Forwarded from Сергей Пахомов
Вместе с коллегами по Комитету Владимиром Кошелевым, Сергеем Колуновым, Романом Лябиховым, Ильёй Вольфсоном и Александром Аксёненко внесли законопроект об изменениях в Градостроительный кодекс, которые существенно изменят подходы в первую очередь к ответственности саморегулируемых организаций в области проектирования, изысканий и строительства.
Сегодня в проектировании работает почти 56 000 организаций, в изыскании — 19 000, в стройке — почти 100 000. Напомню, допуск на рынок они получают через механизмы саморегулирования. Это сам по себе весьма либеральный механизм. И если СРО берёт на себя решение о допуске на рынок, даёт возможность участвовать в контрактах, в том числе государственных и муниципальных, то и ответственность при этом должна быть соответствующей, вплоть до персональной ответственности руководителей.
Все 452 СРО за время своей многолетней работы с 2009 года, когда был принят соответствующий закон, ни разу не использовали своё право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме в члены организации и исключения их из состава участников СРО, а при вступлении предъявляли к ним лишь минимальные установленные законом требования.
Хорошо это или плохо? Нет однозначного ответа. Но количество срывов сроков контрактных обязательств в строительстве год от года только растёт. Количество расторжений госконтрактов и предъявляемых заказчиком претензий тоже. У нас есть повод задуматься и проанализировать всю систему на предмет повышения эффективности.
В последнее время мы несколько раз напоминали о том, что за эффективным функционированием саморегулируемых организаций должны более жестко следить национальные объединения, для этого они и были введены в законодательное поле. Но не только следить, но и иметь инструменты для быстрого реагирования в случае необходимости что-то поправить. В сентябре подробно говорил об этом публично на на форуме «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге, где предлагал совместно поискать решения, направленные на повышение эффективности всей системы саморегулирования в отрасли.
Сегодня мы готовы. Пришло время обсудить формулу реальной ответственности, а каждому участнику процесса принять на себя свою её часть. Саморегулирование — это регулирование, в первую очередь.
Мы предлагаем:
1️⃣ ввести стандартизацию деятельности СРО в сфере строительства, проектирования и изыскательской деятельности и усиление контроля соблюдения требований, предъявляемых к организациям – членам СРО.
2️⃣ упрощенную процедуру исключения из госреестра недобросовестных организаций, введение дополнительных мер ответственности их руководителей. Кроме того, СРО предстоит разрабатывать внутренний стандарт своей работы.
3️⃣ введение ответственности Национальных объединений СРО, расширение ответственности самих СРО, введение персональной ответственности руководителей СРО.
Также у членов СРО может появиться обязанность уведомлять свои организации обо всех договорах подряда, заключенных в результате конкурсных процедур, а также о дополнительных сведениях о них.
Сегодня в компенсационных фондах СРО аккумулированы приличные средства — более 200 млрд рублей. Предлагаемые нами поправки также позволят повысить контроль над использованием этого огромного объёма средств добросовестно и по назначению.
#ГосударственнаяДума #строительство #СРО
Сегодня в проектировании работает почти 56 000 организаций, в изыскании — 19 000, в стройке — почти 100 000. Напомню, допуск на рынок они получают через механизмы саморегулирования. Это сам по себе весьма либеральный механизм. И если СРО берёт на себя решение о допуске на рынок, даёт возможность участвовать в контрактах, в том числе государственных и муниципальных, то и ответственность при этом должна быть соответствующей, вплоть до персональной ответственности руководителей.
Все 452 СРО за время своей многолетней работы с 2009 года, когда был принят соответствующий закон, ни разу не использовали своё право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме в члены организации и исключения их из состава участников СРО, а при вступлении предъявляли к ним лишь минимальные установленные законом требования.
Хорошо это или плохо? Нет однозначного ответа. Но количество срывов сроков контрактных обязательств в строительстве год от года только растёт. Количество расторжений госконтрактов и предъявляемых заказчиком претензий тоже. У нас есть повод задуматься и проанализировать всю систему на предмет повышения эффективности.
В последнее время мы несколько раз напоминали о том, что за эффективным функционированием саморегулируемых организаций должны более жестко следить национальные объединения, для этого они и были введены в законодательное поле. Но не только следить, но и иметь инструменты для быстрого реагирования в случае необходимости что-то поправить. В сентябре подробно говорил об этом публично на на форуме «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге, где предлагал совместно поискать решения, направленные на повышение эффективности всей системы саморегулирования в отрасли.
Сегодня мы готовы. Пришло время обсудить формулу реальной ответственности, а каждому участнику процесса принять на себя свою её часть. Саморегулирование — это регулирование, в первую очередь.
Мы предлагаем:
1️⃣ ввести стандартизацию деятельности СРО в сфере строительства, проектирования и изыскательской деятельности и усиление контроля соблюдения требований, предъявляемых к организациям – членам СРО.
2️⃣ упрощенную процедуру исключения из госреестра недобросовестных организаций, введение дополнительных мер ответственности их руководителей. Кроме того, СРО предстоит разрабатывать внутренний стандарт своей работы.
3️⃣ введение ответственности Национальных объединений СРО, расширение ответственности самих СРО, введение персональной ответственности руководителей СРО.
Также у членов СРО может появиться обязанность уведомлять свои организации обо всех договорах подряда, заключенных в результате конкурсных процедур, а также о дополнительных сведениях о них.
Сегодня в компенсационных фондах СРО аккумулированы приличные средства — более 200 млрд рублей. Предлагаемые нами поправки также позволят повысить контроль над использованием этого огромного объёма средств добросовестно и по назначению.
#ГосударственнаяДума #строительство #СРО
Forwarded from Сергей Пахомов
Определенный СРО минимальный уровень требований к своим членам во внутренних документах позволяет подрядчикам, не обладающим необходимыми компетенциями, выходить на строительный рынок. Результат — низкое качество проектирования и строительства, срывы сроков ввода объектов и бесконечные проблемы с обслуживанием построенного.
Про усиление ответственности коллегам из СРО говорили уже неоднократно, но, к сожалению, без воздействия с нашей стороны самостоятельно прийти к нужным решениям им не удалось. Один законопроект, который вводит дополнительные механизмы ответственности в отраслевой закон, нами уже внесён.
Новая инициатива направлена на то, чтобы ответственность за нарушения была четко прописана в КоАП, была конкретной и исчисляемой в рублях.
Штрафы до 100 тысяч рублей, при неоднократном нарушении дисквалификация на срок до трёх лет. Подробно о цифрах не буду, их можно посмотреть в законопроекте.
Вводим ответственность за:
— нарушение правил проведения общего собрания членов саморегулируемой организации;
— нарушение требований к формированию компенсационных фондов;
— нарушения механизмов проведения саморегулируемой организацией проверки деятельности своих членов
— прием в члены СРО лица, не соответствующего установленным требованиям, или неисключение при наличии весомых оснований такого лица из состава СРО.
Национальные объединения. Они наделены широкими полномочиями и функциями, которые прямо влияют и на качество работы СРО, и на «чистоту рядов». При этом также в законодательстве нет административной ответственности и нечётко прописано, кто контролирует исполнение закона. Наш законопроект это тоже исправляет
Продолжаем последовательную работу по наведению порядка в проектировании, изыскании и строительстве. Наша задача — обеспечить качество на каждом этапе, чтобы построенные здания были долговечны, безопасны и удобны в эксплуатации.
#ГосударственнаяДума #законопроект #СРО #ответственность
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
sozd.duma.gov.ru
№834808-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы