Минфин России опубликовал ежегодный доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Общественный контроль сегодня не менее важен, чем государственный. Участие населения в распределении части бюджетных средств – хороший способ реализовать проекты, которые могут повлиять на ситуацию в отдельном городе или целом субъекте.
Инициативное бюджетирование – это вовлечение граждан в процесс распределения части бюджетных средств с помощью инициативных проектов, направленных на решение местных вопросов. На сегодняшний день уже 68 субъектов Российской Федерации ответили на запрос Минфина, что реализуют практики инициативного бюджетирования на своей территории.

Суть инициативного бюджетирования в том, что граждане участвуют в выборе тех проектов, на которые должны быть израсходованы бюджетные средства, https://gkgz.ru/minfin-opublikoval-doklad-s-luchshimi-praktikami-razvitija-iniciativnogo-bjudzhetirovanija-v-rossii/

Не достигнуто плановое значение показателя «Доля возмещенного ущерба от фактически причиненного ущерба по уголовным делам, оконченным следователями», в связи с увеличением ущерба по преступлениям в финансово-кредитной сфере, отсутствием реальных механизмов по возвращению похищенных активов в рамках производств по таким уголовным делам вследствие использования криминальных схем вывода и отмывания похищенных средств через офшорные компании,

говорится в заключении. https://gkgz.ru/schetnaja-palata-otsutstvujut-realnye-mekhanizmy-po-vozvrashheniju-pokhishhennykh-aktivov/

В Саратовском УФАС продолжается рассмотрение дела по признакам антиконкурентного соглашения (п. 2 ч. 1. Ст.11 Федерального закона №135 – ФЗ «О защите конкуренции») при проведении закупок в больницы и поликлиники области цифровых рентгеновских аппаратов.
На одном из последних заседаний податель жалобы ООО «Ника» выступил с ходатайством о привлечении в качестве соучастника региональное министерство здравоохранения. https://gkgz.ru/regionalnyjj-minzdrav-mozhet-byt-souchastnikom-po-kartelnomu-delu/

Бывший заместитель руководителя Главного центра инженерно-технического обеспечения и связи (ГЦИТОиС) ФСИН России Павел Щетинин, обвиняемый в злоупотреблении должностными полномочиями в госзакупках, задержан во Франции по запросу Генпрокуратуры РФ.

"По запросу Генпрокуратуры России во Франции задержан объявленный в международный розыск бывший заместитель начальника центра связи ФСИН Павел Щетинин. В ближайшее время Генпрокуратура России направит в компетентные органы Франции документы для экстрадиции Щетинина в Россию", - сообщили в Генпрокуратуре. https://gkgz.ru/zamnachalnika-centra-svjazi-fsin-zaderzhan-vo-francii/

ГКУ «Ленавтодор» установил практически нереальные сроки на выполнение работ по диагностике автомобильных дорог Ленинградской области на сумму 14,85 млн. рублей (извещение). На основании жалобы ООО «Центр дорожного проектирования» Заказчику предписано внести изменения в документацию (нарушение п.1 ч.1 ст.64 44-ФЗ). https://gkgz.ru/ufas-ne-poverilo-skazochnym-srokam-zakazchika-na-vypolnenie-rabot/

Вопрос: 44-ФЗ предусмотрен общественный контроль. вправе ли заказчики не направлять запрашиваемые общественной организацией в рамках общественного контроля документы? (ФЗ-44)

Ответ:
Позиция по указанному вопросу изложена в письме Минфина России от 13.09.2017 N 24-05-08/59009.
Из названного письма следует, что наличие информации в ЕИС не устраняет обязанности рассмотрения заказчиком запросов в соответствии с частью 4 статьи 102 Закона о контрактной системе и предоставление запрашиваемой информации.

http://orenburg.new.fas.gov.ru/p/questions/2897

#ФАС #ФЗ_44 #Разъяснение #Оренбургское_УФАС #DS #Вопрос_ответ

Росгвардия, Россотрудничество, Ростехнадзор и Служба судебных приставов попали под критику со стороны Счетной палаты за чрезмерно расточительные госзакупки. Аудиторы палаты указали, что в этих ведомствах тратят огромные суммы на товары, которые в других госорганах закупают по гораздо меньшим ценам.

Счетная палата подготовила свое заключение по проекту бюджета на 2020, в котором говорится о необъяснимом расхождение цен на одноименные группы товаров у различных ведомств (скачать).

Анализ показал значительное отклонение стоимостных показателей одноименных товаров для различных главных распорядителей (от 5 до 12 раз),

указано в документе. https://gkgz.ru/vyjavleny-razdutye-traty-bjudzheta-v-rosgvardii-rostekhnadzore-rossotrudnichestve-i-sluzhbe-sudebnykh-pristavov/

Уже несколько лет идет наполнение каталога товаров с его описанием, который заказчики по идее должны использовать при подготовке документации закупки. Но по многим товарным позициям описания минимальны, а прямой обязанности применять каталог при описании объекта закупки в самом 44-ФЗ нет. Есть постановление № 145, которое обязывает заказчиков использовать каталог, а при установлении заказчиком других описаний продукции чем те, что в каталоге – еще и обосновывать это в документации.

Практика показывает, что часто заказчики не ограничиваются описанием объекта закупки из каталога, а делают его подробным.

https://gkgz.ru/katalog-tovarov-ktru-praktika-proverok-fas-opisanija-obekta-zakupki/

Суды: ветеринарное свидетельство не является бесспорным доказательством качества товара

Стороны заключили контракт на поставку мяса. В ходе его исполнения выяснилось, что поставленный товар является некачественным. Недостатки были отражены в акте о возврате товара, который был направлен поставщику.

Продукция, которая не соответствовала требованиям контракта, заменена не была. Управление ветеринарии выдало заключение о том, что поставленная продукция являлась некачественной и опасной. В связи с этим заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поставщик, не согласившись с таким решением, обратился в суд. В подтверждение своей правоты он представил ветеринарные свидетельства и справки.

Однако суды поддержали заказчика. Они пояснили, что ветеринарные свидетельства и сертификаты являются документами, подтверждающими ветеринарно-санитарную безопасность грузов, а справки - ветеринарными сопроводительными документами для доставки грузов из хозяйства в хозяйство внутри района (города) или к месту проведения ветсанэкспертизы. Представленные поставщиком документы не являются бесспорными доказательствами качества товара и не опровергают выводов, приведенных в заключении управления ветеринарии. #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 04.10.2019 N 304-ЭС19-16632 по делу N А45-18870/2018

В начале октября определенный Правительством единственный поставщик – Ростелеком разместил закупку на поставку единого программно-аппаратного комплекса (ПАК), включающего в себя планшетные компьютеры с установленным специализированным программным обеспечением, предназначенным для сбора сведений о населении.
Согласно размешенным 15 октября протоколам открытия доступа заявлено четыре участника. Подведение итогов открытого запроса котировок состоится 5 декабря.

От участников требуется наличие опыта производства, заказа производства и поставки в РФ не менее 50 000 устройств за 2018 или 2019 года, а также лицензии ФСБ и ФСТЭК. https://gkgz.ru/v-zakupke-na-115-mlrd-rublejj-dlja-perepisi-naselenija-pojavilos-chetyre-pretendenta/

Губернаторов предлагают оценивать еще по одному — уже 16-му — критерию эффективности: доля закупок отечественной продукции в общем объеме госконтрактов в регионе. В Минэкономразвития надеются, что это будет мотивировать субъекты приобретать российскую продукцию. Губернаторы считают политику импортозамещения и реализации нацпроектов важной, но возможности глав субъектов здесь несколько ограничены. https://gkgz.ru/v-goszakupki-khotjat-dobavit-politiku/

Антимонопольное ведомство разработало и утвердило формы документов по реализации Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу (ГОЗ).
Приказ ФАС устанавливает формы документов и расчетно-калькуляционных материалов, необходимых для государственных заказчиков, отраслевых органов и головных исполнителей (исполнителей) в рамках осуществления процедур формирования цен на продукцию по ГОЗ. https://gkgz.ru/fas-predstavila-novye-formy-dokumentov-formirovanija-cen-na-produkciju-po-gosoboronzakazu/

В октябре МВД по гособоронзаказу заключило два больших контракта на поставку оргтехники и компьютеров китайского происхождения на общую сумму близкую к двум миллиардам рублей. Победителем аукционов стало ООО «Тегрус».
В первом случае электронный аукцион признан не состоявшимся ввиду подачи единственной заявки, контракт заключен по максимальной цене 941 млн. рублей. Во втором, снижение составило 8,5 процентов, контракт заключен на миллиард рублей. По двум контрактам ООО «Тегрус» предоставил обеспечение на общую сумму полмиллиарда рублей.

В обоих случаях на документацию заказчика в ФАС были поданы жалобы, но контрольный орган признал их необоснованными. https://gkgz.ru/s-zakupkojj-otechestvennykh-kompjuterov-u-mvd-ne-zadalos/

На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП) предусматривающий ответственность получателей субсидий и бюджетных инвестиций для реализации заданий государственного оборонного заказа, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по ГОЗ, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по ГОЗ. https://gkgz.ru/poluchatelejj-subsidijj-i-bjudzhetnykh-investicijj-gosoboronzakaza-vnosjat-v-koap/

Замначальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник Халил Арсланов обвиняется в крупном мошенничестве и причастности к хищению 2,2 млрд руб., он находится под подпиской о невыезде. Следствие планирует через суд отстранить его от должности, а для погашения ущерба арестовать имущество.
Арсланову предъявлено обвинение по ч. 4. ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»), свою вину он не признал. https://gkgz.ru/6604-2/

Наталья Волчкова - профессор РЭШ, директор по прикладным исследованиям центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР, об импортозамещении в России:

"Импортозамещение в среде значительной части нашего правительства и широких слоев обывателей зачастую трактуется как замещение собственным конечным продуктом импортного, однако это история из периода ХХ или даже XIX века, сегодня мир совершенно другой. Но понимание этого, к сожалению, доступно немногим членам нашего правительства, если они видят решение всех проблем лишь в такой форме импортозамещения. Импорт нам нужен. Его необходимо больше, чем мы имеем сейчас. Нам нужен широкий и разносторонний импорт, но не столько готовых изделий, сколько участие за счет этого импорта в международных технологических цепочках. Импортируя что-то, нам нужно перерабатывать это на своей территории, добавляя стоимость и увеличивая собственный ВВП, а затем уже экспортировать.

Мы же пытаемся импортозамещать для того, чтобы самостоятельно или с чьей-то помощью изготовить некий конечный продукт и продать его исключительно внутри России. Но наш рынок узок - 146 миллионов людей далеко не с самой высокой покупательной способностью в мире. Мировой рынок в этом смысле несоизмеримо более объемный и привлекательный. Именно благодаря ему и за счет него мы могли бы увеличивать масштабы своего производства. Сегодняшние высокие технологии очень дорогие. Для того чтобы окупить затраты на них, вы должны производить очень много. Например, ни один автомобильный завод сегодня не станет рентабельным, если он не будет производить как минимум 300 тысяч автомобилей в год, поэтому зацикленность на импортозамещении, обращенном исключительно вовнутрь, на конечный продукт в качестве заместителя импортного, любой ценой обречена на провал.

Две трети мировой торговли сегодня составляет продукция, произведенная в рамках международных цепочек добавленной стоимости. Тот же Китай не производит айфон с нуля. Он собирает его из компонентов, произведенных в разных странах и привезенных в КНР. Китай импортирует очень и очень много всего, дорабатывает, перерабатывает и выставляет на мировой рынок уже с лейблом Made in China. У нас же очень мало такого импорта и, соответственно, экспорта. У нас его должно быть намного больше.

Сегодня ни одна страна в мире не производит целиком и полностью собственными силами высокотехнологичные продукты. Такого нет. Эти технологии и продукты генерируют и производят транснациональные корпорации, работающие в самой широкой международной кооперации, поэтому мы не должны производить все от начала до конца, мы должны создавать кусочки того, что изготавливается в мире.

Наша задача - производить, например, не полностью свой самолет, а создавать важные элементы и детали в рамках международной кооперации по выпуску тех же Airbus и Boeing. Тогда наша авиационная промышленность будет процветать, потому что заказы выстроятся на десятилетия вперед и в большом объеме.

Мне кажется, наше правительство уже обожглось на тотализации импортозамещения. Оно это слово уже нечасто произносит и говорит об экспортной ориентации. В последнем послании Путина Федеральному Собранию не прозвучало слово "импортозамещение", там было развитие экспорта - значит, одной из основных задач у нас обозначено это направление и развитие международной кооперации"

Сегодня прошло совещание Рабочей группы по проведению анализа и совершенствованию закупок под председательством А.Д. Жукова. Депутаты Госдумы рассчитывают принять новый инициированный правительством федеральный закон о корректировке системы госзакупок до 1 марта 2020 года.
Замглавы Минфина Алексей Лавров перечислил основные новации подготовленного его ведомством документа, в статье https://gkgz.ru/6613-2/

Управление ФАС по Петербургу признало наличие сговора в действиях шести городских компаний на аукционах по содержанию дорог и очистке их от снега.
В ходе антимонопольного расследования были изучены 39 торгов (2016-2019гг.), на общую сумму, превышающую 24 млрд. руб. https://gkgz.ru/v-peterburge-ufas-raskrylo-snezhnyjj-kartel/