⁠
🎯Суд: в заявке на участие в аукционе не нужны показатели товара, если его не передают госзаказчику

Общество решило поучаствовать в электронном аукционе по организации перевозки пассажиров. Его заявку отклонили, поскольку в ней не было конкретных показателей товара: марки, класса автомобиля, информации о наличии системы кондиционирования.

Контролеры сочли отказ заказчика неправомерным. Суды поддержали это решение. Предметом закупки были работы. Передача каких-либо товаров госзаказчику в документации не предусмотрена. Участнику достаточно дать согласие на выполнение работ.

ФАС занимает аналогичную позицию (см. Письмо ФАС от 25.06.2020 N ИА/53616/20), напомнили в #КонсультантПлюс. #заявка

Документ: Постановление Восьмого ААС от 14.09.2021 по делу N А81-3127/2021

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/sud-v-zayavke-na-uchastie-v-auktsione-ne-nuzny-pokazateli-tovara-esli-ego-ne-peredayut-goszakazchiku/

⁠
❓Обязан ли заказчик согласовывать проект банковской гарантии, предоставляемой участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта?

📌ОТВЕТ

В силу ч. 5 ст. 45 Закона № 44-ФЗ заказчик должен рассмотреть поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. Датой поступления банковской гарантии, в свою очередь, является дата направления подписанного участником проекта контракта вместе с «документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта» (ч. 3 и 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

У заказчика нет никакой обязанности согласовывать проект банковской гарантии, направленный участником закупки до подписания проекта контракта. Правоприменительная практика однозначно подтверждает данный вывод. #БГ

ПРИМЕР ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ👇🏻
https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-soglasovyvat-proekt-bankovskoj-garanti-predostavlyaemoj-uchastnikom-zakupki-v-kachestve-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta/

⁠
❇️Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 800 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 540 актов реагирования.

Так, в Забайкальском крае по итогам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту ненадлежащего выполнения работ по лесовосстановлению, повлекшего незаконное расходование бюджетных средств в размере более 1,5 млн руб. (нацпроект «Экология»).

В Пермском крае прокурор в судебном порядке восстановил права матери и ее ребенка, получивших незаконный отказ в направлении средств маткапитала на оплату образовательных услуг (нацпроект «Демография»).

В Калужской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в связи с поставкой и установкой в рамках контракта на благоустройство детской площадки качелей, не отвечавших требованиям безопасности и повлекших причинение тяжкого вреда здоровью ребенка (нацпроект «Жилье и городская среда»).

Курганский транспортный прокурор до начала учебного года добился постановки на учет в Росавиации 12 квадрокоптеров, приобретенных в 10 школах для использования на занятиях в рамках федерального проекта «Современная школа». По результатам рассмотрения мер реагирования 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (нацпроект «Образование»).

В Пензенской области суд удовлетворил требования прокуратуры об оснащении 3 фельдшерско-акушерских пунктов необходимым медицинским оборудованием (нацпроект «Здравоохранение»). #нацпроекты #прокурор

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/monitoring-prokurorskij-nadzor-za-soblyudeniem-zakonodatelstva-pri-realizatsii-natsproektov-20-09-24-09-2021/

⁠
✂️Как происходит отмена процедуры заключения (расторжение) госконтракта

В случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013, процедура заключения контракта между поставщиком и исполнителем может быть отменена, #контракт может быть расторгнут. Рассмотрим соответствующие основания подробнее.

✔️Как происходит отмена процедуры заключения контракта:

✔️Отмена действующего контракта: как осуществить?

✔️Основания для отмены расторжения контракта

✔️Контракт расторгнут: можно ли оспорить?

Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/kak-proishodit-otmena-protsedury-zaklyucheniya-rastorzhenie-goskontrakta/

⁠
💫Обзор закупочного законодательства с 20.09.2021 по 26.09.2021

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем #обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки ( #44ФЗ , #223ФЗ ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ - ОТВЕТЫ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-20-09-2021-po-26-09-2021/

🖊Уточнены правила рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа

Приказ ФАС России от 25 мая 2021 г. N 501/21 (зарег. в Минюсте 15 сентября 2021 г.)

ФАС России внесла изменения в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа (далее - Порядок), утвержденный приказом от 02.12.2015 N 1197/15.

В частности, согласно новой редакции подп. "а" п. 2.43 и п. 2.45 Порядка правовую внутриведомственную экспертизу докладной записки контролирующего органа и материалов о фактах нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа в центральном аппарате ФАС России осуществляет Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа. При этом срок проведения внутриведомственной экспертизы может быть продлен по решению начальника указанного управления.

Соответствующий ведомственный приказ вступает в силу 26 сентября 2021 года.

⁠
🔍Обратите внимание на три изменения в закупочном законодательстве (#223ФЗ , #44ФЗ), которые нужно учесть при работе с закупками с 1 октября 2021 года (таблица 1).

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/chto-izmenitsya-v-zakupkah-s-1-oktyabrya-2021-goda-223-fz-44-fz/

⁠
🗓Составляем план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения на 2022 год

Наступает горячая пора подготовки плана #ФХД на следующий год. Настольными книгами экономиста в этот период становятся:
▪️нормативные документы,
▪️порядок, утвержденный учредителем.

Кроме этого, в помощь экономисту бюджетного / автономного учреждения мы подготовили специальную памятку.

Итак, последовательность действий при составлении и утверждении Плана пошагово.

Шаг 1. Составляем проект плана ФХД
Шаг 2. Утверждение Плана ФХД
Шаг 3. Публикация Плана ФХД в сети Интернет
Шаг 4. Внесение изменений в #план ФХД

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sostavlyaem-plan-finansovo-hozyajstvennoj-deyatelnosti-byudzhetnogo-ili-avtonomnogo-uchrezhdeniya-na-2022-god/

⁠
⚖️ВС РФ не нашел ограничений возможности участия в закупке на стороне коллективного участника одновременно юридических и физических лиц (ИП)

Часть 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не ограничивает возможность участия в закупке на стороне коллективного участника одновременно юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), следует из определения Верховного Суда.

Толкование закона, приводящее к ограничению и ухудшению прав хозяйствующих субъектов, может быть основано лишь на положениях закона, указывающих на невозможность такого участия. #участник #223ФЗ

Документ: Определение #ВСРФ от 23 сентября 2021 года №308-ЭС21-16894 по делу №А32-36609/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ne-nashel-ogranichenij-vozmozhnosti-uchastiya-v-zakupke-na-storone-kollektivnogo-uchastnika-odnovremenno-yuridicheskih-i-fizicheskih-lits-ip/

⁠
⛔️У банка отсутствуют основания для удержания денежных средств, выплаченных участником закупки в счет вознаграждения за выдачу банковской гарантии если контракт не был заключен. Обязательства, в обеспечение исполнения которых выдана гарантия, не возникли, выплаченная банку денежная сумма вознаграждения за выдачу банковской гарантии является ❗️неосновательным обогащением, следует из постановления Арбитражного суда Московского округа.

Документ: Постановление АС Московского округа от 24.09.2021 N Ф05-18567/2021 по делу N А40-152910/20

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/u-banka-otsutstvuyut-osnovaniya-dlya-uderzhaniya-voznagrazhdeniya-za-vydachu-garantii-esli-kontrakt-ne-byl-zaklyuchen/

⁠
❓Бюджетное учреждение по Закону #223ФЗ заключило договор об оказании услуг по охране. Услуги оказаны и оплачены, акт приемки подписан обеими сторонами без претензий. Спустя время заказчик установил, что сумма, уплаченная за выполненные работы, является завышенной.
Может ли заказчик в счет суммы переплаты зачесть кредиторскую задолженность перед исполнителем по другому договору? Можно ли взыскать с исполнителя выявленную заказчиком переплату по исполненному договору?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Сумма, излишне уплаченная заказчиком по договору возмездного оказания услуг, является неосновательным обогащением контрагента и может быть взыскана с него в судебном порядке.

Встречные денежные требования, основанные на разных договорах, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 410 ГК РФ, могут быть прекращены зачетом по заявлению одной из сторон. #требования

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vozmozhen-li-zachet-vstrechnyh-denezhnyh-trebovanij-osnovannyh-na-raznyh-dogovorah-zaklyuchennyh-po-zakonu-n-223-fz/

⁠
👨🏼‍🦯Волгоградское УФАС России не оценило «заботы» МУП «Метроэлектротранс» о победителе закупки

Доводы подателя жалобы сводились к тому, что МУП «Метроэлектротранс» неправомерно отказалось от заключения контракт с ООО «МПК «Гудвилл» как с победителем указанной закупки, предложившим самую низкую цену контракта – 12 с небольшим миллионов рублей.

❗️При рассмотрении жалобы МУП «Метроэлектротранс» мотивировал свой отказ от заключения контракта с победителем конкурса своей «заботой» о нем, поскольку, по мнению МУП «Метроэлектротранс», предложенная ООО «МПК «Гудвилл» цена контракта невыгодна для него, так как является слишком низкой. В свою очередь, ООО «МПК «Гудвилл» подтвердил свою готовность исполнить контракт по предложенной им указанной цене.

В результате рассмотрения жалоба ООО «МПК «Гудвилл» признана обоснованной, в действиях МУП «Метроэлектротранс» выявлены нарушения ч. 9 ст. 31, ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, что выразилось в отказе от заключения контракта с победителем закупки в отсутствие на то правовых оснований. МУП «Метроэлектротранс» выдано предписание об отмене протокола об отказе от заключения контракта с ООО «МПК «Гудвилл». #Волгоград #УФАС

Подробности
https://gkgz.ru/volgogradskoe-ufas-rossii-ne-otsenilo-zaboty-mup-metroelektrotrans-o-pobeditele-zakupki/

⁠
⚖️Верховный суд разбирался в договорах аренды областного недвижимого имущества

Требование о понуждении заключить договор можно предъявить только к лицу, для которого заключение договора является обязательным в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами, а преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен по результатам проведения конкурса или аукциона, следует из определения Верховного суда.

Установив, что договор аренды областного недвижимого имущества от 29.05.2013 № 3 между учреждением (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен без проведения конкурентных процедур в порядке предоставления преференций, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды с истцом без проведения торгов на новый срок, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска. #аренда

Документ: Определение #ВСРФ от 23 сентября 2021 года №310-ЭС21-15910 по делу №А09-13411/2019

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-razbiralsya-v-dogovorah-arendy-oblastnogo-nedvizhimogo-imushhestva/

⁠
🔐Организация по защите прав потребителей предложила обязательную маркировку чая и консервов

Общественная организация по защите прав потребителей “Общественная потребительская инициатива” предложила распространить обязательную маркировку на чай, рыбные и мясные консервы, макароны, кондитерские изделия, соки, соусы, мыло и моющие средства, корма для животных. Об этом в понедельник сообщил председатель организации Олег Павлов в ходе пресс-конференции “Обязательная маркировка товаров: отношение бизнеса и потребителей”.

👉🏻Организация провела мониторинг результатов экспертиз, по итогам которых на прилавках торговых сетей были выявлены нарушения в чае (50%), макаронах (32%), кондитерских изделиях (33%), мыле и моющих средствах (39%), соусах (49%), рыбных и мясных консервах (51%), кормах для животных (42%).

“Везде речь идет о фальсификате, подмене сырья, использовании более дешевых компонентов, а также о превышении предельно допустимых уровней по некоторым показателям. Считаем, что на данные товарные наименования необходимо распространить обязательную цифровую маркировку, которая позволить сократить нарушения, очистить рынок от фальсификата продукции и гарантировать потребителю качественную продукцию. С данной просьбой мы обратимся также в Минпромторг и Роспотребнадзор”, – пояснил Павлов.

В настоящее время #маркировка является обязательной для табака, духов, шин и пневматических покрышек, фотокамер и ламп-вспышек, пяти групп изделий легкой промышленности, лекарств и обуви, сыров и мороженого, а также для молочной продукции сроком годности более 40 дней. Для маркировки используется двухмерный код в формате Data Matrix, который наносится непосредственно на упаковку товара или товарный ярлык и содержит детальные данные о продукте: наименование, производитель, дата, время и место выпуска.


https://gkgz.ru/organizatsiya-po-zashhite-prav-potrebitelej-predlozhila-obyazatelnuyu-markirovku-chaya-i-konservov/

⁠
🖊Внесены изменения в приказ Минфина от 8 июня 2020 г. № 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации РФ на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов) #кбк


Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12.07.2021 № 100н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-prikaz-minfina-ot-8-iyunya-2020-g-99n/

⁠
🎯Счетная Палата привела примеры нарушений законодательства о госзакупках заказчиками в 2020 году

Нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и закупках отдельных видов юридических лиц установлены на всех этапах закупочного цикла: начиная с организации закупочной деятельности и заканчивая исполнением контрактов (договоров), следует из отчета Счётной Палаты об исполнении федерального бюджета.

По итогам 2020 года выявлено 264 нарушения законодательства в этой сфере, из которых более 70% - это нарушения:

▪️при ведомственном контроле в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков;
▪️условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков, своевременности расчетов по контракту (договору);
▪️при нормировании в сфере закупок;
▪️неприменение мер ответственности по контракту (договору).

Нарушения в части сроков исполнения контрактов, нормирования, приемки и оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по итогам проверок составили 5,9 млрд рублей.

Примеры нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок и закупках отдельных видов юрлиц; информация о не использованных #ЛБО, в пределах которых подлежали увеличению БА на оплату заключенных госконтрактов. #СчетнаяПалата

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/schetnaya-palata-privela-primery-narushenij-zakonodatelstva-o-goszakupkah-zakazchikami-v-2020-godu/

⁠
🖊Определен Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны РФ #ФХД #Минобороны

Документ: Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.07.2021 № 393

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/prikaz-ministra-oborony-rossijskoj-federatsii-ot-06-07-2021-393/

⁠
❇️Порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции планируется уточнить

#Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в постановление от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В частности, согласно документу, предлагается скорректировать правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС. Так, в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ, подтверждением производства евразийской радиоэлектронной продукции, кроме медицинской техники, будут являться:

- до 31 декабря 2021 г. - сертификат по форме СТ-1;

- с 1 января 2022 года - наличие сведений о продукции в евразийском реестре промышленных товаров.

Подтверждением производства медицинской техники на территории государства - члена ЕАЭС предлагается считать наличие соответствующих сведений в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре, а до 31 декабря 2022 года - также сертификат по форме СТ-1.

При этом п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, планируется отменить.

Кроме этого, перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, планируется дополнить позициями:

- 26.60.13.130 "Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии";

- 26.60.13.190 "Оборудование для электротерапии прочее, не включенное в другие группировки".
#нацрежим
Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/09-21/00120082

https://gkgz.ru/poryadok-realizatsii-ogranichenij-dopuska-k-goszakupkam-inostrannoj-radioelektronnoj-produktsii-planiruetsya-utochnit/

⁠
❓Правомерно ли при проведении электронного аукциона на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории требовать от участника закупки членства в СРО в области инженерных изысканий? Один из участников закупки направил запрос о разъяснении положений документации об аукционе, где просит исключить указанное требование, т. к. работы по выполнению инженерных изысканий, требующие членства в СРО в области инженерных изысканий, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки. По логике участника закупки, он может, не являясь лично членом СРО в области инженерных изысканий, привлечь при исполнении контракта субподрядчика, являющегося членом такой СРО.

📌ОТВЕТ
Участники электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории должны быть членами СРО в области инженерных изысканий. При этом #СРО, в которой состоит участник закупки, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника, соответствующий размеру его взноса в указанный компенсационный фонд.
Вышеуказанные требования не распространяются на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием в случаях, которые перечислены в ч. 2.1. ст. 47 ГрК РФ. #требования

Обоснование👇🏻
https://gkgz.ru/uchastniki-zakupki-na-vypolnenie-rabot-po-podgotovke-proekta-planirovki-territorii-dolzhny-byt-chlenami-sro-v-oblasti-inzhenernyh-izyskanij/

⁠
📣Вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следует из решения Апелляционной Коллегии #ФАС России. #конкуренция #сговор #135ФЗ

Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 26 января 2021 г. по делу № 077/01/14.4-2090/2020

Суть дела👇🏻
https://gkgz.ru/o-soblyudenii-hozyajstvuyushhimi-subektami-zapretov-ustanovlennyh-chastyu-1-stati-11-zakona-o-zashhite-konkurentsii/

⁠
🙈Экс-губернатор Еврейской автономной области Винников получил четыре года условно

Биробиджанский районный суд признал бывшего губернатора Еврейской автономной области (ЕАО) Александра Винникова (2010–2015 годы) виновным в подстрекательстве к злоупотреблению должностными полномочиями (ч. 4 ст. 33, ч. 2 ст. 285 УК РФ). Как сообщила пресс-служба Биробиджанского районного суда, ему назначено четыре года лишения свободы условно с таким же испытательным сроком с лишением права занимать определенные должности в органах государственной власти и местного самоуправления на три года.

Согласно приговору, преступление связано с закупками по заведомо завышенной цене в 2014–2015 годах медицинского оборудования для ОГБУЗ «Онкологический диспансер» с оказанием преимуществ продавцу АО «Торговый дом "Медтехника"». Бюджету региона был причинен ущерб на сумму более 24 млн руб. Расследование проводили сотрудники УФСБ России по ЕАО.

Сам Александр Винников вину не признал. Она подтвердилась показаниями свидетелей и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании: заключениями экспертов, материалами оперативно-разыскной деятельности, а также документами, признанными вещественными доказательствами. Поводом для смягчения приговора стали наличие государственных наград, состояние здоровья, возраст (ему 65 лет.— прим). Отягчающих обстоятельств не установлено.

Ранее Биробиджанский районный суд #ЕАО уже рассматривал уголовное дело в отношении подсудимого. В июле 2019 года также был вынесен обвинительный приговор, который уже в сентябре того же года суд апелляционной инстанции отменил, а дело направил на новое рассмотрение в ином составе суда. #коррупция

https://gkgz.ru/eks-gubernator-evrejskoj-avtonomnoj-oblasti-vinnikov-poluchil-chetyre-goda-uslovno/