы не раз писали ранее, северная республика очень серьёзно взялась за оптимизацию расходов на жилищно-коммунальный комплекс.
Правда, по факту такая работа велась постоянно. Нынче просто решили поставить её на системную основу. Со сроками, ориентирами, разбивкой по направлениям...

Итак, начнём.
Конечно, чисто психологически нехорошо, что первым пунктом Плана стоит повышение тарифов на ЖКУ для населения. 
Обвинять во вредительстве никого не будем, но на бестолковость кого-то из чиновников укажем.

Очень похоже, что свести воедино все мероприятия Плана поручили далёкому от реалий жизни "сухарю-чиновнику".
Потому что вторым направлением документа стоит увеличение уставного капитала «Алмазэргиэнбанка» для предоставления льготных кредитов ресурсоснабжающим организациям Якутии

Вникать в дебри бюджетных отношений мы не стали (надо же оставить хоть какую-то разъяснительную работу чиновникам), однако ж отметим:

Самое закредитованное коммунальное предприятие Якутии - ГУП ЖКХ - такая же коммерческая организация, как и все остальные. Но с некоторыми особенностями.
Скорее всего, причины решения увеличить уставный капитал АЭБ лежат где-то в этой плоскости.
 
Слава Богу, чисто финансовые вопросы на этом кончились, и наш «сухарь-чиновник» перешёл к практическим мероприятиям.

Одним из самых простых в исполнении пунктов Плана нам представляется перевод домовладений с центрального отопления на индивидуальное газовое отопление в газифицированных населённых пунктах республики.
Тем более, что власти обещают субсидировать затраты жителей на перевод в размере 150 тысяч рублей.

Налицо и другая долгосрочная выгода. Если при центральном отоплении жильцу включают в тариф ещё и содержание обслуживающей организации, то при переходе на индивидуальное отопление человек платит только за потреблённый газ.

Интересной выглядит идея создания в Арктической зоне Якутии дочерних предприятий ГУП «ЖКХ РС(Я)» и АО «Саханефтегазсбыт» со статусом резидента АЗРФ
Суть в том, что основными преференциями для резидентов АЗРФ являются налоговые льготы. И снижение налоговой нагрузки явно позитивно скажется на стоимости тарифов.

Из спорных моментов:
В Плане сказано об экономическом стимулировании бюджетных учреждений при расходовании коммунальных ресурсов. Что хорошо и правильно.

Но нет ни слова про стимулирование муниципалов. А ведь именно на муниципалитеты падёт основная тяжесть работы с населением.
Им переселять людей из пустующих многоквартирных домов, закрывать высокозатратные объекты тепло- и энергообеспечения и т.д. и т.п.

И если смотреть на План не как «сухарь-чиновник», а как на затрагивающий интересы множества людей живой документ, станет понятно, что стимулировать нужно в первую очередь именно муниципалов.
Они и свои бюджетные учреждения «построят», если понадобится. 

Ещё один момент: при чтении Плана создаётся впечатление, что наш «сухарь-чиновник» тщательно избегает слова аудит. Предпочитая словесные ухищрения вроде «детального анализа» и «оптимизации расходов».

Мы же полагаем, что в данном случае стоило рубануть и:
«Провести полный аудит всех ресурсоснабжающих организаций с целью ликвидации всех избыточных расходов на неуставные цели».

#Якутии #ЖКХ #реформа #План

Реформа МСУ в Якутии: своеобразие момента

Тут нас поправили. Находясь под впечатлением от прямого эфира Главы Якутии Айсена Николаева, мы неверно сформулировали мысль о способе избрания главы административного центра региона.

И мгновенно получили, мягко говоря, не совсем корректную  реакцию оппонентов первого лица республики.

Но тут без обид. Мы прекрасно понимаем, что во многих наших согражданах всё ещё силён постсоветский необольшевизм, ёмко выраженный формулой «Кто не с нами - тот наш враг!»

Посему претензий к форме не совсем адекватной реакции не имеем, и кидаться в ответ фразами в духе «Сам дурак!» не будем. 

А так да, спасибо коллегам. Произошедшее подтолкнуло нас к мысли посмотреть на новый закон о местном самоуправлении так сказать концептуально, попытаться понять его посыл обществу.

Первое, что бросается в глаза - ужесточение контроля за деятельностью глав муниципалитетов и расширение прав представительного органа.

Не секрет, что при формальном равенстве двух ветвей местной власти - представительной и исполнительной - на практике депутаты чаще всего выступают лишь фоном действующего мэра или главы. 

Новый закон постарался нивелировать этот перекос. В частности, теперь за депутатами будет последнее, решающее слово при выборах главы муниципалитета.

Такое же решающее значение будет иметь мнение депутатов и при возможной досрочной отставке местного главы.
При этом депутаты могут сами инициировать, а затем отправить в отставку не понравившегося главу.

Так что отныне муниципальным главам придётся каждый свой шаг выверять с мнением депутатского корпуса. 

Не останется в стороне от выборов главы муниципалитета и активная часть общества.
Свои предложения люди смогут вносить через такие институты, как политические партии, Общественная палата или Совет муниципальных образований региона.

Весьма любопытной представляется статья закона об «инициативном бюджете»..

Суть её заключается в том, что десяток любых взрослых местных жителей может внести муниципальным властям собственный, касающийся условий повседневной жизни проект.
Условно говоря, ремонт въезда во двор или устройство парковки.

Правда, продвижение такого инициативного проекта обставлено плотным строем бюрократических рогаток. Но при должном упорстве, да при поддержке своего депутата реализовать затею вполне возможно.

И напоследок: нам нравится, что в якутских пабликах разворачивается дискуссия о новой реформе местного самоуправления в республике.

И пусть порой проскальзывает немотивированная агрессия, но даже самый желчный пост способен вызвать дополнительный интерес читателей к проблеме.
Что уже хорошо.

А так да - всегда приятно иметь постоянного, вдумчивого, неравнодушного читателя.
     
#Якутия #МСУ #реформа

Ещё раз о реформе МСУ в Якутии

Много дискуссий в северной республике возникает из-за начинающейся реформы организации органов местного самоуправления.
Причина в предложенной властями новой модели непрямых выборов глав всех муниципалитетов.

Суть модели проста: первое лицо региона предлагает депутатам райсовета выбрать на пост главы района наиболее достойную кандидатуру из предложенного им списка. 
Далее избранный глава района по тому же принципу предлагает депутатам поселений выбрать  главу поселения из составленного им списка.

Затея интересная, как минимум позволяющая выстроить стройную систему подготовки муниципальных кадров.
 
Но главное не в этом. Необходимость реформы системы выборов глав муниципалитетов в Якутии назрела давно, она продиктована всем предыдущим опытом деятельности органов местного самоуправления в республике.

Уже много лет для многих якутян не секрет, что в небольших сёлах местная власть фактически приватизирована самым многочисленным в деревне кланом.
Мобилизуя раз в пять лет на очередных выборах всю многочисленную родню, представители такого клана десятилетиями удерживают в своих руках бразды местного самоуправления, тихой сапой превращая его в диктат одного семейства. 

Не в этом ли одна из причин того, что самая деятельная (и потому мобильная) часть селян покидает малую родину, перебираясь в более конкурентную среду городов и районных центров?..
 
Ещё один момент: Наконец-то вслух заговорили об иждивенческих настроениях среди глав муниципальных районов.
Как заявил в республиканском парламенте Ил Тумэн министр финансов Якутии Иван Алексеев:

«Есть, к сожалению, районы, которые говорят: «Нам это неинтересно. Мы не будем повышать собственные доходы. Мы будем лучше сидеть на дотациях».
Есть прямые такие ответы, к сожалению...».

Мы не удивимся, если такое отношение глав к собственной работе в какой-то мере объясняет бесконечное обилие всяких праздников, фестивалей, конкурсов и прочих соревнований в муниципальных районах и сёлах республики.
Потому что если работать не хочется, то остаётся только петь и плясать.

Однако тяга к разного рода шоу отдельных глав районов не так безобидна, как кажется.
Якутия давно признана одним из самых горимых регионов страны. Уже был случай, когда лесной огонь заходил в одно из сёл Горного района, причинив жителям неисчислимые беды. 

Однако недавняя проверка МЧС 461 населённого пункта Якутии выявила  439 нарушений требований пожарной безопасности в 189 сёлах, посёлках и городах. Причём порой нарушения длятся годами.

Одними из самых массовых  стали неготовность источников противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, отсутствие либо неготовность к пожароопасному сезону минерализованных полос, отсутствие исправной системы оповещения населения и т.д.

Конечно, главы муниципалитетов легко и привычно кивают на республику - дескать им денег недодали. 
А то, что своим бездействием они ставят под угрозу жизнь и здоровье собственных избирателей - ответ на этот вопрос как правило остаётся за кадром.

Мы же полагаем, что, если бы главы муниципалитетов слегка урезали бюджеты своих «песен и плясок» да занялись увеличением собственных доходов, то и претензий от МЧС не возникло бы.

Увы, так нынешняя система организации местного самоуправления в Якутии не работает.

Потому и нужна реформа, что пришло время переходить от декларативной к реальной ответственности глав муниципалитетов.
Ведь местные депутаты получат право не только избирать, но и оперативно отправлять в отставку не оправдавшего надежды населения главу. 

#Якутия #МСУ #реформа