✅С учетом закупок операторов по обращению с ТКО актуализированы некоторые нормативные акты, регулирующие отношения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15 марта 2021 г. N 383

В соответствие с положениями Закона N 223-ФЗ о закупках региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами приведены Положение о размещении в ЕИС информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 494, а также постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга". В частности, скорректирована терминология, используемая в указанных нормативных актах.

❗️Соответствующие изменения вступили в силу 17 марта текущего года.

Напомним, что с 2 января 2021 года Закон N 223-ФЗ распространяется в том числе на закупки региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В результате внесенных поправок изменились формулировки п. 1 ч. 2, п.п. 1-2 ч. 2.1 ст. 1, ч. 7 ст. 8 Закона N 223-ФЗ.

#тко

⁠
🖊ФАС вносит изменения в правила проведения торгов, по определению цен по транспортированию #ТКО для регоператора

#ФАС России разработала изменения в Правила проведения торгов, по результатам которых определяются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.

Проектом предусматриваются изменения в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2016 года № 1133. Проект постановления направлен на решение, возникающих проблем правоприменительной практики, в целях единого подхода к применению Правил, в частности на:
▪️уточнение отдельных положений, касающихся порядка формирования лотов;
▪️уточнение определения понятия «территория»;
▪️уточнение условий, подлежащих согласованию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
▪️уточнение существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов;
▪️нераспространения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения региональным оператором, неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим транспортирование твердых коммунальных отходов, обязательств, предусмотренных договором оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/fas-vnosit-izmeneniya-v-pravila-provedeniya-torgov-po-opredeleniyu-tsen-po-transportirovaniyu-tko-dlya-regoperatora/

⁠
♻️Кабмин выделил 1 млрд рублей на закупку контейнеров для раздельного сбора отходов

Соответствующее распоряжение подписал Председатель Правительства.Как сообщила вице-премьер Виктория Абрамченко, финансирование на закупку контейнеров для раздельного сбора отходов получат 46 субъектов.

Виктория Абрамченко поручила Минприроды и ППК «Российский экологический оператор» обеспечить оперативное доведение средств до регионов и контроль за эффективностью их использования.

Наибольшее финансирование получат такие регионы, как Воронежская (138 млн рублей), Тверская (66,3 млн рублей), Костромская (60,9 млн рублей), Свердловская (60,5 млн рублей), Оренбургская (45,6 млн рублей), Брянская (42,5 млн рублей), Новосибирская (39,6 млн рублей) области, Забайкальский край (41,2 млн рублей), Кабардино-Балкария (63,9 млн рублей), Республика Ингушетия (33,9 млн рублей).

Генеральный директор ППК «РЭО» Денис Буцаев отметил, что компания будет внимательно следить за целевым расходованием средств. #ТКО #РСО

Документ: Распоряжение от 1 октября 2021 года №2759-р

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kabmin-vydelil-1-mlrd-rublej-na-zakupku-kontejnerov-dlya-razdelnogo-sbora-othodov/

⁠
❓Медотходы класса "А": ТКО или нет?

Суды и регуляторы не могут договориться о том, относятся ли медицинские отходы класса "А" к ТКО (Постановление Восемнадцатого ААС от 10 августа 2021 г. № 18АП-9128/21).

Вопрос далеко не теоретический, потому что:

▪️если медотходы "А" класса – суть ТКО, то вывозит их исключительно региональный оператор и по заранее установленным тарифам (не нужны аукционы и прочие процедуры), забирает их из обычной контейнерной площадки и вывозит на обычный полигон к "бытовому" мусору. Ни медорганизация, ни регоператор не могут уклониться от этих отношений;

▪️если медотходы, даже "А" класса, не являются видом ТКО, то и вывоз их осуществляется победителем соответствующего конкурса (или свободно выбранным контрагентом, если это отходы частной медорганизации), на специальный полигон, по отдельно определяемым тарифам. #медотходы #ТКО

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/medothody-klassa-a-tko-ili-net/

⁠
❓Готовим аукцион на ликвидацию несанкционированной свалки. В состав работ по контракту будут входить сбор, погрузка и перевозка мусора, а также его размещение на полигоне твердых коммунальных отходов (далее — ТКО). Нужно ли предъявлять к участникам данной закупки требование о наличии у них лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности?

📌ОТВЕТ

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан при осуществлении закупки требовать, чтобы участники закупки соответствовали требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, которые являются объектом закупки.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности относится к числу лицензируемых (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). #ТКО

Обоснование👇🏻
https://gkgz.ru/o-trebovaniyah-k-uchastnikam-auktsiona-na-likvidatsiyu-nesanktsionirovannoj-svalki/

⁠
❇️Внесены изменения в правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО

Внесены изменения в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. №1133 . Документ опубликован сегодня на официальном портале.
#ТКО

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2088

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-pravila-provedeniya-torgov-po-rezultatam-kotoryh-formiruyutsya-tseny-na-uslugi-po-transportirovaniyu-tko/

⁠
❇️ФАС возбудила дело в отношении регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Омской области.

По данным ведомства, ООО «Магнит» создает препятствия доступу на товарный рынок другим компаниям.

В ФАС России поступила жалоба АО «Полигон» на действия организатора торгов ООО «Магнит».

По результатам рассмотрения жалобы ведомство установило, что «Магнит» сформировало документацию на проведение торгов по сбору и транспортированию ТКО, в которой содержатся признаки нарушения Закона о защите конкуренции.
#ФАС #Омск #тко

Подробности
https://gkgz.ru/fas-vozbudila-delo-v-otnoshenii-regoperatora-po-obrashheniyu-s-tko-omskoj-oblasti/

⁠
🤷🏼‍♀️ФАС не нашла сговора в торгах на 231 млрд рублей заключенным по максимальным ценам на рынке по обращению с коммунальными отходами Москвы

Антимонопольная службы проверила десять закупок на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на общую сумму свыше 231 млрд рублей. Картельного сговора и завышения цен, вопреки доводам общественников не выявлено. Установление одновременно различными хозсубъектами относительно одинаковых цен не является достаточным доказательством заключения именно антиконкурентного соглашения, отметили в решении антимонопольного ведомства.
#Москва #Подмосковье #ФАС #ТКО #сговор

Подробности в статье👇🏻
https://gkgz.ru/fas-ne-nashla-sgovora-v-torgah-na-231-mlrd-rublej-zaklyuchennym-po-maksimalnym-tsenam-na-rynke-po-obrashheniyu-s-kommunalnymi-othodami-moskvy/

⁠
🎙ФАС предлагает ввести досудебное рассмотрение споров и разногласий по тарифам в сфере обращения с ТКО

ФАС России на сайте для публичных обсуждений разместила проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“». Документом предусматривается введение в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) процедуры досудебного рассмотрения споров и разногласий по установленным регулируемыми органами предельным тарифам в области обращения с ТКО по аналогии с другими сферами госрегулирования тарифов.
#ФАС #ТКО

Документ: Законопроект «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ID проекта 02/04/02-22/00124581

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-predlagaet-vvesti-dosudebnoe-rassmotrenie-sporov-i-raznoglasij-po-tarifam-v-sfere-obrashheniya-s-tko/

⁠
♻️Определение объемов вывозимых оператором ТКО – по нормативу, а не по факту – нельзя преодолеть "антимонопольными" инструментами

В результате "мусорной" реформы платежи торгового центра за вывоз бытовых отходов (ТКО) сильно возросли, в том числе из-за того, что региональный оператор по обращению с ТКО рассчитывал плату за эту коммунальную услугу исходя из нормативов накопления ТКО и игнорировал возражения ТЦ о том, что нормативы многократно превышают фактический объем ТКО. В такой ситуации бизнес иногда пытался пересмотреть условия договора в суде, однако ТЦ попробовал другой путь: он (при поддержке регионального бизнес-омбудсмена) пожаловался в УФАС на навязывание условий договора.

УФАС вынесло региональному оператору предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем урегулирования договорных отношений с ТЦ в части фактического определения объемов ТКО.

Региональный оператор с этим не согласился и успешно оспорил предписание и решение УФАС в суде.
Суды всех инстанций согласились с тем, что:

▪️нет взаимосвязи между рассматриваемыми действиями регионального оператора по обращению с ТКО и доминирующим положением хозяйствующего субъекта на рынке,
▪️а значит, УФАС вышло за пределы компетенции антимонопольного органа, разрешив по существу, гражданско-правовой спор,
▪️в оспариваемом решении УФАС пришло к выводу о том, что действия оператора, выраженные в навязывании ТЦ невыгодных условий договора привело к необоснованному увеличению расходов на оплату услуг по обращению с ТКО. Между тем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров и в силу п. 2 ст. 445, п. 1 ст. 446 ГК РФ разногласия, возникшие при его заключении, могут быть переданы на рассмотрение суда. При этом, само по себе увеличение роста расходов потребителя на оплату услуг по обращению с ТКО не может свидетельствовать о навязывании ему невыгодных условий договора, в рассматриваемом случае усматриваются признаки преддоговорного и договорного споров, но не нарушения законодательства о защите конкуренции, тем более что до принятия спорного решения УФАС региональный оператор обратился в арбитражный суд с иском к ТЦ о взыскании долга по договору об обращении с ТКО.

📌Верховный Суд РФ отказал антимонопольному органу в пересмотре дела, поскольку:

▪️применяемый оператором расчет на основе норматива накопления ТКО и общей площади нежилого помещения, занимаемого ТЦ, соответствует абзацу второму подп. "а" п. 5, п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО № 505, пункту 148.38 Правил предоставления комуслуг № 354. ТЦ, используя нежилое помещение в МКД, не осуществляет раздельное накопление отходов, поэтому основания для расчета платы с учетом объема контейнера для накопления отходов и периодичности их вывоза отсутствуют;
▪️действия оператора, по поводу которых вынесены оспариваемые решения и предписание, направлены на реализацию прав на получение полагающейся ему платы в законном размере. Рост расходов ТЦ на оплату услуг общества, коль скоро он является следствием применения установленного нормативными правовыми актами порядка расчета платы, не свидетельствует о злоупотреблении оператором своим доминирующим положением в целях навязывания потребителю невыгодных условий договора.
#ТКО

Документ: Определение ВС РФ от 28 января 2022 г. N 301-ЭС21-27213 по делу N А79-8515/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/opredelenie-obemov-vyvozimyh-operatorom-tko-po-normativu-a-ne-po-faktu-nelzya-preodolet-antimonopolnymi-instrumentami/