В январе 1613 года в Москве начался Земский собор. Свыше 800 избранных делегатов не менее чем из 50 городов и крупных поселений решали, кто будет править Русским царством.

Впервые к решению такого ответственного вопроса были привлечены представители всех сословий: дворяне, бояре, служители церкви, городские старейшины, казаки и крестьяне.

В числе кандидатов на престол:
▫️представители знатных дворянских родов
▫️представители королевских династий Швеции и Польши
▫️герои Народного ополчения

Обсуждение шло много дней. Компромиссное решение о призвании на царствование молодого боярина Михаила Романова было принято 7 февраля, но его оглашение Земский собор отложил две недели, чтобы понять народные настроения и убедиться в правильности выбора.

Сам избранник получил приглашение занять царский трон 14 марта, когда посольство «от всех Русской земли» прибыло в Кострому, где жил сосланный в Ипатьевский монастырь Михаил Федорович.

Земский собор 1613 года стал первым всесословным собранием, аналогов которому по численности, представительству и весу политического решения Российское государство еще не знало. Он также ознаменовал конец Смутного времени, длившегося 15 лет.


Утвержденная грамота об избрании на Московское государство Михаила Федоровича Романова из архива Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

В январе 1907 года проходили выборы во II Государственную Думу Российской Империи

9 июля 1906 года был обнародован Манифест о роспуске Государственной Думы первого созыва.
«Мы же, распуская нынешний состав Государственной Думы,… назначили время нового ее созыва на 20 февраля 1907 года»

За голоса боролись
▫️Правые (монархисты)
▫️Кадеты (центристы)
▫️Октябристы (умеренные либералы)
▫️Левый блок (социал-демократы; социал-революционеры, народно-социалистическая пария, Всероссийский избирательный трудовой союз)

Избирательных прав были лишены:
▫️женщины,
▫️военнослужащие,
▫️лица моложе 25 лет,
▫️студенты,
▫️бродячие инородцы и иностранные подданные.

При сохраняющейся куриальной системе выборов лица, имущественное положение и доходы которых не соответствовали имущественному цензу соответствующих курий, не получали избирательных прав.

Выборы проводились
1) по губерниям и областям;
2) по обеим столицам и ряду иных городов.

Впервые велась работа по составлению списков избирателей, проверке их статуса и информированию о месте и времени голосования.

Была принята инструкция МВД о правилах агитации.
Появилась практика проведения предвыборных собраний.

Выборы оставались многоступенчатыми.
Общее число выборщиков на момент избрания Думы в 1907 году - 54908 человек.

На основании ст. 40, 51 Положения о выборах в Государственную Думу Российской Империи выборы проводились посредством тайного голосования путём передачи записок председателю избирательной комиссии с 9:00 до 21:00.
Подсчет проходил весь следующий день.
Голоса учитывались на карточке кандидата.
Избрание проходило суммированием поданных голосов и наделения полномочиями кандидата, набравшего наибольшее их количество.

По итогам выборов было избрано 518 депутатов.

Спустя три месяца было объявлено решение о роспуске II Государственной Думы и о кардинальном пересмотре избирательного законодательства в сторону его ужесточения.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

8 февраля 1926 года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) утвердил Положение о Всероссийской центральной избирательной комиссии. Документ определил её задачи, полномочия и порядок работы.

Центризбирком был образован при Президиуме ВЦИК, который по Конституции РСФСР 1925 года был в статусе «высшего органа по кассации советских выборов».

Чем занимался Центризбирком?
▫️общим руководством проведения избирательных кампаний;
▫️установлением единых форм учета избирательных кампаний;
▫️разъяснением избирательного законодательства РСФСР;
▫️рассмотрением жалоб и предварительным рассмотрением вопросов об отмене выборов.

Несмотря на то, что всеобщее избирательное право было введено в 1917 году, в соответствии с Конституцией 1925 года правом избирать и быть избранными обладали не все граждане РСФСР, а только:
▫️красноармейцы и краснофлотцы;
▫️рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли;
▫️лица, относящиеся к вышеуказанным категориям, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность.

Всероссийская центральная избирательная комиссия была ликвидирована в 10 февраля 1937 года в связи с принятием новой Конституции РСФСР. Одновременно выборы стали всеобщими, а голосование – тайным.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

10 февраля 1946 года состоялись выборы депутатов в Верховный Совет СССР.

Подготовка к первым послевоенным всесоюзным выборам шла в непростых условиях: была фактически разрушена избирательная система и утрачена организационная база.

На территории СССР было образовано 1339 избирательных округов (682 по выборам в Совет Союза и 657 – в Совет Национальностей), создано 149 798 избирательных участков, где проголосовали 101,4 млн из 101,7 млн зарегистрированных избирателей. Общая явка составила 99,7%.

Впервые в истории нашей страны выборы проводились не только внутри страны, но и за рубежом. Так как более 2 млн избирателей из числа военнослужащих находились за пределами страны, Президиум Верховного Совета СССР постановил образовать в местах дислокации советских войск 26 особых избирательных округов.

На избирательных участках в особых избирательных округах также получили возможность голосовать сотрудники дипломатических представительств, которые сегодня, 10 февраля, отмечают свой профессиональный праздник – День дипломатического работника.

О первых послевоенных выборах в СССР в нашем фильме, созданном совместно с Музеем современной истории России.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

В феврале 1906 года прошли первые в истории России парламентские выборы.

Революционные настроения 1905 года побудили императора Николая II издать в августе 1905 года Манифест о создании Государственной Думы. Изначально она задумывалась как законосовещательный орган, но ещё до выборов стала законодательным органом.

При разработке Положения о выборах членов Госдумы за основу взяли систему земских выборов. Выборы проводились в несколько этапов, число которых зависело от курии (разряда) избирателей:
▫️для землевладельцев и горожан – двухступенчатое голосование;
▫️для рабочих – трехступенчатое;
▫️для крестьян – четырехступенчатое.

Кто не получил права голосовать на выборах членов Госдумы?
▫️мужчины до 25 лет
▫️женщины
▫️военнослужащие
▫️студенты
▫️иностранные подданные
▫️отдельные народы Сибири, объединенные как «бродячие инородцы»

Кроме того, в выборах не участвовали:
▫️губернаторы и вице-губернаторы
▫️градоначальники и их помощники
▫️полицейские

Голосование проходило двумя способами: посредством подачи записок с указанием имени кандидата или баллотировки шаров. Всего было избрано 499 депутатов.

Первая Госдума открылась 27 апреля 1906 года и просуществовала 72 дня. Причина роспуска – конфликт с Правительством Российской империи.

За время работы Госдума одобрила один законопроект закон об ассигновании 15 млн рублей в помощь пострадавшим от неурожая, внесенный Правительством империи.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

22 февраля 2014 года принят Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который вернул «смешанную» систему парламентских выборов.

Выборы по одномандатным округам были отменены в 2005 году. С того времени к распределению депутатских мандатов допускались только федеральные списки кандидатов политических партий.

Редакция закона 2014 года вновь позволила независимым кандидатам баллотироваться на выборах в порядке самовыдвижения.

На выборах депутатов Государственной Думы осенью 2021 года по одномандатным округам победили представители семи партий и пять самовыдвиженцев.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Фундамент выборов в органы местного самоуправления заложили 165 лет назад, когда была создана Особая комиссия для разработки законодательства об уездном и губернском самоуправлении

Эпоха Великих реформ Александра II – период системных преобразований второй половины XIX века, когда было отменено крепостное право, осуществлены военная и финансовая реформы, а также законодательно введены выборные начала местного самоуправления

Параллельно с подготовкой крестьянской реформы шла работа над разработкой нового института местной власти – земства

Комиссию возглавил сторонник «выборного начала» и всесословного плебисцита в местном самоуправлении Николай Милютин.

«В настоящее время при коренном изменении юридического и экономического быта большей части уездного населения… введение правильного хозяйственного устройства в уездах на выборном начале было бы совершенно своевременно».

Согласно проекту уездной реформы Милютина главным выборным органом на местах было уездное земское присутствие. В него должны были избираться представители от дворянского, городского и сельского сословий.

Предлагалось:
▫️Для уравновешения интересов в каждом уезде назначать по одному депутату от большепоместных и мелкопоместных дворян
▫️Города по численности населения разделить на разряды, и важнейшим разрешить выбирать большее число депутатов
▫️Допустить крестьян к участию в выборах по случаю перемен в их положении

Комиссия Милютина предложила довольно радикальный план введения земского самоуправления с элементами пропорционального сословного представительства и высказалась за переход к всесословным выборам в земства

В 1859 году полномочия комиссии были расширены, она занялась и разработкой губернской земской реформы

Губернское земское собрание предлагалось формировать из депутатов дворянского, городского и сельского сословий, избираемых общим собранием уездного земского присутствия.

Подробности – в статье Андрея Шутова

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Вече как часть государственного аппарата Великого князя

На «притирку» различных принципов организации власти у племен, населяющих Русскую землю, потребовалось почти полтора столетия — с конца IX до начала XI века.
А первые реальные попытки упорядочить государственные отношения и ввести единые правила государственного устройства были предприняты лишь в конце X в. князем Владимиром Святославичем (правил в 978–1015 гг.). Став единоличным правителем, Владимир Святославич сумел усилить собственную княжескую власть.

‌Однако традиционное земское самоуправление сохранялось и в самом Киеве, и в других городах Руси.

Под 996 г. «Повесть временных лет» рассказывает о принципах управления государством при Владимире Святославиче: о внутри- и внешнеполитических делах князь советовался со своей дружиной, с боярами, с христианскими епископами, а также с представителями земского самоуправления — «старцами градскими», «десятскими» и «сотскими».

При этом в критических случаях, когда княжеская власть не могла помочь тому или иному городу, городские вече брали инициативу управления на себя, о чем свидетельствует история обороны Белгорода Киевского во время набега печенегов в 997 г.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

«Городовое положение»: введение принципа всесословности

16 (28) июня 1870 года Александр II утвердил «Городовое положение». Оно заменило Жалованную грамоту городам, изданную в 1785 году Екатериной II, которая регулировала положение отдельных категорий городского населения и функции органов городского самоуправления.

По «Городовому положению» в 509 городах европейской части России (за исключением Финляндии и Польши) были созданы всесословные учреждения:
▫️Городская дума (законодательный орган)
▫️Городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы
▫️городские избирательные собрания

Избирательные права получили владельцы городской недвижимости. Они должны были быть не моложе 25 лет, а также не иметь долгов по налоговым платежам.

Выборы в Городскую думу проводились по трем избирательным собраниям: крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Каждое собрание избирало одинаковое число представителей в городскую думу.

Дума решала вопросы городского управления, в первую очередь – налогов. При этом губернатор мог отменить ее постановления.

Назначением выборных должностных лиц также занималась городская дума. Но избранного городского главу мог утвердить только министр внутренних дел или губернатор.

На органы городского самоуправления были возложены административно-хозяйственные функции:
▫️благоустройство города (освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт)
▫️народное образование
▫️здравоохранение
▫️общественное призрение
▫️развитие торговли и промышленности
▫️обязательные расходы на содержание полиции, пожарной охраны, тюрем, казарм

Нормы «Городового положения» действовали до 1892 года.

#традици_и_иновации
#ЦИК30лет

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации


В январе 2020 года Президент России Владимир Путин внес в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» о внесении ряда поправок в Конституцию страны.

Всего было предложено 206 изменений, не затрагивающих фундаментальных основ Конституции. Поправки вступали в силу в случае их одобрения большинством участников общероссийского голосования.

Летом 2020 года состоялось беспрецедентное по масштабу, условиям и применению новых механизмов голосование.

В списки участников голосования были включены более 109 млн граждан, из них проголосовали свыше 74 млн человек.

Голосование проводилось в условиях пандемии, и впервые оно проходило 7 дней подряд (с 25 июня по 1 июля).

Во всех 85 регионах России были открыты около 96,7 тысяч участков для голосования, задействованы более 900 тысяч членов комиссий.

Свыше 1,1 млн человек проголосовали посредством дистанционного электронного голосования. Эта возможность была предоставлена жителям Москвы и (впервые) Нижегородской области.

Поступило порядка 3,7 млн заявлений о включении в список участников голосования по месту нахождения (механизм «Мобильный избиратель»).

На вопрос «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» утвердительно ответили 77,92% проголосовавших.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Манифест о защите Отечества и создании народного ополчения 1812 года или Как выбирали полковых командиров

В июне 1812 года на территории Российской империи вторглись наполеоновские войска. Силы противника превосходили численность русской армии, поэтому 6 (18) июля 1812 года император Александр I подписал Манифест. Государь обратился к подданным всех сословий с призывом участвовать в ополчении.

«При всей твердой надежде на храброе Наше воинство полагаем Мы за необходимо нужное собрать внутри государства новые силы, которые, нанося новый ужас врагу, составляли бы вторую ограду в подкрепление первой, и в защиту домов, жен и детей каждого и всех».

Формирование войск ополчения возлагалось на местное дворянство. В каждой губернии проводилось дворянское собрание. На нем принималось Положение об ополчении, устанавливались его численность, порядок снаряжения, сроки их сбора, а также проводились выборы начальника губернского войска и командующих полками.

По разным данным в ополчение вступили 300-400 тысяч человек. Более 100 тысяч из них были предписаны к территориям, не призванных Манифестом: Донские, Оренбургские и Уральские казачьи войска, отряды самообороны из Вологодской, Курляндской, Лифляндской, Олонецкой, Орловской, Полтавской, Псковской, Рязанской, Тамбовской, Черниговской, Херсонской и других губерний.

Воины ополчения сражались в рядах регулярной армии и поддерживали внутренний порядок на своих территориях.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Конституция РСФСР 1918 года: формирование избирательной системы

Ровно 105 лет назад, 10 июля 1918 года, Всероссийский съезд Советов принял Конституцию Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Основным законом активное и пассивное избирательное право было предоставлено всем гражданам вне зависимости от вероисповедания, национальности и оседлости, но при условии, что они относятся к рабочим, служащим, не пользующимся наемным трудом с целью извлечения прибыли крестьянам, а также военнослужащим, в том числе потерявшим трудоспособность.

Исходя из солидарности трудящихся всех наций, право избирать и быть избранным получили также принадлежащие к трудовому классу иностранцы, проживающие на территории Российской Республики.

Избирательные права предоставлялись с 18 лет, но местные советы с утверждения центральной власти могли понизить возрастной ценз.

Трудящиеся избирали свои представительные органы (советы) на уровне городов, губерний, уездов и волостей. Нижестоящие советы делегировали своих депутатов в вышестоящие. В состав Всероссийского Съезда Советов – высшей власти РСФСР – входили представители городских и губернских съездов советов. Таким образом, избирательная система была многоступенчатой.

Конституция также закрепила нормы о проверке и отмене выборов, отзыве депутатов.

Подробный порядок производства выборов был описан в других законодательных и нормативно-правовых актах Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета – высшего законодательного, распорядительного и контролирующего органа Советской Республики.

На усмотрение советов на местах голосование могло быть как тайным, так и открытым.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Из истории выборов

Летом 1996 года состоялось одно из самых необычных голосований в российской электоральной истории: на выборах Президента России проголосовали летчики экипажа ИЛ-76, которых удерживал в плену «Талибан»*. Голосование провела ЦИК Татарстана в полном соответствии с законом, чему есть документальные свидетельства.
Героический побег из Кандагара состоялся всего два месяца спустя.

Подробности и документы – в новой статье, опубликованной в «Вестнике ЦИК России»

#ЦИК30лет

___
*запрещенная в России террористическая организация

18 августа 1995 года Указом Президента России был создан Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, то есть ровно через год после старта разработки и создания ГАС «Выборы».

Основная задача, стоявшая перед вновь созданной организацией – автоматизация избирательного процесса во всех избирательных комиссиях путем применения средств вычислительной техники и телекоммуникации.

Уже на выборах в Государственную Думу II созыва, состоявшихся 17 декабря 1995 года, в 79 субъектах Федерации был обеспечен сбор и передача информации по ГАС «Выборы» (в шести остальных регионах – по телефону), а на президентских выборах в следующем, 1996-м, году – уже в 88 субъектах Российской Федерации.


Основные задачи ФЦИ
▫️подготовка ГАС «Выборы» для обеспечения проведения выборов и референдумов всех уровней на территории Российской Федерации и поддержание ее в работоспособном состоянии
▫️техническая поддержка сайта ЦИК России, официальных сайтов региональных избиркомов
▫️обеспечение функционирования цифровых сервисов на сайте ЦИК России и на портале Госуслуг
▫️актуализация данных регистра избирателей для формирования списков избирателей


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Развитие избирательной системы России на протяжении всей ее современной истории шло наряду с совершенствованием ее технологической базы, автоматизацией информационных процессов при подготовке и проведении выборов.

Уже практика проведения в 1993 году всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации и выборов в Федеральное Собрание выявила необходимость в системном подходе к решению задач автоматизации избирательных процессов на уровне ЦИК России, в системе избирательных комиссий и на всех этапах проведения избирательных кампаний.

Именно поэтому 23 августа 1994 года Президент России подписал Указ № 1723 «О разработке и создании государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Будучи ровесницей современной избирательной системы России, на протяжении своей почти 30-летней истории ГАС «Выборы» обеспечивает открытость процедуры выборов, доступность и достоверность полученных данных.

Сегодня, в преддверии президентских выборов 2024 года, в рамках программы «Цифровая экономика», ЦИК России, сохраняя лучшие наработки прошлых лет, совместно с Минцифры России и ПАО «Ростелеком» завершает создание цифровой платформы – ядра новой системы ГАС «Выборы», отдельные элементы которой уже использовались в единый день голосования 2022 года.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Рождение Русского государства: призвание варягов

‌История народовластия в России восходит к глубокой древности — к принципам социально-политического устройства славянских племен, у которых высшей властью обладало вече.

На вече славяне выбирали себе князей и старейшин, решали вопросы о войне и мире, устанавливали порядки в своих землях.

Вечевое устройство политической жизни помогало славянам мирно сосуществовать с иными племенами и народами, и даже создавать совместные государственные образования.

Совместным вечевым решением в 862 г. славяне избрали себе князем Рюрика, который и стал основателем российской государственности. По расчетам некоторых историков, это было 21 сентября.

Из Повести временных лет: «В год 6370 (862). Сказали руси чудь, славяне, кривичи и весь: “Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет. Приходите княжить и владеть нами”. И избрались трое братьев со своими родами, и взяли с собой всю русь, и пришли прежде всего к славянам. И поставили город Ладогу. И сел старший, Рюрик, в Ладоге, а другой — Синеус, — на Белом озере, а третий, Трувор, — в Изборске. И от тех варягов прозвалась Русская земля».

‌#традиции_и_новации

#ЦИК30лет