Гражданский контроль госзакупок
4.22K subscribers
2.19K photos
194 videos
158 files
13.2K links
🎯 Госзакупки. Право и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде юристы, квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
加入频道

🔅Определен порядок проведения проверок надлежащего исполнения контрактов при осуществлении расширенного казначейского сопровождения

Казначейство России в соответствии с абз. 2 и 3 подп. 1 п. 2 ст. 242.24 БК РФ, подп. "а" п. 5 Правил расширенного казначейского сопровождения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024, утвердило:

- Регламент проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения (далее - Регламент);

- Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки соответствия фактических затрат данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору), отраженным в информационных системах участников казначейского сопровождения, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащейся в первичных учетных документах по указанному государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) и в расходной декларации, в том числе с проведением анализа экономической обоснованности затрат (далее - Порядок).

Также утверждены рекомендуемые образцы документов, составляемых в ходе и по результатам проведения соответствующих проверок.

Согласно Регламенту и Порядку проверки осуществляются территориальным органом Федерального казначейства в отношении средств, предоставленных участнику казначейского сопровождения на основании:

- государственных (муниципальных) контрактов;

- договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со ст. 80 БК РФ, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции;

- контрактов, заключенных в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений).

При этом проверка согласно Регламенту осуществляется в форме визуального осмотра, проводимого без повреждения упаковки, разборки, демонтажа либо иного нарушения конструктивной целостности обследуемых фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) или их составных частей.

Предметом такого осмотра являются:

- товары;

- результаты выполнения работ;

- результаты оказания услуг.

Срок проведения осмотра (включая оформление результатов осмотра) не может превышать пять рабочих дней.

Предметом проверки, осуществляемой в соответствии с Порядком, являются фактические доходы и затраты, произведенные участником казначейского сопровождения по результатам финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта.

В целях проведения проверки участник казначейского сопровождения представляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета информацию о затратах по данным раздельного учета с отражением в расходной декларации, сформированной в порядке и по форме, установленным Минфином России на основании подп. 5 п. 2 ст. 242.23 БК РФ, а также документы, определенные указанным порядком.

При проведении проверки не допускается разглашение информации третьим лицам.
#Казначейство

Документ: Приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 43н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/opredelen-poryadok-provedeniya-proverok-nadlezhashhego-ispolneniya-kontraktov-pri-osushhestvlenii-rasshirennogo-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

💻Электронная приемка при госзакупках в 2022 году: учитываем важные моменты и разъяснения

С 1 января электронное актирование стало обязательным для большинства заказчиков. Определили состав информации в документе о приемке. Срок его подписания заказчиком ограничили. Установили особенности комиссионной приемки. Расскажем подробнее о наиболее значимых моментах.
#электроннаяприемка

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/elektronnaya-priemka-pri-goszakupkah-v-2022-godu-uchityvaem-vazhnye-momenty-i-razyasneniya/

🚓У Следственного комитета России появился свой единственный поставщик бензина

ООО «РН-Карт» определен единственным исполнителем осуществляемых в 2022 - 2023 годах Следственным комитетом РФ закупок моторных топлив (автомобильный бензин марок АИ-92, АИ-95, дизельное топливо) для служебных автомобилей следственных органов и учреждений СК РФ. Об этом указано в распоряжении Правительства РФ.

31 декабря 2023 г. предельный срок, на который заключаются госконтракты с ООО «РН-Карт». Обязательства по госконтрактам, должны быть исполнены обществом лично.

По какой цене будут закупать топливо в документе не указано.

Отметим, что закупка у единственного поставщика — это право заказчика, а не его обязанность.
#СКРФ

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2022 № 237-р

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/u-sledstvennogo-komiteta-rossii-poyavilsya-svoj-edinstvennyj-postavshhik-benzina/

🎥Центральный музей Великой Отечественной Войны приобрел право на публичный показ американского кинофильма «Человек-паук: нет пути домой».
Музей Победы заплатил за кинопрокат более 147 тыс рублей. Заключенный договор мы нашли на сайте госзакупок.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/muzej-velikoj-otechestvennoj-vojny-priobryol-pravo-na-publichnyj-pokaz-filma-chelovek-pauk-net-puti-domoj/

♻️Определение объемов вывозимых оператором ТКО – по нормативу, а не по факту – нельзя преодолеть "антимонопольными" инструментами

В результате "мусорной" реформы платежи торгового центра за вывоз бытовых отходов (ТКО) сильно возросли, в том числе из-за того, что региональный оператор по обращению с ТКО рассчитывал плату за эту коммунальную услугу исходя из нормативов накопления ТКО и игнорировал возражения ТЦ о том, что нормативы многократно превышают фактический объем ТКО. В такой ситуации бизнес иногда пытался пересмотреть условия договора в суде, однако ТЦ попробовал другой путь: он (при поддержке регионального бизнес-омбудсмена) пожаловался в УФАС на навязывание условий договора.

УФАС вынесло региональному оператору предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем урегулирования договорных отношений с ТЦ в части фактического определения объемов ТКО.

Региональный оператор с этим не согласился и успешно оспорил предписание и решение УФАС в суде.
Суды всех инстанций согласились с тем, что:

▪️нет взаимосвязи между рассматриваемыми действиями регионального оператора по обращению с ТКО и доминирующим положением хозяйствующего субъекта на рынке,
▪️а значит, УФАС вышло за пределы компетенции антимонопольного органа, разрешив по существу, гражданско-правовой спор,
▪️в оспариваемом решении УФАС пришло к выводу о том, что действия оператора, выраженные в навязывании ТЦ невыгодных условий договора привело к необоснованному увеличению расходов на оплату услуг по обращению с ТКО. Между тем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров и в силу п. 2 ст. 445, п. 1 ст. 446 ГК РФ разногласия, возникшие при его заключении, могут быть переданы на рассмотрение суда. При этом, само по себе увеличение роста расходов потребителя на оплату услуг по обращению с ТКО не может свидетельствовать о навязывании ему невыгодных условий договора, в рассматриваемом случае усматриваются признаки преддоговорного и договорного споров, но не нарушения законодательства о защите конкуренции, тем более что до принятия спорного решения УФАС региональный оператор обратился в арбитражный суд с иском к ТЦ о взыскании долга по договору об обращении с ТКО.

📌Верховный Суд РФ отказал антимонопольному органу в пересмотре дела, поскольку:

▪️применяемый оператором расчет на основе норматива накопления ТКО и общей площади нежилого помещения, занимаемого ТЦ, соответствует абзацу второму подп. "а" п. 5, п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО № 505, пункту 148.38 Правил предоставления комуслуг № 354. ТЦ, используя нежилое помещение в МКД, не осуществляет раздельное накопление отходов, поэтому основания для расчета платы с учетом объема контейнера для накопления отходов и периодичности их вывоза отсутствуют;
▪️действия оператора, по поводу которых вынесены оспариваемые решения и предписание, направлены на реализацию прав на получение полагающейся ему платы в законном размере. Рост расходов ТЦ на оплату услуг общества, коль скоро он является следствием применения установленного нормативными правовыми актами порядка расчета платы, не свидетельствует о злоупотреблении оператором своим доминирующим положением в целях навязывания потребителю невыгодных условий договора.
#ТКО

Документ: Определение ВС РФ от 28 января 2022 г. N 301-ЭС21-27213 по делу N А79-8515/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/opredelenie-obemov-vyvozimyh-operatorom-tko-po-normativu-a-ne-po-faktu-nelzya-preodolet-antimonopolnymi-instrumentami/

🎙Минфин выпустил разъяснения по «оптимизационному пакету» в госзакупках

Минфин России направил участникам контрактной системы информационное письмо по актуальным вопросам применения Закона № 44-ФЗ с учетом изменений, внесенных Законом № 360-ФЗ.

В информационном письме от 14 февраля 2022 г. № 24-01-09/10138 доводится следующая позиция по поступающим в Минфин России вопросам участников контрактной системы
#44ФЗ #Минфин

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-vypustil-razyasneniya-po-optimizatsionnomu-paketu-v-goszakupkah/

🖊Минфин России разъяснил вопрос про отрицательные баллы при оценке заявок по ценовому показателю и расписал на примере порядок присвоения баллов.

В ведомстве разъяснили, что отрицательные значения баллов, полученные в результате сопоставления с лучшим ценовым предложением, приравниваются к значению «ноль».

При этом присвоение баллов с отрицательным значением недопустимо.
#Минфин #оценказаявок

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-vopros-pro-otritsatelnye-bally-pri-otsenke-zayavok-po-tsenovomu-pokazatelyu-i-privel-primer-prisvoeniya-ballov/

🏦Казначейство определило правила открытия лицевых счетов участникам казначейского сопровождения

Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения утвержден в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 242.23 БК РФ.

Порядок устанавливает, в частности, правила открытия, ведения, переоформления и закрытия лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, определенными в соответствии со ст. 242.25 БК РФ, средств, определенных в соответствии с п 2 ст. 242.26 БК РФ, и иных средств, получаемых участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных подп. 2 п. 1 ст. 242.26 БК РФ, и предоставляемыми на основании:

- государственных (муниципальных) контрактов;

- договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со ст. 80 БК РФ, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции;

- контрактов, заключенных в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений).

Кроме этого, порядок определяет особенности документооборота в ходе ведения лицевых счетов, а также устанавливает формы документов, применяемых при ведении лицевых счетов.

Положения Порядка распространяются на контракты бюджетных и автономных учреждений, созданных субъектами РФ (муниципальных бюджетных и автономных учреждений), концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), а также контракты (договоры), источником финансирования которых являются указанные контракты (партнерские соглашения), если в отношении соответствующих средств предусмотрено требование об осуществлении казначейского сопровождения.

При этом положения Порядка, предусмотренные для участников казначейского сопровождения, распространяются на филиалы участников казначейского сопровождения.
#казначейскоесопровождение

Документ вступает в силу 18 февраля текущего года.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 44н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-opredelilo-pravila-otkrytiya-litsevyh-schetov-uchastnikam-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

🥯В ФАС России напомнили о новом порядке оценки участников госзакупок на услуги по организации питания детей

С 1 января 2022 года действует новая система закупок услуг по организации питания детей. Значение нестоимостных критериев (качество) при оценке заявки увеличено до 60 %, стоимостных критериев (цена) снижено до 40 %. Введение нового порядка закупок связано с многочисленными фактами некачественного оказания услуг организации питания в детских образовательных учреждениях.
#ФАС #школа #питание

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/v-fas-rossii-napomnili-o-novom-poryadke-otsenki-uslug-po-organizatsii-pitaniya-detej/

⚖️Суды: в выписке из реестра СРО нет данных об ответственности — госзаказчик должен отклонить заявку

В закупке работ по проектированию установили требование о членстве в СРО.

В УФАС поступила жалоба, что одну из заявок незаконно признали соответствующей этому условию: в копии выписки из реестра членов СРО нет сведений об уровне ответственности по обеспечению договорных обязательств. По данным с сайта Национального объединения изыскателей и проектировщиков, размер взноса в компенсационный фонд по их обеспечению — 0 руб.

Контролеры сочли жалобу обоснованной. Суды их поддержали:

● хотя участник и был членом СРО, он не обладал каким-либо уровнем ответственности. Он не подтвердил право на работы по контракту. Заявка не отвечала условиям закупки;
● довод о том, что при необходимости можно изменить уровень ответственности, несостоятелен, поскольку взнос не оплатили вовсе;
● довод о том, что участник внес взнос позднее, отклонили, поскольку уровень ответственности проверяют при рассмотрении заявок.

#ВСРФ не стал пересматривать дело.
#СРО

Документ: Определение ВС РФ от 02.02.2022 N 309-ЭС21-27338 по делу N А60-66742/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sudy-v-vypiske-iz-reestra-sro-net-dannyh-ob-otvetstvennosti-goszakazchik-dolzhen-otklonit-zayavku/

📣Минфин: основная задача 2022 — введение в действие новаций в сфере госзакупок и мониторинг правоприменительной практики

Оптимизационный закон 360-ФЗ, принятый в 2021 году, содержит все ключевые изменения в сфере госзакупок. При этом в текущем году Минфин России планирует внести дополнительные новации в закупочный процесс. Об этом рассказал замминистра финансов Алексей Лавров на сессии «Новации закупочного законодательства 2022 года» межрегиональной конференции "Государственные и корпоративные закупки. Цифровая экономика".
#Минфин #44ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-osnovnaya-zadacha-2022-vvedenie-v-dejstvie-novatsij-v-sfere-goszakupok-i-monitoring-pravoprimenitelnoj-praktiki/

💰Объем аффилированных закупок крупнейших госкомпаний у малого бизнеса оценен в 13 млрд рублей

Объем договоров крупнейших госкомпаний с поставщиками из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), имеющих признаки аффилированности, составил в 2021 году около 13 млрд рублей, говорится в сообщении "Корпорации МСП".

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/obem-affilirovannyh-zakupok-krupnejshih-goskompanij-u-malogo-biznesa-otsenen-v-13-mlrd-rublej/

🖊Рекомендуем ознакомиться с разъяснением Федерального казначейства о порядке оформления документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 08.02.2022 №14-00-05/2543

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-o-poryadke-oformleniya-dokumentov-o-priemke-tovarov-rabot-okazannyh-uslug-v-eis/

⚖️ВС РФ разбирался в показателе деловой репутации участника закупки

Если заказчик по 223-ФЗ установит в закупочной документации показатель деловой репутации участника закупки, не имеющий взаимосвязи с выполнением работ по предмету объекта закупки, и не позволяющий выявить квалификацию участников закупки, то такие действия заказчика нарушат часть 1 статьи 2, пункт 2 части 1 статьи 3, пункты 8, 14 части 10 статьи 4 №223-ФЗ, следует из определения Верховного Суда.
#223ФЗ

Документ: Определение #ВСРФ от 09 февраля 2022 года №307-ЭС21-28130 по делу №А56-79757/2020

Подробнее
https://gkgz.ru/vs-rf-razbiralsya-v-pokazatele-delovoj-reputatsii-uchastnika-zakupki/

Какие документы с учетом новых изменений в Законе N 44-ФЗ необходимо иметь заказчику и контрактному управляющему без контрактной службы для проведения аукциона, заключения контракта и его электронной приемки? Возможно ли осуществлять экспертизу о приемке товаров, работ, услуг руководителю организации единолично?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Дополнительные мероприятия заказчику следует проводить только для обеспечения электронными подписями членов комиссии по осуществлению закупки, если они до того их не имели, а в том случае, если заказчиком сформирована приемочная комиссия исключительно из числа своих сотрудников, - то и членов приемочной комиссии. Объем таких мероприятий, количество и наименования утверждаемых документов относится на усмотрение заказчика.

Если приемочная комиссия в организации не сформирована, оформлять документы о приемке может и одно лицо, уполномоченное действовать от имени заказчика, в том числе руководитель организации.
#44ФЗ #приемка

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-ob-elektronnoj-priemke-tovara-po-44-fz/

🧩Первые разъяснения Минфина 44-ФЗ об изменениях 44-ФЗ с 01.01.2022

Минфин России разъяснил ряд особенностей проведения госзакупок после вступления в силу оптимизационных поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ).

1️⃣ Регулятор не согласился с практикой ФАС России по дополнительным требованиям и указал, что названия разделов в приложении к постановлению 2571 не влияют на сферу применения заказчиками дополнительных требований;

2️⃣ Ведомство отметило, что заказчики должны разумно и законно предъявлять единые требования к единственным поставщикам (ч. 1 ст. 31 №44-ФЗ), как именно это делать, осталось загадкой;

3️⃣ Типовые условия контрактов и типовые контракты применяются с 01.01.2022 г., но в части, не противоречащей новой редакции 44-ФЗ.
#Минфин

Документ: Письмо Минфина России №24-01-09/10138 от 14.02.2022 года.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pervye-razyasneniya-minfina-44-fz-ob-izmeneniyah-44-fz-s-01-01-2022/

💠Отчет об объеме закупок российских товаров в рамках Закона № 44-ФЗ

Напоминаем, что в срок ❗️ до 1 апреля 2022 года заказчики, работающие в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ❗️ обязаны разместить отчет об объеме закупок российского происхождения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских и ее достижении заказчиком» такой отчет, по запросу пользователя, ❗️автоматически формируется единой информационной системой в сфере закупок на основании информации о приёмке товара, размещённой в реестре контрактов в 2021 году.

Формирование отчета в ЕИС и его просмотр были доступны пользователям уже с октября 2021 года. При этом возможность подписать и разместить отчет в ЕИС была обеспечена с 1 января 2022 года. В настоящее время уже более 2 000 заказчиков разместили отчет.

Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчетность по договорам» и в схеме-инструкции, размещенных в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность».
#ЕИС #отчет

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/otchet-ob-obeme-zakupok-rossijskih-tovarov-v-ramkah-zakona-44-fz/
Письмо Федерального казначейства от 10.02.2022 N 07-04-05/2758 "О проведении совещания"

Правительство РФ рассмотрит поправки к законопроекту о конфликте интересов при госзакупках и закупках госкомпаний

Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит поправки к законопроекту, который предусматривает дополнение законов "О контрактной системе" (44-ФЗ) и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) нормами, направленные на устранение конфликта интересов при проведении госзакупок и закупок госкомпаний.

Проект поправок направлен на предотвращение конфликта интересов в случае привлечения к исполнению государственных и муниципальных контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа юридических лиц, подконтрольных руководителю заказчика, его заместителю, члену комиссии по осуществлению закупок, руководителю контрактной службы заказчика, контрактному управляющему, а также супругам, близким родственникам и свойственникам.
Проектом поправок предлагается внести изменения, предусматривающие установление обязанности должностных лиц заказчика принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при осуществлении закупок, в том числе с учётом предоставленной заказчику информации обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более 10% цены контракта.
#конфликтинтересов #44ФЗ #223ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvo-rf-rassmotrit-popravki-k-zakonoproektu-o-konflikte-interesov-pri-goszakupkah-i-zakupkah-goskompanij/