⁠
🔅Разъяснены нюансы применении дополнительных требований к участникам закупок по Закону N 44-ФЗ

В письме, подготовленном специалистами Минфина России, в частности, отмечается, что вид или сфера деятельности заказчика не образует условия применения дополнительных требований к участникам закупки. Наименования разделов приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 сформированы в отношении сферы закупки и не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика.

При этом если приложением к Постановлению N 2571 в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта.

Документ: Письмо Минфина России от 14 февраля 2022 г. N 24-01-09/10138

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/razyasneny-nyuansy-primenenii-dopolnitelnyh-trebovanij-k-uchastnikam-zakupok-po-zakonu-n-44-fz/

⁠
💊Госзакупки ЛП: из 2021–го в 2022–й

С 1 января 2022 года вступил в силу ряд поправок в законодательство о закупках. Правоприменительная практика, как обычно, немного отстает в формировании новых трендов, но продолжает демонстрировать развитие тех тенденций, которые начали формироваться ранее.
В данной подборке приведены «долгоиграющие» толкования правоприменителя в отношении определения эквивалентности, в том числе при закупках незарегистрированных препаратов по жизненным показаниям пациентов, неоднозначные толкования в части обоснования потребности заказчика, а также технические решения, связанные с администрированием применения правила «третий лишний».
#госзакупки #лекарства

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/goszakupki-lp-iz-2021-go-v-2022-j/

⁠
🎙Минфин разъяснил нюансы применения доптребований к участникам госзакупок и порядка оценки их заявок

С 1 января действуют новые доптребования к участникам закупок. Их сгруппировали в разделы в зависимости от сферы товаров, работ, услуг.

Ведомство отметило: вид или сфера деятельности заказчика не образует условия для применения таких требований (с. 7 письма). Отметим, в административной практике есть иное мнение (см. Решение Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022).

С указанной даты обновили и порядок оценки заявок участников закупок. При оценке по критерию "цена контракта" 100 баллов присваивают заявке с лучшим ценовым предложением. Другим заявкам баллы начисляют после сравнения с лучшей ценой. Среди прочего ведомство привело пример расчета.

Оно также отметило: если иное ценовое предложение выше лучшего минимум в 2 раза, результат вычисления станет отрицательным. Это значит, что оно многократно хуже лучшего и ему надо присвоить 0 баллов (с. 8–9 письма).
#Минфин #доптребования

Документ: Письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-nyuansy-primeneniya-doptrebovanij-k-uchastnikam-goszakupok-i-poryadka-otsenki-ih-zayavok/

⁠
📈Сколько стоит создать тендерный отдел

Чтобы решать задачи, связанные с закупками, компании-поставщики часто создают в том или ином виде свои тендерные подразделения. В этой статье разбираемся, каким должен быть типовой тендерный отдел, сколько придется затратить на его создание и как можно снизить эти расходы.
#госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/skolko-stoit-sozdat-tendernyj-otdel/

⁠
📣По материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями при реализации госконтракта в Краснодарском крае

Военные прокуроры выявили нарушения законодательства в сфере капитального строительства при исполнении госконтракта в Новороссийске. По материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями начальником филиала одного из предприятий военно-строительного комплекса Минобороны.

Установлено, что по инициативе этого сотрудника, вопреки требованиям проектной документации, на строящемся в г. Новороссийске объекте военной инфраструктуры вместо предусмотренного госконтрактом оборудования с высокими техническими характеристиками были смонтированы менее качественные аналоги, которые впоследствии разрушились и пришли в негодность.

В результате этих действий государству причинен ущерб в размере около 12 млн рублей.

По материалам военной прокуратуры возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло тяжкие последствия).

Ход его расследования контролируется, отметили в надзорном ведомстве.
#прокурор #Минобороны #коррупция

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/po-materialam-prokuratury-vozbuzhdeno-ugolovnoe-delo-o-zloupotreblenii-dolzhnostnymi-polnomochiyami-pri-realizatsii-goskontrakta-v-krasnodarskom-krae/

🎞Ограничение допуска промышленных товаров с 01.01.2022

С 1 января 2022 г. в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были внесены изменения в части подтверждения происхождения товаров, предлагаемых участниками к поставке по Закону № 44-ФЗ, из стран ЕАЭС.

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как применять указанные нововведения.
#нацрежим

⁠
🖊Минфин подготовил изменения в Правила расширенного казначейского сопровождения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. № 2024 «О Правилах казначейского сопровождения».

Изменения вносятся в части установления положений об определении случаев расширенного казначейского сопровождения только по отдельным решениям Правительства РФ.

Кроме того, проектом постановления предусмотрены изменения, в соответствии с которыми проверка соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения, осуществляется на этапе приемки товаров, работ, услуг на объекте капитального строительства у исполнителя по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), источником финансового обеспечения которого являются предоставленные субсидии (бюджетные инвестиции).

Предлагается изложить а) абзацы первый и второй пункта 3 в следующей редакции:

«3. Расширенное казначейское сопровождение при принятии Правительством Российской Федерации решения осуществляется в отношении следующих целевых средств:»

а) расчетов по государственным контрактам, начальная (максимальная) цена которых составляет 1 млрд. рублей и более, договорам (соглашениям), заключаемым на сумму 1 млрд. рублей и более, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предметом которых является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов, договоров (соглашений) на сумму более 3 млн рублей;»;

б) абзац второй подпункта «а» пункта 5 изложить в следующей редакции:

«соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения, на этапе приемки товаров, работ, услуг на объекте капитального строительства у исполнителя по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), источником финансового обеспечения которого являются предоставленные субсидии (бюджетные инвестиции), у исполнителя по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) с предметом, не указанным в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с регламентом, утвержденным Федеральным казначейством;».

Документ: Проект изменений ID проекта01/01/02-22/00125051

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-podgotovil-izmeneniya-v-pravila-rasshirennogo-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

⁠
⚖️Президиум Верховного Суда Российской Федерации вчера утвердил обзор судебной практики № 4 (2021).
👉🏻Отметим раздел обзора - Практика применения законодательства о государственных и корпоративных закупках:

23. Целесообразность установления в закупочной документации тех или иных требований к участникам, а также критериев оценки поступающих от участников предложений не может выступать в качестве самостоятельного предмета оценки антимонопольного органа.

Документ: Определение № 305-ЭС21-5801

Подробнее читайте в нашей статье: Верховный Суд рассказал, когда ФАС не должна вмешиваться в закупки

24. Заказчик по государственному контракту не вправе отказываться от оплаты работ (возмещения стоимости использованных материалов), если необходимость их выполнения с отступлением от условий контракта вызвана его недобросовестными действиями.

Документ: Определение № 305-ЭС21-4544

Подробнее читайте в нашей статье: ВС РФ отменил судебные акты, указав на обогащение заказчика по госконтракту

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-obzor-sudebnoj-praktiki-4-2021-praktika-primeneniya-zakonodatelstva-o-gosudarstvennyh-i-korporativnyh-zakupkah/

Суд арестовал бывшего прокурора Новосибирской области и его заместителя по делу о взятках

Новосибирский суд арестовал до середины апреля бывшего прокурора области Владимира Фалилеева и его заместителя Андрея Турбина по обвинению в коррупции. По предварительным данным, руководители надзорного ведомства якобы регулярно получали взятки от представителя крупного торгового центра и за это ограждали бизнес от проверок. Сам предприниматель также арестован. Бывший областной прокурор заявил о своей невиновности, считая, что стал жертвой оговора. Защита просила суд при вынесении решения обратить внимание на тяжелое состояние здоровья Владимира Фалилеева и ограничиться домашним арестом, но в этом ей отказали.

💊Зарубежные фармсубстанции подорожали на 30–40%

Это может привести к росту цен на некоторые лекарства

Цены на зарубежные фармацевтические субстанции, используемые для производства лекарств, выросли по отдельным позициям на 30–40%, рассказал в интервью «Ведомостям» генеральный директор холдинга «Биннофарм групп» Рустем Муратов. В зависимости от типа стоимость зарубежного сырья действительно увеличилась на 10–40%, подтвердил генеральный директор аналитической компании DSM Group Сергей Шуляк. По его словам, подорожали также интермедиаты, из которых субстанции изготавливаются на территории России.

⁠
🎙Минфин рассказал об особенностях оценки заявок участников закупок с учетом порядка, утвержденного Постановлением N 2604

Представители министерства в своем письме, в частности, разъяснили, что формулы, предусмотренные разделом II Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, предусматривают присвоение 100 баллов заявке, содержащей лучшее ценовое предложение. Иной заявке баллы присваиваются по результатам сравнения оцениваемого ценового предложения с лучшим ценовым предложением исходя из того, насколько оцениваемое предложение хуже лучшего ценового предложения.

Формула, указанная в п. 9 Положения, применяется по общему правилу с учетом следующих правил:

- в указанном в скобках числителе вычисляется разница между оцениваемым и лучшим ценовыми предложениями;

- далее вычисляется доля указанной разницы от лучшего ценового предложения путем деления разницы на лучшее ценовое предложение;

- с учетом произведенных вычислений определяется количество баллов оцениваемой заявке.

При этом Положение не предусматривает присвоение заявкам баллов, количество которых составляет ниже нуля. Так, если оцениваемое ценовое предложение превышает лучшее ценовое предложение в два и более раза, то в отношении оцениваемого ценового предложения присваивается 0 баллов. Если таких ценовых предложений (превышающих лучшее ценовое предложение в два и более раза) несколько, то каждому из них присваивается 0 баллов.

Также отмечается, что предусмотренный п. 12 Положения критерий оценки "расходы" может применяться исключительно в целях определения наименьшего значения, не предусмотренных условиями контакта расходов, которые возникнут у заказчика после приемки закупаемых товаров, работ. Вместе с тем если расходы включены в условия заключаемого контракта, то их оценка осуществляется в рамках критерия "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", так как в этом случае они образуют цену заключаемого контракта.

Формулы оценки, указанные в п. 20 Положения, предусматривают оценку с учетом того, какое значение является для заказчика наилучшим (наибольшее, например, размер опыта, или наименьшее, например, расход топлива), а также с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального и (или) максимального значения (значений) показателя. При этом заказчик самостоятельно выбирает соответствующую формулу.

Формулы, при которых заказчик не устанавливает предельное значение, предусматривают присвоение баллов с учетом следующих правил:

- заявке, содержащей наилучшее значение, присваивается 100 баллов;

- заявке, содержащей наихудшее значение, присваивается 0 баллов;

- иным заявкам баллы присваиваются между наилучшим и наихудшим значениями (экстремумы), исходя из цены деления, рассчитываемого (в рамках "правого компонента" каждой формулы) на основании предложенных участниками закупки наилучшим и наихудшим значений.

Заказчик также вправе применить иной подход путем применения формул с установлением предельных значений, при которых у заказчика имеется возможность в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе определить наименьшее и (или) наибольшее значения, между которыми будет производиться оценка заявок.
#Минфин #44ФЗ #оценказаявок

Документ: Письмо Минфина России от 14 февраля 2022 г. N 24-01-09/10138

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rasskazal-ob-osobennostyah-otsenki-zayavok-uchastnikov-zakupok-s-uchetom-poryadka-utverzhdennogo-postanovleniem-n-2604/

Генпрокуратуре не удалось конфисковать миллиардные активы экс-сотрудника ФСБ

Как стало известно “Ъ”, Мосгорсуд отклонил апелляционное представление Генпрокуратуры, которая пыталась добиться конфискации 62 земельных участков и семи домов у родственников бывшего сотрудника «банковского» отдела ФСБ РФ Андрея Васильева, обвинявшегося в особо крупном мошенничестве и освобожденного от уголовной ответственности по истечении срока давности. При этом было не только сохранено в силе решение суда первой инстанции, обратившего в доход государства лишь 28 участков, но и ответчику, бывшему подчиненному чекиста-миллиардера Кирилла Черкалина, возвращен один из домов.

⁠
✅Если в рамках закупки по 44-ФЗ заказчиком не закупаются одновременно медицинское изделие и расходные материалы к нему, то положения п. 2 Постановления Правительства РФ №620 от 19 апреля 2021 года не применяются, следует из решения УФАС по Москве.

При наличии у Заказчика обоснованной потребности в поставке определенного вида медицинских изделий Заказчик не лишен возможности закупки таких изделий в отдельном лоте во избежание нарушения требований Постановления №620.

В действиях заказчика установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33, п.2 ч.29 ст.34 №44-ФЗ при объединении в один лот медицинских изделий, относящихся к разным вида номенклатурной классификации, что влечет ответственность по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
#44ФЗ #медизделие

Документ: Решение и предписание комиссии УФАС по Москве от 16 февраля 2022 года по делу № 077/06/106-2451/2022 (извещение о проведении электронного аукциона №0373200045222000119)

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/o-zakupke-meditsinskogo-izdeliya-i-rashodnyh-materialov-k-nemu/

⁠
🎯ВС РФ: порядок оценки заявок устанавливают в зависимости от объекта закупки по Закону N 223-ФЗ

Участник закупки проектных работ пожаловался, что порядок оценки заявок по показателю "деловая репутация" не позволяет выявить квалификацию участников. Он не связан с объектом закупки.

Деловую репутацию оценивали на основании:

● лицензий в сфере охраны (сохранения) объектов культурного наследия, а именно: сколько непрерывных лет участник ей обладает;
● письменного обоснования перерыва между сроками действия лицензий (при наличии);
● документов о дате создания организации-участника.

Без подтверждающих документов баллы не начисляли.

Контролеры и суды трех инстанций признали порядок оценки формальным, поскольку он:

● не связан ни с квалификацией участника, ни с объектом закупки;
● не определяет уровень деловой репутации. Его нельзя выявить по наличию лицензий.

Суды также отметили, что обоснование перерыва допускает субъективное толкование. Неясно, как оценивать его причины.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение #ВСРФ от 09.02.2022 N 307-ЭС21-28130 по делу № А56-79757/2020

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-poryadok-otsenki-zayavok-ustanavlivayut-v-zavisimosti-ot-obekta-zakupki-po-zakonu-n-223-fz/

⁠
💊Заказчики по 44-ФЗ могут получить возможность закупать напрямую лекарственные препараты по торговому наименованию на любую сумму

В Государственную Думу внесен законопроект с дополнениями в пункт 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (44-ФЗ) в части регламентации закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием.

В настоящее время на основании п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заказчик может приобрести лекарственные препараты для конкретного пациента в связи с индивидуальной непереносимостью или по жизненным показаниям на основании решения врачебной комиссии. При этом заказчик вправе заключить контракт на поставки таких лекарственных препаратов только на сумму не более 1 млн рублей.

Законопроектом предложено установить, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случае закупок лекарственных препаратов по торговому наименованию, которые предназначены для назначения пациенту, больному редким (орфанным) заболеванием, без ограничения суммы закупки.

Авторы законопроекта отмечают, что принятие вышеуказанных изменений позволит обеспечить пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, оригинальными препаратами, доказавшими свою эффективность.

Документ: Законопроект N 72242-8

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/zakazchiki-po-44-fz-mogut-poluchit-vozmozhnost-zakupat-napryamuyu-lekarstvennye-preparaty-po-torgovomu-naimenovaniyu-na-lyubuyu-summu/

⁠
💥Правительство исполнило поручение Путина о допуске товаров из ДНР и ЛНР к госзакупкам наравне с российскими

Сегодня на официальном портале правовой информации опубликовано постановление Правительства «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 ноября 2021 г. № 657». Документом внесены изменения в ряд постановлений Правительства регулирующих сферу госзакупок.

Напомним, своим Указом Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ в месячный срок обеспечить допуск товаров из ДНР и ЛНР к госзакупкам наравне с российскими.

«Правительству РФ в месячный срок обеспечить в порядке исключения на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений… допуск на равных условиях с товарами российского происхождения товаров, происходящих из указанных районов, в целях осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров отдельными видами юридических лиц»,— указывалось в документе.
#Президент #госзакупки #ДНР #ЛНР

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 201

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvo-ispolnilo-poruchenie-putina-o-dopuske-tovarov-iz-dnr-i-lnr-k-goszakupkam-naravne-s-rossijskimi/

Минэкономики предлагает проредить график контрольных мероприятий
Минэкономики предлагает несколько изменить подход к определению частоты проведения контрольных мероприятий в отношении бизнеса — не проводить плановую проверку в предусмотренный графиком срок, если в течение последнего года по тому же вопросу уже была проведена внеплановая. В ведомстве полагают, что это позволит снизить административную нагрузку на предпринимателей. В бизнес-сообществе инициативу считают правильной, но отмечают, что из-за перекоса в сторону внеплановых проверок реальная нагрузка может остаться прежней.

⁠
🎯 3 свежих решений ФАС. Практика 44-ФЗ

Представляем вашему вниманию три свежих решения органов контроля в сфере закупок которые формируют практику.
#44ФЗ #практика

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/3-svezhih-reshenij-fas-praktika-44-fz/

⁠
💻 Как проводить закупки с неопределенным объемом по Закону N 223-ФЗ

Проводите закупку в порядке, предусмотренном вашим положением о закупке. В случае проведения конкурентной процедуры важно соблюсти требования, установленные Законом N 223-ФЗ к содержанию извещения о закупке. Вместо начальной (максимальной) цены в документах закупки можете использовать цену единицы товара и максимальное значение цены или формулу цены и максимальное значение цены.
#223ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-provodit-zakupki-s-neopredelennym-obemom-po-zakonu-n-223-fz/

⁠
❓Верно ли, что согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ требование о взыскании неустойки необходимо направлять по каждому этапу исполнения (а в дальнейшем размещать), то есть в конце исполнения контракта общее требование выставить невозможно?

📌По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Закон не требует направлять контрагенту отдельные требования об уплате неустоек по каждому из выделенных в контракте этапов. Формально информация о начислении неустоек должна направляться для включения в реестр в течение пяти рабочих дней с даты исполнения либо расторжения контракта.
❗️Однако в правоприменительной практике представлен подход, согласно которому указанный срок начинает течь со дня направления контрагенту требования об уплате неустоек.
#44ФЗ #неустойка

Обоснование позиции:👇🏻
https://gkgz.ru/o-vystavlenii-trebovaniya-ob-uplate-neustoek-po-goskontraktu/