✅Разъяснены особенности применения Постановления N 925 в случае проведения аукциона на закупку радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 7 июля 2020 г. N 24-03-07/58556

Представители Минфина России в своем письме рассказали о порядке применения заказчиками ценовой преференции, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление N 925), в случае закупки радиоэлектронной продукции.

В частности, в письме подчеркивается, что установление 30-процентной ценовой преференции в соответствии с пунктом 3.1 Постановления N 925 возможно только в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. В иных случаях Постановлением N 925 устанавливается 15-процентная ценовая преференция.
#электроника #преференции
ГАРАНТ.РУ

✅ Кабмин изменил правила составления перечня важнейших лекарств (ЖНВЛП)

Подписано постановление об оперативном включении в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) медикаменты для лечения и профилактики заболеваний, представляющих опасность для окружающих, сообщает пресс-служба кабмина.

«Цены на медикаменты из перечня регулируются государством. Кроме того, такие препараты выдаются бесплатно льготникам. Таким образом, чем быстрее лекарство появляется в перечне, тем доступнее оно для граждан. Ускоренный порядок включения препаратов от опасных заболеваний в перечень жизненно необходимых будет действовать при введении режима ЧС или появлении угрозы распространения опасных заболеваний», — указано в сообщении.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 28 августа 2014 года №871. ПОДРОБНЕЕ...

#жнвлп #здоровье #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки только в случае, если они предусмотрены законодательством РФ и связаны с объектом закупки.

В ФАС России поступила жалоба на действия заказчика ФГБУ при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг ФГБУ

Из Жалобы следует, что Заказчиком в Документации неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии, выданной центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России или территориальными органами ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, поскольку техническим заданием Документации не предусмотрено оказания охранных услуг по предмету закупки, связанных с объектами, составляющими государственную тайну.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что согласно разделу 2 технического задания Документации объектом охраны является здание и прилегающая к нему территория ФГБУ НИИ "Восход", а также указаны основные характеристики объекта охраны, при этом в объем оказываемых услуг входит круглосуточная охрана объекта, а также его имущества, в том числе, носителей государственной тайны, в связи с чем Заказчиком установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Вместе с тем, изучив имеющиеся материалы, а также техническое задание Документации Комиссией ФАС России установлено, что в Документации отсутствуют сведения, согласно которым оказание услуг по охране объектов Заказчика включает в себя, в том числе, объекты, составляющие государственную тайну, а также в составе Документации отсутствуют сведения об объеме объектов, составляющих государственную тайну.

Кроме того, представителем Заказчика на заседании Комиссии ФАС России не представлено доказательств, подтверждающих, что оказание услуг по охране по предмету закупки осуществляется, в том числе, на объектах, составляющих государственную тайну, в связи с чем Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу о правомерности установления требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что вышеуказанные действия Заказчика, установившего к участникам Конкурса вышеуказанное требование Документации, ограничивают количество участников Конкурса, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают пункты 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что выявленные нарушения Закона о закупках, не повлияли на результат проведения закупки, Комиссия ФАС России, не выдавала предписание заказчику. #223фз #практика #чоп

Решение Комиссии ФАС России от 01.06.2020 по делу N 223ФЗ-409/20
ГАРАНТ.РУ

✅ Проверка Счетной палаты выявила 744 нарушения при таможенном оформлении товаров в 2019 году.

Счетная палата проверила, как в 2019 году исполняли бюджет Федеральные таможенная и налоговая службы. В ходе проверки исполнения бюджета Федеральной таможенной службой (ФТС) России в 2019 году выявлено 744 нарушения законодательства ЕАЭС и РФ при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров на 459,8 млн руб. Говорится в сообщении Счетной палаты.

«Проверка выявила 744 нарушения законодательства ЕАЭС и РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров на сумму 459,8 млн рублей: 728 нарушений связанны с неправильной классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, 12 фактов неправомерного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввезенных товаров, три факта несоблюдения условий временного ввоза транспортных средств международной перевозки и один факт неправомерного занижения размера таможенных платежей в отношении временно ввезенного товара», — сообщил аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин.

В ходе проверки Счётной палатой исполнения бюджета Федеральной налоговой службой России в 2019 году, выявлены нарушения при составлении бюджетной отчетности. ФНС не включила 5 юрлиц с задолженностью свыше 500 млн руб. в раздел «Сведения о просроченной задолженности» формы бюджетного учета сведений по дебиторской и кредиторской задолженности.

Кроме того, как отметили в Счетной палате, подведомственные организации ФНС в 2019 году нарушали требования законодательства о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций — доля контрактов с такими предприятиями оказалась ниже установленных 15% от совокупного объема госзакупок. ПОДРОБНЕЕ...

#счетнаяпалата #фтс #фнс #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ Контролировать соблюдение объема финансирования в госзакупках будут по новым правилам

Правительство утвердило новый порядок, по которому проверяется соответствие документов утвержденному финансовому обеспечению. Он теперь соотносится с правилами контроля по ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, вступившими в силу 1 апреля 2020 года. #контроль

📍Что будут контролировать

Планы-графики и приложения к ним, извещения, протоколы определения поставщиков, проекты контрактов, а также выписки из приглашений и проектов контрактов по закрытым процедурам будут проверять по двум показателям:

✓ соблюдение объема финансового обеспечения;
✓ соответствие ИКЗ.

В некоторых случаях контроля не будет (п. п. 15, 23 правил). К исключениям относятся, в частности:

✓ закупки на территории иностранного государства для обеспечения заказчиков, которые там ведут деятельность;
✓ закупки услуг по предоставлению кредитов;
✓ закупки для заключения энергосервисных контрактов.

📍Как будут проверять соблюдение объема финансового обеспечения

Контроль будут проводить автоматически в ЕИС, если проверяемая информация (документы) размещается в системе (п. 17 правил). Если план-график предусматривает закупки, которые будут оплачены после планового периода, отдельно нужно направить сведения об объемах средств, позволяющих заключить госконтракт на срок, превышающий срок действия доведенных ЛБО (пп. "б" п. 17 правил). #проверка

В ряде случаев придется направить контролерам сведения на бумаге и при наличии технической возможности на съемном машинном носителе. Это потребуется, например, при некоторых закупках у единственного поставщика. Перечень таких ситуаций приведен в п. 13 правил.

Срок размещения сведений в ЕИС после проверки зависит от типа документа. В частности, для плана-графика контролеры сформируют в системе уведомление о его соответствии правилам не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем поступления документа. В противном случае заказчику направят протокол с указанием нарушений (пп. "г" п. 17 правил). Приложение к плану-графику проверят не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления на контроль (пп. "г" п. 18 правил).

При автоматизированном контроле документы (информацию) не разместят в ЕИС до устранения нарушений и повторного контроля. Если у документов (информации), которые не размещаются в ЕИС, не будет отметки о прохождении контроля, участникам закупок не направят соответствующие документы.

Правила контроля документов и ряд поправок к другим актам правительства заработали с 13 августа.

Документ: Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193

© КонсультантПлюс

✅ФАС и суды принимают запись «Независимого регистратора» как неоспоримое доказательство технического сбоя на электронной площадке.

В ФАС России поступила жалоба физлица на сбой в работе оператора электронной площадки при проведении конкурса по продаже нежилого помещения и земельного участка в г. Пензе за 16,2 млн рублей. Жалоба признана необоснованной. Данные «Независимого регистратора» — неоспоримое доказательство технического сбоя на электронной площадке, отметили в ФАС России.

Заявитель утверждал, что на сайте площадки произошел технический сбой, из-за которого он не смог подать ценовое предложение. Жалоба была признана необоснованной.

«Из предоставленных доказательств невозможно сделать вывод о том, что технические неполадки в день проведения торгов были по вине оператора», — сказала заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Оксана Малая.

Решение антимонопольного органа основывается на доказательной базе, которая позволяет достоверно установить, что сбой произошел именно по вине владельца сайта.

Не согласившись решением ФАС России, заявитель обратился в суд. Арбитражный суд города Москвы отказал Елистратову Д.Г. в удовлетворении заявленных требований, поддержав позицию ведомства.

«Из скриншота экрана персонального компьютера Заявителя не представляется возможным сделать вывод о том, что указанная ошибка связана с работой сайта Оператора», — указано в решении суда. ПОДРОБНЕЕ...

#фасросии #суд #электронннаяплощадка #гражданскийконтрольгосзакупок

❗️ В Томске закрыли уголовное дело о картельном сговоре шести медицинских организаций

Следственным управлением СК РФ по Томской области закрыто уголовное дело по статье об ограничении конкуренции, которое возбудили по материалам регионального УФАС, якобы раскрывшего картельный сговор между шестью томскими медицинскими организациями. Тем не менее материалы дела были переданы в полицию для проверки по статье УК РФ «Мошенничество», сообщили в пресс-службе управления.

«Дело по 178-й статье УК РФ о картельном сговоре закрыто. [Состав преступления] не усматривается в действии должностных лиц», — сообщил источник.

Он уточнил, что сотрудниками следственного управления по региону при расследовании дела о картельном сговоре были найдены признаки преступления по статье УК РФ «Мошенничество». Материалы дела передали для организации доследственной проверки коллегам из УМВД по Томской области.

Ранее управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области сообщало, что раскрыло картельный сговор между шестью томскими компаниями (три из которых ликвидированы в 2018 году), заработавшими на госзакупках расходных медицинских материалов, медицинских инструментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, медицинского оборудования, медицинской мебели около 1,3 млрд рублей в период с 2014 по 2017 год.

На основании материалов УФАС, сотрудники УФСБ и СУ СКР по Томской области провели обыски в офисах предполагаемых участников картельного сговора — ООО «ТИС», ООО «Оптима», ООО «МК ТИС», ООО «ЦДМ», ООО «Мед-альянс» и ООО «Интер-мед».

СК возбудил уголовное дело по ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции») ПОДРОБНЕЕ...

#томск #скрф #картель #мошенничество #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ Отмена аукциона по Закону № 44-ФЗ по решению заказчика

Отмена закупки по Закону № 44-ФЗ по решению заказчика регламентируется ст. 36 Закона № 44-ФЗ. В ней указаны сроки и случаи для принятия такого решения.

📍Срок отмены аукциона по Закону № 44-ФЗ

Отмена ЭА возможна в двух случаях и в обоих указаны разные сроки:

1️⃣ Просто решение заказчика. В этом случае допускается, чтобы по Закону № 44-ФЗ отмена аукциона произошла не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.
2️⃣ Если указанный срок уже прошел, то все равно возможна отмена аукциона по Закону № 44-ФЗ. Сроки – до заключения контракта.

📍Основания для отмены аукциона по Закону № 44-ФЗ

Если с возникновением обстоятельств непреодолимой силы более или менее все понятно и главное правильно квалифицировать возникшие обстоятельства как форс-мажор, то с отменой по решению заказчика разберемся чуть подробнее.

Нужно сразу отметить, что обосновывать свое решение заказчик не обязан, но действия заказчика не должны быть недобросовестными и не должны влечь убытки для участников, подавших заявки.

Причины отмены аукциона по Закону № 44-ФЗ могут быть разными. Заказчик вправе отменить проведение ЭА, если:

▪️ отпала потребность в закупаемых товарах, услугах или работах;
▪️ обнаружены ошибки в документации;
▪️ потребовалось изменение характеристик объекта закупки;
▪️ отозвали лимиты и др.

Во всех указанных случаях заказчик готовит решение об отмене ЭА и размещает его в ЕИС. Отмена ЭА по Закону № 44-ФЗ по решению заказчика будет считаться осуществленной и ЭА будет отменен сразу после размещения данного решения в ЕИС.

📍Пример

Интересный спор разбирался в АС г. Москвы. Администрация поселения Филимонковское разместила ЭА на работы по содержанию внутриквартальных дорог и выявила победителя. Однако участник, занявший второе место, пожаловался в УФАС и его жалоба была признана обоснованной. УФАС предписала отменить результаты ЭА и провести процедуру заново, продлив сроки подачи заявок.

Заказчик поступил в соответствии с решением УФАС, разместив документацию в новой редакции, но впоследствии отменил процедуру.

В итоге первоначальный победитель подал иск в суд, апеллируя к тому, что он был лишен возможности заключить договор и выполнить работы. По его мнению, действия заказчика не позволили получить ему ту выгоду, возможность получения которой существовала реально.

Последовательность событий истец обосновал тем, что заказчик первоначально подготовил документацию с нарушениями, а сам истец добросовестно подготовился к аукциону, принял в нем участие и победил. Таким образом, он имел возможность получить прибыль по контракту. В связи с этим, истец требовал взыскать с заказчика 12,9 млн. руб. упущенной выгоды.

Суд сказал, что то, как отменить аукцион в ЭФ по Закону № 44-ФЗ, указано в ст. 36 Закона. А для удовлетворения иска, помимо прочего, необходимо установление факта совершения ответчиком виновного противоправного действия (бездействия), следствием которого стало неполучение истцом ожидаемой им прибыли.

Но истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему убытков в результате недобросовестных действий заказчика по отмене ЭА исключительно с намерением причинить вред участнику закупки. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 36 Закона № 44-ФЗ, не усматривает наличия оснований для привлечения заказчика к ответственности в виде возмещения убытков.

См. решение АС г. Москвы от 18.03.2020 по делу № А40-245808/2019.

📍Отмена аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика: итог

Необходимо помнить, что принимая решение об отмене, заказчик должен разместить его в ЕИС. При этом действия заказчика не должны быть направлены на причинение убытков участникам ЭА. #отменааукциона

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ОТМЕНЕ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

✅Суд указал на формальный подход ФАС по включению в РНП за уклонение от подписания контракта в период пандемии.

В арбитражном суде города Москвы начала складываться практика оспаривания решений УФАС по включению в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) за уклонение от подписания контракта в период пандемии. УФАС Москвы получив обращение заказчика включил победителя в РНП. Предприниматель оспорил решение в суде указав на ограничения связанные с пандемией, суд с ним согласился.

Напомним, в антимонопольный орган поступило обращение Департамента финансов г. Москвы о проведении проверки по факту уклонения победителя от заключения госконтракта.

В результате рассмотрения УФАС согласился с заказчиком и внес участника — ИП Тройно Владислава Владимировича за неподписание контракта в установленный срок в РНП.

Предприниматель обратился в суд, в обоснование своей позиции указав, что у него отсутствовали основания для уклонения от заключения контракта, он заблаговременно предоставил обеспечение, а также обсудил с Заказчиком порядок исполнения контракта.

В качестве причины не подписания контракта в срок указал, на введённые ограничения в г. Москве, связанные с новой коронавирусной инфекцией. Переводе работников на удаленную работу, сокращение сроков подписания контракта из-за выходных дней.

Суд счел доводы предпринимателя убедительными указав в своем решении:

«По смыслу действующего законодательства и согласно устойчивой правоприменительной практике, санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков должна применяться только за такое уклонение лица от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных деяний в противоречие требованиям Закона о контрактной системе. С учетом существенных правовых последствий своего решения, антимонопольный орган должен не только разрешить вопрос о наличии формальных оснований для включения такого лица в реестр недобросовестных поставщиков, но и установить причины и иные обстоятельства, оценить добросовестность поведения лица».

По мнению суда, в действиях ИП Тройно очевидно отсутствовал как умысел уклониться от заключения контракта, так и иные признаки недобросовестного поведения, которые являлись бы достаточными для того, чтобы включать сведения в РНП.

Вывод об уклонении предпринимателя от заключения контракта сделан Московским УФАС по формальным признакам и без учета существенных обстоятельств дела, таких, в частности, как отсутствие у Заявителя умысла на уклонение от заключения и исполнения контракта, — следует из решения суда. ПОДРОБНЕЕ...

#москва #фасросии #рнп #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.05.2020 № 282/пр "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с включением в предмет государственной экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и введением в законодательство о градостроительной деятельности института экспертного сопровождения"
#стройка
СМОТРЕТЬ...

✅При проверке СФУ и НМИЦ Эндокринологии выявлены нарушения с признаками причинения ущерба на сумму более 1 млрд рублей.

Счетная палата провела проверку использования бюджетных субсидий и инвестиций, выделенных в 2015 – 2019 годах на капитальное строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры Сибирскому федеральному университету (СФУ) и Национальному медицинскому исследовательскому центру эндокринологии (НМИЦ Эндокринологии).

Аудиторы установили, что организации недостаточно эффективно справились с функцией заказчика. Так, в проверяемом периоде учреждения допустили более 100 нарушений, подавляющая часть которых это нарушения положений 44-ФЗ. Общий объем нарушений превысил 2 млрд рублей.

В частности, проверка Сибирского федерального университета выявила 39 нарушений на общую сумму более 1 млрд рублей.

К ним относятся: принятие и оплата некачественных работ, работ, которые не соответствуют проектно-сметной документации и условиям контрактов, завышение сметной стоимости на 9 млн рублей. Кроме того, несмотря на отставание от срока выполнения работ по объекту более чем на 16 месяцев, Университет не направил требования к подрядной организации об уплате пени.

Что касается Центра эндокринологии, то им с нарушениями заключены дополнительные соглашения к контрактам на выполнение строительно-монтажных работ. Так, в допсоглашениях не были указаны виды работ, стоимость которых была увеличена.

❗️В целом по объектам Университета и Центра выявлено нарушений с признаками причинения материального ущерба экономическим интересам Российской Федерации на общую сумму более 497 млн рублей и 800 млн рублей соответственно.

Информацию о результатах проверки направят в сам университет, Генпрокуратуру, Федеральную антимонопольную службу, в Совет Федерации и Госдуму, а также в профильные министерства. ПОДРОБНЕЕ...

#счетнаяпалата #СФУ #НМИЦЭндокринологии #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ Минфин проработал вопрос регистрации белорусских компаний в системе госзакупок

Минфин РФ обеспечил возможность решения технических проблем при регистрации белорусских компаний в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, заявили «Интерфаксу» в пресс-службе Минфина.

«В Минфине России на исполнении находится протокольное решение органа Союзного государства о проведении консультации по вопросу наличия технических проблем получения аккредитации на российских электронных торговых площадках (ЭТП)», — сообщили в Минфине.

В министерстве отметили, что ранее белорусская сторона сообщала о наличии таких проблем. Минфин, в свою очередь, по итогам консультаций с участниками рынка проблем с аккредитацией белорусских поставщиков на российских ЭТП не выявил. ПОДРОБНЕЕ...

#минфин #белоруссия #еис #гражданскийконтрольгосзакупок

⚖️ Суд признал законным постановление ФАС о наложении штрафа 6 млн рублей за сговор на торгах.

Арбитражный суд Тверской области подтвердил законность штрафа, назначенного ООО «Оптима» за сговор с конкурентом при участии в торгах на поставку фельдшерско-акушерских пунктов в Тверской области, сообщает пресс-служба ведомства

Напомним, летом 2019 года ФАС России признала Правительство Тверской области, региональный Минздрав и двух поставщиков ФАПов виновными в антиконкурентных соглашениях и участии в картеле.

По данным службы, Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области совершили действия, направленные на обеспечение победы ПАО «Электромеханика» в торгах на поставку и аренду с правом последующего выкупа быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пунктов на территории Тверской области в 2017-2018 гг., что признано нарушением ст. 16 и ст. 17 Закона о защите конкуренции (ограничивающее конкуренцию соглашение между органами власти и хозяйствующим субъектом и сговор между заказчиком и участником закупок).

Как установлено ФАС России фактическая поставка ФАПов осуществлялась ПАО «Электромеханика» до проведения закупочных процедур, а в последующем закупочная документация была составлена таким образом, что ее положения ограничили конкуренцию, чем и была обеспечена победа ПАО «Электромеханика» в торговых процедурах. ПОДРОБНЕЕ...

#тверь #фасроссии #фап #картель #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ Предупреждение коррупции в отношении членов парламента, судей и прокуроров в России.

Генеральная прокуратура представила доклад Группы государств против коррупции (ГРЕКО) о выполнении Российской Федерацией рекомендаций четвертого оценочного раунда. Этот раунд оценки ГРЕКО посвящен теме «Предупреждение коррупции в отношении членов парламента, судей и прокуроров».

Напомним, в декабре 2019 г. в г. Страсбурге состоялось 84-е пленарное заседание Группы государств против коррупции, на котором рассмотрен доклад о выполнении Российской Федерацией рекомендаций четвертого оценочного раунда, посвященного предупреждению коррупции среди парламентариев, судей и прокуроров.

⚠️ ГРЕКО пришла к выводу, что Российская Федерация удовлетворительным образом выполнила или приняла удовлетворительные меры по девяти из двадцати двух рекомендаций, содержащихся в Оценочном докладе Четвертого раунда.

❗️ Девять рекомендаций выполнены частично, а четыре рекомендации не выполнены.

Подробнее о выводах ГРЕКО и рекомендациях в отношении членов парламента, судей прокуроров читайте в статье...

#греко #депутат #сенатор #судья #прокурор #коррупция #гражданскийконтрольгосзакупок