Гражданский контроль госзакупок
4.22K subscribers
2.19K photos
194 videos
158 files
13.2K links
🎯 Госзакупки. Право и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде юристы, квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
加入频道
🎯Контрольно-счетной палатой Челябинской области проведен семинар – совещание с муниципальными КСО по Закону № 44-ФЗ в формате видео-конференции
На совещании рассмотрены практические вопросы оптимизационных изменений в Закон № 44-ФЗ с точки зрения аудита в сфере закупок.
Смотрим👇🏻
http://ksp74.ru/news.php?id=1495

📣Цены строительных госконтрактов на геологоразведку предлагают пересмотреть.
Минфин России предлагает распространить особенности изменения цен строительных госконтрактов на геологоразведку.

Подготовлены изменения в ПП РФ №1186 от 19 декабря 2013 года о снижении предельного размера цены контракта, при котором в соответствии с пунктом 2 ‎части 1 статьи 95 №44-ФЗ допускается на основании решения ‎Правительства РФ изменение условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года, ‎в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, в отношении контрактов ‎на выполнение работ по государственному геологическому изучению недр.

Абзац второй пункта 1 ПП РФ №1186 дополняется словами ", а также контракта, включающего выполнение работ по государственному геологическому изучению недр";

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания: "100 млн. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, включающего выполнение работ по государственному геологическому изучению недр."

Положения о возможности изменения существенных условий строительных госконтрактов были включены в 44-ФЗ летом текущего год. Они предусматривают, в частности, что с 1 января 2022 года при изменении объемов или видов выполняемых работ по строительным госконтрактам или строительным контрактам жизненного цикла допускается изменение цены таких контрактов на, соответственно, 10% и 30%. #контракт #цена

Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/09-21/00120929

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/tseny-stroitelnyh-goskontraktov-na-geologorazvedku-predlagayut-peresmotret/

📈С 1 октября заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.

С указанной даты с 400 млн руб. до 800 млн руб. увеличен предусмотренный п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону № 223-ФЗ максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 937). #МСП #НМЦД

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-1-oktyabrya-zakazchiki-po-zakonu-223-fz-vprave-osushhestvlyat-zakupki-u-subektov-msp-esli-nmtsd-ne-prevyshaet-800-mln-rub/
Ответ Минпромторга России от 01.10.2021 № ПГ-11-9743 "О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878" #рэп
ПГ-11-9743 Минпромторг России.pdf
452.6 KB
Ответ Минпромторга России от 01.10.2021 № ПГ-11-9743 "О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878" #рэп

⚖️Арбитраж: нельзя понуждать заказчика к заключению допсоглашения к госконтракту

Акционерное общество обратилось с иском к Федеральному агентству воздушного транспорта о внесении изменений в контракт от 28.11.2019 в части сроков выполнения работ на объекте «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Суд первой инстанции в иске компании отказал, апелляция неожиданно встала на сторону общества. Точку в споре поставил суд кассационной инстанции.

«Кассационная инстанция нашла ошибочным вывод апелляционного суда в той части, что сроки исполнения спорных государственных контрактов могут быть продлены до 31.08.2020 г., поскольку в силу правовых особенностей данных контрактов у ответчика в данном случае отсутствует волеизъявление на изменение их условий, а самими контрактами и действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере заключения госконтрактов, в частности, ст.ст.34,95 Федерального закона №44-ФЗ, ❗️не предусмотрена возможность понуждения заказчика к изменению условий контракта в судебном порядке, а также к заключению на этот счет каких-либо дополнительных соглашений», - указано в постановлении суда.

Ключевой вывод коллегии судей заключается в том, что если заказчик не выражает волю на изменение условий контракта, то арбитражный суд не может заставить заказчика заключить допсоглашение с подрядчиком.

В основе позиции суда положения ст. ст. 34, 95 Закона № 44-ФЗ, которыми не предусмотрена возможность понуждения заказчика к изменению условий контракта в судебном порядке, а также к заключению на этот счет каких-либо дополнительных соглашений, прокомментировали на канале Закупки и госзаказ. #контракт #суд

Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-37758/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/arbitrazh-nelzya-ponuzhdat-zakazchika-k-zaklyucheniyu-dopsoglasheniya-k-goskontraktu/

🖊Минфином России внесены изменения в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н. #ФХД #Минфин

Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.09.2021 № 121н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prikaz-ministerstva-finansov-rossijskoj-federatsii-ot-03-09-2021-121n/

❇️Мониторинг: Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов 27.09-01.10.2021

Прокуроры продолжают контролировать вопросы состояния законности в сфере реализации национальных проектов. Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено почти 700 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 470 актов реагирования.

В частности, по фактам низкого кассового исполнения и срыва сроков мероприятий в рамках проектов «Оздоровление Волги», «Формирование комфортной городской среды», «Чистая вода» прокуратурами в 17 регионах Российской Федерации руководителям органов государственной власти, заказчиков и организаций-подрядчиков внесено 35 представлений. Инициировано привлечение к административной ответственности 19 лиц, объявлено 20 предостережений о недопустимости нарушения закона (национальные проекты «Жилье и городская среда» и «Экология»).

Прокуратура Самарской области в арбитражном суде добилась признания недействительными дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение авансирования по контракту на строительство крытого катка с искусственным льдом в г.о. Похвистнево (национальный проект «Демография»).

Арбитражным судом в Волгоградской области удовлетворены требования прокурора о признании недействительными 2 договоров по капитальному ремонту дома культуры в п. Пригородный в связи с их дроблением с целью обхода конкурентных процедур (национальный По итогам прокурорской проверки в Омской области возбуждено уголовное дело по факту хищения 453 тыс. рублей материнского капитала путем представления сотрудниками кредитного потребительского кооператива в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации заведомо недостоверных сведений (национальный проект «Демография»).

проект «Культура»).

По материалам прокуратуры в Магаданской области возбуждено уголовное дело в связи с предъявлением к оплате фиктивных документов о фактически не выполненных работах по благоустройству (национальный проект «Жилье и городская среда»).

В Ставропольском крае по постановлению прокурора организация-подрядчик оштрафована на 102,2 млн рублей за несвоевременное строительство школы (национальный проект «Образование»).

По постановлению прокурора в Тульской области подрядная организация оштрафована на 300 тыс. рублей за несоблюдение сроков выполнения работ по строительству детского сада. По результатам прокурорского вмешательства строительство дошкольного учреждения завершено (национальный проект «Демография»).

Работа по надзору за исполнением законодательства при реализации национальных проектов продолжается, заверили в надзорном ведомстве. #нацпроекты #прокуратура

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/monitoring-prokurorskij-nadzor-za-soblyudeniem-zakonodatelstva-pri-realizatsii-natsproektov-27-09-01-10-2021/

⚖️Суд не признал больничный лист уважительной причиной уклонения от заключения контракта

Решением Костромского УФАС России от 20.05.2021 №044/06/104-209/2021 в реестр недобросовестных поставщиков включили ООО «С», уклонившееся от заключения социально-значимого контракта на строительство кардиологического корпуса больницы «КОКБ имени Королева Е.И.». Коммерсант не согласился, и обратился в суд. На заседании был представлен больничный лист. Судью этот листок не убедил.

Ранее, комиссия не установила в действиях Общества должного профессионализма, добросовестности, заботливости и осмотрительности при участии в конкурентных способах выбора поставщика, направленных на заключение контракта.

Основным доводом уклонения от заключения контракта явился листок нетрудоспособности по травме ноги генерального директора ООО «С» и отсутствие возможности у сотрудников фирмы осуществить юридически значимые действия в отсутствие директора и его электронной подписи.

Не согласившись с решением Комиссии, ООО «С» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения антимонопольного органа.

Рассмотрев доводы заявителя #суд пришел к мнению, что ООО «С» не представил документы и сведения, позволяющие сделать вывод о его намерении заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией, а также объективные причины, по которым контракт не заключен в установленный законом срок.

Из представленных документов невозможно сделать вывод о серьезности полученной руководителем травмы, невозможности его перемещения, невозможности использования электронной подписи.

Не исполнено заявителем и обязательное требование о предоставлении обеспечения контракта. Представленные документы по получению банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, носят информационный характер и не имеют связи с условиями заключаемого контракта.

Решение Костромского УФАС признано судом законным и обоснованным, принятым с учетом всех обстоятельств дела. #рнп

Документ: Решение Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-7855/2021 07 сентября 2021 года

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sud-ne-priznal-bolnichnyj-list-uvazhitelnoj-prichinoj-ukloneniya-ot-zaklyucheniya-kontrakta/

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства должна быть дана оценка всем доказательствам, представленным в материалы дела, а также выяснены обстоятельства, свидетельствующие о наличии внутренних противоречий в представленных доказательствах.

📌Суть дела

Апелляционной коллегией ФАС России отменено решение УФАС о прекращении дела в отношении Администрации по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Дело направлено на новое рассмотрение в УФАС с учетом позиции коллегиального органа. #ФАС #135ФЗ

Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 10 февраля 2021 г. по делу № 023/01/17-1487/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vnutrennie-protivorechiya-v-predstavlennyh-dokazatelstvah-stali-povodom-dlya-otmeny-resheniya-ufas/

💷Офшорные убежища и скрытые богатства мировых лидеров и миллиардеров подверглись беспрецедентной утечке

Международный консорциум журналистских расследований (ICIJ) опубликовал выдержки из порядка 11,9 млн документов с данными об офшорных счетах ряда мировых политиков. Подборка получила название Pandora Papers («Досье Пандоры»), в ней фигурируют данные о 35 действующих и бывших национальных лидерах, а также 330 чиновниках из 91 страны.

В сообщении ICIJ говорится, что в документах также приводится информация о более чем 130 миллиардерах из 45 стран, в том числе о россиянах.

«В досье фигурируют послы, мэры и министры, советники президентов, генералы и глава центрального банка»,— отмечается в тексте.

В досье, в частности, утверждается, что премьер-министр Чехии Андрей Бабиш использовал офшорную инвестиционную компанию для приобретения недвижимости на юге Франции стоимостью $22 млн. Также в расследовании говорится, что король Иордании Абдалла II через три офшорные компании тайно приобрел три особняка на Малибу за $68 млн.

Из россиян в документах упоминаются в том числе гендиректор «Первого канала» Константин Эрнст, предприниматели Александр Абрамов и Леонид Лебедев.

В 2016 году ICIJ обнародовал выдержки из 11,5 млн документов с данными об офшорных счетах ряда действующих и бывших мировых лидеров, а также предпринимателей, спортсменов, менеджеров. Отчеты получили название «Панамское досье». На следующий год консорциум опубликовал выдержки примерно из 13,4 млн документов, получившие название Paradise Papers. Они также касались финансов политиков из ряда государств и транснациональных корпораций.

📌Политики и бизнесмены из России

Офшор гендиректора «Первого канала» Константина Эрнста «в качестве поощрения за организацию освещения Олимпиады в 2014 году» получил долю в проекте по выкупу у государства старых советских кинотеатров, их сносу и строительстве их месте частных торговых и жилых комплексов, пишет The Washington Post. Эрнст подтвердил изданию, что был причастен к сделке, но опроверг информацию, что это была «компенсация за Олимпийские игры 2014 года». На другие вопросы расследователей он не ответил, добавив, что «не совершал никаких незаконных действий». РБК направил запрос руководителю пресс-службы Первого канала Ларисе Крымовой.

По утверждению расследователей, глава Сбербанка Герман Греф держал более $50 млн в семейных офшорах в Сингапуре, Панаме и на Самоа. Офшор Angelus Trust был создан в 2011 год, он уже ликвидирован. РБК направил запрос в Сбербанк.

По данным расследователей, акционер банка «Россия» Светлана Кривоногих владеет через офшор квартирой в Монако, которая в 2003 году стоила $4,1 млн. РБК направил запрос в пресс-службу банка.

Семья главы «Ростеха» Сергея Чемезова через офшоры владеет имуществом на 22 млрд руб., утверждается в расследовании. Это 85-метровая суперъяхта Valerie, принадлежащая компании с Британских Виргинских островов Delima Services Limited. Офшор зарегистрирован на 34-летнюю падчерицу Чемезова Анастасию Игнатову. Издание SuperYachtFan оценивало Valerie примерно в 140 млн, или более $10 млрд руб. по нынешнему курсу. Кроме того, семья через офшоры, по данным расследователей. владеет виллой в испанском городе Эстепона рядом с курортом Марбелья. Вилла принадлежит ирландской компании Holytown Limited, которую в 2014 году купила компания с Британских Виргинских островов Penimar Holdings Limited. Ей, в свою очередь, пополам владеют Анастасия Игнатова и Людмила Рукавишникова, утверждают расследователи.Также семье принадлежит доля в компании, которой принадлежит отель на хорватском курорте Малинска, пишут авторы расследования. Ее переписали на офшор с Британских Виргинских островов. #офшор

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ofshornye-ubezhishha-i-skrytye-bogatstva-mirovyh-liderov-i-milliarderov-podverglis-bespretsedentnoj-utechke/

Должен ли подрядчик предоставить обеспечение гарантийных обязательств, если заказчик отказался от контракта?

Контракт, предметом которого является строительство, расторгнут в одностороннем порядке заказчиком (соответствующее решение принято и вступило в силу). По контракту составлялись промежуточные акты приемки формы КС-2.

Обязан ли заказчик требовать от подрядчика предоставления обеспечения гарантийных обязательств по такому контракту после вступления в силу решения об одностороннем расторжении и в каком размере? Должен ли заказчик требовать предоставления гарантийных обязательств по контракту в случае расторжения контракта по соглашению сторон до подписания такого соглашения?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рассматриваемом случае заказчик должен потребовать предоставления обеспечения гарантийных обязательств в полном размере после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. #контракт #обязательства

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/dolzhen-li-podryadchik-predostavit-obespechenie-garantijnyh-obyazatelstv-esli-zakazchik-otkazalsya-ot-kontrakta/

💡Обзор закупочного законодательства с 27.09.2021 по 03.10.2021

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы. #обзор

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-27-09-2021-po-03-10-2021/

🖊ФАС России подготовлены изменения в Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Напомним, Постановлением № 1576 установлены Правила контроля в отношении заказчиков, контрактных служб и управляющих, комиссий по закупкам и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.

Они определяют порядок организации, предмет, форму, сроки и периодичность проверок, правила и сроки направления и исполнения предписаний, порядок использования ЕИС в сфере закупок, а также ведения документооборота в ней при осуществлении контроля.

Также установлен перечень уполномоченных проводить проверки должностных лиц контрольных органов. с 1 июля 2022 г. для субъектов контроля будут определять категории риска. #внеплан #ФАС

Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 04/12/10-21/00121006

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-rossii-podgotovleny-izmeneniya-v-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-1-oktyabrya-2020-g-1576/

⚖️При проведении электронного аукциона требование в первой части заявки указания конкретных показателей товара применяется только в том случае, если в рамках закупки работ (услуг) осуществляется и ❗️поставка товара, следует из определения Верховного Суда.

На официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация на работы по ремонту гидроизоляции фундаментов, заказчиком работ являлась школа, организатором закупки - учреждение.

По результатам рассмотрения аукционной комиссией заявка общества отклонена, в связи с чем общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой.

Решением управления жалоба общества признана частично обоснованной, в действиях заказчика выявлено нарушение пункта 2 части 3 статьи 66, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа (организатора торгов) выявлено нарушение пункта 2 части 6, части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Считая ненормативный правовой акт управления незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что выводы оспариваемого решения управления об отсутствии оснований для включения в конкурсную документацию требования об отражении в первой части заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе, не соответствуют закону о контрактной системе.

Вместе с тем, соглашаясь с выводами антимонопольного органа, суд пришел к выводу, что указание на товарный знак в заявке участника осуществляется только при наличии такого знака, что прямо установлено в подпункте «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Кроме того, суд поддержал выводы управления о неправомерности отклонения заявки общества со ссылкой на несоответствие характеристик товара требованиям аукционной документации (пункту 4.14.8 ГОСТ 28013-98).

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что заказчик в нарушение пункта 2 части 3 статьи 66 и пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установил в аукционной документации такое требование к первой части заявки на участие в электронном аукционе, как указание на конкретные показатели. При осуществлении закупок работ или услуг такое требование к первой части заявки применяется только в том случае, если в рамках закупки работ (услуг) осуществляется и поставка товара.

Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции. #заявка

Документ: Определение #ВСРФ от 29 сентября 2021 года № 309-ЭС21-16329 по делу № А60-24053/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-trebovanie-ukazat-konkretnye-pokazateli-tovara-v-zayavke-dopustimo-esli-v-ramkah-zakupki-rabot-uslug-osushhestvlyaetsya-i-postavka-tovara/

🔮Как описать объект закупки: правила 2021

Товары (работы, услуги) должны соответствовать критериям заказчика госзакупок. В заявке нужно указать все качественные и количественные характеристики объекта закупки. Описание должно соответствовать требованиям закона № 44-ФЗ. #объектзакупки

Описание объекта закупки:

▪️должно быть подробным;
▪️не должно ограничивать конкуренцию между потенциальными поставщиками.

Подробнее в статье👇🏻
https://gkgz.ru/kak-opisat-obekt-zakupki-pravila-2021/

🏥Включение в один лот различных видов медицинских изделий недопустимо

В связи с изменением законодательства обращаем внимание заказчиков на особенности формирования лота при закупке медицинских изделий.
С первого июля текущего года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое определяет, что медицинские изделия различных видов (в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации) не могут быть предметом одного контракта (одного лота) при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта превышает 600 тысяч рублей для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 миллионов рублей и 1 миллион рублей для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 до 100 миллионов рублей.

Приказ Минздрава России от 06.06.2012 г. № 4н утвердил номенклатурную классификацию медицинских изделий по видам. Она содержит числовое обозначение вида медицинского изделия (идентификационный уникальный номер записи), его наименование и описание, содержащее соответствующие классификационные признаки, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

В прошлом месяце Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе на сформированный региональным заказчиком лот медицинских изделий, и установило, что в один лот закупки включены медицинские перчатки различных видов согласно номенклатурной классификации Минздрава России (122540, 122630, 185830).

В результате комиссия контрольного органа пришла к выводу, что заказчик включил в один лот закупки медицинские изделия различных видов, нарушив требования закона «О контрактной системе…» и положения Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 г. № 620. Для устранения нарушения заказчику выдано предписание об аннулировании закупки. #медизделия


Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vklyuchenie-v-odin-lot-razlichnyh-vidov-meditsinskih-izdelij-nedopustimo/