⁠
❓Возможно ли установить НМЦК в размере, соответствующем имеющимся лимитам бюджетных обязательств?

Администрация муниципального образования планирует провести аукцион на строительство 4-квартирного жилого дома из быстровозводимых конструкций. Сметная стоимость строительства составляет 38,5 млн руб. Однако решением Совета депутатов муниципального образования «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» на данное мероприятие в рамках лимитов бюджетных обязательств на 2021 финансовый год и плановый период 2022-2023 годов выделено всего лишь 18,6 млн руб. Можем ли мы установить НМЦК в размере, соответствующем имеющимся лимитам бюджетных обязательств?

📌ОТВЕТ
Заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании #НМЦК, соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств. #лимиты

Обоснование👇🏻
https://gkgz.ru/vozmozhno-li-ustanovit-nmtsk-v-razmere-sootvetstvuyushhem-imeyushhimsya-limitam-byudzhetnyh-obyazatelstv/

⁠
👁Постановление 616: Обновлённый взгляд на порядок применения

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее - Постановление 616) определяет запрет на закупку отдельных видов промышленных товаров для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. В отличие от механизмов ограничения допуска запрет, установленный Постановлением 616, применяется как при осуществлении заказчиком закупок конкурентными способами, так и при осуществлении закупок способом у единственного поставщика, в том числе по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (до 600 т.р.). Случаи, при которых Постановление 616 может не применяться, мы разберем в настоящей статье ниже👇🏻

С 31 августа 2021 года в Постановление 616 были внесены изменения постановлением Правительства РФ от 28.08.2021 № 1432. Суть изменений заключалась в распространении действия Постановления 616 дополнительно на отдельные виды радиоэлектронной продукции, в том числе ноутбуки, а также в решении некоторых вопросов, связанных с применением постановления при осуществлении заказчиком закупок для нужд обороны и безопасности государства.

👉🏻В этой связи мы решили обновить наш взгляд на порядок применения указанного постановления, осветить в статье появившуюся связь Постановления 616 с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), рассмотреть особенности применения Постановления 616 при осуществлении закупок для нужд обороны и безопасности государства, а также вопросы получения заказчиками разрешения Минпромторга России на осуществление закупок промышленной продукции иностранного происхождения. #нацрежим

✔️Когда применяется Постановление 616?

✔️Когда Постановление 616 не применяется?

✔️Как работает Постановление 616?

✔️Постановление 616 и радиоэлектронная продукция

✔️Постановление 616 и КТРУ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/postanovlenie-616-obnovlyonny-vzglyad-na-poryadok-primeneniya/

⁠
По итогам проведения электронного аукциона (Закон N 44-ФЗ) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объектов канализационной сети.
❓Может ли заказчик напрямую оплачивать выполнение работ субподрядчику, минуя генерального подрядчика? Возможно ли оплатить работы на счет, открытый на имя генподрядчика с условием об использовании данного счета только субподрядчиком? #стройка #оплата

Ответы на эти вопросы 👇🏻
https://gkgz.ru/mozhet-li-zakazchik-napryamuyu-oplachivat-vypolnenie-rabot-subpodryadchiku-minuya-generalnogo-podryadchika/

⁠
🎯Суд: в заявке на участие в аукционе не нужны показатели товара, если его не передают госзаказчику

Общество решило поучаствовать в электронном аукционе по организации перевозки пассажиров. Его заявку отклонили, поскольку в ней не было конкретных показателей товара: марки, класса автомобиля, информации о наличии системы кондиционирования.

Контролеры сочли отказ заказчика неправомерным. Суды поддержали это решение. Предметом закупки были работы. Передача каких-либо товаров госзаказчику в документации не предусмотрена. Участнику достаточно дать согласие на выполнение работ.

ФАС занимает аналогичную позицию (см. Письмо ФАС от 25.06.2020 N ИА/53616/20), напомнили в #КонсультантПлюс. #заявка

Документ: Постановление Восьмого ААС от 14.09.2021 по делу N А81-3127/2021

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/sud-v-zayavke-na-uchastie-v-auktsione-ne-nuzny-pokazateli-tovara-esli-ego-ne-peredayut-goszakazchiku/

⁠
❓Обязан ли заказчик согласовывать проект банковской гарантии, предоставляемой участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта?

📌ОТВЕТ

В силу ч. 5 ст. 45 Закона № 44-ФЗ заказчик должен рассмотреть поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. Датой поступления банковской гарантии, в свою очередь, является дата направления подписанного участником проекта контракта вместе с «документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта» (ч. 3 и 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

У заказчика нет никакой обязанности согласовывать проект банковской гарантии, направленный участником закупки до подписания проекта контракта. Правоприменительная практика однозначно подтверждает данный вывод. #БГ

ПРИМЕР ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ👇🏻
https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-soglasovyvat-proekt-bankovskoj-garanti-predostavlyaemoj-uchastnikom-zakupki-v-kachestve-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta/

⁠
❇️Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 800 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 540 актов реагирования.

Так, в Забайкальском крае по итогам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту ненадлежащего выполнения работ по лесовосстановлению, повлекшего незаконное расходование бюджетных средств в размере более 1,5 млн руб. (нацпроект «Экология»).

В Пермском крае прокурор в судебном порядке восстановил права матери и ее ребенка, получивших незаконный отказ в направлении средств маткапитала на оплату образовательных услуг (нацпроект «Демография»).

В Калужской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в связи с поставкой и установкой в рамках контракта на благоустройство детской площадки качелей, не отвечавших требованиям безопасности и повлекших причинение тяжкого вреда здоровью ребенка (нацпроект «Жилье и городская среда»).

Курганский транспортный прокурор до начала учебного года добился постановки на учет в Росавиации 12 квадрокоптеров, приобретенных в 10 школах для использования на занятиях в рамках федерального проекта «Современная школа». По результатам рассмотрения мер реагирования 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (нацпроект «Образование»).

В Пензенской области суд удовлетворил требования прокуратуры об оснащении 3 фельдшерско-акушерских пунктов необходимым медицинским оборудованием (нацпроект «Здравоохранение»). #нацпроекты #прокурор

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/monitoring-prokurorskij-nadzor-za-soblyudeniem-zakonodatelstva-pri-realizatsii-natsproektov-20-09-24-09-2021/

⁠
✂️Как происходит отмена процедуры заключения (расторжение) госконтракта

В случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013, процедура заключения контракта между поставщиком и исполнителем может быть отменена, #контракт может быть расторгнут. Рассмотрим соответствующие основания подробнее.

✔️Как происходит отмена процедуры заключения контракта:

✔️Отмена действующего контракта: как осуществить?

✔️Основания для отмены расторжения контракта

✔️Контракт расторгнут: можно ли оспорить?

Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/kak-proishodit-otmena-protsedury-zaklyucheniya-rastorzhenie-goskontrakta/

⁠
💫Обзор закупочного законодательства с 20.09.2021 по 26.09.2021

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем #обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки ( #44ФЗ , #223ФЗ ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ - ОТВЕТЫ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-20-09-2021-po-26-09-2021/

🖊Уточнены правила рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа

Приказ ФАС России от 25 мая 2021 г. N 501/21 (зарег. в Минюсте 15 сентября 2021 г.)

ФАС России внесла изменения в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа (далее - Порядок), утвержденный приказом от 02.12.2015 N 1197/15.

В частности, согласно новой редакции подп. "а" п. 2.43 и п. 2.45 Порядка правовую внутриведомственную экспертизу докладной записки контролирующего органа и материалов о фактах нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа в центральном аппарате ФАС России осуществляет Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа. При этом срок проведения внутриведомственной экспертизы может быть продлен по решению начальника указанного управления.

Соответствующий ведомственный приказ вступает в силу 26 сентября 2021 года.

⁠
🔍Обратите внимание на три изменения в закупочном законодательстве (#223ФЗ , #44ФЗ), которые нужно учесть при работе с закупками с 1 октября 2021 года (таблица 1).

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/chto-izmenitsya-v-zakupkah-s-1-oktyabrya-2021-goda-223-fz-44-fz/

⁠
🗓Составляем план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения на 2022 год

Наступает горячая пора подготовки плана #ФХД на следующий год. Настольными книгами экономиста в этот период становятся:
▪️нормативные документы,
▪️порядок, утвержденный учредителем.

Кроме этого, в помощь экономисту бюджетного / автономного учреждения мы подготовили специальную памятку.

Итак, последовательность действий при составлении и утверждении Плана пошагово.

Шаг 1. Составляем проект плана ФХД
Шаг 2. Утверждение Плана ФХД
Шаг 3. Публикация Плана ФХД в сети Интернет
Шаг 4. Внесение изменений в #план ФХД

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sostavlyaem-plan-finansovo-hozyajstvennoj-deyatelnosti-byudzhetnogo-ili-avtonomnogo-uchrezhdeniya-na-2022-god/

⁠
⚖️ВС РФ не нашел ограничений возможности участия в закупке на стороне коллективного участника одновременно юридических и физических лиц (ИП)

Часть 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не ограничивает возможность участия в закупке на стороне коллективного участника одновременно юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), следует из определения Верховного Суда.

Толкование закона, приводящее к ограничению и ухудшению прав хозяйствующих субъектов, может быть основано лишь на положениях закона, указывающих на невозможность такого участия. #участник #223ФЗ

Документ: Определение #ВСРФ от 23 сентября 2021 года №308-ЭС21-16894 по делу №А32-36609/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ne-nashel-ogranichenij-vozmozhnosti-uchastiya-v-zakupke-na-storone-kollektivnogo-uchastnika-odnovremenno-yuridicheskih-i-fizicheskih-lits-ip/

⁠
⛔️У банка отсутствуют основания для удержания денежных средств, выплаченных участником закупки в счет вознаграждения за выдачу банковской гарантии если контракт не был заключен. Обязательства, в обеспечение исполнения которых выдана гарантия, не возникли, выплаченная банку денежная сумма вознаграждения за выдачу банковской гарантии является ❗️неосновательным обогащением, следует из постановления Арбитражного суда Московского округа.

Документ: Постановление АС Московского округа от 24.09.2021 N Ф05-18567/2021 по делу N А40-152910/20

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/u-banka-otsutstvuyut-osnovaniya-dlya-uderzhaniya-voznagrazhdeniya-za-vydachu-garantii-esli-kontrakt-ne-byl-zaklyuchen/

⁠
❓Бюджетное учреждение по Закону #223ФЗ заключило договор об оказании услуг по охране. Услуги оказаны и оплачены, акт приемки подписан обеими сторонами без претензий. Спустя время заказчик установил, что сумма, уплаченная за выполненные работы, является завышенной.
Может ли заказчик в счет суммы переплаты зачесть кредиторскую задолженность перед исполнителем по другому договору? Можно ли взыскать с исполнителя выявленную заказчиком переплату по исполненному договору?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Сумма, излишне уплаченная заказчиком по договору возмездного оказания услуг, является неосновательным обогащением контрагента и может быть взыскана с него в судебном порядке.

Встречные денежные требования, основанные на разных договорах, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 410 ГК РФ, могут быть прекращены зачетом по заявлению одной из сторон. #требования

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vozmozhen-li-zachet-vstrechnyh-denezhnyh-trebovanij-osnovannyh-na-raznyh-dogovorah-zaklyuchennyh-po-zakonu-n-223-fz/

⁠
👨🏼‍🦯Волгоградское УФАС России не оценило «заботы» МУП «Метроэлектротранс» о победителе закупки

Доводы подателя жалобы сводились к тому, что МУП «Метроэлектротранс» неправомерно отказалось от заключения контракт с ООО «МПК «Гудвилл» как с победителем указанной закупки, предложившим самую низкую цену контракта – 12 с небольшим миллионов рублей.

❗️При рассмотрении жалобы МУП «Метроэлектротранс» мотивировал свой отказ от заключения контракта с победителем конкурса своей «заботой» о нем, поскольку, по мнению МУП «Метроэлектротранс», предложенная ООО «МПК «Гудвилл» цена контракта невыгодна для него, так как является слишком низкой. В свою очередь, ООО «МПК «Гудвилл» подтвердил свою готовность исполнить контракт по предложенной им указанной цене.

В результате рассмотрения жалоба ООО «МПК «Гудвилл» признана обоснованной, в действиях МУП «Метроэлектротранс» выявлены нарушения ч. 9 ст. 31, ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, что выразилось в отказе от заключения контракта с победителем закупки в отсутствие на то правовых оснований. МУП «Метроэлектротранс» выдано предписание об отмене протокола об отказе от заключения контракта с ООО «МПК «Гудвилл». #Волгоград #УФАС

Подробности
https://gkgz.ru/volgogradskoe-ufas-rossii-ne-otsenilo-zaboty-mup-metroelektrotrans-o-pobeditele-zakupki/

⁠
⚖️Верховный суд разбирался в договорах аренды областного недвижимого имущества

Требование о понуждении заключить договор можно предъявить только к лицу, для которого заключение договора является обязательным в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами, а преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен по результатам проведения конкурса или аукциона, следует из определения Верховного суда.

Установив, что договор аренды областного недвижимого имущества от 29.05.2013 № 3 между учреждением (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен без проведения конкурентных процедур в порядке предоставления преференций, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды с истцом без проведения торгов на новый срок, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска. #аренда

Документ: Определение #ВСРФ от 23 сентября 2021 года №310-ЭС21-15910 по делу №А09-13411/2019

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-razbiralsya-v-dogovorah-arendy-oblastnogo-nedvizhimogo-imushhestva/

⁠
🔐Организация по защите прав потребителей предложила обязательную маркировку чая и консервов

Общественная организация по защите прав потребителей “Общественная потребительская инициатива” предложила распространить обязательную маркировку на чай, рыбные и мясные консервы, макароны, кондитерские изделия, соки, соусы, мыло и моющие средства, корма для животных. Об этом в понедельник сообщил председатель организации Олег Павлов в ходе пресс-конференции “Обязательная маркировка товаров: отношение бизнеса и потребителей”.

👉🏻Организация провела мониторинг результатов экспертиз, по итогам которых на прилавках торговых сетей были выявлены нарушения в чае (50%), макаронах (32%), кондитерских изделиях (33%), мыле и моющих средствах (39%), соусах (49%), рыбных и мясных консервах (51%), кормах для животных (42%).

“Везде речь идет о фальсификате, подмене сырья, использовании более дешевых компонентов, а также о превышении предельно допустимых уровней по некоторым показателям. Считаем, что на данные товарные наименования необходимо распространить обязательную цифровую маркировку, которая позволить сократить нарушения, очистить рынок от фальсификата продукции и гарантировать потребителю качественную продукцию. С данной просьбой мы обратимся также в Минпромторг и Роспотребнадзор”, – пояснил Павлов.

В настоящее время #маркировка является обязательной для табака, духов, шин и пневматических покрышек, фотокамер и ламп-вспышек, пяти групп изделий легкой промышленности, лекарств и обуви, сыров и мороженого, а также для молочной продукции сроком годности более 40 дней. Для маркировки используется двухмерный код в формате Data Matrix, который наносится непосредственно на упаковку товара или товарный ярлык и содержит детальные данные о продукте: наименование, производитель, дата, время и место выпуска.


https://gkgz.ru/organizatsiya-po-zashhite-prav-potrebitelej-predlozhila-obyazatelnuyu-markirovku-chaya-i-konservov/

⁠
🖊Внесены изменения в приказ Минфина от 8 июня 2020 г. № 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации РФ на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов) #кбк


Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12.07.2021 № 100н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-prikaz-minfina-ot-8-iyunya-2020-g-99n/

⁠
🎯Счетная Палата привела примеры нарушений законодательства о госзакупках заказчиками в 2020 году

Нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и закупках отдельных видов юридических лиц установлены на всех этапах закупочного цикла: начиная с организации закупочной деятельности и заканчивая исполнением контрактов (договоров), следует из отчета Счётной Палаты об исполнении федерального бюджета.

По итогам 2020 года выявлено 264 нарушения законодательства в этой сфере, из которых более 70% - это нарушения:

▪️при ведомственном контроле в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков;
▪️условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков, своевременности расчетов по контракту (договору);
▪️при нормировании в сфере закупок;
▪️неприменение мер ответственности по контракту (договору).

Нарушения в части сроков исполнения контрактов, нормирования, приемки и оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по итогам проверок составили 5,9 млрд рублей.

Примеры нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок и закупках отдельных видов юрлиц; информация о не использованных #ЛБО, в пределах которых подлежали увеличению БА на оплату заключенных госконтрактов. #СчетнаяПалата

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/schetnaya-palata-privela-primery-narushenij-zakonodatelstva-o-goszakupkah-zakazchikami-v-2020-godu/

⁠
🖊Определен Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны РФ #ФХД #Минобороны

Документ: Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.07.2021 № 393

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/prikaz-ministra-oborony-rossijskoj-federatsii-ot-06-07-2021-393/

⁠
❇️Порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции планируется уточнить

#Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в постановление от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В частности, согласно документу, предлагается скорректировать правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС. Так, в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ, подтверждением производства евразийской радиоэлектронной продукции, кроме медицинской техники, будут являться:

- до 31 декабря 2021 г. - сертификат по форме СТ-1;

- с 1 января 2022 года - наличие сведений о продукции в евразийском реестре промышленных товаров.

Подтверждением производства медицинской техники на территории государства - члена ЕАЭС предлагается считать наличие соответствующих сведений в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре, а до 31 декабря 2022 года - также сертификат по форме СТ-1.

При этом п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, планируется отменить.

Кроме этого, перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, планируется дополнить позициями:

- 26.60.13.130 "Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии";

- 26.60.13.190 "Оборудование для электротерапии прочее, не включенное в другие группировки".
#нацрежим
Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/09-21/00120082

https://gkgz.ru/poryadok-realizatsii-ogranichenij-dopuska-k-goszakupkam-inostrannoj-radioelektronnoj-produktsii-planiruetsya-utochnit/