⁠
🖊Кабмин утвердил изменения в концепцию и положение о системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Правительством утверждены изменения в концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (введена РП №1275-р от 20.07.2011). Также внесены изменения в Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами ”Электронный бюджет", утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2015 г. N 658. Документ опубликован сегодня на официальном сайте. #электронныйбюджет

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.11.2021 № 1896

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kabmin-utverdil-izmeneniya-v-kontseptsiyu-i-polozheniya-o-sisteme-upravleniya-obshhestvennymi-finansami-elektronnyj-byudzhet/https://gkgz.ru/kabmin-utverdil-izmeneniya-v-kontseptsiyu-i-polozheniya-o-sisteme-upravleniya-obshhestvennymi-finansami-elektronnyj-byudzhet/

⁠
🔮Административная практика ФАС России 2021 года

В конце октября прошел V Санкт-Петербургский международный форум контрактных отношений. В рамках мероприятия и.о. начальника Управления контроля размещения государственного заказа и Государственного оборонного заказа Ольга Горбачева представила свежую Административную практику ФАС России 2021 года.
#223фз #44фз #ФАС #административнаяпрактика

Смотрим 👇🏻
https://gkgz.ru/administrativnaya-praktika-fas-rossii-2021-goda/

⁠
📣Фигурант дела о махинациях с поставками сухпайков для нужд Росгвардии и Минобороны начал знакомиться с материалами

К ознакомлению с материалами уголовного дела о махинациях при поставках сухих пайков для нужд Росгвардии и Минобороны приступил гендиректор Барышского мясокомбината Александр Котлинский. По версии СКР, производители тушенки и паштетов, входящих в армейский рацион, преднамеренно снижали их реальную стоимость, заменяя говядину на более дешевые куриное мясо и крахмал.
Общий ущерб от действий бизнесменов следствие оценивает в 220 млн руб.
Дело в отношении господина Котлинского выделено в отдельное производство, расследование в отношении других фигурантов еще не закончено.
#сухпайки #Минобороны #Росгвардия #БМК

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/figurant-dela-o-mahinatsiyah-s-postavkami-suhpajkov-dlya-nuzhd-rosgvardii-i-minoborony-nachal-znakomitsya-s-materialami/

⁠
🔍Обзор закупочного законодательства с 01.11.2021 по 07.11.2021

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем краткий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки (#44ФЗ, #223ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы. #обзор

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-01-11-2021-po-07-11-2021/

⁠
📮Минфин представил положение о мерах ‎по информационному обеспечению контрактной системы, ‎по организации в ней документооборота

Минфин России представил проект Постановления о мерах ‎по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ‎по организации в ней документооборота. Документ опубликован на сайте для обсуждения.

📌Так, проектом постановления в том числе устанавливаются:

✔️порядок функционирования единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), предоставления из нее информации и документов, требования ‎к технологическим и лингвистическим средствам такой системы;
✔️порядок информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами;
✔️единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок;
✔️требования к эксплуатации государственной информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. ‎№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг ‎для обеспечения государственных и муниципальных нужд", порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации, порядку мониторинга доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки, порядку фиксации ‎в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке.

Постановление может вступить в силу с 1 января 2022 года #Минфин #ЕИС #регистратор

Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/11-21/00122245

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-predstavil-polozhenie-o-merah-po-informatsionnomu-obespecheniyu-kontraktnoj-sistemy-po-organizatsii-v-nej-dokumentooborota/

⁠
🧩Порядок применения ПП РФ №616 и ПП РФ №878. Квотирование закупок. Особенности обоснования цены

В конце октября прошел V Санкт-Петербургский международный форум контрактных отношений. В рамках мероприятия замдиректора департамента обучения РТС-тендер, сертифицированный преподаватель в сфере закупок Наталья Ворожцова раскрыла тему: Поддержка национальной промышленности: запреты, ограничения, квотирование. #нацрежим #квоты #нмцк

Смотрим 👇🏻
https://gkgz.ru/poryadok-primeneniya-pp-rf-616-i-pp-rf-878-kvotirovanie-zakupok-osobennosti-obosnovaniya-tseny/

⁠
❓Как обосновать начальную (максимальную) цену контракта на предоставление неисключительных прав на использование сметной программы, если у заказчика нет возможности получить коммерческие предложения нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что такие права есть только у одной организации, а методы, указанные в п. 2-5 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к такой закупке неприменимы?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Для обоснования начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может воспользоваться иными источниками ценовой информации. В случае объективной невозможности получения такой информации заказчик вправе применить метод, не предусмотренный законом. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта заказчик обязан включить обоснование невозможности применения методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. #нмцк #ценаконтракта

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/kak-obosnovat-nmtsk-na-predostavlenie-neisklyuchitelnyh-prav-na-ispolzovanie-smetnoj-programmy/

⁠
🖊Минпромторг выпустил разъяснения по вопросу ведения реестра Евразийской продукции

Согласно действующим нормам постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 и Приказа Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755, ведение реестра евразийской промышленной продукции осуществляется Минпромторгом России в государственной информационной системе промышленности (ГИСП), отмечает ведомство на своем официальном сайте.

В связи с чем, необходимо отметить, что 11 декабря 2020 г. вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (далее – Решение № 105), пунктом 8 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных настоящим Решением, установлено, что при осуществлении государственных (муниципальных) закупок промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), в отношении которых установлены условия производства, страна происхождения таких товаров подтверждается предоставлением информации из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов ЕАЭС (далее – ЕРПТ).

👉🏻Таким образом, подтверждением производства промышленной продукции на территории государства – члена ЕАЭС является наличие сведений о такой продукции в ЕРПТ опубликованном в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу – https://erpt.eecommission.org/Goods

Включение сведений о промышленном товаре государства – члена ЕАЭС и его производителе в ЕРПТ осуществляется согласно Решению № 105.

❗️Важно отметить, что выписка из ЕРПТ удовлетворяет всем установленным требованиям и условиям статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 – ФЗ.

Дополнительно сообщается, что Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616» и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617», которыми предусмотрено приведение настоящих постановлений в соответствие с Решением № 105, а также определение Минпромторга России уполномоченным органом Российской Федерации, ответственным за взаимодействие с Евразийской экономической комиссией по вопросам формирования ЕРПТ и определение Торгово – промышленной палаты Российской Федерации уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, ответственным за выдачу акта экспертизы.
#Минпромторг #ГИСП #нацрежим

Справочно:
Согласно принятому 14 июля 2021 г. Поручению Совета Евразийской экономической комиссией № 25 до вступления в силу изменений в постановление № 616, предусматривающих приведение его в соответствие с Решением № 105, возобновлен срок нахождения промышленной продукции в реестре евразийской промышленной продукции, включенной в него по состоянию на 30 июня 2021 г., формируемым в ГИСП.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/22006-2/

⁠
🏗Минстрой разместил законопроект позволяющий вносить изменения в строительный контракт, заключенный на срок менее одного года

Минстрой разместил проект изменений в пункт 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и в статью 5 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ. Законопроект подготовлен с целью возможности внесения изменений в контракт, заключенный на срок менее одного года, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

👉🏻“Если указанный законопроект будет принят, то это будет означать, что фактически любой строительный контракт можно будет увеличить до 30 процентов по причине удорожания строительных ресурсов”, – отметили специалисты.
#Минстрой #госконтракт #стройка

Документ: Законопроект о внесении изменений ID проекта 01/05/11-21/00122262

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-razmestil-zakonoproekt-pozvolyayushhij-vnosit-izmeneniya-v-stroitelnyj-kontrakt-zaklyuchennyj-na-srok-menee-odnogo-goda/

⁠
🖊Президент утвердил правила, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности для лиц выполняющих оборонный госконтракт

На официальном сайте опубликован Указ Президента РФ от 08.11.2021 № 634 "Об утверждении Правил установления принадлежности лицу, выполняющему государственный контракт, права на получение патента и исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности".

Правила утверждены в целях совершенствования регулирования отношений, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности.

Документом определяются случаи, в которых лицу, выполняющему государственный контракт, принадлежат право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности, не содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также порядок установления принадлежности этих прав.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу с января 2022 г. #Президент #патент #госконтракт

Документ: Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 634

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prezident-utverdil-pravila-svyazannye-s-pravovoj-ohranoj-rezultatov-intellektualnoj-deyatelnosti-dlya-lits-vypolnyayushhih-oboronnyj-goskontrakt/

Решение Московского УФАС от 27.10.2021 №077/07/00-18262/2021 (закупка № 32110687600)

Техническим заданием заказчика предусмотрена поставка товара – средств связи, в том числе программного обеспечения.

Заказчиком используется ОКПД2 46.52 «Услуги по оптовой торговле электронным и телекоммуникационным оборудованием и его частями», вместо кода ОКПД2 26.30.11.160 «Средства связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий».

По мнению заявителя, указание некорректного ОКПД2 позволяет обойти применение норм о квотировании, предусмотренных ПП РФ № 2013. Квоты для ОКПД2 46.52 не предусматриваются, в отличие квот для ОКПД2 26.30.11.160. Таким образом, в рамках аукциона не обеспечивается возможность исполнения требований Правительства РФ о реализации квот на российскую радиоэлектронную продукцию. Данное обстоятельство требует замены ОКПД2 в аукционе на 26.30.11.160.

Порядок выбора кодов ОКПД2 не регламентирован ПП РФ № 932 и Законом № 223-ФЗ. Заказчиком было принято решение об указании в плане закупок кода ОКПД2 46.52.
Комиссия УФАС приходит к выводу о необоснованности жалобы. #223ФЗ

roszakupki.ru

Решение ФАС России от 06.10.2021 № 28/84254/21 (закупка № 32110498543)

Из жалобы следует, что заказчиком неправомерно включена в документацию третейская оговорка, в соответствии с которой все споры, разногласия или требования, возникающие по результатам исполнения договора, разрешаются путем арбитража, администрируемого Арбитражным учреждением при ОООР «СоюзМаш России».

В связи с тем, что разрешение третейским судом споров, разногласий, требований, возникающих из договора или в связи с ним, в том числе касающихся его исполнения, нарушения, изменения, прекращения или недействительности, не предусмотрено Законом № 223-ФЗ, данное положение документации не соответствует положениям Закона № 223-ФЗ.

Комиссией ФАС принято решение о необходимости выдачи предписания. #223ФЗ

roszakupki.ru

Решение Краснодарского УФАС от 25.10.2021 № 023/07/3-4974/2021 (закупка № 32110522415)

К упаковке закупаемого товара установлены требования: «заводская мелкоштучная металлическая или из комбинированных материалов упаковка весом не менее 400 гр. и не более 1000 гр., оснащённая крышкой для закрывания. Маркировка должна быть нанесена на корпус потребительской упаковки».

Согласно доводам жалобы, заказчик установил излишнее требование к материалам и оснащению упаковки закупаемой продукции. Согласно ТР ТС 005/2011 упаковка подразделяется по используемым материалам на следующие типы: металлическая, полимерная, бумажная и картонная, из комбинированных материалов и т.д.
Согласно ТР ТС 033/2013 продукция детского питания на молочной основе должна выпускаться в обращение на таможенной территории ТС только фасованными и упакованными в герметичную мелкоштучную упаковку, не превышающую 1 килограмм сухой смеси.

Согласно ТР ТС 033/2013 на каждую единицу групповой, многооборотной или транспортной упаковки молока или молочной продукции наносится маркировка.

Таким образом, требования к материалу упаковки и маркировке предмета закупки установлены в соответствии с требованиями вышеуказанных регламентов. #223ФЗ

roszakupki.ru

⁠
🗞ВС РФ: акты приемки без некоторых реквизитов могут подойти для госзакупки с доптребованиями

Заявку участника закупки с доптребованиями отклонили. Чтобы подтвердить опыт, тот представил копии исполненного контракта и актов выполненных работ. В этих актах нет должности лица, который совершил сделку, и его Ф.И.О. для идентификации.

Контролеры и суды посчитали это незаконным: в копии контракта есть должность лица, который совершил сделку от имени общества, а также его фамилия и инициалы. В актах выполненных работ указали объект закупки и номер контракта. Сам контракт исполнили безупречно. Участник подтвердил опыт.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Сходную позицию занимает, в частности, Ставропольское УФАС. Оно среди прочего отметило, что в Законе N 44-ФЗ нет такого основания для отклонения заявки, как отсутствие в актах приемки перечисленных реквизитов (см. Решение Ставропольского УФАС России от 25.12.2020 по делу N 026/06/69-2838/2020).

Однако в практике есть и другое мнение (см. Решение Воронежского УФАС России от 25.03.2020 по делу N 036/06/69-250/2021), отметили специалисты КонсультантПлюс. #доптребования #заявка

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 304-ЭС21-18870 по делу N А75-15629/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-akty-priemki-bez-nekotoryh-rekvizitov-mogut-podojti-dlya-goszakupki-s-doptrebovaniyami/

⁠
📣С сегодняшнего дня заработал механизм компенсации застройщикам удорожания стройматериалов

Сегодня вступает в силу постановление Правительства России о расширении механизма компенсации застройщикам удорожания стройматериалов, сообщили на канале Минстрой России.

▪️Подрядчики смогут до 30% увеличивать цены госконтрактов, заключенных до 1 октября 2021 г. Ранее мера распространялась на контракты до 1 июля текущего года.

▪️Расширен перечень государственных заказчиков, цены на контракты которых могут быть пересмотрены.

Мера поддержки относится к контрактам на строительство, реконструкцию и капремонт. Действие механизма направлено на поддержку стройотрасли и ее участников, а также своевременную реализацию крупных госпроектов.
#Минстрой #стройка #госконтракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1812

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-segodnyashnego-dnya-zarabotal-mehanizm-kompensatsii-zastrojshhikam-udorozhaniya-strojmaterialov/

⁠
🖊Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615

На официальном сайте сегодня размещено Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2021 № 1917 , вносящее изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Пункт 2 Постановления 615 дополнен:

”В случае если законом соответствующего субъекта Российской Федерации на регионального оператора возложены иные функции, не связанные с оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения таких функций регионального оператора осуществляются с использованием способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом ”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. #регоператор #мкд

Изменения, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1917

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-01-07-2016-615/

⁠
⚖️Суды не дали привлечь поставщика дважды за одно и то же нарушение госконтракта

При приемке заказчик выявил несоответствие товара и попросил его заменить к определенному сроку. Он потребовал также выплатить штраф за ненадлежащее исполнение контракта.

Поскольку поставщик не заплатил и не передал нужный товар своевременно, заказчик отказался от контракта.

Спустя несколько дней товар поставили и приняли. Затем подписали акт об исполнении обязательств и отмене одностороннего отказа. В нем указали, что поставщик должен уплатить пени за просрочку поставки товара и первоначальный штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Поставщик уплатил только пени.

Заказчик настаивал на штрафе. Суд его не поддержал:

▪️цель штрафа — повторно взыскать неустойку за просрочку поставки товара. Нельзя привлечь поставщика дважды за одно и то же нарушение контракта;
▪️оснований для штрафа нет, поскольку товар заменили, хотя и с просрочкой, а неустойку уплатили.

Апелляция заняла сторону заказчика. Поставщик подписал акт. Это значит, что он признал обязанность уплатить в том числе штраф. Требование заказчика правомерно.

👉🏻Кассация поддержала первую инстанцию. Подписание акта означает надлежащее исполнение контракта поставщиком, хотя и с просрочкой.

ВС РФ не стал пересматривать дело, отметили специалисты КонсультантПлюс. #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 310-ЭС21-18841 по делу N А23-4789/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sudy-ne-dali-privlech-postavshhika-dvazhdy-za-odno-i-to-zhe-narushenie-goskontrakta/

Решение Алтайского УФАС от 01.10.2021 № 4739/8 (закупка № 32110597938)

В жалобе заявителя указывается на то, что при внесении изменений в документацию заказчик не разместил перечень внесенных изменений: заказчиком прикреплен файл с указанием, что «документацию», «извещение», «проект договора» необходимо читать в новой редакции.

Согласно п. 5 ПП РФ № 908 изменение размещенной в ЕИС информации о закупке осуществляется с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

При этом содержание перечня в ПП РФ № 908 не регламентировано, в связи с чем прикрепление файлов с указанием на прочтение в новой редакции является исполнением требований п. 5 ПП РФ № 908. #223ФЗ

roszakupki.ru

Решение Московского УФАС от 26.10.2021 № 077/07/00-18271/2021 (закупка № 32110691837)

В техническом задании указано оборудование: ТВ-панель Panasonic TH-86SQE1W или эквивалент.

Однако подобрать товар, соответствующий требуемым техническим характеристикам эквивалента, не представляется возможным на основании того, что совокупность технических требований составлена таким образом, что ей соответствует только панель, прописанная заказчиком PANASONIC TH-86SQЕ1W.

В ходе рассмотрения жалобы комиссия УФАС запрашивала у заказчика сведения, которые бы доказывали существование эквивалентной ТВ-панели Panasonic TH-86SQE1W.

На данный запрос заказчик прислал дополнительные пояснения, согласно которым заказчик отказался представлять запрашиваемые сведения, так как, по его мнению, на него не возложена обязанность по выяснению объективной возможности поставки эквивалента и наличия эквивалентного товара на рынке.

Таким образом, заказчик не представил доказательств того, что на товарном рынке имеется соответствующий техническим характеристикам товар, за исключением PANASONIC TH-86SQЕ1W.

👉🏻Комиссия УФАС отмечает, что формальное указание в документации на возможность поставки эквивалентной продукции не соответствует фактической возможности ее поставки, а приведенное в документации указание направлено лишь на придание своим действиям видимости соблюдения требований действующего законодательства. #эквивалент

roszakupki.ru