О некоторых тенденциях во внешнеполитическом блоке

27 декабря Президент РФ подписал указ «О внесении изменений в указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» и в Положение, утвержденное этим указом».

Изменениями предельная численность работников центрального аппарата МИД России увеличена до 3391 единиц, максимальное количество департаментов в центральном аппарате - до 42.

Сделано это неспроста, поскольку отражает один из ключевых трендов конца 2019 - начала 2020 года - усиление внешнеполитического вектора в логике руководства страны. В последние месяцы внешняя политика занимает около 60% времени Владимира Путина. Этот тренд сохраняется.

В последнее время в Администрацию Президента и лично Владимиру Путину поступило много замечаний, связанных с низкой эффективностью работы центрального аппарата МИД. В этой связи, параллельно с увеличением числа руководящих работников, в МИД начата оптимизация, которая в течение 3-х месяцев должна выявить малоэффективных руководителей.

К большому неудовольствию главы МИД Сергея Лаврова, процесс оптимизации персонала будет курировать вице-премьер Константин Чуйченко, которому поставлена задача "расчистить бонз от дипломатии".

Одной из первых принятых мер стало увольнение 24 декабря начальника отдела Департамента кадров МИД России Алексея Белоносова (кстати, имеющего ВНЖ Испании). Через г-на Белоносова проходили все назначения в центральном аппарате МИД последних лет, и по многим из них авторы многочисленных обращений в АП видят коррупционную составляющую (иначе говоря , назначение на должность за деньги).

За Белоносова вступился лично Сергей Лавров и одновременно с увольнением из центрального аппарата МИД он был отправлен на "почётную пенсию" - назначен генеральным консулом РФ в Лиепае (Латвийская Республика).

Но наши источники в Аппарате Правительства сообщают, что после проведённой ревизии (а она проводится людьми Чуйченко при участии Счётной палаты) далеко не всем дипломатам будет уготована такая же "почетная участь". Время перемен наступает и в МИДе...

Еще одна тема в ту часть президентского Послания, что должна быть посвящена борьбе с бедностью. В России неожиданно вскрылась беда с хлебом, причем самым традиционно русским, который пекут из ржаной муки. Оказалось, что в 2019 году урожай ржи собран совсем скромный – всего 1,43 млн тонн, что привело к острому дефициту муки и неизбежному подорожанию выпечки. А ведь только в конце декабря на заседании совета по аграрным вопросам президент заявлял о традиционно высоком урожае зерновых в РФ в 121 млн тонн. На недавней пресс- конференции же глава государства говорил, что Россия успешно наращивает экспорт зерновых. В начале прошлого года секретарь Совбеза Патрушев-старший указывал, что экспорт зерна из России в 2019 году составит 42 млн тонн. А в минувший четверг Минсельхоз РФ (Патрушев- младший) заявил, что экспорт зерна из России в 2020 году активизируется и превысит прошлогодние показатели. Конечно, и президент , и отец с сыном Патрушевы имели ввиду зерно пшеницы, однако то, что мимо их высокого контроля как-то проскочила ситуация с рожью, не может не настораживать. Дефицит ржи случился, как говорят эксперты, оттого, что земледельческие хозяйства страны, выполняя указание сверху, переориентировались на экспортно- ориентированную и более дорогую пшеницу. В итоге ржаная мука стала стоить дороже пшеничной, а дефицит собираются покрывать за счет импорта из Белоруссии (Батьку просят подмогнуть с хлебушком!) и из Прибалтики (политика- политикой, а черного хлебушка хочется). Подорожание хлеба совсем не соответствует тренду на борьбу с бедностью. В случае с рожью виновников следует искать среди тех чиновников, которые не просчитали последствия погони за рекордами пшеничного урожая, не диверсифицировали риски, не отрегулировали рынок. Это типичная отечественная история, когда рекорды в одной сфере ставятся в ущерб другим направлениям, в результате чего страдает население. Возможно, что этот пример с черным хлебом озаботит президента усилить модель принятия и исполнения решений в сфере продовольственной и социальной политики. Не всегда бедность стимулируется коррупцией и внешними санкциями: зачастую она становится следствием плохой управляемости и непродуманных действий конкретных должностных лиц. https://www.mk.ru/economics/2020/01/12/v-rossii-ozhidaetsya-rezkoe-podorozhanie-chernogo-khleba.html

В последнее время в Администрацию Президента и лично Путину поступило много замечаний, связанных с низкой эффективностью работы центрального аппарата МИД. https://yangx.top/kremlebezBashennik/10903

Помимо всего прочего, абхазский кейс - яркое доказательство того, как некоторые российские чиновники самого высокого уровня могут паразитировать с пользой для себя и своего окружения на поступающих из России в Абхазию бюджетных траншах (в иной среде это называется "откатами"), а заодно и о преследовании некоторыми российскими бизнесменами, удачно вписавшимися в местный бизнес-ландшафт (за которыми стоят известные политические персоналии), лишь сиюминутных интересов, исходя их принципа "брать по максимуму, покуда лавочка работает".

На геополитические интересы России здесь никто не оглядывается. Каков поп - таков и приход...

https://yangx.top/birmanalex/1461

Отставка Хаджимба серьезно ослабила переговорные позиции Суркова.
И надо сказать, что Инал Ардзинба вероятно оказался учеником, который превзошёл своего учителя Суркова.

Веслав Брудзиньский:

"Есть люди, которые всегда идут в первых рядах; в случае успеха они объявляют себя вождями, в случае поражения — говорят, что их гнали вперед как заложников"

📊🗣 Основные ожидания электората от 2020-го — коррупционные скандалы, отставки чиновников и протесты. Эмоциональный негативный эффект пенсионной реформы сохранен.

Экономический эффект кризиса не ощутим из-за точечных соцрешений правительства. Главный фактор — ожидание протестов как факт их рутинизации: 2019-ый год стал прорывным по количеству акций, и электорат ждет волнений как тенденции. То же можно сказать об антикоррупционной "разоблачающей повестке" — население ощущает не отставки на по расследованиям, а консервацию системы с отсутствием результата протестов и антикоррупционного резонанса.

Желание влиять на жизнь и благополучие высоко, тогда как на внешние процессы — нет, что показывает разочарование внутренней политикой. Ожидания ложатся на внутриполитические тренды года с вниманием к коррупции, ситуации в здравоохранении и качеству нацпроектов, но при сохранении эффекта ЕДГ-2020 для властей осложнится ввиду выборного процесса как единственного, влияние на который население ощущает.

@kaktovottak

В любом случае Нургалиев свою часть работы сделал. Абхазия избежала вооруженного конфликта. Но при этом команда Хаджимба, которую поддерживал Сурков и Совбез, теряют ключевые позиции. Да и сама отставка президента оказалась вымученной; при стихийном силовом давлении. То есть Нургалиев, несмотря на мантры Совбеза за последние 9 лет, ничего не смог предложить по форме и содержанию. Зато оппоненты вполне красиво разыграли типовой "сценарий майдана", благо что там работал такой специалист как Ардзинба, получивший опыт в Одессе и ЛДНР.

С большой вероятностью можно утверждать, что для Нургалиева поездка в Абхазию была неким тестом на умение быстро купировать социальные конфликты. Тем более, что решением Патрушева на генерала Нургалиева возложен проект "Российского экологического движения", созданного в октябре 2019 года.

РЭД фактически может стать экологической партией с силовым наполнением. Насколько это получится у Нургалиева сказать трудно - но некий опыт публичной деятельности он имеем со времен своего руководства мвд, занимается йогой и вполне способен не банально формулировать собственные мысли.

В любом случае, Нургалиев во главе экологов -это наверное самая сильная фигура, с которой точно придется считаться всем. Все-таки у него статус экс-замдиректора ФСБ и генерала спецслужб.
Прошел или нет Нургалиев опыт Абхазии - вывод будет делать лично Патрушев. Но если его работа будет оценена, то впереди у первого зама секретаря Совбеза политическое будущее.


https://yangx.top/cherkalingossip/155

📉 Биржа губернаторов зафиксировала падение курса акций губернатора Курской области Романа Старовойта.

Причина падения, в свете последних инсайдов Кремлевкого Безбашенника из АП, очень интересна для аналитики.

Вчера по многим федеральным и некоторым региональным каналам прошла новость о том, что директора одного из курских интернатов подозревают в хищениях полуторамиллионов рублей у воспитанников.

Чем интересна эта новость для аналитики и при чем здесь инсайды Безбашенника?

Во-первых, это показывает правоту моих аргументов, в диалоге с Безбашенником, о том, что общество интересует низовая коррупция и то, как с нею борются. И именно информация о фактах её проявления больше всего бьёт по позициям властей.

Во-вторых, видимо Siloviki тоже читают Безбашенника и не хотят отдавать антикоррупционную повестку какому-то Фонду и проявляют всё больше активность в антикоррупционных расследованиях.

В Курской области это уже второе громкое дело в блоке, который курирует один и тот же заместитель губернатора. Однако первое дело, с ещё большим резонансным потенциалом, было озвучено всего одним региональным СМИ, ведущим журналистские антикоррупционные расследования. Видимо, понимая как зам губернатора решает вопросы с регионалами, курское УМВД сразу закинуло информацию федералам, через свою пресс-службу.

Почему взятка завкафедры КГМУ могла быть более резонансной и ударила бы по рейтингам губернатора ещё до нового года? Потому что, фигурант дела, был очень близок с тогда ещё проректором, а сегодня замом губернатора по социалке. По сути, это единая команда управленцев КГМУ, которую не так давно очень хвалил и губернатор региона.

Ещё в пятницу, у меня был свой инсайд о том, что курские силовики будут очень плотно отрабатывать коррупцию в январе-феврале и нас ждет ещё несколько громких антикоррупционных дел в здравоохранении и социалке, возможно ещё в КГМУ, а также в областной власти. И вчерашнее дело, уже подтверждает мои инсайды.

Так что, думаю, что сегодняшний выпуск рейтинга губернаторов на бирже ещё раз подтвердит важность антикоррупционной повестки АП. Коррупция, особенно низовая, продолжает бить по рейтингам властей всех уровней.

Наши источники в Государственной Думе сообщают, что по поручению Вячеслава Володина начата "интернет-раскачка" депутатов, которых он лично не хотел бы видеть в следующем составе Госдумы.

Технология очень простая - в ближайшее время в соцсетях и Телеграме произойдет активизация проекта "Жалобная книга", который будет в негативе "высвечивать" депутатов (а также ряд чиновников - в первую очередь, губернаторов, с которыми у Володина не удалось надалить нужный ему уровень взаимодействия), не реагирующих на запросы граждан.

Вести эту работу получено пресс-службам саратовских вузов, лояльных Володину.

План мероприятий согласован с УВП АП и внешне будет выглядеть как общественная инициатива...

Топ-10 губернаторской повестки 6-12 января 2020 года

1. Вениамин Кондратьев, Краснодарский край. Заявил, что запуск газопровода «Турецкий поток» предоставляет Кубани обширные дополнительные возможности для развития газоснабжения территории.
2. Сергей Фургал, Хабаровский край. Заявил, что развитие речных круизов в крае приведет только к трате денег, учитывая высокую стоимость строительства лайнеров и обслуживания судов, и предложил «направить такое рвение на решение более реальных проблем».
3. Александр Осипов, Забайкальский край. Комментируя муниципальную реформу, назвал архаикой систему управления районами, в которой присутствует большое количество ответственных лиц с нечетко распределенными полномочиями.
4. Михаил Игнатьев, Чувашская Республика. Проехал в троллейбусе, следующем по маршруту из Чебоксар в Новочебоксарск, который начнет работу в тестовом режиме с 13 января.
5. Василий Голубев, Ростовская область. Поручил подготовить предложения о дополнительном финансировании дорог Волгодонской агломерации.
6. Рустам Минниханов, Республика Татарстан. Обсудил с главным тренером казанской футбольной команды «Рубин» Леонидом Слуцким строительство крытых футбольных манежей в районах республики.
7. Андрей Бочаров, Волгоградская область. Поставил задачу формирования программы по созданию исторических и культурных центров развития на всей территории области.
8. Андрей Клычков, Орловская область. Назначил ежемесячные стипендии 10 орловским художникам.
9. Алексей Текслер, Челябинская область. Распорядился проверить чиновников, одобривших состоявшееся в новогодние праздники провальное шоу «Снежная Королева».
10. Сергей Цивилев, Кемеровская область-Кузбасс. Отметил успехи женщин в соревнованиях среди любителей подледного лова на призы Деда Мороза.

Подготовлено фондом «Петербургская политика» совместно с «Давыдов.Индекс»

В рамках организованного Кремлевским безБашенником мозгового штурма по поводу создания антикоррупционного фонда,

https://yangx.top/kremlebezBashennik/10882

мы пообщались сегодня с зарубежными коллегами.

В Латвии в 2002 году создали аналог такого ожидаемого в России антикоррупционного Фонда - KNAB

https://ru.m.wikipedia.org/wiki/KNAB

Надеялись они на повторение эффекта как в Гонконге. Там был реализован самый успешный опыт функционирования подобных структур. Вроде бы структура создана под патронажем государства, но полномочия настолько широки, что и до Главы государства там могут дотянуться.

В Латвии, увы, не удалось повторить. Сегодня в стране очень отрицательно относятся к этой структуре. Говорят что они не эффективны, не борются с коррупцией, нет должного контроля за ними и т.п.

Получится ли успешная реализация в России ? Видимо, только после предварительной тщательной проработки. И то не факт.

Российский МИД сейчас сложно назвать высокоэффективной структурой. По крайней мере, не настолько эффективной, чтобы поддерживать ту экспансионную политику, которую проводит В. Путин.

Вижу следующие слабости:

1. Излишний академизм.
2. Стратегия игры "от обороны".
3. Догматическая приверженность международному праву в условиях доминирования постправды.
4. Частое межведомственное пересечение функций, дублирование полномочий.
5. И самое главное, на мой взгляд. Отсутствие реально действующей стратегии продвижения интересов России на международной арене. Это можно объяснить отсутствием по-настоящему мощного think tanka рядом с министерством, при достаточном количестве разнообразных экспертно-аналитических центров, выполняющих, в основном, пропагандистские функции.

Все это скукоживает функции нашей дипломатии до сугубо бюрократических. Не соответствующих духу времени.

Вот сейчас СМИ сообщили, что генассамблея ООН лишила права голоса 7 стран, в числе которых есть и наши вполне себе союзники и союзнички. И где был МИД? Можно ведь было и подставить плечо друзьям в тяжёлый момент.

Поэтому хотелось бы, чтобы наш МИД в чём-то был больше похож на их Госдеп. Не раздутым штатом и бюджетом, и не беспределом по отношению к другим странам, а более агрессивной внешней политикой, способностью навязывать повестку, наглостью, в хорошем смысле.

То, что россияне относятся к МИД наряду с Минобороны как к суперведомству, свидетельствует и тот факт, что Лавров и Шойгу (а не Медведев) традиционно занимают 2 и 3 места после Путина в рейтингах "политиков года".

https://yangx.top/kremlebezBashennik/10903

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" (каждый понедельник) -

ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ, доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества:

Через два дня президент В.Путин выступит с Посланием к Федеральному Собранию. Фон обращения выглядит тускло. Все обещания розданы годы назад, и значительная часть не выполнена. Стратегия-2020 читается как ненаучная фантастика. Экономика не развивается из-за доминирования бюрократии и силовиков. Во внешней политике – тупик. Президент открывает трубопроводы в никуда в то время, как Россия публично унижена Украиной в газовых спорах. Мечется без явных результатов по Ближнему Востоку, где американцы ведут методичный отстрел его партнёров. Остаётся лишь рассказывать про Победу, которую якобы одержала Россия, хотя на самом деле победителем были и Украина, и Беларусь, и Грузия – все республики великой страны, которая вовсе не ограничивалась «русским миром».

Однако я хочу обратить внимание не на то, чтó говорит В.Путин (запоминать его высказывания было бы странным), а на то, как он это говорит. Прочитав основные выступления главы российского государства – от прошлогоднего Послания до недавней пресс-конференции – сложно не удивиться тому, сколь бессильным предстаёт наш «национальный лидер». Прежде всего я бы отметил три момента.

Во-первых, его риторика перегружена словами «должны» и «обязаны». Только первое слово в предшествующем Послании встречается 68 раз. Главе государства «должны» все: правительство, главы регионов, российский народ, но ещё больше ему, судя по всему, обязаны неодушевлённые сущности. Доходы людей должны расти, инвестиции – увеличиваться, налоги – справедливо рассчитываться, образование – соответствовать лучшим мировым образцам, а результаты кипучей деятельности власти – быть видны всем и каждому. Однако, увы и ах, должники не спешат платить долги: успехами похвастаться сложно.

Во-вторых, Президент, наделённый гигантскими полномочиями, постоянно всех о чём-то просит: в Послании 2019 г. адресатами таких просьб были: Правительство, губернаторы, правоохранительные органы, палаты и депутаты Федерального Собрания, Верховный Суд и Центральный банк (последние две инстанции выглядят особенно странно, так как по случайности, именуемой Конституцией, считаются в России институтами, независимыми от исполнительной власти). И опять-таки эти просьбы не так, чтобы принимаются во внимание адресатами – включая даже тех, кого президент назначает и увольняет своими указами.

В-третьих, все речи В.Путина перенасыщены безличными оборотами – «следует», «стоит», «нужно», «необходимо» и т.д. Президент почти никогда не употребляет слово «я», предпочитая говорить «считаю», «полагаю», и т.д. Ещё реже встречаются не призывы к кому-либо что-то изменить, а личные обещания сделать что-либо – хотя бы просто разобраться в причинах проблем (исключениями выглядят приказы починить трубу водопровода в отдалённой деревне или распоряжения сделать подарки детям, анонсируемые в ходе «прямых линий»).

Иначе говоря, складывается впечатление, что В.Путин либо и вправду «живёт в ином мире», либо манкирует использованием делегированной ему народом власти. Почти все члены российской политической элиты и высшие чиновники – это люди, обязанные своим постам и позициям только президенту, ибо никакие их личные качества основанием их положению не являются. И если этих людей глава государства может лишь «просить» без особых шансов быть услышанным – страна идёт куда-то не туда.

Владимир Владимирович уже совершеннолетний человек – не только по биологическому возрасту, но и по сроку пребывания на посту руководителя страны. Может быть, пришло время отбросить инфантилизм и перестать скрываться за массой институтов и обстоятельств, беря на себя прямую ответственность за происходящее и время от времени оценивая успехи в выполнении лично даваемых обещаний?

Театр военных действий

- Нацпроекты. Счётная палата снова критикует институт, констатируя, что «из 11 результатов федеральных нацпроектов, которые необходимо достичь к 1 октября 2019 года, достигнуто шесть». @russicatop Ведомство Кудрина настаивает на том, что нацпроекты в нынешнем виде не приведут к прорывному росту экономики. @economika

- МИД. В Кремле недовольны эффективностью центрального аппарата министерства на фоне внешнеполитической активности первого лица. В МИД начата оптимизация, курировать которую поручено вице-премьеру Чуйченко. @kremlebezBashennik У России отсутствует стратегия продвижения национальных интересов на международной арене, и это главная недоработка министерства. @politgen

- Партстроительство. Кириенко активизирует ввод в игру новых политических сил. После объявления о создании «Партии прямой демократии» @the_diletant президентом Faberlic Нечаевым, за которым стоит политтехнолог Островский, запускается «Партия капитанов». @shevchenkomax_1 Следует ожидать о формирования экологической партии. Главная задача структур – не участие в политике, а зарабатывание денег интересантами. @potnumbersix

По последней информации, создаваемый в России Антикоррупционный фонд будет осуществлять выплату не менее 4-х журналистских премий в год.

Вместе с тем, заявления в правоохранительные органы будут готовиться командой адвокатов не только по расследованиям победителей, но вообще - по всем поданным для участия материалам.

Таким образом, речь идёт о формировании, по сути, механизма конвейерного типа, включающего, как минимум, следующие элементы - расследование журналиста - работу команды адвокатов - заявление в правоохранительные органы по итогам.

Как сообщают наши источники в АП, сейчас идёт подбор персоналий для работы в Антикоррупционном фонде, которые не должны быть какими-то номенклатурными персонами, а, напротив, молодыми и энергичными людьми, желающими приносить пользу обществу в будущем...

СовБез России призван стать новым Политбюро? -

https://yangx.top/bigtransfer2024/410

Обращает на себя внимание, что в совещании у Путина по подготовке послания участвовали мэр Москвы Сергей Собянин и глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин.

Что очевидно намекает на некоторые важные темы предстоящего выступления Президента.

Медведева, кстати, не было.

https://tass.ru/politika/7509723

То, что нацпроекты не исполняются в срок, в правительстве и так давно не скрывали.

А тут еще подъехал большой подробный отчет от Счетной палаты, который, конечно, получился разносным. И это еще только по восьми из 13 проектов, интересно, что мы узнаем в течение следующих месяцев, когда будут опубликованы итоги 2019. Вряд ли что-то принципиально отличное от того, что видно уже сейчас по результатам десяти месяцев прошедшего года.

Нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости», который должен был стать сказочным драйвером экономического роста и вывести Россию в топ-5 экономик мира, повлиял на ускорение темпов роста ВВП всего на 12%. Выделенные под нацпроект средства не израсходованы даже наполовину. Кассовое исполнение годового плана составило 48,5%; компании привлекаются к проекту чисто номинально, для красивых цифр, потому что четыре из десяти предприятий не получают поддержки и пытаются достичь заявленных целей самостоятельно.

Ожидаемо, потому что деньги из центра получают губернаторы, а сами предприятия никак не участвуют в их распределении, по факту просто ждут подачек. Программу субсидий в рамках нацпроекта по поддержке МСП по всей видимости курирует Скрудж Макдак, потому что перечислить бизнесу должны были не менее 1 трлн руб льготных кредитов, а выдали только 131,3 млрд руб.

Далее: нацпроект «Наука» не исполняется без внебюджетных средств, а инвесторов, конечно, нет. При этом в 2024 году их откуда-то должно взяться больше 50%. Программа «Образование» так и не решила проблему кадрового дефицита преподавателей, несмотря на то, что за последние пару лет 70% расходов шли на заработную плату (и меньше 2% — на покупку нового оборудования и капремонт учебных заведений). С «Безопасными и качественными автомобильными дорогами» все вроде как обстоит получше, кассовое исполнение - 77,6%, но не выполняется одна из основных задач программы: снижение статистики ДТП и смертности на дорогах. Плохо осваиваются средства по программе «Экологии»: по итогам года освоено 62,2% от плана. При этом проект не охватывает все экологические проблемы, а тема мусорных свалок в стране за прошедшие два года вошла в топ самых злободневных и болезненных для населения.

Новых выводов нет, мы всего лишь получили развернутое подтверждение того, о чем говорилось на протяжении всего прошлого года: что эффект от нацпроектов не прочувствован, что средства из бюджета не осваиваются, а внебюджетных нет, что экономического рывка не будет, и 2% роста ВВП – это пока наш потолок. При этом, было до кучи скандалов с госзакупками, выявлено около 3 тыс. недобросовестных исполнителей госконтрактов на десятки миллиардов рублей. Очевидно, что в 2020 году правительство будет пытаться совершить «цирковой скачок». Если не выйдет – о нацпроектах как о серьезном механизме можно будет забыть окончательно.