⁠
💻"Независимый регистратор" помог участнику закупки доказать, что оператор ЭТП неправомерно возвратил ему заявку

"Независимый регистратор" помог участнику закупки доказать, что оператор электронной площадки неправомерно возвратил ему заявку на участие в аукционе из-за технического сбоя на сайте оператора ЭТП, следует из решения ФАС России.

Участником закупки при формировании заявки на участие в Аукционе выбран специальный счет, открытый в АО АКБ «Новикомбанк». Указанные действия подтверждаются сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор».

Оператором электронной площадки 22.12.2021 направлен запрос на блокировку денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

При этом Банк осуществил блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, но по причине технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки заявка на участие в Аукционе была неправомерно возвращена участнику закупки.

Указанные действия Оператора электронной площадки нарушили часть 12 статьи 66 №44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ.

ФАС России выдала предписание заказчику, аукционной комиссии, уполномоченному органу отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе и назначить новую дату проведения аукциона, а также разместить в ЕИС информацию об отмене протокола.
#независимыйрегистратор #ЭТП #ФАС

Документ: Решение и предписание комиссии ФАС России от 10 января 2022 года №28/06/105-1934/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/nezavisimyj-registrator-pomog-uchastniku-zakupki-dokazat-chto-operator-etp-nepravomerno-vozvratil-emu-zayavku/

⁠
🏦Изменен перечень банков, на специальные счета которых вносится обеспечение заявок

25.01.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 50-р.

👉🏻Распоряжение исключает Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» из Перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
#обеспечениезаявки

С полным текстом распоряжения можно ознакомиться по ссылке.👇🏻
https://gkgz.ru/izmenen-perechen-bankov-na-spetsialnye-scheta-kotoryh-vnositsya-obespechenie-zayavok/

☄️Fazer предупредила торговые сети в России о повышении цен на хлеб до 30%

Российское подразделение финской компании Fazer Group, которая входит в топ-5 производителей хлебобулочных изделий, предупредило торговые сети, что с 1 февраля поднимает цен на продукцию на 16,5–30%. Причина — рост затрат на себестоимость производства.

⁠
✅Нарушения при указании требований казначейского сопровождения в проекте контракта и извещении о закупке помогли избежать включения в РНП победителя конкурса, которому банки отказали в предоставлении банковской гарантии на сумму свыше 433,9 млн рублей, следует из решения ФАС России.
#РНП

Документ: Решение ФАС России по делу №22/44/104/3 от 12 января 2022 года по закупке №0373100008321000004

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/narusheniya-pri-ukazanii-trebovanij-kaznachejskogo-soprovozhdeniya-v-proekte-kontrakta-i-izveshhenii-o-zakupke-pomogli-izbezhat-vklyucheniya-v-rnp-pobeditelya-konkursa/

⁠
❓У организации, осуществляющей охранную деятельность в учреждении, закончилась лицензия. Можно ли организацию не допустить к охране на объект (в типовом договоре такая ситуация не описана, только как обязанность предоставить помещения), или только Росгвардия может им запретить охранять объект по предписанию (Закон N 44-ФЗ)?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Прекращение действия лицензии дает заказчику право отказаться от исполнения контракта. Однако до такого отказа заказчик обязан исполнять предусмотренные контрактом обязанности по приемке и оплате надлежаще исполненного контрагентом по контракту.
#охрана #лицензия

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/prekrashhenie-dejstviya-litsenzii-daet-zakazchiku-pravo-otkazatsya-ot-ispolneniya-kontrakta/

⁠
⚖️Если заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения государственного контракта по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию, то у подрядчика (исполнителя) есть право взыскать с заказчика убытки в размере суммы уплаченной в виде комиссии за выдачу банковской гарантии для обеспечения исполнения такого контракта, следует из определения Верховного Суда.
#взыскатьубытки

Документ: Определение ВС РФ № 303-ЭС21-25808 от 13 января 2022 года по делу №А04-8433/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/zakazchik-otkazalsya-ot-ispolneniya-goskontrakta-podryadchik-mozhet-vzyskat-ubytki-za-uplachennuyu-komissiya-po-bankovskoj-garantii/

Детское питание может подорожать вслед за тарой
Удорожание сырья, логистики и компонентов упаковки вынуждает повышать цены и производителей детского питания. Крупнейший игрок в сегменте «Прогресс» (бренд «ФрутоНяня») с долей более 30% рынка уведомил сети о повышении цен в среднем на 15,5% в феврале. Примеру компании последуют и конкуренты, уверены аналитики.

Завершено расследование дела о коррупции в «Мособлэнерго»

Как стало известно “Ъ”, ГСУ СКР по Москве завершило расследование громкого уголовного дела о коррупции в АО «Мособлэнерго». Глава этой организации Алексей Брижань и его бывший заместитель Алексей Астапов обвиняются в получении взяток от предпринимателей за возможность заключать крупные контракты на оказание услуг «Мособлэнерго». Следствие полагает, что мзду энергетики брали начиная с 2013 года, фактически сразу после того, как перешли на свои должности из «Кубаньэнерго».

⁠
❇️Генпрокуратура усилит надзор за госзакупками и продолжит проверки схем закупок лекарств и медтехники

Вчера депутатами было принято постановление Госдумы «Об информации Генпрокурора о состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан» по итогам «правительственного часа» с участием Ген РФ Игоря Краснова, который состоялся 16 ноября 2021 г.

В постановление включены около 40 предложений и рекомендаций комитетов и фракций, а также отдельных депутатов.

«В сфере защиты прав предпринимателей предлагается обеспечить им полное и своевременное получение государственной поддержки, в том числе связанной с ограничениями, вызванными пандемией, а также возврат долгов по муниципальным и государственным контрактам», – заявил председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

В частности, в постановлении Госдума рекомендует Генпрокуратуре:

▪️продолжить осуществлять надзор за исполнением законодательства РФ о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в части, включая возврат им задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам;

▪️повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ в жилищной сфере: недопущение необоснованного применения тарифов или необоснованного их повышения; соблюдение конкурентных процедур при заключении концессионных соглашений, а также исполнение обязательств со стороны концессионеров и др.;

▪️усилить надзор за исполнением законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе отдельными видами юрлиц, продолжить проведение проверок схем закупок лекарств и медтехники.

Депутаты проверят, как выполняются изложенные в постановлении предложения и рекомендации. Генпрокуратура проинформирует об этом Госдуму до 1 октября 2022 г.
#Генпрокуратура #Госдума #госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/genprokuratura-usilit-nadzor-za-goszakupkami-i-prodolzhit-proverki-shem-zakupok-lekarstv-i-medtehniki/

⁠
✳️Ошибки в применении нацрежима в госзакупках: примеры из практики за 2020–2021 годы

Контролеры наказывали заказчиков за неправильное использование правила "третий лишний". Проблемы были и у тех, кто отступал от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга не применять запреты. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Применяли правило "третий лишний" без достаточного количества заявок

Если заявок с продукцией из ЕАЭС нет или поступила одна такая заявка, отклонять заявки с иностранными товарами нельзя. На это обратили внимание Коми УФАС, Новосибирское УФАС, Мурманское УФАС.

📍Отступали от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга

ФАС России (Решение ФАС России от 18.10.2021 по делу N П-150/21) и Новгородское УФАС (Решение Новгородского УФАС России от 05.06.2020 N 053/10/18.1-294/2020) отмечали: если Минпромторг разрешил не применять запреты, характеристики товара в техзадании должны совпадать с характеристиками, согласованными ведомством. Отметим, что в этих случаях расхождения были существенными. Нестыковки в показателях, которые не влияют на производственные характеристики, контролеры могут простить. Так поступило Самарское УФАС (Решение Самарского УФАС России от 11.08.2020 N 256-14692-20/7).

📍Объединяли в одной закупке товары с ограничениями и без них

Контролеры неоднократно отмечали, что включение в один объект закупки товаров с ограничениями и без них сокращает число участников. Например, признали нарушением закупки товаров без ограничений вместе с такой продукцией:

● РЭП из реестра по Постановлению N 878 — ФАС России (Решение ФАС России от 20.05.2020 по делу N 20/44/99/136);
● промышленных товаров из перечня по Постановлению N 616 — Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 05.04.2021 по делу N 44-1551/21).

📍Установили в одной закупке запрет допуска и условия допуска иностранных товаров

Саратовское УФАС признало нарушителем заказчика, который установил в аукционной документации положения о запрете допуска иностранных товаров одновременно с положениями об условиях допуска таких товаров (см. Решение Саратовского УФАС России от 28.05.2021 по делу N 064/06/14-616/2021). Новосибирское УФАС заняло аналогичную позицию: заказчику предписали включить в документацию запрет допуска иностранных товаров и исключить избыточное в данной ситуации ограничение допуска (см. Решение Новосибирского УФАС России от 26.10.2021 N 054/06/14-2118/2021).
#нацрежим

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/oshibki-v-primenenii-natsrezhima-v-goszakupkah-primery-iz-praktiki-za-2020-2021-gody/

⁠
🧩Как заказчику избежать штрафов за просрочку внесения сведений в реестр контрактов

Так как с 1 января 2022 года сокращены сроки внесения части сведений в реестр контрактов, а также такие сведения подлежат физическому контролю, у заказчиков возникает один вопрос – как избежать внесения таких сведений с просрочкой. В качестве ответа на данный вопрос эксперт предложил два варианта, основой которых служат договоренности с бухгалтерией организации.

1️⃣ В случае быстрой оплаты (1-2 дня) товара, работы, услуги рекомендуем дожидаться платежного поручения и вносить его одновременно с документом о приемке. При этом нужно следить, чтобы под просрочку не попал сам приемочный документ. Поскольку при внесении сведений в ЕИС возможно единовременное внесение приемочного документа и платежного поручения (ЕИС дает возможность проставить соответствие оплаты документу о приемке), то для некоторых организаций такой механизм будет отличным решением.

2️⃣ В случае отложенной оплаты лучше попросить бухгалтерию оплачивать исполненные обязательства не раньше, чем документ о приемке пройдет контроль (по возможности). Можно установить срок не ранее, чем через 7 календарных дней. На практике если товар поставлен в понедельник, документ о приемке подписан и разнесен в ЕИС во вторник, то в следующий понедельник его можно оплачивать. С высокой вероятностью документ о приемке уже пройдет контроль к моменту внесения оплаты в ЕИС.

В случае, если приемочный документ по какой-то причине не прошел контроль, а оплата должна быть в скором времени, вы можете использовать как первый вариант, все равно нужно будет вносить изменения, так и второй, если еще можно отложить срок оплаты.
#ЕИС #реестрконтратков

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-zakazchiku-izbezhat-shtrafov-za-prosrochku-vneseniya-svedenij-v-reestr-kontraktov/

⁠
🔅Как установить доптребования к участникам закупки

С 1 января 2022 года заказчики применяют новые доптребования к участникам закупок. Их разделили на две группы: требования, которые установило Правительство в постановлении № 2571, и требования, которые прописаны в законе, или универсальная предквалификация.

📌Требования Правительства

Перечень доптребований из ПП № 2571 закрытый. Чтобы исполнить контракт, у участника должны быть:

▪️финансовые ресурсы;
▪️оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или другом законном основании;
▪️необходимое количество специалистов и других квалифицированных работников;
▪️опыт работы, который связан с предметом контракта, и деловая репутация.

ПП № 2571 применяют во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер. В приложении к постановлению №2571 выделили 36 случаев в зависимости от объекта закупки, при которых необходимо применять доптребования с учетом предельной НМЦК.

📌Универсальная предквалификация

Если НМЦК составляет 20 млн рублей и более, нужно предусмотреть доптребование о наличии опыта у участника.

Он должен исполнить контракт или договор по Закону № 223-ФЗ в течение 3 лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту должна быть не менее 20% НМЦК – часть 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Если в ходе исполнения договора или контракта предъявлялись требования об уплате неустоек, штрафов, пеней, то они должны быть выполнены.

Соответствие этому требованию подтверждается в соответствии с пунктом 4 ПП № 2571:

▪️номером реестровой записи в реестре контрактов, если информация и документы по исполненному контракту включены в реестр и размещены на официальном сайте ЕИС;
▪️выпиской из реестра контрактов, которые содержат сведения с гостайной, если участник ранее исполнил контракт, информация о котором включена в такой реестр;
▪️исполненным контрактом или договором по Закону № 223-ФЗ, а также актом приемки с подтверждением цены.

❗️В одной закупке не может быть 2 вида доптребований к участникам. Требования универсальной предквалификации по части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ не нужно устанавливать, если вы уже установили в отношении участников доптребования по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
#доптребования

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-ustanovit-doptrebovaniya-k-uchastnikam-zakupki/

Голикова поручила работодателям перевести на удаленку максимальное число сотрудников
Вице-премьер заявила, что "регионам поручено утвердить графики работы образовательных организаций дошкольного и общего образования"

⁠
🎯Новые правила по дополнительным требованиям к участникам закупки по 44-ФЗ (ПП 2571)

С 1 января 2022 г. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 признано утратившим силу. В чем суть изменений?

📍Все дополнительные требования перечислены в приложении к регламенту, в нем 6 разделов:

1️⃣Культура и культурное наследие;
2️⃣Градостроение;
3️⃣Дорожная деятельность;
4️⃣Оборона и безопасность;
5️⃣Атомная энергетика;
6️⃣Здравоохранение, образование, наука

📌Как и ранее, дополнительными требованиями предусмотрены:

1) отдельные виды ТРУ при закупках которых устанавливаются такие требования;

2) непосредственно сами требования к участникам;

3) перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников таким требованиям.

При этом, расширен перечень подходящих документов для подтверждения соответствия доптребованиям. И подтверждение опыта только контрактами по 44-ФЗ и договорами по 223-ФЗ сокращается.

Заказчики обязаны предъявлять доптребования при определённых значениях НМЦК.

Например, при закупке работ по сохранению памятников культуры - в размере от 500 тыс. рублей, а при услуге по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территории - от 1 млн. рублей.

❗️Доптребования обязательны для применения заказчиками при закупке соответствующих ТРУ (ч. 4 ст. 31 44-ФЗ) и распространяются на все способы закупок (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ). В том числе, и при проведении 👉🏻запроса котировок.

Если доптребования будут не учтены, то это повлечёт нарушение требований к содержанию извещения - штраф на должностное лицо в размере 3 тыс. рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

📍Напомню, что в Законе есть «универсальная предквалификация», в закупках без доптребований по ПП 2571 с НМЦК от 20 млн. рублей необходимо предусмотреть условие для участников и запросить:

▪️исполненный контракт по 44-ФЗ или по 223-ФЗ;
▪️сумма контракта - не меньше 20% НМЦК;
▪️если выставлялись неустойки, они должны быть уплачены.
#доптребования

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/novye-pravila-po-dopolnitelnym-trebovaniyam-k-uchastnikam-zakupki-po-44-fz-pp-2571/

⁠
💸Из-за пандемии на госзакупку не хватило денег, и ее отменили с опозданием — суды не нашли нарушений

Заказчик отменил закупку по истечении срока для этого из-за коронавирусных ограничений в регионе.

Победитель пожаловался, что ему не направили проект контракта через ЕИС. Контролеры усмотрели нарушение. Они также не нашли оснований для отмены закупки: по истечении срока и до заключения контракта это возможно только при форс-мажоре. В данном случае его нет.

Суды трех инстанций не поддержали решение контролеров:

● в регионе заказчика ввели антиковидные меры. Среди прочего обязали органы местного самоуправления (ОМС) перераспределять бюджет и направлять деньги на борьбу с коронавирусом;
● контракт не стали заключать, поскольку для оплаты обязательств у заказчика не хватило денег. Их основную часть потратили на закупки в связи с пандемией. Отсутствие денег из-за ограничений — обстоятельство непреодолимой силы;
● заказчик как ОМС выполняет публично значимые функции. Отмена закупки связана с приоритетом общественных интересов над частными. Между ограничениями и действиями заказчика есть причинно-следственная связь;
● по закупке уже проводили внеплановые проверки. Два раза из трех отмену признавали законной. Неоднозначные решения контролеров привели к суду.
#форсмажор

Документ: Постановление АС Уральского округа от 12.01.2022 по делу N А07-20137/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/iz-za-pandemii-na-goszakupku-ne-hvatilo-deneg-i-ee-otmenili-s-opozdaniem-sudy-ne-nashli-narushenij/

⁠
✅Особенности при подаче жалоб с 2022 года

При подаче жалобы по 44-ФЗ через личный кабинет участника закупок с января 2022 года необходимо учитывать следующее.

В случае, если жалоба подается на положения извещения об осуществлении закупки, в которой установлено требование об исполнении участником в течение 3 лет до даты подачи заявки контрактов (договоров), стоимость исполненных обязательств по которым должна составлять не менее 20 % НМЦК в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, на форме жалобы будет отображаться блок «Подтверждение опыта участника закупок», 👉🏻где участнику необходимо выбрать реестр контрактов 44-ФЗ или договоров 223-ФЗ, в котором будет осуществляться поиск контрактов (договоров) по указанным участником реестровым номерам.

В случае, если жалоба подается на положения извещения об осуществлении закупки, в которой установлены требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, на форме жалобы будет отображаться блок «Подтверждение отсутствия поставщика в РНП 44-ФЗ» с гиперссылкой «Проверить отсутствие поставщика в РНП 44-ФЗ», при нажатии на которую происходит проверка и отражается ее результат.
#жалоба

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/osobennosti-pri-podache-zhalob-s-2022-goda/

🎞Определение НМЦК для достижения минимальной доли российских товаров по Закону № 44-ФЗ

С 23 декабря 2021 г. в постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» были внесены изменения: уточнен порядок определения начальной цены контракта, если в государственной информационной системе промышленности есть данные только о менее чем трех поставщиках (постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2376).

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об особенностях применения нового правила.
#НМЦК #квотирование

👉🏻Обращаем внимание заказчиков, что протокол рассмотрения и оценки первых или вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе считается финальным в случае признания закупки несостоявшейся в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ (по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия отклонила все такие заявки). Формирование отдельного протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в этом случае не требуется.

В Подмосковье предприниматели смогут безвозмездно получить землю под агробизнес
Пилотный проект программы "Подмосковные 10 гектаров" запустят на трех территориях: Серебряных Прудах, Лотошине и Шатуре

⁠
🎙Разъяснен порядок документального оформления результатов исполнения контрактов на приобретение жилой недвижимости

Начиная с 1 января 2022 года продавцы жилых помещений, застройщики и заказчики по контрактам - приобретатели жилых помещений обязаны формировать и подписывать в ЕИС документ о приемке. Основанием для оплаты по таким контрактам является электронный документ о приемке.

Таким образом, отмечают специалисты Казначейства России, необходимые для государственной регистрации прав документы должны направляться Росреестр в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц сторон, сформированных по форматам, разрабатываемым Казначейством России.
#Казначейство

Документ: Письмо Федерального казначейства от 30 декабря 2021 г. N 07-04-05/14-33086

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/razyasnen-poryadok-dokumentalnogo-oformleniya-rezultatov-ispolneniya-kontraktov-na-priobretenie-zhiloj-nedvizhimosti/

⁠
⚰️Управление делами президента закупило гранитный постамент для гроба (Absolute Black)

Видимо накал внешнеполитических событий приводит к странным закупкам. Подведомственный Управлению делами Президента РФ ФГУП заблаговременно разместил закупку у едпоставщика на приобретение постамента для гроба ценой 494 тыс. рублей

Постамент для гроба, стоимостью почти полмиллиона рублей, должны поставить до 30 июня из натурального гранита Absolute Black.

21.01.2022 года заключен договор №Р9-УПП/22 на поставку изделия - постамент для гроба индивидуального изготовления (2500*1000*750мм ) на металлическом основании из профильной трубы (3мм) с усилением влагостойкой фанерой 18мм и защитой цвета IDEA BLACK, и натурального гранита ABSOLUTE BLACK 20мм)).

Фото гранитного постамента, а равно и для кого он предназначен, заказчик не указал, но вот договор, если верить документации заказчика, заключен со СМиСПом (субъект малого и среднего предпринимательства) – малым или средним бизнесом.

"Видимо, ближе к 30 июня мы станем очевидцами интересных событий",
- выразили мнение на канале Закупки и госзаказ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/upravlenie-delami-prezidenta-zakupilo-granitnyj-postament-dlya-groba-absolute-black/