⁠
📣На официальном портале опубликован приказ Федерального казначейства "Об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства проверок при осуществлении расширенного казначейского сопровождения".

Документом утвержден регламент проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения.

Приказом, также утвержден порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки соответствия фактических затрат данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору), отраженным в информационных системах участников казначейского сопровождения, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащейся в первичных учетных документах по указанному государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) и в расходной декларации, в том числе с проведением анализа экономической обоснованности затрат.
#казаначейскоесопровождение

Документ: Приказ Федерального казначейства от 22.12.2021 № 43н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ob-osushhestvlenii-territorialnymi-organami-federalnogo-kaznachejstva-proverok-pri-osushhestvlenii-rasshirennogo-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

Правоохранители провели масштабные обыски в организациях ЖКХ

По материалам прокурорских проверок в Санкт-Петербурге возбудили 19 уголовных дел, касающихся хищений в организациях, занимающихся уборкой снега на дорогах и улицах. Обыски прошли по 55 адресам управляющих компаний, местных и районных администраций, а также офисов жилищно-коммунальных служб. Ранее губернатор Петербурга Александр Беглов назвал рынок по уборке города полукриминальным, заявив, что власти «начали срывать маски с полукриминальных структур, которые десятилетиями присасывались к бюджету города».

Решение Мурманского УФАС России от 13 января 2022 г. № 051/07/03-922/2021 (закупка № 32110865659)
Установлено, что заявка должна содержать в том числе копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц).
Установлено, что в составе заявки ООО «…» были представлены документы, в том числе:
– копия Устава ООО «…», утвержденного решением № 1 единственного учредителя от 04.04.2020;
– копия выписки из ЕГРЮЛ от 29.11.2021.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на основании заявления ООО «…» 11.10.2021 осуществлено внесение изменений в учредительный документ.
Изменения к уставу ООО «…», зарегистрированные 11.10.2021, в составе заявки участника закупки отсутствуют.
Исходя из представленных документов не представляется возможным определить, какие изменения были внесены в устав юридического лица. Таким образом, ООО «…» представило неполный комплект учредительных документов.

#223ФЗ
roszakupki.ru

Решение Ивановского УФАС России от 18 января 2022 г. № 037/06/54.7-14/2022 (закупка № 0133200001721003627)
Участник представил к оценке заявок по нестоимостному критерию 42 исполненных контракта. Вместе с тем, согласно открытым источникам данных, до 2020 года ООО «…» задекларировало доход с суммой в два раза меньше, чем сумма цен представленных им контрактов.
В силу ч. 7 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ требовать от участника открытого конкурса в электронной форме предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 2, 4–6 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ, не допускается.
Документация о закупке содержит перечень документов и сведений, представляемых участниками в составе второй части заявки и требуемых при оценке заявок по нестоимостному критерию. Таким образом, уполномоченный орган действует по четкой инструкции, указанной в документации о закупке, и требовать представление от участников закупки в составе заявки бухгалтерскую отчетность либо сведения о задекларированном доходе участника закупки не имеет права.
Кроме того, открытые источники данных не могут служить достоверным и исчерпывающим источником получения информации, так как информация, содержащаяся в них, находится в свободном доступе и может быть использована или изменена другими лицами.
Для принятия решения о признании участника закупки и его заявки несоответствующей требованиям документации по основанию представления недостоверной информации, уполномоченный орган на момент рассмотрения вторых частей заявок должен располагать неопровержимыми и документально подтвержденными данными.

#44ФЗ
roszakupki.ru

Решение Бурятского УФАС России от 21 января 2022 г. № 04-50/189 (закупка № 0302300034021000006)
Заказчик указывает, что в связи с неосвоением в 2021 году бюджетных средств средства были возвращены в республиканский бюджет, и в настоящее время на 2022 год бюджетные средства на поставку не выделены, в связи с чем муниципальный контракт в настоящее время не может быть подписан.
В ч. 5 ст. 161 БК РФ установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
При указанных обстоятельствах, в силу требований бюджетного законодательства, в настоящее время контрольному органу не представляется возможным выдать предписание о продолжении процедуры заключения контракта.

#44ФЗ
roszakupki.ru

Решение Ярославского УФАС России от 13 января 2022 г. № 076/06/64-1374/2021 (закупка № 0371300037821000010)
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ деятельность заявителя прекращена с 06.12.2021 путем исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Согласно п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
На основании вышеизложенного, заявитель в отношении закупочной процедуры не является и не может являться участником закупки/потенциальным участником закупки, поскольку с 06.12.2021 его деятельность в качестве юридического лица прекращена.
Таким образом, заявитель не обладает статусом участника закупки/потенциального участника закупки, чьи права могут быть нарушены обжалуемыми действиями (бездействием) заказчика.

#44ФЗ
roszakupki.ru

Решение Ульяновского УФАС России от 14 января 2022 г. № 133-03 (закупка № 0168500000621004710)
Заявка ООО «…» содержит декларацию, предоставленную с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, о принадлежности участника конкурса к СМП и СОНКО, а также файл «декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства», согласно которому ООО «…» имеет среднюю численность работников за предшествующий календарный год не более 20 человек.
В качестве документов для оценки заявки по показателю «обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами» в составе второй части заявки ООО «…» предоставлены пакеты документов (копии свидетельства или аттестата или иного документа об образовании, копии трудовых книжек или копии трудовых договоров, подтверждающих трудовые отношения специалистов с участником конкурса (трудовые договоры по совместительству) в отношении более 300 сотрудников.
Кроме того, в ответ на запрос заказчика, после проведённой выборочной проверки сведений о дипломах, представленных в заявке ООО «…», не был подтвержден факт подлинности дипломов в отношении 11 физических лиц, указанных ООО «…» в качестве специалистов, привлекаемых к оказанию услуг.
Таким образом, из состава и содержания второй части заявки не представляется возможным сделать однозначный вывод о достоверности представленных сведений как в отношении обеспеченности указанного участника трудовыми ресурсами, так и в отношении отнесения его к субъектам малого предпринимательства.

#44ФЗ
roszakupki.ru

За год в России расторгли строительных госконтрактов на ₽1 трлн

За 2021 год было расторгнуто более 38 тыс. госконтрактов в сфере строительстве на общую сумму более ₽1 трлн. Основная причина — рост стоимости стройматериалов, из-за которого сметы контрактов стали не соответствовать реалиям рынка

При подсчете в НОСТРОЙ учитывали контракты в сфере строительства, реконструкции и ремонта, заключенные по закону о госзакупках.

Строительные госконтракты расторгаются все чаще
В сфере строительного госзаказа по итогам 2021 года зафиксирована негативная динамика: количество заключенных контрактов вновь сократилось, а расторгнутых — выросло. Такая ситуация вызвана несоответствием цен госзаказа рыночным. Причины возникновения такого дисбаланса — скачки цен, не учитываемые жесткими условиями госконтрактов, и недостатки системы ценообразования в целом. Отчасти решить проблему может запланированный на третий квартал переход к ресурсно-индексному методу определения цен, однако необходимая для этого госинформсистема с данными о ресурсах пока далека от наполнения.

⁠
🎙Минфин России выпустил новые разъяснения по закупкам у СМСП по 223-ФЗ

На этот раз затронули тему исключений, предусмотренных п. 7 Положения, утверждённого постановлением Правительства России № 1352.
#223ФЗ #Минфин

Документ: Письмо Минфина России №24-07-07/84-04 от 08.02.2022

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-vypustil-novye-razyasneniya-po-zakupkam-u-smsp-po-223-fz/

⁠
🔅Обновлены правила регистрации участников закупок в ЕИС

Правительство РФ в соответствии с ч. 1 и ч. 11 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ утвердило новые Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок.
#еис

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/obnovleny-pravila-registratsii-uchastnikov-zakupok-v-eis/

В 2021 году число невыездных должников выросло на треть
Количество исполнительных производств, в рамках которых были вынесены постановления о временном ограничении на выезд, превысило 12,3 млн

⁠
⚖️Суды напомнили, когда неприменим понижающий коэффициент в допуске иностранных товаров к госзакупке

Заказчик приобретал продукты, в том числе бананы, апельсины. Победитель закупки предложил иностранную продукцию, а один из участников — российскую.

Контракт заключили по цене на 15% ниже предложенной. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.

Победитель пожаловался в УФАС, что применять понижающий коэффициент незаконно:

● в объект закупки входят в том числе фрукты, которые не растут в странах ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверные. Заказчику стоило убедиться в этом, например запросить информацию у уполномоченных организаций;
● снижать цену нельзя, поскольку все предложили иностранные товары.

Контролеры не нашли нарушений: для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларации в заявке. Заверять это какими-либо документами не нужно.

📌Суды заняли другую позицию:

● часть фруктов растет в странах с тропическим климатом, а не в России. Эту информацию представили уполномоченные организации в ответах на запросы победителя. Участник закупки с предложением российских товаров не подтвердил страну их происхождения. Снижать цену на 15% нельзя;
● заказчику стоило проверить сведения о стране.

Сходную позицию занимает, в частности, АС Западно-Сибирского округа (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2021 N Ф04-6259/2020 по делу N А46-4164/2020), отметили специалисты КонсультантПлюс.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.01.2022 по делу N А63-3615/2021

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/sudy-napomnili-kogda-neprimenim-ponizhayushhij-koeffitsient-v-dopuske-inostrannyh-tovarov-k-goszakupke/

⁠
❓О поощрительных выплатах по договору заключенному в рамках 223-ФЗ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования, подведомственное Минсельхозу России, является заказчиком по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. В ближайшее время планирует осуществить закупку комплекса сельскохозяйственных работ по обработке вверенных ему учебных опытных полей. Закупка будет осуществляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ конкурентным способом определения исполнителя.
Имеется ли в соответствии с законодательством РФ возможность (основание) предусмотреть в закупке дополнительные поощрительные выплаты (бонусы или премиальные) исполнителю сверх цены договора за успешное и/или досрочное исполнение работ по договору, за высокое качество работ и т.п.?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заказчик в принципе вправе установить в документации о закупке и проекте договора условие, что цена договора будет являться ориентировочной, а ее окончательное значение будет определяться формулой, которая может учитывать факторы и досрочного выполнения работ и наличия или отсутствия недостатков в результатах их выполнения. Однако практический расчет и применение такой формулы для заказчика, не являющегося частной коммерческой организацией, может представиться затруднительным.
#223ФЗ

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/o-pooshhritelnyh-vyplatah-po-dogovoru-zaklyuchennomu-v-ramkah-223-fz/

⁠
✅Таможенники выявили контрафактные товары на 7,2 млрд рублей в 2021 году

В 2021 году российские таможенники предотвратили ущерб, который мог быть причинен правообладателям в связи с введением контрафактных товаров в гражданский оборот, на сумму 7,2 млрд рублей. Это на 50% превышает показатели 2020 года (4,7 млрд рублей), сообщила пресс-служба ФТС России.

В результате таможенного контроля задержано более 7 млн единиц контрафактных товаров, возбуждено 888 дел об административных правонарушениях, 801 из которых – по ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака). Оставшиеся 87 дел об АП возбуждены по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав).

Предметами правонарушений чаще всего являлись товары народного потребления: одежда и обувь, детские игрушки и игры, парфюмерия и косметика, автозапчасти и автоаксессуары, сумки, рюкзаки, посуда, велосипеды.
#ФТС

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/tamozhenniki-vyyavili-kontrafaktnye-tovary-na-7-2-mlrd-rublej-v-2021-godu/

⁠
❓Отменять ли аукцион в последний день подачи заявок из-за ошибки в техзадании?

Ответ эксперта - Нет, не отменяйте. Заказчик вправе отменить аукцион не позднее чем за один рабочий день до даты окончания подачи заявок. По истечении срока отмены закупки и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только из-за обстоятельств непреодолимой силы. Других сроков и оснований отменить закупку в Законе № 44-ФЗ нет. За нарушение порядка и сроков отмены закупки ответственный сотрудник заплатит штраф в 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).

Допустим, срок для отмены закупки или изменения извещения истек, а в техзадании ошибка. В таком случае заказчик может направить жалобу в контрольный орган. Контролеры рассмотрят жалобу и вынесут решение о внесении изменений в описание объекта закупки или об отмене закупки.

Читаем статью: «Саможалоба» Заказчика как способ избежать наказания

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/otmenyat-li-auktsion-v-poslednij-den-podachi-zayavok-iz-za-oshibki-v-tehzadanii-2/

⁠
🎙Эксперт ответил на популярные вопросы по 44-ФЗ
#ответэксперта

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/ekspert-otvetil-na-populyarnye-voprosy-po-44-fz/

⁠
🎯Суд встал на сторону ФАС в споре о завышенных ценах на доставку от Спецсвязи России

Вынесено решение суда по очень сложному, но значимому делу – монопольно высокая цена, сообщили в Псковском УФАС России. Наверное, практически всем известна такая организация, как ФГУП «Главный центр специальной связи» (Спецсвязь России). Многие заказчики заключают с этим предприятием договоры (контракты) на оказание услуг как с монополистом и единственным поставщиком.

Спецсвязь России использовала свое доминирующее положение на рынке и установила монопольно завышенную цену на услугу по транспортировке наркотических средств и психотропных веществ. Такое решение Псковского УФАС вынесено в марте 2019 года по итогам рассмотрения жалобы, полученной от ГП «Фармация». Суть жалобы сводилась к тому, что установка завышенных цен компанией-перевозчиком приводит к убыткам предприятия и в конечном счете отражается на стоимости лекарственных средств.

«Фармация» поставляет лекарства медицинским учреждениям Псковской области в больших объемах. Поскольку перевозку лекарств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, вправе осуществлять только организация, имеющая специальную лицензию, ГП «Фармация» заключает договор на оказание услуг с псковским филиалом Центра спецсвязи. И зачастую цена за перевозку в разы превышает стоимость самих лекарств.

❗️ “К примеру, тариф за перевозку 1 кг груза из Москвы был установлен в размере 1120 рублей, а фактические затраты перевозчика, по нашим расчетам, составили 221 рублей за 1 кг. Дополнительно к цене неоправданно применялись коэффициенты за вес, место доставки или отправления, вызов фельдъегеря, причем по отношению к каждой коробочке с препаратами»,
– пояснила руководитель антимонопольного управления Ольга Милонаец .

Управление своим решением признало цену предприятия монопольно высокой, то есть превышающей сумму необходимых затрат и прибыли. Главный центр специальной связи не согласился с вынесенным решением и предписанием и обжаловал их в Арбитражном суде Псковской области (дело № А52-1159/2019).

В ходе рассмотрения судебного дела была назначена финансово-экономическая экспертиза, которая рассчитала необходимые затраты предприятия для оказания услуги по перевозке наркотических средств и психотропных веществ. Эксперты установили, что не все расходы предприятия являются экономически оправданными и непосредственно относятся к оказываемой услуге.

“Данная категория дел – одна из самых сложных в антимонопольном праве: цена не регулируется государством, но если ты обладаешь рыночной властью и доминируешь, то не имеешь права произвольно устанавливать цены, и лекарства – один из самых уязвимых рынков. В ходе процесса ответчик пытался сообщить, что он совсем не монополист, а тогда на каком законном основании заказчики по 44-ФЗ заключают с ними контракты как с единственным поставщиком в регионе? Уверена, что решение будет обжаловано дальше. Но мы уверены, что цену необходимо снизить”,- считает Ольга Милонаец.

С учетом заключения экспертов суд поддержал решение Псковского УФАС России, тем самым подтвердив монопольно высокую цену Главного центра специальной связи.

«Принятое судом решение важно для нас, имеет большую социальную значимость, так как затрагивает интересы медицинских организаций на справедливую цену по перевозке лекарственных препаратов, необходимых для лечения граждан», – прокомментировала принятое решение руководитель управления Ольга Милонаец.
#ФАС #Псков #Спецсвязь


Подробности:👇🏻
https://gkgz.ru/sud-vstal-na-storonu-fas-v-spore-o-zavyshennyh-tsenah-na-dostavku-ot-spetssvyazi-rossii/

⁠
✳️Лицо, уполномоченное подписать госконтракт, было в командировке — победитель не попал в РНП

Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.

Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку победитель:

● не выполнил свои обязательства в срок, так как уполномоченное лицо было в командировке. В подтверждающих документах есть даты, которые выпали на период подписания контракта;
● подписал контракт и предоставил обеспечение, как только появилась возможность;
● сообщил заказчику о готовности поставить товар;
● имел положительный опыт исполнения сходных контрактов.

Аналогичную позицию занимают, в частности, Архангельское УФАС, Кировское УФАС, Ивановское УФАС, отметили специалисты КонсультантПлюс.
#РНП

Документ: Решение Ярославского УФАС России от 13.01.2022 по делу N 05-03/271П-22(76-163)

https://gkgz.ru/litso-upolnomochennoe-podpisat-goskontrakt-bylo-v-komandirovke-pobeditel-ne-popal-v-rnp/

Рекомендуем Telegram-канал «ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И КОНТРАКТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ».
Канал ведет президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин:
https://yangx.top/soyzsmet

👉 Канал рекомендуется должностным лицам заказчика и подрядчика, специалистам и экспертам в сфере закупок, органам финансового контроля и правопорядка, строительного контроля и надзора, строительным экспертам и любым специалистам, связанным с определением или проверкой сметной стоимости, сдачей, приёмкой, оплатой или контролем выполненных работ в строительстве.

⁠
💸Избыточные затраты госзаказчиков на проведение несостоявшихся закупок составляют 6,5 млрд руб. в год - эксперт

Избыточные затраты госзаказчиков на проведение несостоявшихся закупочных процедур составляют около 6,5 млрд рублей в год, заявил начальник управления конкурентной политики и методологии закупок Аналитического центра при правительстве РФ Павел Тихомиров в ходе "круглого стола", посвященного вопросам высокой доли несостоявшихся госзакупок.

"На основе данных НИУ ВШЭ об издержках на проведение закупочных процедур подсчитали лишние затраты госзаказчиков на проведение несостоявшихся закупок, - сказал Тихомиров. - В итоге получили цифру в 6,5 млрд рублей. Этих затрат можно было бы избежать, если бы госзаказчики сразу заключали контракты с единственным поставщиком, а не проводили несостоявшиеся закупки".

Около половины этих средств (3,4 млрд рублей) эксперты АЦ отнесли к лишним затратам, которые госзаказчики могли бы сэкономить, если бы вместо проведения конкурентной процедуры сразу заключили бы контракт с единственным поставщиком (по оценке ВШЭ, затраты заказчиков на проведение одного электронного аукциона составляют около 9 тыс. рублей, а на организацию закупки у единственного поставщика тратится около 4,5 тыс. рублей).

Еще 3,1 млрд рублей госзаказчики затратили на проведение закупок, по результатам которых так и не был заключен контракт.

При этом в материалах АЦ отмечается, что в рамках 75% несостоявшихся закупок была подана только одна заявка. Еще 17% несостоявшихся закупок оказались именно несостоявшимися - не было подано ни одной заявки.

Всего, по данным АЦ, в прошлом году на долю контрактов с единственным поставщиком пришлось 62% от общего числа госзакупок. Причем немногим больше половины этих контрактов были заключены по результатам несостоявшихся закупочных процедур (32% от общего числа закупок). Оставшиеся контракты были заключены по результатам закупки у единственного поставщика (30% от общего числа закупок).

В топ-5 сегментов, в которых госзакупки чаще всего признаются несостоявшимися, вошли услуги в сфере недвижимости (доля несостоявшихся закупок составила 93%), услуги в области здравоохранения (67%), строительство (54%), услуги в области информационно-коммуникационных технологий (51%), продукция обрабатывающих производств (39%).
#госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/izbytochnye-zatraty-goszakazchikov-na-provedenie-nesostoyavshihsya-zakupok-sostavlyayut-6-5-mlrd-rub-v-god-ekspert/