Введение
Методические рекомендации разработаны для глав местных администраций районов, поселков и городов, пострадавших от военных действий. В рекомендациях описаны первоочередные меры по организации проживания граждан, лишившихся жилья или не имеющих возможности пользоваться квартирами в результате нарушений работы коммунальных служб. Меры по организации проживания должны быть реализованы летом 2022 г., до наступления холодов. В рекомендациях описаны первоочередные меры, направленные на оперативную организацию приемлемых условий жизни этих граждан.
В рекомендациях рассматривается два взаимосвязанных жизненных аспекта – организация быта и социальная реабилитация граждан. Первый заключается в выделении подходящих зданий и переоборудования их в общежития. Второй аспект заключается в создании самоорганизованных групп населения, проживающих в этих зданиях.
Методические рекомендации разработаны для глав местных администраций районов, поселков и городов, пострадавших от военных действий. В рекомендациях описаны первоочередные меры по организации проживания граждан, лишившихся жилья или не имеющих возможности пользоваться квартирами в результате нарушений работы коммунальных служб. Меры по организации проживания должны быть реализованы летом 2022 г., до наступления холодов. В рекомендациях описаны первоочередные меры, направленные на оперативную организацию приемлемых условий жизни этих граждан.
В рекомендациях рассматривается два взаимосвязанных жизненных аспекта – организация быта и социальная реабилитация граждан. Первый заключается в выделении подходящих зданий и переоборудования их в общежития. Второй аспект заключается в создании самоорганизованных групп населения, проживающих в этих зданиях.
1. Организационные штабы
Для организации работы должен быть создан территориальный штаб (штабы) в зданиях администраций районов, городов, посёлков. Должен быть выделен кабинет, организована телефонная связь, компьютер с выходом в интернет. Также должны быть установлены дни и часы работы, организовано дежурство сотрудников администрации или волонтёров из местного населения в указанное время. Необходимо привлечь группу волонтёров, готовых работать в штабе на постоянной основе. Информация о работе штаба распространяется при помощи раздачи листовок в пунктах выдачи гуманитарной помощи. Примерный текст листовки см. приложение 1.
На начальном этапе штаб решает две задачи: регистрация граждан, нуждающихся в жилье и подбор зданий для общежитий (см. п. 2). Граждане регистрируются в виде простого списка – ФИО и контактные данные – номер телефона, место вынужденного пребывания и пр.
Для организации работы должен быть создан территориальный штаб (штабы) в зданиях администраций районов, городов, посёлков. Должен быть выделен кабинет, организована телефонная связь, компьютер с выходом в интернет. Также должны быть установлены дни и часы работы, организовано дежурство сотрудников администрации или волонтёров из местного населения в указанное время. Необходимо привлечь группу волонтёров, готовых работать в штабе на постоянной основе. Информация о работе штаба распространяется при помощи раздачи листовок в пунктах выдачи гуманитарной помощи. Примерный текст листовки см. приложение 1.
На начальном этапе штаб решает две задачи: регистрация граждан, нуждающихся в жилье и подбор зданий для общежитий (см. п. 2). Граждане регистрируются в виде простого списка – ФИО и контактные данные – номер телефона, место вынужденного пребывания и пр.
Примерный текст листовки
В здании администрации ______________________________ работает штаб по организации проживания граждан, лишившихся жилья или не имеющих возможности пользоваться своими квартирами в результате нарушений работы коммунальных служб.
Штаб работает по адресу: ____________________________________________
__________________________________________________________________
Время работы: с ______ до ______
по ___________________________
Телефон ______________________
В здании администрации ______________________________ работает штаб по организации проживания граждан, лишившихся жилья или не имеющих возможности пользоваться своими квартирами в результате нарушений работы коммунальных служб.
Штаб работает по адресу: ____________________________________________
__________________________________________________________________
Время работы: с ______ до ______
по ___________________________
Телефон ______________________
2. Подбор зданий
Организуются общежития «казарменного» типа, вмещающие большое количество людей на небольшой площади. Такой подход позволит быстро организовать безопасный быт людей.
Предполагается, что в городе (посёлке) разрушены коммунальные сети: электроснабжение, отопление, водопровод, канализация. Поэтому подбираются здания, которые возможно сделать автономными. Это должны быть здания высотой до 3 этажей с достаточно большими помещениями внутри – например, школы, детские сады, административные здания.
Служащим администраций и волонтёрам необходимо составить списки зданий, подходящих для переоборудования в общежития, составить их описания по пунктам:
1. Адрес
2. Бывшее назначение здания
3. Общая площадь
4. Этажность
5. Материал стен и перекрытий
6. Текущее состояние – указать разрушения, дефекты
На основании описаний необходимо сделать картотеку таких зданий. Кроме описания, в карточке указать вместимость здания в качестве общежития, из расчёта общей площади 12 кв.м на человека. Картотека позволит соотнести площади, выделяемые для общежитий с количеством нуждающихся в жилье. Также жолжны быть описаны первоочередные меры по приведению здания в порядок и его переоборудования под общежитие. При решении о заселении здания МЧС РФ, другие службы и сами граждане реализуют описанные первоочередные меры.
Организуются общежития «казарменного» типа, вмещающие большое количество людей на небольшой площади. Такой подход позволит быстро организовать безопасный быт людей.
Предполагается, что в городе (посёлке) разрушены коммунальные сети: электроснабжение, отопление, водопровод, канализация. Поэтому подбираются здания, которые возможно сделать автономными. Это должны быть здания высотой до 3 этажей с достаточно большими помещениями внутри – например, школы, детские сады, административные здания.
Служащим администраций и волонтёрам необходимо составить списки зданий, подходящих для переоборудования в общежития, составить их описания по пунктам:
1. Адрес
2. Бывшее назначение здания
3. Общая площадь
4. Этажность
5. Материал стен и перекрытий
6. Текущее состояние – указать разрушения, дефекты
На основании описаний необходимо сделать картотеку таких зданий. Кроме описания, в карточке указать вместимость здания в качестве общежития, из расчёта общей площади 12 кв.м на человека. Картотека позволит соотнести площади, выделяемые для общежитий с количеством нуждающихся в жилье. Также жолжны быть описаны первоочередные меры по приведению здания в порядок и его переоборудования под общежитие. При решении о заселении здания МЧС РФ, другие службы и сами граждане реализуют описанные первоочередные меры.
3. Саморегулируемые группы (товарищества)
Цель создания саморегулируемых групп – товариществ – социализация граждан, пострадавших от военных действий. Люди потеряли не только крышу над головой, но и работу, учёбу, социальные связи, привычный образ жизни. Но они не должны превратиться в беженцев в собственном городе, районе или посёлке. Они должны оставаться полноправными гражданами, принимающими самостоятельные решения. В создавшейся ситуации совместные решения по созданию безопасных бытовых условий. Методика создания товариществ описана ниже.
Из зарегистрированных в штабе граждан формируются группы активистов для создания товариществ. В эти группы должны войти люди, имеющие опыт работы с людьми – военные, педагоги, руководители на производстве и пр. Активисты действуют в соответствии с данными методическими рекомендациями. Они должны быть ознакомлены с картотекой и подобрать здания для общежитий своих будущих товариществ. Также в их задачи на начальном этапе входит распространение информации об организации товариществ и общежитий, привлечение новых членов.
Товарищества естественным образом будут формироваться по сложившимся социальным связям – из соседей, коллег, родственников, знакомых и пр. Здесь сработает «сарафанное радио». Штаб также должен оказывать информационную поддержку в виде распространения листовок и информационных сообщений в сети интернет.
При наборе 5 активных членов товарищество считается созданным. Товарищество организуется на демократических принципах. Его высшим органом управления является общее собрание, в котором каждый член имеет один голос. Собрание избирает председателя и утверждает план работ. Решение собрания обязательно для всех членов товарищества. Текущая работа осуществляется председателем и советом товарищества.
Созданное товарищество заселяется в выбранное здание и приступает к его обустройству. Набор новых членов продолжается до расчётного заполнения общежития. Члены товарищества организуются в группы по 20-30 человек. В группе выбирается староста, который участвует в работе совета товарищества, доносит решения до членов группы.
Для решения общих вопросов председатели товариществ составляю городской, поселковый или районный комитет. Собрания комитета регулярно проходят в штабе, на начальном этапе не реже одного раза в неделю.
Цель создания саморегулируемых групп – товариществ – социализация граждан, пострадавших от военных действий. Люди потеряли не только крышу над головой, но и работу, учёбу, социальные связи, привычный образ жизни. Но они не должны превратиться в беженцев в собственном городе, районе или посёлке. Они должны оставаться полноправными гражданами, принимающими самостоятельные решения. В создавшейся ситуации совместные решения по созданию безопасных бытовых условий. Методика создания товариществ описана ниже.
Из зарегистрированных в штабе граждан формируются группы активистов для создания товариществ. В эти группы должны войти люди, имеющие опыт работы с людьми – военные, педагоги, руководители на производстве и пр. Активисты действуют в соответствии с данными методическими рекомендациями. Они должны быть ознакомлены с картотекой и подобрать здания для общежитий своих будущих товариществ. Также в их задачи на начальном этапе входит распространение информации об организации товариществ и общежитий, привлечение новых членов.
Товарищества естественным образом будут формироваться по сложившимся социальным связям – из соседей, коллег, родственников, знакомых и пр. Здесь сработает «сарафанное радио». Штаб также должен оказывать информационную поддержку в виде распространения листовок и информационных сообщений в сети интернет.
При наборе 5 активных членов товарищество считается созданным. Товарищество организуется на демократических принципах. Его высшим органом управления является общее собрание, в котором каждый член имеет один голос. Собрание избирает председателя и утверждает план работ. Решение собрания обязательно для всех членов товарищества. Текущая работа осуществляется председателем и советом товарищества.
Созданное товарищество заселяется в выбранное здание и приступает к его обустройству. Набор новых членов продолжается до расчётного заполнения общежития. Члены товарищества организуются в группы по 20-30 человек. В группе выбирается староста, который участвует в работе совета товарищества, доносит решения до членов группы.
Для решения общих вопросов председатели товариществ составляю городской, поселковый или районный комитет. Собрания комитета регулярно проходят в штабе, на начальном этапе не реже одного раза в неделю.
4. Ремонт и приспособление зданий
Созданному товариществу выделяется здание, в которое оно заселяется. Деятельность по привлечению новых членов продолжается до расчётного заполнения здания. В общежитии сразу же должен быть организован минимальный быт – спальные места и место приготовления пищи.
По мере заполнения общежития, товарищество своими силами приводит в порядок и приспосабливает здание, организует свой быт. Внутри товарищества организуются ремонтные и бытовые подразделения. Администрация и благотворительные фонды помогают товариществам материалами, оборудованием, предметами быта и пр. Для этого товарищество делает заявку в организационный штаб. В штабе заявки группируются по видам материалов, объединяются, а затем передаются в администрацию и в фонды. Штабы и администрации ведут непосредственный учет и контроль за восстановлением и приспособлением общежитий. Также они контролируют их заполняемость. Состав помещений общежития, их расчётные площади см. приложение 2.
Созданному товариществу выделяется здание, в которое оно заселяется. Деятельность по привлечению новых членов продолжается до расчётного заполнения здания. В общежитии сразу же должен быть организован минимальный быт – спальные места и место приготовления пищи.
По мере заполнения общежития, товарищество своими силами приводит в порядок и приспосабливает здание, организует свой быт. Внутри товарищества организуются ремонтные и бытовые подразделения. Администрация и благотворительные фонды помогают товариществам материалами, оборудованием, предметами быта и пр. Для этого товарищество делает заявку в организационный штаб. В штабе заявки группируются по видам материалов, объединяются, а затем передаются в администрацию и в фонды. Штабы и администрации ведут непосредственный учет и контроль за восстановлением и приспособлением общежитий. Также они контролируют их заполняемость. Состав помещений общежития, их расчётные площади см. приложение 2.
Печь работает следующим образом: В буржуйке подготавливается топливо и растопка. Для создания тяги печурке разводится огонь – поджигается газета, мелкие щепки. Печурка закрывается. Сразу же поджигается растопка в буржуйке. При нагреве трубы дымом тяга будет увеличиваться. За счет тяги дым проходит через теплообменник и нагревает кирпич.
Буржуйка сваривается из стального листа толще 5 мм. Размер топки 300х400х400. Отвод для дыма Ø110-120 мм сбоку. Можно изготовить буржуйку их газового баллона, других подручных материалов. В сети интернет опубликованы описания конструкций таких печей. При установке буржуйки необходимо положить на пол лист кровельного железа или выстелить пол кирпичом. Буржуйка устанавливается на ножках.
Теплообменник выкладывается из красного полнотелого кирпича. Порядовку кладки теплообменника см. приложение 3. Используется вторичный кирпич от разрушенных зданий. Кладка делается на песчано-цементном растворе. При строительстве теплообменника необходимо расчистить пол до бетона. В случае строительства по деревянному полу, под теплообменником необходимо выстелить 2 ряда кирпича. Длина теплообменника 3-5 метров.
Дымовая труба изготавливается из стальной трубы подходящего сечения. Для каждой печи изготавливается своя труба.
Внимание! Запрещается к одной трубе подключать печи на разных этажах, поскольку угарный газ с верхнего этажа может проникнуть на нижний!
Буржуйка сваривается из стального листа толще 5 мм. Размер топки 300х400х400. Отвод для дыма Ø110-120 мм сбоку. Можно изготовить буржуйку их газового баллона, других подручных материалов. В сети интернет опубликованы описания конструкций таких печей. При установке буржуйки необходимо положить на пол лист кровельного железа или выстелить пол кирпичом. Буржуйка устанавливается на ножках.
Теплообменник выкладывается из красного полнотелого кирпича. Порядовку кладки теплообменника см. приложение 3. Используется вторичный кирпич от разрушенных зданий. Кладка делается на песчано-цементном растворе. При строительстве теплообменника необходимо расчистить пол до бетона. В случае строительства по деревянному полу, под теплообменником необходимо выстелить 2 ряда кирпича. Длина теплообменника 3-5 метров.
Дымовая труба изготавливается из стальной трубы подходящего сечения. Для каждой печи изготавливается своя труба.
Внимание! Запрещается к одной трубе подключать печи на разных этажах, поскольку угарный газ с верхнего этажа может проникнуть на нижний!
5. Инженерное оборудование зданий
Приготовление пищи.
Желательно организовать приготовление пищи на газовых плитах, подсоединённых к газовым баллонам. Штабу будет необходимо организовать смену пустых баллонов. При невозможности такого решения, для кухни строится печь, похожая на отопительную, с единственной разницей в том, что сверху на теплообменник вместо кирпичной выстилки кладётся стальной лист толщиной не меньше 5 мм. Это варочная поверхность. В листе вырезаются конфорки – отверстия Ø200 мм, на которые ставится посуда для готовки. При ненадобности конфорки закрываются крышками. Печь можно дополнить ёмкостью для подогрева воды, сделанной из железной бочки. Длина варочной печи 2-3 метра.
Приготовление пищи.
Желательно организовать приготовление пищи на газовых плитах, подсоединённых к газовым баллонам. Штабу будет необходимо организовать смену пустых баллонов. При невозможности такого решения, для кухни строится печь, похожая на отопительную, с единственной разницей в том, что сверху на теплообменник вместо кирпичной выстилки кладётся стальной лист толщиной не меньше 5 мм. Это варочная поверхность. В листе вырезаются конфорки – отверстия Ø200 мм, на которые ставится посуда для готовки. При ненадобности конфорки закрываются крышками. Печь можно дополнить ёмкостью для подогрева воды, сделанной из железной бочки. Длина варочной печи 2-3 метра.
5. Инженерное оборудование зданий
Оборудование бани-помывочной.
Баня-помывочная оборудуется печью для подогрева воды и емкостью для холодной воды. Мытьё осуществляется в тазах или вёдрах. Для бани-помывочной подбирается помещение не менее 20 кв.м на первом этаже. В помещении устраивается стяжка с уклоном для стока воды.
Вода отводится на улицу, для чего копается дренажная яма глубиной 1,5-2 м. Яма засыпается щебнем или строительным мусором. В помывочной устанавливается водогрейная печь. Конструкция печи аналогична отопительной и варочной. Желательно выделить помещение для парной.
Штабу организовать централизованное снабжение общежитий углём.
Оборудование бани-помывочной.
Баня-помывочная оборудуется печью для подогрева воды и емкостью для холодной воды. Мытьё осуществляется в тазах или вёдрах. Для бани-помывочной подбирается помещение не менее 20 кв.м на первом этаже. В помещении устраивается стяжка с уклоном для стока воды.
Вода отводится на улицу, для чего копается дренажная яма глубиной 1,5-2 м. Яма засыпается щебнем или строительным мусором. В помывочной устанавливается водогрейная печь. Конструкция печи аналогична отопительной и варочной. Желательно выделить помещение для парной.
Штабу организовать централизованное снабжение общежитий углём.
5. Инженерное оборудование зданий
Запас холодной воды.
В общежитии необходимо иметь запас питьевой воды из расчёта 50 л. на одного проживающего. Для ёмкостей с водой необходимо выделить отдельное помещение. В случае использования больших ёмкостей на 1 куб.м, запрещается ставить их на перекрытия, поскольку перекрытия не рассчитаны на такой большой вес, либо необходимо подпереть перекрытия снизу, от грунтового основания.
Подпорки можно выложить из кирпича или бетонных блоков. Штабу организовать доставку воды.
Запас холодной воды.
В общежитии необходимо иметь запас питьевой воды из расчёта 50 л. на одного проживающего. Для ёмкостей с водой необходимо выделить отдельное помещение. В случае использования больших ёмкостей на 1 куб.м, запрещается ставить их на перекрытия, поскольку перекрытия не рассчитаны на такой большой вес, либо необходимо подпереть перекрытия снизу, от грунтового основания.
Подпорки можно выложить из кирпича или бетонных блоков. Штабу организовать доставку воды.
5. Инженерное оборудование зданий
Туалеты.
В условиях неработающего водоснабжения и канализации оборудуются уличные туалеты с выгребными ямами с расчётом одного места для 15 проживающих. Штабу организовать работу ассенизационных машин для очистки выгребных ям.
Туалеты.
В условиях неработающего водоснабжения и канализации оборудуются уличные туалеты с выгребными ямами с расчётом одного места для 15 проживающих. Штабу организовать работу ассенизационных машин для очистки выгребных ям.
5. Инженерное оборудование зданий
Теплосбережение, ремонт окон.
На холодный период здание должно быть хорошо утеплено. Закрыты лишние выходы. Закрытые двери и деревянные окна должны проконопачены. Разбитые оконные стёкла можно заменить сотовым поликарбонатом, применяемым для строительства теплиц. Материал вырезается по размеру рамы и прикручивается к ней шурупами-саморезами с обеих сторон. Примыкание поликарбоната к раме уплотняется герметиками. Сантехнические герметики не предназначены для такого применения, лучше использовать кровельные. В случае, если рама отсутствует, можно сделать несъёмную раму из деревянных брусков и к ней также с двух сторон прикрутить сотовый поликарбонат.
Теплосбережение, ремонт окон.
На холодный период здание должно быть хорошо утеплено. Закрыты лишние выходы. Закрытые двери и деревянные окна должны проконопачены. Разбитые оконные стёкла можно заменить сотовым поликарбонатом, применяемым для строительства теплиц. Материал вырезается по размеру рамы и прикручивается к ней шурупами-саморезами с обеих сторон. Примыкание поликарбоната к раме уплотняется герметиками. Сантехнические герметики не предназначены для такого применения, лучше использовать кровельные. В случае, если рама отсутствует, можно сделать несъёмную раму из деревянных брусков и к ней также с двух сторон прикрутить сотовый поликарбонат.
5. Инженерное оборудование зданий Электроснабжение, электроосвещение.
При отсутствии подключения к электросети, в случаях перебоев в её работе, в общежитии необходимо иметь бензиновый генератор мощностью не меньше 5 кВт. Он понадобится для работы с электроинструментом, зарядки мобильных устройств и аккумуляторов. Специалист-электрик сможет подключить существующую электросеть здания к такому генератору. Электричество будет подаваться в определённое время.
Освещение осуществляется светодиодными светильниками (можно автомобильными лампочками), подключенными к автомобильным аккумуляторам. Аккумуляторы заряжаются во время подачи электричества, для чего должны быть снабжены зарядными устройствами. Напряжение аккумулятора 12 В. Если доступны светильники, рассчитанные на меньшее напряжение – 5-6 или 3 В, они собираются последовательно группами по 2 или 4 шт.
При отсутствии подключения к электросети, в случаях перебоев в её работе, в общежитии необходимо иметь бензиновый генератор мощностью не меньше 5 кВт. Он понадобится для работы с электроинструментом, зарядки мобильных устройств и аккумуляторов. Специалист-электрик сможет подключить существующую электросеть здания к такому генератору. Электричество будет подаваться в определённое время.
Освещение осуществляется светодиодными светильниками (можно автомобильными лампочками), подключенными к автомобильным аккумуляторам. Аккумуляторы заряжаются во время подачи электричества, для чего должны быть снабжены зарядными устройствами. Напряжение аккумулятора 12 В. Если доступны светильники, рассчитанные на меньшее напряжение – 5-6 или 3 В, они собираются последовательно группами по 2 или 4 шт.
Методические рекомендации написаны три дня назад. Канал создан 2 дня назад. За это время я разослал методичку в проектный офис движения «За Правду!», в фонд Руспомощь, в Комсомольскую Правду, на RT, в правительство ДНР и в ЛДПР. Кто-то подскажет ещё идеи продвижения? Я хочу донести эти рекомендации до людей, кому они на самом деле нужны.