⚡️ФАС разработает методические рекомендации по порядку проведения заседаний по рассмотрения жалоб, внеплановых проверок закупок

В ФАС России прошло совещание по вопросу отсутствия единообразной практики порядка проведения заседаний по рассмотрению жалоб, проведению внеплановых проверок по Закону 44-ФЗ. Совещание с начальником Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольгой Горбачевой прошло продуктивно. Все замечания были приняты, учтены и должны быть отражены в подготавливаемых методических материалах ФАС России.

📌По итогам решили:

1️⃣.Управлению контроля размещения государственного заказа ФАС России (О.В. Горбачевой) подготовить проект методических рекомендаций с целью формирования единообразной практики порядка проведения заседаний по рассмотрению жалоб, проведению внеплановых проверок в ФАС России и территориальных органах ФАС России и направить проект членам Общественного совета при ФАС России для представления замечаний и предложений.

Срок: 31.10.2024.

2️⃣.Управлению контроля размещения государственного заказа ФАС России (О.В. Горбачевой) направить проект, согласованный членами ОС при ФАС России, в территориальные органы ФАС России.

Документ: Протокол согласительного совещания от 11.09.2024

@gkgzru

⁠📑 СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ – объединение двух и более заказчиков или уполномоченных органов (уполномоченных учреждений) в целях осуществления закупки одинаковых товаров, работ, услуг, проводимой на основании заключенного соглашения о передаче полномочий по проведению конкурса или аукциона.

➡️Особенности проведения совместных конкурсов и аукционов регламентируются статьей 25 Закона № 44-ФЗ.

⚠️Проведение совместной закупки осуществляется организатором – одним из заказчиков или уполномоченных органов (уполномоченных учреждений), которому другие участники закупки передали полномочия по проведению такого конкурса или аукциона на основании соглашения.

✔️Организатор совместной закупки:

🔹создает комиссию по осуществлению закупок
🔹размещает в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ необходимые информацию и документы
🔹направляет обращение о согласовании проведения закрытого конкурса или аукциона
🔹направляет приглашение принять участие в совместном закрытом конкурсе или аукционе
🔹утверждает и предоставляет документацию о закупке
🔹разъясняет положения извещения об осуществлении закупки
🔹осуществляет иные полномочия, предусмотренные соглашением

❗️Соглашение заключается до начала осуществления закупки и должно содержать в том числе:

🔹информацию о сторонах соглашения
🔹информацию об объекте закупки
🔹начальную (максимальную) цену каждого контракта
🔹права, обязанности и ответственность сторон соглашения
🔹порядок формирования комиссии по осуществлению закупок
🔹информацию о сроке размещения извещения об осуществлении закупки
🔹иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения

@gkgzru
https://gkgz.ru/slovar-goszakupok-sovmestnye-zakupki-po-zakonu-44-fz/

⚡️ Минфин предлагает актуализировать акты Правительства в сфере госзакупок

⁠Проект постановления разработан Минфином России для внесения изменений в ряд правительственных актов, связанных с закупками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Основная цель изменений — приведение существующих нормативных актов в соответствие с новым Федеральным законом № 124-ФЗ.

📌 Основные цели изменений:

1️⃣.Улучшение контроля и прозрачности в закупках:

Внедрение новых правил и процедур направлено на повышение прозрачности в системе закупок, включая более точное определение терминов (например, "заказчик" и "контракт"), и усиление контроля за соблюдением правил закупок.

2️⃣.Оптимизация и упрощение закупочных процедур:

Изменения направлены на оптимизацию процедуры выбора поставщика, включая закрытые конкурентные способы (конкурсы и аукционы), а также на улучшение механизма определения единственного поставщика.

3️⃣.Модернизация информационных систем:

Проект предусматривает совершенствование ведения реестров контрактов, жалоб, проверок, а также обновление единой информационной системы для закупок, что должно повысить ее эффективность и удобство для пользователей.

4️⃣.Усиление ответственности участников закупок:

Изменения касаются не только государственных и муниципальных заказчиков, но и операторов электронных площадок, что улучшает подотчетность всех сторон, участвующих в закупках.

Проектом постановления предусмотрен особый срок вступления в силу поправок (с 1 января 2025 г), обусловленный вступлением в силу положений Закона N 124-ФЗ.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/09-24/00151030

Подробности⤵️
@gkgzru
https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-aktualizirovat-akty-pravitelstva-v-sfere-goszakupok/

⚡️Дополнен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок

25.09.2024 опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2024 № 2666-р.

❗️Распоряжение добавляет акционерное общество «БМ-Банк» в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

@gkgzru
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409250013

⚡️ Какие требования к участнику закупки ФАС сочтет неправомерными по Закону № 223-ФЗ

⁠В помощь заказчику примеры из практики, когда контрольный орган выявил недопустимые требования к участникам закупки по Закону № 223-ФЗ. Если на этапе подачи заявки установите требование о наличии лицензии, ФАС выпишет предписание.

Подробнее⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/kakie-trebovaniya-k-uchastniku-zakupki-fas-sochtet-nepravomernymi-po-zakonu-223-fz/

⚡️ Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ прошли первое чтение в Госдуме

⁠Заказчики смогут без опасений штрафов за дробление проводить малые закупки. В случае закупок с неопределённым объёмом, в извещении не потребуется указывать сроки исполнения и цены на отдельные этапы контракта. Также участникам разрешат не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже включены в государственные реестры.

Законопроект включает множество нововведений. Рассмотрим основные:

📍Дробление закупок

Теперь заказчики могут проводить несколько небольших закупок одинаковых товаров, работ или услуг у одного поставщика, при условии соблюдения годового объёма и требований к цене контракта (пп. "а" п. 11 ст. 1 проекта). Ранее подобные действия могли повлечь штраф за дробление.

📍Извещения для закупок с неопределённым объёмом

В извещениях о таких закупках больше не потребуется указывать сроки исполнения и цены отдельных этапов (п. 6 ст. 1 проекта). Это изменение упростит подготовку к закупкам, где объемы не могут быть определены заранее.

📍Единые требования к участникам

Участникам будет разрешено не прикладывать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если такие документы уже есть в общедоступных реестрах. Заявка должна содержать ссылки на эти данные (п. 7 ст. 1 проекта). Похожая норма действует в Законе № 223-ФЗ.

📍Заключение контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся процедуры

Участники смогут составлять неограниченное количество протоколов разногласий, и каждая сторона сможет отказаться от заключения контракта (пп. "в" п. 11 ст. 1 проекта). Это снизит риск срыва сделок из-за некорректных условий и сократит необходимость проведения новых закупок.

📍Переход на заключение контрактов через ЕИС

С 1 января 2025 года все неконкурентные закупки будут осуществляться через ЕИС, с переходным периодом до 31 марта 2025 года и полным внедрением к 1 июля 2026 года (ст. 2 проекта).

📍Форма контракта

Контракты будут заключаться только в письменной форме, что исключает устные договорённости с единственным поставщиком (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).

📍Официальные разъяснения от Минфина

Минфин станет официальным органом, дающим письменные разъяснения по вопросам законодательства о контрактной системе (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта). Это обеспечит единообразие в применении норм Закона № 44-ФЗ.

📍Универсальная предквалификация

Участники смогут подтверждать соответствие требованиям универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках совместных закупок (п. 3 ст. 1 проекта).

📍Обеспечение при демпинге

Если в извещении не предусмотрено требование об обеспечении, демпингующие участники не будут обязаны предоставлять 10% обеспечения от цены контракта (п. 5 ст. 1 проекта), что решает существующую неопределённость в применении антидемпинговых мер.

Документ: Проект Федерального закона № 667365-8

@gkgzru
https://gkgz.ru/masshtabnye-optimizatsionnye-popravki-k-zakonu-n-44-fz-proshli-pervoe-chtenie-v-gosdume/

⚡️ Какую ставку применять при расчёте неустойки за просрочку исполнения контракта? Возникает ли обязанность по списанию неустойки, если контракт выполнен частично и расторгнут по соглашению сторон?

⁠В этих вопросах разбирались суды, рассматривая спор между заказчиком и поставщиком.

Поставка в рамках контракта производилась партиями по заявкам заказчика. При исполнении некоторых из них поставщик допустил просрочку в несколько дней, но товар всё-таки передал.

Впоследствии стороны расторгли контракт по соглашению, где указали, что он исполнен на сумму, меньшую, чем максимальное значение цены контракта.

Заказчик рассчитал неустойку за допущенные просрочки и предъявил её ко взысканию.

➡️ В ходе рассмотрения иска суды решали два ключевых вопроса:

🔹какую ставку следует применять при расчёте неустойки: на дату исполнения контракта или на дату предъявления иска;
🔹если контракт выполнен не на всю сумму и расторгнут по соглашению сторон, означает ли это, что он исполнен в полном объёме? В зависимость от этого фактора постановление №783 ставит наличие права на списание неустойки.

✔️ Что решили суды?

Суд первой инстанции иск заказчика удовлетворил частично. Он напомнил, что расчёт неустойки следует производить не от суммы контракта, а от стоимости товара по конкретным заявкам, передача которого была просрочена, если имело место поэтапное исполнение. При этом судом применена ставка ЦБ РФ, действующая на дату подачи иска.

Апелляция оставила решение в силе, отклонив доводы поставщика о том, что неустойка должна быть списана. Суд расценил соглашение о расторжении не на полную сумму контракта как невыполнение поставщиком обязательств по контракту.

📌 Кассация судебные акты отменила, поддержав поставщика:

▪️предусмотренный в ч.7 ст.34 Закона № 44-ФЗ расчёт пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ на дату их уплаты применяется к неисполненным обязательствам;
▪️в данном деле поставка произведена, поэтому судам следовало руководствоваться ставкой ЦБ РФ, действовавшей на момент передачи товара (7,5%), а не на дату подачи иска (15%);
▪️все заявки в рамках контракта исполнены, на остаток максимальной цены контракта заявки не подавались. Поэтому нельзя делать вывод о том, что причина расторжения состоит в неисполнении обязательств поставщиком. Из соглашения сторон это напрямую не следует. При таких обстоятельствах неустойка, не превышающая 5% цены контракта, должна быть списана.

Документ: Постановление АС Московского округа от 23.09.2024  № Ф05-16398/2024 по делу А40-295200/2023

@gkgzru
https://gkgz.ru/kakuyu-stavku-primenyat-pri-raschyote-neustojki-za-prosrochku-ispolneniya-kontrakta-voznikaet-li-obyazannost-po-spisaniyu-neustojki-esli-kontrakt-vypolnen-chastichno-i-rastorgnut-po-soglasheniyu-storo/

🗓️ 29 сентября 2024 года пользователям станет доступна версия 14.3 ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

🟦 Ключевые новации:

🔹новые возможности цифрового контракта
🔹доработки в части реестра контрактов
🔹обновление функционала электронного актирования
🔹нововведения реестра договоров по Закону № 223-ФЗ

Подробно с информацией о доработках можно ознакомиться на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ по ссылке ↩️

#НОВОСТИ
#ВЕРСИЯ_14_3

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️ Минфин: Об особенностях включения НДС в проекты госконтрактов и работе с поставщиками на УСН

⁠Минфин России ответил на вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.

В письме рассматриваются два ключевых вопроса:

1️⃣.О включении цены контракта в проект контракта после электронной процедуры:

▪️В соответствии с законом N 44-ФЗ, цена контракта должна соответствовать цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Проект контракта, формируемый заказчиком в единой информационной системе (ЕИС), включает эту цену, если нет оснований для исключений, предусмотренных в других пунктах Закона N 44-ФЗ.
▪️При возникновении разногласий относительно информации, содержащейся в проекте контракта, участник закупки может формировать протокол разногласий. Однако, в описанной ситуации формирование протокола разногласий не требуется, так как цена контракта соответствует требованиям.

2️⃣.Указание цены товаров (работ, услуг) при упрощенной системе налогообложения (УСН):

🔹Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) не обязывает указывать в договорах цену товаров (работ, услуг) с учетом режима налогообложения поставщика (исполнителя) при УСН.
🔹Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не являются налогоплательщиками НДС и, соответственно, не включают НДС в стоимость товаров (работ, услуг) для оплаты покупателем.

➡️Таким образом, основная суть письма заключается в подтверждении того, что в контракт включается цена, предложенная участником закупки, и что при УСН поставщики не обязаны учитывать НДС в договорной стоимости.

Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. N 24-06-09/71803

@gkgzru
https://gkgz.ru/minfin-ob-osobennostyah-vklyucheniya-nds-v-proekty-goskontraktov-i-rabote-s-postavshhikami-na-usn/

⚡️ Срочные ответы Казначейства по работе с цифровым извещением, контрактом и МЧД

⁠Казначейство запустило новую версию ЕИС, в которой продолжится цифровая трансформация закупок. Вышли изменения по работе с цифровым контрактом, заказчики получили больше возможностей для корректировки сведений. Продолжится участие заказчиков и поставщиков в пилотных волнах по заключению структурированного контракта с едпоставщиком в ЕИС. Ведомство ответило, по каким пунктам заказчики будут обязаны заключать контракт с едпоставщиком, в какие сроки его оплачивать и нужно ли применять типовые условия.

Подробнее⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/srochnye-otvety-kaznachejstva-po-rabote-s-tsifrovym-izveshheniem-kontraktom-i-mchd/

📌 Как работать с цифровым контрактом

Вопрос 1️⃣. Можно ли при заключении электронного контракта переносить финансирование с текущего финансового года на следующий без допсоглашения?

Нет, нельзя. Поскольку это существенное условие контракта, оно сформировано изначально в извещении. В извещении появились дополнительные контроли, которые проверяют соответствие сроков исполнения и графиков финансирования.

Вопрос 2️⃣. Указывать ли в цифровом контракте срок поставки товара. Заказчики указывают сроки поставки, приемки и оплаты для обеих сторон?

Да, в электронном контракте, когда речь идет про срок исполнения контракта или этапа, здесь непосредственно включен срок и поставки, и приемки, и оплаты.

Вопрос 3️⃣. Будет ли отдельный семинар, на котором покажут, как заключать контракт с едпоставщиком в структурированном виде в ЕИС?

Да, Казначейство проведет такое мероприятие ориентировочно в декабре 2024 года. Также приглашаем подать заявку на участие в пилотировании функционала по заключению цифрового контракта с единственным поставщиком по основаниям, которые предусмотрены по пунктам 1, 8, 22, 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Старт волны с монополистами и едпоставщиками коммунальных услуг намечен на 5 ноября 2024 года. Чтобы присоединиться, заполните анкету для заказчика — clck.ru/3DVyhx.
Преимущества цифрового контракта с едпоставщиком. По контрактам предусмотрен полный документооборот, в том числе электроприемка. Сведения в реестре контрактов автоматически формируются на основании электронного структурированного контракта. Заключение контракта в электронном виде избавляет от глазных проверок при внесении сведений в реестр контрактов. Количество протоколов для контрагентов неограниченно. Исполнитель может отказаться от заключения контракта без последствий по включению в РНП.

Вопрос 4️⃣. Вправе ли заказчик при заключении цифрового контракта на поставку лекарственных препаратов увеличить количество, если в заявке указано меньше, чем в извещении?

Такой ситуации быть не может, так как указать в цифровой заявке количество меньше, чем в извещении невозможно. Но в дополнение проинформируем, что Казначейство запланировало две важные доработки, которые позволят вносить корректировку по лекарствам.
Если в заявке предложено несколько вариантов поставки, а одно из торговых наименований лекарственного препарата — из перечня ЖНВЛП и имеет установленную максимальную цену, в структурированном контракте будет возможность снижения цены по конкретному торговому наименованию, чтобы она не превышала предельную.

Вторая — в структурированном контракте будет отображаться общее количество таблеток с учетом фасовки. Но там, где указана цена, будет только значение 100. Например, в структурированном контракте указано количество больше, чем извещении, если заказчику требуется закупить 100 таблеток, а в упаковке 110. И 10 поставляются бесплатно, а в спецификации указано 100.

Вопрос 5️⃣. Победитель не указал ставку НДС в структурированной заявке. При заключении цифрового контракта на техническое обслуживание нужно поменять ставку. Можно ли это сделать и когда появится возможность обработки групповой ставки НДС по всем позициям?

Да, при формировании проекта контракта заказчик может скорректировать ставку НДС, когда в заявке значение ставки указано некорректно. Казначейство планирует ближе к концу года выпустить доработку, которая позволит по всем объектам закупки скорректировать ставку НДС. Это позволит заказчика не заходить в каждый объект закупки, а исправить одномоментно.

@gkgzru