Решение Ульяновского УФАС от 06.09.2021 № 073/07/3-513/2021 (закупка № 32110556135)
Техническое задание содержит указание, что качество и безопасность самоспасателя должны подтверждаться сертификатом на соответствие требованиям ТР ТС 019/2011, с приложением к нему копий протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя.
Обоснование требований – для исключения поставок фальсифицированной и контрафактной продукции.
Вместе с тем, копии протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя, не являются подтверждением качества поставляемого товара и относятся к конкретным испытуемым образцам товара.
Требование к участникам о предоставлении протоколов испытаний является избыточным и необоснованным, поскольку документом, удостоверяющим соответствие товара, является сертификат соответствия.
При этом отсутствие протоколов испытаний не может свидетельствовать о ненадлежащем происхождении и качестве предлагаемого участником товара, и установленное требование ставит потенциальных участников закупки в зависимость от волеизъявления третьих лиц. #223ФЗ #требования
roszakupki.ru
Техническое задание содержит указание, что качество и безопасность самоспасателя должны подтверждаться сертификатом на соответствие требованиям ТР ТС 019/2011, с приложением к нему копий протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя.
Обоснование требований – для исключения поставок фальсифицированной и контрафактной продукции.
Вместе с тем, копии протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя, не являются подтверждением качества поставляемого товара и относятся к конкретным испытуемым образцам товара.
Требование к участникам о предоставлении протоколов испытаний является избыточным и необоснованным, поскольку документом, удостоверяющим соответствие товара, является сертификат соответствия.
При этом отсутствие протоколов испытаний не может свидетельствовать о ненадлежащем происхождении и качестве предлагаемого участником товара, и установленное требование ставит потенциальных участников закупки в зависимость от волеизъявления третьих лиц. #223ФЗ #требования
roszakupki.ru
⚖️Действие санитарно-эпидемиологических ограничений на территории субъекта РФ не влечет прекращение обязательств сторон по госконтракту (44-ФЗ).
Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ или оказанием услуг исходя из общеправового принципа возмездного характера исполнения обязательств, следует из определения Верховного Суда.
Между министерством и обществом заключен госконтракт от 06.03.2020 на оказание услуг по организации участия Тверской области в 27-й Московской международной туристической выставке «МITТ», проведение которой было отменено на основании постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ в связи с введением на территории Московской области режима повышенной готовности.
Министерство письмом от 01.04.2020 № 923-ВП предложило обществу расторгнуть контракт по соглашению сторон с приложением соглашения о расторжении контракта, не содержащего условий о возмещении сторонами каких-либо понесенных расходов в связи с его исполнением.
Общество, не согласившись с предложенными условиями, направило в адрес министерства претензию с приложением соглашения о расторжении контракта в иной редакции, содержащей условие о возмещении обществу фактически понесенных расходов, связанных с исполнением контракта в размере 1 145 854 руб. 98 коп., а также документы подтверждающие фактическое несение обществом затрат, связанных с исполнением контракта.
Неисполнение министерством требований претензии послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что в период действия контракта общество исполняло свои обязательства и в ходе этого исполнения несло расходы, в том числе договор от 07.03.2020 № 24- ДОУ-03, заключенный обществом с обществом с ограниченной ответственностью «Ника», счет на оплату, акт выполненных работ и акт взаимозачета к указанному договору, счета, выставленные индивидуальным предпринимателем, обществами с ограниченной ответственностью «Сувенирная компания», «Торжокские золотошвеи», доказательства их оплаты, а также переписку сторон, установив, что ❗️спорные расходы были понесены обществом до официального уведомления министерством об отмене мероприятия и необходимости прекращения отношений по контракту, отсутствие обоснованных возражений министерства по составу и сумме расходов, суды, руководствуясь положениями статей 15, 393, 450, 453 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суды пришли к выводу о наличии оснований для возложения на министерство обязанности по возмещению спорных расходов.
При этом суды, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 5, 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, отметили, что действие санитарно-эпидемиологических ограничений на территории субъекта Российской Федерации не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.
Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ или оказанием услуг исходя из общеправового принципа возмездного характера исполнения обязательств. #обязательства
Документ: Определение #ВСРФ от 05 октября 2021 года №307-ЭС21-17333 по делу №А66-8361/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-dejstvie-sanitarno-epidemiologicheskih-ogranichenij-na-territorii-subekta-rf-ne-vlechet-prekrashhenie-obyazatelstv-storon-po-goskontraktu/
⚖️Действие санитарно-эпидемиологических ограничений на территории субъекта РФ не влечет прекращение обязательств сторон по госконтракту (44-ФЗ).
Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ или оказанием услуг исходя из общеправового принципа возмездного характера исполнения обязательств, следует из определения Верховного Суда.
Между министерством и обществом заключен госконтракт от 06.03.2020 на оказание услуг по организации участия Тверской области в 27-й Московской международной туристической выставке «МITТ», проведение которой было отменено на основании постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ в связи с введением на территории Московской области режима повышенной готовности.
Министерство письмом от 01.04.2020 № 923-ВП предложило обществу расторгнуть контракт по соглашению сторон с приложением соглашения о расторжении контракта, не содержащего условий о возмещении сторонами каких-либо понесенных расходов в связи с его исполнением.
Общество, не согласившись с предложенными условиями, направило в адрес министерства претензию с приложением соглашения о расторжении контракта в иной редакции, содержащей условие о возмещении обществу фактически понесенных расходов, связанных с исполнением контракта в размере 1 145 854 руб. 98 коп., а также документы подтверждающие фактическое несение обществом затрат, связанных с исполнением контракта.
Неисполнение министерством требований претензии послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что в период действия контракта общество исполняло свои обязательства и в ходе этого исполнения несло расходы, в том числе договор от 07.03.2020 № 24- ДОУ-03, заключенный обществом с обществом с ограниченной ответственностью «Ника», счет на оплату, акт выполненных работ и акт взаимозачета к указанному договору, счета, выставленные индивидуальным предпринимателем, обществами с ограниченной ответственностью «Сувенирная компания», «Торжокские золотошвеи», доказательства их оплаты, а также переписку сторон, установив, что ❗️спорные расходы были понесены обществом до официального уведомления министерством об отмене мероприятия и необходимости прекращения отношений по контракту, отсутствие обоснованных возражений министерства по составу и сумме расходов, суды, руководствуясь положениями статей 15, 393, 450, 453 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суды пришли к выводу о наличии оснований для возложения на министерство обязанности по возмещению спорных расходов.
При этом суды, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 5, 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, отметили, что действие санитарно-эпидемиологических ограничений на территории субъекта Российской Федерации не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.
Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ или оказанием услуг исходя из общеправового принципа возмездного характера исполнения обязательств. #обязательства
Документ: Определение #ВСРФ от 05 октября 2021 года №307-ЭС21-17333 по делу №А66-8361/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-dejstvie-sanitarno-epidemiologicheskih-ogranichenij-na-territorii-subekta-rf-ne-vlechet-prekrashhenie-obyazatelstv-storon-po-goskontraktu/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: Действие санитарно-эпидемиологических ограничений на территории субъекта РФ не влечет прекращение обязательств сторон по…
Действие санитарно-эпидемиологических ограничений на территории субъекта РФ не влечет прекращение обязательств сторон по госконтракту (44-ФЗ). Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на…
🎯ВС РФ указал на невозможность предпринимателем исполнить обязательства по контракту из-за действий заказчика
Если поставщик не имел возможности исполнить обязательства по госконтракту (44-ФЗ) из-за действий заказчика, который не направлял ему заявки и игнорировал уведомления о готовности поставки товара, в то время как ни техническое задание, ни договор со спецификацией не содержат в себе никаких оговорок относительно возможности поставки товара за пределами регламентированных сроков, а равно не содержат указания на обязанность предпринимателя по исполнению заявок, полученных значительно позднее установленных сроков, то нет оснований для включения информации о таком поставщике в #РНП, следует из определения Верховного Суда.
Документ: Определение #ВСРФ от 04 октября 2021 года №305-ЭС21-17109 по делу №А40-94691/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-na-nevozmozhnost-predprinimatelem-ispolnit-obyazatelstva-po-kontraktu-iz-za-dejstvij-zakazchika/
🎯ВС РФ указал на невозможность предпринимателем исполнить обязательства по контракту из-за действий заказчика
Если поставщик не имел возможности исполнить обязательства по госконтракту (44-ФЗ) из-за действий заказчика, который не направлял ему заявки и игнорировал уведомления о готовности поставки товара, в то время как ни техническое задание, ни договор со спецификацией не содержат в себе никаких оговорок относительно возможности поставки товара за пределами регламентированных сроков, а равно не содержат указания на обязанность предпринимателя по исполнению заявок, полученных значительно позднее установленных сроков, то нет оснований для включения информации о таком поставщике в #РНП, следует из определения Верховного Суда.
Документ: Определение #ВСРФ от 04 октября 2021 года №305-ЭС21-17109 по делу №А40-94691/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-na-nevozmozhnost-predprinimatelem-ispolnit-obyazatelstva-po-kontraktu-iz-za-dejstvij-zakazchika/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ указал на невозможность предпринимателем исполнить обязательства по контракту из-за действий заказчика
Если поставщик не имел возможности исполнить обязательства по госконтракту (44-ФЗ) из-за действий заказчика, который не направлял ему заявки и игнорировал уведомления о готовности поставки товара, в то время как ни техническое задание, ни договор со спецификацией…
📉Минэкономики ожидает роста цен на непродовольственные товары на 7,2% к концу года
К концу 2021 года сильнее всего подорожают непродовольственные товары, в том числе бензин и табак, ожидает Минэкономики. Ведомство прогнозирует, что также вырастут цены на продукты питания и услуги ЖКХ.
Минэкономики подготовило прогноз отдельных показателей инфляции на 2021–2024 годы, сообщают «Известия». По данным министерства, к концу текущего года цены на непродовольственные товары (включая бензин, стройматериалы, табачные изделия, ткани) вырастут на 7,2%. В 2022–2024 годах инфляция непродовольственных товаров не должна превысить 4%, рассчитывают в ведомстве.
Также вырастут в цене продукты питания (без учета овощей и фруктов) — на 6,6%, говорится в прогнозе. В среднем за год цены на продукты повысятся на 7%. В следующие три года инфляция в этом секторе составит 3,8%, 3,5% и 3,6% соответственно, ожидает #Минэкономики.
Стоимость товаров, по расчетам министерства, к концу года вырастет на 6,2%. Сервисы организаций #ЖКХ подорожают на 3,8%, остальные услуги — на 4,8%, следует из прогноза.
По данным Росстата, в сентябре инфляция ускорилась до 0,6%, с начала года рост потребительских цен в России составил 5,32%. Из продуктов в прошлом месяце сильнее всего подорожали помидоры, огурцы и апельсины, а также чеснок и яйца. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина говорила, что Россия находится на пиковых значениях годовой #инфляции
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minekonomiki-ozhidaet-rosta-tsen-na-neprodovolstvennye-tovary-na-7-2-k-kontsu-goda/
📉Минэкономики ожидает роста цен на непродовольственные товары на 7,2% к концу года
К концу 2021 года сильнее всего подорожают непродовольственные товары, в том числе бензин и табак, ожидает Минэкономики. Ведомство прогнозирует, что также вырастут цены на продукты питания и услуги ЖКХ.
Минэкономики подготовило прогноз отдельных показателей инфляции на 2021–2024 годы, сообщают «Известия». По данным министерства, к концу текущего года цены на непродовольственные товары (включая бензин, стройматериалы, табачные изделия, ткани) вырастут на 7,2%. В 2022–2024 годах инфляция непродовольственных товаров не должна превысить 4%, рассчитывают в ведомстве.
Также вырастут в цене продукты питания (без учета овощей и фруктов) — на 6,6%, говорится в прогнозе. В среднем за год цены на продукты повысятся на 7%. В следующие три года инфляция в этом секторе составит 3,8%, 3,5% и 3,6% соответственно, ожидает #Минэкономики.
Стоимость товаров, по расчетам министерства, к концу года вырастет на 6,2%. Сервисы организаций #ЖКХ подорожают на 3,8%, остальные услуги — на 4,8%, следует из прогноза.
По данным Росстата, в сентябре инфляция ускорилась до 0,6%, с начала года рост потребительских цен в России составил 5,32%. Из продуктов в прошлом месяце сильнее всего подорожали помидоры, огурцы и апельсины, а также чеснок и яйца. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина говорила, что Россия находится на пиковых значениях годовой #инфляции
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minekonomiki-ozhidaet-rosta-tsen-na-neprodovolstvennye-tovary-na-7-2-k-kontsu-goda/
Гражданский контроль государственных закупок
Минэкономики ожидает роста цен на непродовольственные товары на 7,2% к концу года
Стоимость продовольственных товаров повысится на 5,3%, отметили в ведомстве
🔮ВС РФ: Без положительного заключения у заказчика не возникает обязанности по оплате выполненных работ
Если условиями госконтракта предусмотрено, что оплата производится только после выполнения подрядчиком действий по получению положительного заключения государственного органа, то в связи с несоблюдением данного условия у заказчика не возникает обязанности по оплате выполненных работ, следует из определения Верховного Суда. #оплата #контракт
Документ: Определение #ВСРФ от 04 октября 2021 года №308-ЭС21-16969 по делу №А53-5903/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-bez-polozhitelnogo-zaklyucheniya-u-zakazchika-ne-voznikaet-obyazannosti-po-oplate-vypolnennyh-rabot/
🔮ВС РФ: Без положительного заключения у заказчика не возникает обязанности по оплате выполненных работ
Если условиями госконтракта предусмотрено, что оплата производится только после выполнения подрядчиком действий по получению положительного заключения государственного органа, то в связи с несоблюдением данного условия у заказчика не возникает обязанности по оплате выполненных работ, следует из определения Верховного Суда. #оплата #контракт
Документ: Определение #ВСРФ от 04 октября 2021 года №308-ЭС21-16969 по делу №А53-5903/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-bez-polozhitelnogo-zaklyucheniya-u-zakazchika-ne-voznikaet-obyazannosti-po-oplate-vypolnennyh-rabot/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: Без положительного заключения у заказчика не возникает обязанности по оплате выполненных работ
Если условиями госконтракта предусмотрено, что оплата производится только после выполнения подрядчиком действий по получению положительного заключения государственного органа, то в связи с несоблюдением данного условия у заказчика не возникает обязанности…
☄️223-ФЗ: Об оспаривании положения о закупке
В продолжение темы об оспаривании заинтересованными лицами положения о закупке заказчика в судебном порядке (блог - Об оспаривании положения о закупке (zakon.ru)) приходится с сожалением констатировать, что Верховный Суд Российской Федерации все же допустил возможность оспаривания заинтересованными лицами положения о закупке в судебном порядке. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 № 306-ЭС21-13429 по делу № А57-6544/2020 акты судов нижестоящих инстанций отменены, требования истца удовлетворены, отдельный пункт положения о закупке заказчика признан недействительным, на заказчика возложена обязанность исключить недействительный пункт из положения.
Требования заявителя были рассмотрены в общеисковом порядке, вопрос допустимости оспаривания положения о закупке заказчика ни в одном из состоявшихся по делу судебных актов не исследуется, соответствующие нормы права не приводится. Сообразно, доводы, изложенные в первом блоге, вряд ли смогут пройти проверку правоприменительной системой. Тем не менее, вопрос о норме закона, предусматривающей подобный способ защиты права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), остается открытым.
Если руководствоваться нормой ч. 9 ст. 3 Закона о закупках, то при обжаловании действий заказчика, выразившихся в "неправомерном включении в положение о закупке норм, не соответствующих закону", то могут возникнуть излишние сложности не урегулированные нормами права, к примеру, с определением момента начала течения сроков обжалования. Спорная норма может быть утверждена и опубликована заказчиком в составе положения о закупке 5, 8, 10 лет назад, как следствие, оспаривание нормы спустя такой длительный период времени не отвечает принципу стабильности и определенности положения хозяйствующего субъекта. Также способ подобный способ защиты права конкретного истца проблематично увязать с действием положения о закупке в отношении неопределенного круга лиц.
К сожалению, в определении не нашли своего закрепления вполне традиционные для сферы закупок вопросы о наличии реального нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемой нормой положения о закупке, а также выводы суда об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, и распределении бремени доказывания. Подобное умолчание коллегии, на мой взгляд, явно не на руку заказчикам, к которым могут быть предъявлены аналогичные требования.
Решение Верховного Суда Российской Федерации является еще одним доказательством существования разрешительного, а не дозволительного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц и расширения сферы применения предварительного контроля за закупочной деятельностью заказчика.
Заказчикам рекомендуется провести ревизию положений о закупке в части перечня оснований для проведения неконкурентных закупок с учетом положений ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прошедших проверку на прочность, а также с учетом позиций, изложенных в комментируемом определении и п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 #223ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018 г #положение
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/223-fz-ob-osparivanii-polozheniya-o-zakupke/
☄️223-ФЗ: Об оспаривании положения о закупке
В продолжение темы об оспаривании заинтересованными лицами положения о закупке заказчика в судебном порядке (блог - Об оспаривании положения о закупке (zakon.ru)) приходится с сожалением констатировать, что Верховный Суд Российской Федерации все же допустил возможность оспаривания заинтересованными лицами положения о закупке в судебном порядке. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 № 306-ЭС21-13429 по делу № А57-6544/2020 акты судов нижестоящих инстанций отменены, требования истца удовлетворены, отдельный пункт положения о закупке заказчика признан недействительным, на заказчика возложена обязанность исключить недействительный пункт из положения.
Требования заявителя были рассмотрены в общеисковом порядке, вопрос допустимости оспаривания положения о закупке заказчика ни в одном из состоявшихся по делу судебных актов не исследуется, соответствующие нормы права не приводится. Сообразно, доводы, изложенные в первом блоге, вряд ли смогут пройти проверку правоприменительной системой. Тем не менее, вопрос о норме закона, предусматривающей подобный способ защиты права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), остается открытым.
Если руководствоваться нормой ч. 9 ст. 3 Закона о закупках, то при обжаловании действий заказчика, выразившихся в "неправомерном включении в положение о закупке норм, не соответствующих закону", то могут возникнуть излишние сложности не урегулированные нормами права, к примеру, с определением момента начала течения сроков обжалования. Спорная норма может быть утверждена и опубликована заказчиком в составе положения о закупке 5, 8, 10 лет назад, как следствие, оспаривание нормы спустя такой длительный период времени не отвечает принципу стабильности и определенности положения хозяйствующего субъекта. Также способ подобный способ защиты права конкретного истца проблематично увязать с действием положения о закупке в отношении неопределенного круга лиц.
К сожалению, в определении не нашли своего закрепления вполне традиционные для сферы закупок вопросы о наличии реального нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемой нормой положения о закупке, а также выводы суда об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, и распределении бремени доказывания. Подобное умолчание коллегии, на мой взгляд, явно не на руку заказчикам, к которым могут быть предъявлены аналогичные требования.
Решение Верховного Суда Российской Федерации является еще одним доказательством существования разрешительного, а не дозволительного регулирования закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц и расширения сферы применения предварительного контроля за закупочной деятельностью заказчика.
Заказчикам рекомендуется провести ревизию положений о закупке в части перечня оснований для проведения неконкурентных закупок с учетом положений ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прошедших проверку на прочность, а также с учетом позиций, изложенных в комментируемом определении и п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 #223ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018 г #положение
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/223-fz-ob-osparivanii-polozheniya-o-zakupke/
Гражданский контроль государственных закупок
223-ФЗ: Об оспаривании положения о закупке
В продолжение темы об оспаривании заинтересованными лицами положения о закупке заказчика в судебном порядке (блог - Об оспаривании положения о закупке (zakon.ru)) приходится с сожалением констатировать, что Верховный Суд Российской Федерации все же допустил…
🔍Рассмотрим преимущества участия в закупках организаций из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закупки, осуществляемые в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют особенности для отдельных категорий организаций. Например, преимущества могут быть установлены для представителей малого и среднего бизнеса, организаций инвалидов, предприятий уголовно-исполнительной системы, социально-ориентированных некоммерческих организаций.
При определении специфики участия в закупках отдельных категорий бизнеса, следует учитывать, что при их проведении, согласно Законам «О контрактной системе» и «О закупках отдельными видами юридических лиц» устанавливаются #преимущества для разных категорий организаций.
В конце статьи вы найдете список обязательных требований к опыту #СМП, которые заказчик предъявляет участнику закупки.
В конце статьи есть шпаргалка, скачать👇🏻
https://gkgz.ru/rassmotrim-preimushhestva-uchastiya-v-zakupkah-smp/
🔍Рассмотрим преимущества участия в закупках организаций из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закупки, осуществляемые в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют особенности для отдельных категорий организаций. Например, преимущества могут быть установлены для представителей малого и среднего бизнеса, организаций инвалидов, предприятий уголовно-исполнительной системы, социально-ориентированных некоммерческих организаций.
При определении специфики участия в закупках отдельных категорий бизнеса, следует учитывать, что при их проведении, согласно Законам «О контрактной системе» и «О закупках отдельными видами юридических лиц» устанавливаются #преимущества для разных категорий организаций.
В конце статьи вы найдете список обязательных требований к опыту #СМП, которые заказчик предъявляет участнику закупки.
В конце статьи есть шпаргалка, скачать👇🏻
https://gkgz.ru/rassmotrim-preimushhestva-uchastiya-v-zakupkah-smp/
Гражданский контроль государственных закупок
Рассмотрим преимущества участия в закупках СМП
Рассмотрим преимущества участия в закупках организаций из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Закупки, осуществляемые в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют особенности для отдельных категорий организаций. Например, преимущества могут быть…
❇️Во ФСИН России утверждён новый порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. #ФСИН #вещевоеимущество
Документ: Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 19.08.2021 № 718
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prikaz-federalnoj-sluzhby-ispolneniya-nakazanij-ot-19-08-2021-718/
❇️Во ФСИН России утверждён новый порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. #ФСИН #вещевоеимущество
Документ: Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 19.08.2021 № 718
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prikaz-federalnoj-sluzhby-ispolneniya-nakazanij-ot-19-08-2021-718/
Гражданский контроль государственных закупок
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 19.08.2021 № 718
Во ФСИН России утверждён новый порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Документ: Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 19.08.2021 № 718
Решение Ярославского УФАС от 16.09.2021 № 4872/05-02 (закупка № 0171200001921001757)
Заявка отклонена по причине того, что в ее составе содержится копия титульной страницы устава ООО «…» без отметки налогового органа. При этом копия устава участника в полном объеме отсутствует.
В соответствии с документацией: копии документов, предоставляемые участником, должны быть представлены в полном объеме, в том числе содержать все страницы и не иметь нечитаемых фрагментов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.8-2013.
В соответствии с указанным ГОСТ под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Таким образом, в соответствии с Законом № 44-ФЗ и документацией участникам закупки надлежало представить копии учредительных документов в полном объеме, а участником закупки ООО «…» представлена копия только титульной страницы устава без отметки налогового органа. Заявка участника закупки правомерно признана не соответствующей требованиям, установленным документацией. #заявка
roszakupki.ru
Заявка отклонена по причине того, что в ее составе содержится копия титульной страницы устава ООО «…» без отметки налогового органа. При этом копия устава участника в полном объеме отсутствует.
В соответствии с документацией: копии документов, предоставляемые участником, должны быть представлены в полном объеме, в том числе содержать все страницы и не иметь нечитаемых фрагментов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.8-2013.
В соответствии с указанным ГОСТ под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Таким образом, в соответствии с Законом № 44-ФЗ и документацией участникам закупки надлежало представить копии учредительных документов в полном объеме, а участником закупки ООО «…» представлена копия только титульной страницы устава без отметки налогового органа. Заявка участника закупки правомерно признана не соответствующей требованиям, установленным документацией. #заявка
roszakupki.ru
Решение Карельского УФАС от 03.09.2021 № 010/06/105-542/2021 (закупка № 0306300032421000053)
По техническому заданию требуется к поставке следующий товар: «компосайт» с характеристиками основа – 14 г., катализатор – 14 г.
Заявитель отмечает, что на рынке стоматологических материалов присутствует эквивалентный товар отечественного производства, однако он выпускается в наборе, фасовка компонентов которого превышает установленные параметры.
Например, как указал представитель ООО «…» на заседании комиссии УФАС, общество готово предложить к поставке товар с фасовкой компонентов не 14 грамм (как требует заказчик), а 25 грамм, в то время как поставка эквивалентной продукции, но с другой фасовкой не предусмотрена требованиями документации о закупке.
Комиссия УФАС отмечает, что при формировании технического задания заказчику, в рамках Закона № 44-ФЗ, предоставлены полномочия по самостоятельному определению требований к конкретным показателям товаров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребностям. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок. #техзадание
roszakupki.ru
По техническому заданию требуется к поставке следующий товар: «компосайт» с характеристиками основа – 14 г., катализатор – 14 г.
Заявитель отмечает, что на рынке стоматологических материалов присутствует эквивалентный товар отечественного производства, однако он выпускается в наборе, фасовка компонентов которого превышает установленные параметры.
Например, как указал представитель ООО «…» на заседании комиссии УФАС, общество готово предложить к поставке товар с фасовкой компонентов не 14 грамм (как требует заказчик), а 25 грамм, в то время как поставка эквивалентной продукции, но с другой фасовкой не предусмотрена требованиями документации о закупке.
Комиссия УФАС отмечает, что при формировании технического задания заказчику, в рамках Закона № 44-ФЗ, предоставлены полномочия по самостоятельному определению требований к конкретным показателям товаров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребностям. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок. #техзадание
roszakupki.ru
Решение Ивановского УФАС от 14.09.2021 № 037/06/82.1-489/2021 (закупка № 0133300006621000180)
Согласно извещению о проведении запроса котировок объектом закупки являются: картриджи HP для лазерного принтера laserJet Pro 200 color.
Участник в своей заявке указал: картриджи Colortek HP.
Согласно информации, размещенной в общедоступных интернет-источниках, «Colortek» является зарегистрированным товарным знаком компании ООО «КОЛОРТЕК».
Учитывая положения извещения, ООО «…» в заявке на участие в запросе котировок указало информацию (картриджи: Colortek HP), не соответствующую требованиям извещения о проведении закупки, вследствие чего комиссия УФАС полагает, что отклонение заявки участника является правомерным. #заявка
roszakupki.ru
Согласно извещению о проведении запроса котировок объектом закупки являются: картриджи HP для лазерного принтера laserJet Pro 200 color.
Участник в своей заявке указал: картриджи Colortek HP.
Согласно информации, размещенной в общедоступных интернет-источниках, «Colortek» является зарегистрированным товарным знаком компании ООО «КОЛОРТЕК».
Учитывая положения извещения, ООО «…» в заявке на участие в запросе котировок указало информацию (картриджи: Colortek HP), не соответствующую требованиям извещения о проведении закупки, вследствие чего комиссия УФАС полагает, что отклонение заявки участника является правомерным. #заявка
roszakupki.ru
❇️Мониторинг: Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов 04.10-08.10.2021
Прокуроры продолжают контролировать вопросы состояния законности в сфере реализации национальных проектов. Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 800 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 540 актов реагирования.
В частности, Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении руководителя организации-подрядчика, внесшего заведомо ложные сведения в отчетную документацию об объеме и стоимости выполненных работ по контракту на строительство автомобильной дороги в Республике Дагестан (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
По постановлению прокурора в Тверской области подрядная организация оштрафована на 7 млн рублей за несоблюдение срока разработки проектно-сметной документации по ликвидации (рекультивации) свалки твердых бытовых отходов в Калининском районе (национальный проект «Экология»).
В Томской области прокурор добился введения в эксплуатацию в областном онкологическом диспансере высокоэнергетического линейного ускорителя стоимостью 270 млн рублей, а также принял меры реагирования к подрядчику в виду неисполнения им обязательств по поставке медицинского оборудования в хирургический корпус диспансера (национальный проект «Здравоохранение»).
По материалам прокуратуры в Орловской области возбуждено уголовное дело о растрате более 170 млн рублей, выделенных на реконструкцию моста, но потраченных на приобретение дорогостоящей техники и перечисление средств на счета «фирм-однодневок» (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
В Ленинградской области с учетом позиции государственного обвинителя осуждены главы муниципального образования и администрации сельского поселения к 7 годам лишения свободы, со штрафом в размере 1,8 млн рублей, с лишением права занимать должности на муниципальной и государственной службе сроком на 7 лет. Они признаны виновными в получении взятки за заключение контракта на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (национальный проект «Жилье и городская среда»).
По итогам прокурорской проверки в Волгоградской области возбуждено 2 уголовных дела в связи с оплатой фактически не выполненных работ по экологической реабилитации водных объектов в Волго-Ахтубинской пойме и ликвидации незаконной свалки отходов производства и потребления в районе г. Камышина, ущерб превысил 202 млн рублей (национальный проект «Экология»).
Работа по надзору за исполнением законодательства при реализации национальных проектов продолжается, заверили в надзорном ведомстве. #прокуратура #нацпроект
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/monitoring-prokurorskij-nadzor-za-soblyudeniem-zakonodatelstva-pri-realizatsii-natsproektov-04-10-08-10-2021/
❇️Мониторинг: Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов 04.10-08.10.2021
Прокуроры продолжают контролировать вопросы состояния законности в сфере реализации национальных проектов. Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 800 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 540 актов реагирования.
В частности, Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении руководителя организации-подрядчика, внесшего заведомо ложные сведения в отчетную документацию об объеме и стоимости выполненных работ по контракту на строительство автомобильной дороги в Республике Дагестан (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
По постановлению прокурора в Тверской области подрядная организация оштрафована на 7 млн рублей за несоблюдение срока разработки проектно-сметной документации по ликвидации (рекультивации) свалки твердых бытовых отходов в Калининском районе (национальный проект «Экология»).
В Томской области прокурор добился введения в эксплуатацию в областном онкологическом диспансере высокоэнергетического линейного ускорителя стоимостью 270 млн рублей, а также принял меры реагирования к подрядчику в виду неисполнения им обязательств по поставке медицинского оборудования в хирургический корпус диспансера (национальный проект «Здравоохранение»).
По материалам прокуратуры в Орловской области возбуждено уголовное дело о растрате более 170 млн рублей, выделенных на реконструкцию моста, но потраченных на приобретение дорогостоящей техники и перечисление средств на счета «фирм-однодневок» (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
В Ленинградской области с учетом позиции государственного обвинителя осуждены главы муниципального образования и администрации сельского поселения к 7 годам лишения свободы, со штрафом в размере 1,8 млн рублей, с лишением права занимать должности на муниципальной и государственной службе сроком на 7 лет. Они признаны виновными в получении взятки за заключение контракта на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (национальный проект «Жилье и городская среда»).
По итогам прокурорской проверки в Волгоградской области возбуждено 2 уголовных дела в связи с оплатой фактически не выполненных работ по экологической реабилитации водных объектов в Волго-Ахтубинской пойме и ликвидации незаконной свалки отходов производства и потребления в районе г. Камышина, ущерб превысил 202 млн рублей (национальный проект «Экология»).
Работа по надзору за исполнением законодательства при реализации национальных проектов продолжается, заверили в надзорном ведомстве. #прокуратура #нацпроект
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/monitoring-prokurorskij-nadzor-za-soblyudeniem-zakonodatelstva-pri-realizatsii-natsproektov-04-10-08-10-2021/
Гражданский контроль государственных закупок
Мониторинг: Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов 04.10-08.10.2021
Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 800 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 540 актов реагирования.
💸Спецсчета и независимые гарантии с 2022 года
Специальные счета получат иммунитет, вместо банковских гарантий появится альтернатива с другим названием, с прежней сутью. О чем речь? Давайте по порядку:
📌Независимая гарантия
Понятие банковской гарантии больше не будет в контрактной системе. На смену пришли независимые гарантии. Независимые гарантии будут выдавать не только банки, но и специализированные гарантийные организации.
Кто выдает независимую гарантию?
1) банки из утвержденного перечня Минфина России;
2) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
3) региональные гарантийные организации, предусмотренные № 209-ФЗ и только для закупок среди СМП;
4) Евразийский банк развития (для участников из ЕАЭС).
Срок действия независимой гарантии уменьшили в 2 раза. Он будет равен
1 месяцу с даты окончания подачи заявок участников.
📌Специальные счета
С 1 января 2022 года деньги, которые лежат на спецсчёте, нельзя будет взыскать, например, по исполнительному листу (ст. 1, 2 Закона № 360-ФЗ). Сейчас у денег на спецсчетах нет иммунитета, их могут взыскать в счет любых обязательств участника закупки (ч. 13.1 ст. 70, ч. 9 ст. 81 Закона № 229-ФЗ). т. е. деньги на спецсчетах — только для обеспечения.
Вместе с тем, с 01.01.2022г Заказчик будет обязан установить требование об обеспечении заявки во всех конкурентных закупках, если НМЦК превышает 1 млн руб. Предельный размер НМЦК установлен самим Законом № 44-ФЗ, а не постановлением Правительства. #спецсчет #БГ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/spetsscheta-i-nezavisimye-garantii-s-2022-goda/
💸Спецсчета и независимые гарантии с 2022 года
Специальные счета получат иммунитет, вместо банковских гарантий появится альтернатива с другим названием, с прежней сутью. О чем речь? Давайте по порядку:
📌Независимая гарантия
Понятие банковской гарантии больше не будет в контрактной системе. На смену пришли независимые гарантии. Независимые гарантии будут выдавать не только банки, но и специализированные гарантийные организации.
Кто выдает независимую гарантию?
1) банки из утвержденного перечня Минфина России;
2) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
3) региональные гарантийные организации, предусмотренные № 209-ФЗ и только для закупок среди СМП;
4) Евразийский банк развития (для участников из ЕАЭС).
Срок действия независимой гарантии уменьшили в 2 раза. Он будет равен
1 месяцу с даты окончания подачи заявок участников.
📌Специальные счета
С 1 января 2022 года деньги, которые лежат на спецсчёте, нельзя будет взыскать, например, по исполнительному листу (ст. 1, 2 Закона № 360-ФЗ). Сейчас у денег на спецсчетах нет иммунитета, их могут взыскать в счет любых обязательств участника закупки (ч. 13.1 ст. 70, ч. 9 ст. 81 Закона № 229-ФЗ). т. е. деньги на спецсчетах — только для обеспечения.
Вместе с тем, с 01.01.2022г Заказчик будет обязан установить требование об обеспечении заявки во всех конкурентных закупках, если НМЦК превышает 1 млн руб. Предельный размер НМЦК установлен самим Законом № 44-ФЗ, а не постановлением Правительства. #спецсчет #БГ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/spetsscheta-i-nezavisimye-garantii-s-2022-goda/
Гражданский контроль государственных закупок
Спецсчета и независимые гарантии с 2022 года
Специальные счета получат иммунитет, вместо банковских гарантий появится альтернатива с другим названием, с прежней сутью. О чем речь? Давайте по порядку: Независимая гарантия Понятие банковской гарантии больше не будет в контрактной системе. На смену пришли…
Решение Ульяновского УФАС от 06.09.2021 № 073/07/3-513/2021 (закупка № 32110556135)
Техническое задание содержит указание, что качество и безопасность самоспасателя должны подтверждаться сертификатом на соответствие требованиям ТР ТС 019/2011, с приложением к нему копий протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя.
Обоснование требований – для исключения поставок фальсифицированной и контрафактной продукции.
Вместе с тем, копии протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя, не являются подтверждением качества поставляемого товара и относятся к конкретным испытуемым образцам товара.
Требование к участникам о предоставлении протоколов испытаний является избыточным и необоснованным, поскольку документом, удостоверяющим соответствие товара, является сертификат соответствия.
При этом отсутствие протоколов испытаний не может свидетельствовать о ненадлежащем происхождении и качестве предлагаемого участником товара, и установленное требование ставит потенциальных участников закупки в зависимость от волеизъявления третьих лиц. #техзадание #223ФЗ #товар
roszakupki.ru
Техническое задание содержит указание, что качество и безопасность самоспасателя должны подтверждаться сертификатом на соответствие требованиям ТР ТС 019/2011, с приложением к нему копий протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя.
Обоснование требований – для исключения поставок фальсифицированной и контрафактной продукции.
Вместе с тем, копии протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя, не являются подтверждением качества поставляемого товара и относятся к конкретным испытуемым образцам товара.
Требование к участникам о предоставлении протоколов испытаний является избыточным и необоснованным, поскольку документом, удостоверяющим соответствие товара, является сертификат соответствия.
При этом отсутствие протоколов испытаний не может свидетельствовать о ненадлежащем происхождении и качестве предлагаемого участником товара, и установленное требование ставит потенциальных участников закупки в зависимость от волеизъявления третьих лиц. #техзадание #223ФЗ #товар
roszakupki.ru
Решение Псковского УФАС от 01.09.2021 № 3275/ДТ (закупка № 32110524882)
Установлено требование, что поставку товара может осуществить не любое лицо, а только: производитель товара, дилер, иное лицо, имеющее право продать этот товар и представившее свидетельство предприятия-изготовителя (дилера).
Вместе с тем участник закупки может не являться производителем товара или дилером, при этом ранее осуществлять поставки иных товаров надлежащим образом.
Кроме того, возможность участников закупки подать заявку на участие в соответствии с указанными требованиями документации всецело зависит от волеизъявления третьих лиц производителя/дилера/поставщика, его официального представителя, что ограничивает возможность участия в конкурентном отборе.
По мнению комиссии УФАС, учитывая, что товар (ручной инструмент) по предмету закупки не является уникальным, требование о представлении подтверждающих документов о том, что участник обладает правом поставки инструментов, влечет за собой нарушение принципа равноправия и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, ограничивая количество участников. #требования #223ФЗ
roszakupki.ru
Установлено требование, что поставку товара может осуществить не любое лицо, а только: производитель товара, дилер, иное лицо, имеющее право продать этот товар и представившее свидетельство предприятия-изготовителя (дилера).
Вместе с тем участник закупки может не являться производителем товара или дилером, при этом ранее осуществлять поставки иных товаров надлежащим образом.
Кроме того, возможность участников закупки подать заявку на участие в соответствии с указанными требованиями документации всецело зависит от волеизъявления третьих лиц производителя/дилера/поставщика, его официального представителя, что ограничивает возможность участия в конкурентном отборе.
По мнению комиссии УФАС, учитывая, что товар (ручной инструмент) по предмету закупки не является уникальным, требование о представлении подтверждающих документов о том, что участник обладает правом поставки инструментов, влечет за собой нарушение принципа равноправия и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, ограничивая количество участников. #требования #223ФЗ
roszakupki.ru
📮Суды напомнили: если просрочка произошла по вине госзаказчика, причин для неустойки нет
Стороны заключили контракт на работы. Поскольку они не выполнены в срок, заказчик потребовал неустойку.
Подрядчик не стал платить. Суды его поддержали: заказчик вовремя не передал подрядчику документы для начала работ. Это увеличило сроки их выполнения. Оснований для неустойки нет. #неустойка
Сходную позицию занимают Верховный Суд РФ (см. Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 307-ЭС21-9038 по делу N А56-12437/2020, отметили специалисты КонсультантПлюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 29.09.2021 по делу N А40-76912/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sudy-napomnili-esli-prosrochka-proizoshla-po-vine-goszakazchika-prichin-dlya-neustojki-net/
📮Суды напомнили: если просрочка произошла по вине госзаказчика, причин для неустойки нет
Стороны заключили контракт на работы. Поскольку они не выполнены в срок, заказчик потребовал неустойку.
Подрядчик не стал платить. Суды его поддержали: заказчик вовремя не передал подрядчику документы для начала работ. Это увеличило сроки их выполнения. Оснований для неустойки нет. #неустойка
Сходную позицию занимают Верховный Суд РФ (см. Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 307-ЭС21-9038 по делу N А56-12437/2020, отметили специалисты КонсультантПлюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 29.09.2021 по делу N А40-76912/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sudy-napomnili-esli-prosrochka-proizoshla-po-vine-goszakazchika-prichin-dlya-neustojki-net/
Гражданский контроль государственных закупок
Суды напомнили: если просрочка произошла по вине госзаказчика, причин для неустойки нет
Стороны заключили контракт на работы. Поскольку они не выполнены в срок, заказчик потребовал неустойку. Подрядчик не стал платить. Суды его поддержали: заказчик вовремя не передал подрядчику документы для начала работ. Это увеличило сроки их выполнения. Оснований…
Заказчиком установлены технические требования в планируемой закупке радиоэлектронной продукции, которые отсутствуют в реестре российской промышленной продукции, реестре евразийской промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Согласно Разъяснениям по вопросам применения постановления Правительства РФ от 28.08.2021 N 1432 разрешение на закупку иностранного товара не требуется.
❓Должен ли заказчик применять ограничения по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, если закупка проводится с необходимостью обеспечения взаимодействия товаров (покупаемых заказчиком) с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их совместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки?
📌Ответ
Прежде всего отметим, что упомянутые Разъяснения касаются применения положений Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (в редакции постановления N 1432), а не вопроса об установлении запретов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616).
На наш взгляд, приобретение товаров иностранного происхождения в случае, предусмотренном применением подп. в п. 3 Постановления N 616, может считаться обоснованным не столько в целях обеспечения совместимости с имеющимися у заказчика товарами/оборудования, а именно тогда, когда использование эквивалентных товаров российского происхождения принципиально невозможно (например, влияет на работоспособность установленного у заказчика оборудования либо запрещено производителем такого оборудования).
👉🏻Вопрос о правомерности применения подп. в п. 3 Постановления N 616 по причине необходимости обеспечения взаимодействия приобретаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком, является техническим и в каждом конкретном случае должен решаться с учетом характеристик и порядка эксплуатации приобретаемых товаров и товаров, имеющихся у заказчика. Поэтому он может быть решен заказчиком самостоятельно или с привлечением экспертов, имеющих специальные познания в области приобретаемых товаров (смотрите, например, решение ФАС от 07.04.2021 N 21/44/105/354).
К сожалению, официальных разъяснений или правоприменительной практики, подтверждающей или опровергающей данную позицию, мы не обнаружили. #рэп #нацрежим
Обоснование👇🏻
https://gkgz.ru/primenyat-li-postanovlenie-n-616-esli-zakupka-provoditsya-s-neobhodimostyu-obespecheniya-vzaimodejstviya-priobretaemyh-tovarov-s-imeyushhimisya-u-zakazchika/
Заказчиком установлены технические требования в планируемой закупке радиоэлектронной продукции, которые отсутствуют в реестре российской промышленной продукции, реестре евразийской промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Согласно Разъяснениям по вопросам применения постановления Правительства РФ от 28.08.2021 N 1432 разрешение на закупку иностранного товара не требуется.
❓Должен ли заказчик применять ограничения по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, если закупка проводится с необходимостью обеспечения взаимодействия товаров (покупаемых заказчиком) с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их совместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки?
📌Ответ
Прежде всего отметим, что упомянутые Разъяснения касаются применения положений Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (в редакции постановления N 1432), а не вопроса об установлении запретов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616).
На наш взгляд, приобретение товаров иностранного происхождения в случае, предусмотренном применением подп. в п. 3 Постановления N 616, может считаться обоснованным не столько в целях обеспечения совместимости с имеющимися у заказчика товарами/оборудования, а именно тогда, когда использование эквивалентных товаров российского происхождения принципиально невозможно (например, влияет на работоспособность установленного у заказчика оборудования либо запрещено производителем такого оборудования).
👉🏻Вопрос о правомерности применения подп. в п. 3 Постановления N 616 по причине необходимости обеспечения взаимодействия приобретаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком, является техническим и в каждом конкретном случае должен решаться с учетом характеристик и порядка эксплуатации приобретаемых товаров и товаров, имеющихся у заказчика. Поэтому он может быть решен заказчиком самостоятельно или с привлечением экспертов, имеющих специальные познания в области приобретаемых товаров (смотрите, например, решение ФАС от 07.04.2021 N 21/44/105/354).
К сожалению, официальных разъяснений или правоприменительной практики, подтверждающей или опровергающей данную позицию, мы не обнаружили. #рэп #нацрежим
Обоснование👇🏻
https://gkgz.ru/primenyat-li-postanovlenie-n-616-esli-zakupka-provoditsya-s-neobhodimostyu-obespecheniya-vzaimodejstviya-priobretaemyh-tovarov-s-imeyushhimisya-u-zakazchika/
Гражданский контроль государственных закупок
Применять ли Постановление N 616, если закупка проводится с необходимостью обеспечения взаимодействия приобретаемых товаров с имеющимися…
Заказчиком установлены технические требования в планируемой закупке радиоэлектронной продукции, которые отсутствуют в реестре российской промышленной продукции, реестре евразийской промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.…
🔍Обзор закупочного законодательства с 04.10.2021 по 10.10.2021
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки ( #44ФЗ , #223ФЗ ), также представлена административная практика и ответы на вопросы. #обзор
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-04-10-2021-po-10-10-2021/
🔍Обзор закупочного законодательства с 04.10.2021 по 10.10.2021
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки ( #44ФЗ , #223ФЗ ), также представлена административная практика и ответы на вопросы. #обзор
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-04-10-2021-po-10-10-2021/
Гражданский контроль государственных закупок
Обзор закупочного законодательства с 04.10.2021 по 10.10.2021
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные…
❓В декабре 2020 года был заключен контракт на поставку товара на 2021 год. На сегодняшний день стоимость товара увеличилась на 40%, поставщик отказывается осуществлять поставку по указанной в контракте цене. Вправе ли заказчик изменить цену контракта, например, руководствуясь ст. 451 ГК РФ (изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств) либо воспользоваться иным основанием для увеличения цены контракта? Или в таком случае необходимо расторгнуть контракт?
Случаи изменения существенных условий контракта указаны в ст. 95 Закона № 44-ФЗ, и среди них отсутствует основание, которое могло бы позволить заказчику скорректировать цену контракта на 40% в связи с ростом рыночной стоимости закупаемого товара. Полагаем, что в сложившейся ситуации такое увеличение цены является рисками поставщика, которые он должен был учитывать, предлагая цену в процессе участия в закупке. Таким образом, поставщик обязан исполнить контракт на действующих условиях. В противном случае он может быть расторгнут в соответствии с положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #контракт
roszakupki.ru
Случаи изменения существенных условий контракта указаны в ст. 95 Закона № 44-ФЗ, и среди них отсутствует основание, которое могло бы позволить заказчику скорректировать цену контракта на 40% в связи с ростом рыночной стоимости закупаемого товара. Полагаем, что в сложившейся ситуации такое увеличение цены является рисками поставщика, которые он должен был учитывать, предлагая цену в процессе участия в закупке. Таким образом, поставщик обязан исполнить контракт на действующих условиях. В противном случае он может быть расторгнут в соответствии с положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #контракт
roszakupki.ru
❓Вправе ли заказчик внести изменение в документацию об электронном аукционе в части увеличения НМЦК после размещения извещения?
Согласно ч. 6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в аукционную документацию по собственной инициативе либо в случае поступления запроса на разъяснение документации, при этом прямо закреплено, что изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.
Исходя из вышеуказанной нормы, запрета на изменение #НМЦК законодательством не установлено, поэтому в случае принятия такого решения необходимо учитывать запрет на увеличение размера обеспечения заявки, если такое обеспечение было предусмотрено аукционной документацией. #документация
roszakupki.ru
Согласно ч. 6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в аукционную документацию по собственной инициативе либо в случае поступления запроса на разъяснение документации, при этом прямо закреплено, что изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.
Исходя из вышеуказанной нормы, запрета на изменение #НМЦК законодательством не установлено, поэтому в случае принятия такого решения необходимо учитывать запрет на увеличение размера обеспечения заявки, если такое обеспечение было предусмотрено аукционной документацией. #документация
roszakupki.ru
❓Вправе ли заказчик осуществить закупку на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционера с заменой товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, такая возможность у заказчика отсутствует, поскольку механизм, установленный ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, распространяется исключительно на закупку товара. Закупки работ и услуг посредством вышеуказанной нормы в настоящее время законодательством не предусмотрены. #услуга
roszakupki.ru
Нет, такая возможность у заказчика отсутствует, поскольку механизм, установленный ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, распространяется исключительно на закупку товара. Закупки работ и услуг посредством вышеуказанной нормы в настоящее время законодательством не предусмотрены. #услуга
roszakupki.ru