⁠
🎞Как прошло совещание по новым возможностям ЕИС в сфере закупок версии 11.3

Сегодня прошло Всероссийское совещание по новым возможностям Единой информационной системе в сфере закупок #44-ФЗ версии 11.3 (ЕИС) и иным вопросам в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок, также поднимались вопросы по Закону о закупках #223-ФЗ
Специалисты советует смотреть про квотирование – как оно будет реализовано в ЕИС с 1.24.45 по 1.39.10, а также ответы на вопросы с 2.24.45 по 2.34.11. минут. #еис #казначейство

Повестка совещания скачать

Смотрим 👇🏻
https://gkgz.ru/kak-proshlo-soveshhanie-po-novym-vozmozhnostam-eis-v-sfere-zakupok-versii-11-3/

⁠
✅Презентационные материалы Всероссийского совещания органов ФК к версии 11.3 ЕИС

22 сентября 2021 года Федеральное Казначейство провело Всероссийское совещание по новым возможностям Единой информационной системе в сфере закупок (44-ФЗ) версии 11.3 #ЕИС и иным вопросам в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок.

В ходе совещания были озвучены предстоящие изменения в ЕИС в сфере закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, был продемонстрирован новый функционал ЕИС в сфере закупок, который будет доступен для пользователей с 4 октября 2021 года.

Основными темами совещания стали:

▪️новый функционал ЕИС в сфере закупок по формированию отчетов заказчиков о доле закупок товаров российского происхождения;
новации в электронном актировании;
▪️изменения автоматического контроля планов-графиков закупок, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;
иные изменения ЕИС в сфере закупок.

Презентационные материалы Всероссийского совещания органов ФК к версии 11.3 ЕИС 👇🏻

ВКС Планирование и контроль по ч. 5 ст. 99 (1.49 Мб)

ВКС Реестр контрактов и отчеты заказчиков (1.22 Мб)

ВКС 223 ФЗ (696.58 Кб)

ВКС ЕРУЗ (445.05 Кб)

ВКС Электронное актирование (2.42 Мб)

Видеозапись вебинара доступна по ссылке.👇🏻

https://gkgz.ru/prezentatsionnye-materialy-vserossijskogo-soveshhaniya-organov-fk-k-versii-11-3-eis/

🎞Изменения в Законе № 44-ФЗ: организационные особенности (обучение госзакупкам), 23.09.2021

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает ключевые изменения, которые вступят в силу с 01.01.2022, связанные с организацией закупочной деятельности заказчиков по Закону № 44-ФЗ, а именно: новые сроки хранения документов, количество членов комиссий, использование электронных подписей. #эцп #комиссия

⁠
🥊Федеральная антимонопольная служба #ФАС выдала “Пятерочке” и “Магниту” предупреждение снизить цены на продукты в Подмосковье, сообщила пресс-служба ведомства.

ООО “Агроторг” (торговая сеть “Пятерочка”) и “АО “Тандер” (торговая сеть “Магнит”), которые занимают доминирующее положение в нескольких городских округах региона, установили более высокую стоимость продуктов питания, чем в других муниципальных образованиях, отмечается в сообщении. Московское областное УФАС зафиксировало завышение в магазинах торговых сетей “Пятерочка” и “Магнит” розничных цен на одни и те же товары в зависимости от занимаемой каждой сетью доли в границах разных городских округов Подмосковья.

По данным ФАС, в некоторых муниципальных образованиях, где у торговых сетей доминирующее положение, стоимость хлеба, пшеничной муки, свинины и кур более чем на 10% превышала установленную в городских округах, в которых не было признаков доминирующего положения. Московское областное УФАС России выдало компаниям “Тандер” и “Агроторг” предупреждения о необходимости прекратить необоснованное завышение розничных цен. Срок исполнения предупреждений составляет 10 дней с момента получения.

В противном случае УФАС возбудит дело о нарушении антимонопольного законодательства по факту злоупотребления доминирующим положением. “Магнит” подтверждает получение предупреждения ФАС”, – сообщили в пресс-службе ретейлера. Х5 пока не предоставил комментарий. #цены #продукты

Справочно:

Для выявления и пресечения спекулятивного роста цен граждане и хозяйствующие субъекты могут сообщать информацию о фактах их завышения на «горячую линию» ФАС России (https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-fas-rossii-po-voprosam-povyisheniya-czen/ ).

https://gkgz.ru/pyaterochka-i-magnit-vydany-preduprezhdeniya-snizit-tseny-na-produkty-v-podmoskove/

⁠
📣 3 неочевидные ошибки участников закупок: Как их избежать

Уверены ли вы, что составили заявку на участие в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ правильно? Участники нередко совершают ошибки. И многие из них не столь очевидны. А система устроена так, что даже при не существенных, на первый взгляд, недочётах будет отклонена. #практика

Рассмотрим три распространённые ошибки, которые допускают участники закупок (таблица 1).👇🏻
https://gkgz.ru/3-neochevidnye-oshibki-uchastnikov-zakupok-kak-ih-izbezhat/

⁠
🎯На что чаще жалуются участники госзакупок: обзор практики ФАС в регионах

Поставщики имеют право жаловаться на заказчиков и торговые площадки. ФАС рассматривает такие жалобы быстро — за 5 рабочих дней, а решения часто выносятся в пользу поставщиков. На что больше всего жалуются в республике Башкортостан, Свердловской и Новосибирской областях, какие интересные примеры могут взять на вооружение участники закупок? #ФАС #жалоба #обзор

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/na-chto-chashhe-zhaluyutsya-uchastniki-goszakupok-obzor-praktiki-fas-v-regionah/

⁠
📣Минфин России рассказал о порядке осуществления предоплаты по заключенным в 2020 году контрактам, финансируемым частично за счет средств федерального бюджета

Как отмечают специалисты министерства (Письмо Минфина России от 19 августа 2021 г. № 09-10-07/66972), в соответствии с подп "в.2" п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее – Правила № 999), соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета региональному бюджету должно содержать обязательство об установлении в контракте о выполнении работ по строительству объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации авансовых платежей в размере, не превышающем 30% суммы соответствующего контракта. Вместе с тем действие подп. "в.2" п. 10 Правил № 999 приостановлено до 31 декабря 2021 года.

👉🏻Таким образом, подчеркивают представители Минфина России, оплата авансовых платежей по контрактам, заключенным в 2020 году, должна осуществляться исключительно в соответствии с условиями указанных контрактов.

Напомним, Правительство РФ в начале 2021 года ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта. #оплатаконтратка #минфин #аванс

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rasskazal-o-poryadke-osushhestvleniya-predoplaty-po-zaklyuchennym-v-2020-godu-kontraktam-finansiruemym-chastichno-za-schet-sredstv-federalnogo-byudzheta/

⁠
⛔️Челябинской больнице грозит штраф за закупку лифтов у недобросовестного поставщика

Управление ФАС России по Челябинской области выявило нарушение антимонопольного законодательства при проведении торгов на поставку лифтового оборудования в областную клиническую больницу №3 в 2017 году. Рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение недопустимого соглашения, если оно приводит или может привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников), сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.

В ходе расследования Челябинское УФАС установило, что сотрудники больницы обеспечили ООО «Лифтовая компания» возможность беспрепятственного заключения контракта через третье лицо, а также приняли работы, заведомо не соответствующих условиям контракта. Начальная цена закупки на замену 10 лифтов составляла 25 млн руб.

По договоренности организация получала 25% от прибыли по контракту, часть которой должны были передать сотрудникам ОКБ №3. Однако из-за того, что ООО включили в реестр недобросовестных поставщиков, стороны разработали план, согласно которому торги выиграла другая организация, передавшая весь объем работ по договору субподряда «Лифтовой компании».

Впоследствии условия контракта были нарушены – поставлены лифты класса энергоэффективности «В» вместо «А», не исполнен сроки поставки, до фактического завершения работ подписаны акты приемки и перечислены средства.

«Челябинское УФАС пришло к выводу о том, что должностные лица больницы обеспечили возможность исполнения контракта недобросовестному лицу. При этом целью являлось не качественное и своевременное выполнение работ, а обеспечение заказчиком возможности исполнения контракта конкретными лицами и последующее получение средств от него», – сообщает пресс-служба ведомства.

Ранее, за махинации с поставкой лифтов в ОКБ №3 сейчас судят бывшего замглавного врача Алексея Неверова и бывшего главного инженера больницы. По версии следствия, в 2017-2019 годах они получили взятки от представителей коммерческих организаций на сумму более 5,7 млн руб. за заключение контракта на поставку лифтового оборудования, которое не соответствовало требованиям закупки, а также за выполнение незаконных действий в пользу коммерческой организации. В зависимости от степени участия они обвиняются по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст 290 УК РФ (покушение на получение особо крупной взятки), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). #Челябинск #ФАС #сговор

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/chelyabinskoj-bolnitse-grozit-shtraf-za-zakupku-liftov-u-nedobrosovestnogo-postavshhika/

⁠
❓Может ли за участника закупки, с которым заключается контракт, внести обеспечение исполнения контракта другая организация? Или это должен сделать только сам участник закупки?

📌ОТВЕТ

В свою бытность регулятором контрактной системы Минэкономразвития России разъясняло, что «предоставить обеспечение исполнения контракта может ТОЛЬКО УЧАСТНИК ЗАКУПКИ, возможность третьего лица предоставлять обеспечение исполнения контракта вместо участника закупки, с которым заключается контракт, Законом № 44-ФЗ не предусмотрена» (см. письма Минэкономразвития России от 09.07.2015 № Д28и-2060 и от 19.09.2014 № Д28и-1893).

Однако в правоприменительной практике встречается и противоположный подход: если денежные средства на счет заказчика поступили и их назначение — обеспечение исполнения заключаемого контракта, то чего же еще желать заказчику?
Пример такого подхода можно найти, например, в решении Крымского УФАС России по делу № 06/1758-17 от 06.06.2017 (изв. № 0175200000417000098).
Данный подход нашел поддержку и в судебной практике. Приведем пример аргументации из постановления ФАС Волго-Вятского округа от 17.06.2019 по делу № А43-24406/2018

👉🏻В правоприменительной практике не сложилось единого подхода по вопросу о правомерности предоставления обеспечения исполнения контракта третьим лицом, а не победителем закупки. В связи с этим рекомендуем при разрешении данного вопроса опираться на практику контрольных органов и судов вашего региона. #обеспечение #контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/mozhet-l-za-uchastnika-zakupki-s-kotorym-zaklyuchaetsa-kontrakt-vnesti-obespechenie-ispolnenia-kontrakta-drugaya-organizatsia/

⁠
❇️ФАС России подготовила проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1088».

Проектом постановления предлагается установить ключевые показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, такие как доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований, результаты которых отменены судом, в общем количестве проведённых контрольных (надзорных) мероприятий, в год и отношение количества профилактических мероприятий к количеству контрольных (надзорных) мероприятий, в год. #госрегулирование #ФАС

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-podgotovila-izmeneniya-v-pravila-goskontrolya-v-sferah-estestvennyh-monopolij-i-v-oblasti-gosregulirovaniya-tarifov/

📞Подготовлен проект типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи

Проект Приказа Минцифры России "Об утверждении типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи..."

Минцифры россии разработало проект приказа об утверждении типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и информационной карты к ним.

Согласно документу, в случае его принятия, заказчик должен будет включить в проект соответствующего контракта ряд обязательных условий, среди которых:

- достоверные сведения о заказчике;

- адрес, порядок и способ предоставления исполнителем заказчику счета за оказанные услуги;

- срок обеспечения исполнителем доступа заказчику к сети подвижной связи;

- перечень услуг, оказываемых исполнителем заказчику;

- система оплаты услуг, оказанных исполнителем заказчику;

- порядок, сроки и форма расчетов заказчика с исполнителем;

- способ предоставления исполнителем заказчику сведений о всех договорах об оказании услуг, заключенных заказчиком с исполнителем;

- порядок направления исполнителем заказчику информации о недостоверности сведений о заказчике или о лицах, использующих выделенные заказчику абонентские номера.

Предполагается, что указанные типовые условия будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки услуг, соответствующих кодам окпд 2 61.20.11, 61.20.12, 61.20.30.110, 61.20.30.120, оквэд 2 61.20.1, 61.20.2, 61.20.3 и позиции ктру 61.20.10.000-00000001, при любом размере #нмцк.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в еис, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, госкорпорацией "росатом", госкорпорацией "роскосмос", размещаются в #еис и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. #типовойконтракт #минцифра

⚖️ВС РФ напомнил, когда можно проводить закупку по Закону N 223-ФЗ у единственного поставщика

Заказчик указал в положении о закупке, что услуги по организации питания можно приобрести у едпоставщика, и заключал на этом основании договоры без проведения конкурентных процедур.

Один из участников рынка таких услуг оспорил указанный пункт положения о закупке, считая его дискриминационным.

ВС РФ поддержал требования. Заказчики по Закону N 223-ФЗ должны соблюдать принципы равноправия и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции. Поэтому для закупки у едпоставщика нужны объективные причины неэффективности конкурентных процедур, например:

● ограниченный товарный рынок;
● колебание цен в узком диапазоне;
● срочное размещение заказа;
● закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.

Аналогичный подход был сформулирован в Обзоре судебной практики по Закону N 223-ФЗ. #223ФЗ

Подробности и комментарий в статье👇🏻
Верховный Суд РФ впервые в практике применения Закона № 223-ФЗ признал частично недействительными положения о закупках заказчиков


Документ: Определение ВС РФ от 16.09.2021N 306-ЭС21-13429 по делу № А57-6544/2020

⁠
☀️Напоминаем про новые требования к комиссиям по осуществлению закупок с 01 января 2022 года.
Рекомендуем внести изменения во внутренние документы до нового года, чтобы закупочные комиссии могли начать работать по новым требованиям статьи 39 Закона №44-ФЗ с начала года:

✔️Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека;
✔️Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем 50% общего числа ее членов;
✔️Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны;
✔️Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии;
✔️Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается. #комиссия

https://gkgz.ru/novye-trebovaniya-k-komissiyam-po-osushhestvleniyu-zakupok-s-01-yanvarya-2022-goda/

⁠
💸Почти на 800 тыс рублей завысили стоимость работ при ремонте ул. Литейной в подмосковном Подольске

Стоимость завышенных (невыполненных) объемов работ по ул. Литейная в Подольске составила 779 тысяч рублей, сообщили редакции в Мособлконтроле. По результатам проверки, городскому комитету по благоустройству, дорожного хозяйства и транспорта направлены: представление об устранении выявленных нарушений и требование принять меры по возмещению ущерба, причинённому Московской области на сумму 1,332 млн рублей, следует из документа. #Подмосковье #Подольск #дороги

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/pochti-na-800-tys-rublej-zavysili-stoimost-rabot-pri-remonte-ul-litejnoj-v-podmoskovnom-podolske/

⁠
44-ФЗ: Расчет НМЦК на лекарственные средства - регулирование и практика

📌Программа вебинара:

▪️Порядок расчета цены;
▪️Закупки у единственного поставщика;
▪️Пересчет цены при повторных закупках;
▪️Практика обоснования цен.

Бесплатный вебинар провела 24.09.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #нмцк #лекарства

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/44-fz-raschet-nmtsk-na-lekarstvennye-sredstva-regulirovanie-i-praktika/

Расширен перечень федеральных органов власти, госзакупки канцелярских товаров для которых осуществляются централизованно

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1538

Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 892. В частности, согласно новой редакции указанного Перечня расширен круг территориальных органов Федеральной пробирной палаты и Росимущества, закупки канцелярских принадлежностей и бумаги для которых осуществляются централизованно ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России". Также в Перечень включены территориальные органы Рослесхоза и Росрыболовства. #канцтовары

Указанные изменения вступили в силу 22 сентября текущего года.

⁠
🧩ВС РФ разбирался в родственных связях заказчика и учредителей поставщика, указав на ничтожность сделок

Если директор предприятия (заказчика закупки у единственного поставщика #223ФЗ ) ранее являлся директором организации (участник указанной закупки у едпоставщика), а учредителем такой организации является близкий родственник руководителя предприятия (заказчик закупки у едпоставщика), то заключение между указанными сторонами в течение короткого времени ряда однотипных договоров может быть признано судами спорной ничтожной сделкой совершенной организацией в целях обхода установленного законом порядка проведения конкурсных процедур, что в силу статьи 10 ГК РФ является одной из форм злоупотребления правом и в силу приведенной нормы не подлежит судебной защите, следует из определения Верховного Суда. #договор #право

Документ: Определение #ВСРФ от 22 сентября 2021 года №310-ЭС21-16078 по делу №А54-11571/2019

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-razbiralsya-v-rodstvennyh-svyazyah-zakazchika-i-uchreditelej-postavshhika-ukazav-na-nichtozhnost-sdelok/

⁠
❓Возможно ли установить НМЦК в размере, соответствующем имеющимся лимитам бюджетных обязательств?

Администрация муниципального образования планирует провести аукцион на строительство 4-квартирного жилого дома из быстровозводимых конструкций. Сметная стоимость строительства составляет 38,5 млн руб. Однако решением Совета депутатов муниципального образования «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» на данное мероприятие в рамках лимитов бюджетных обязательств на 2021 финансовый год и плановый период 2022-2023 годов выделено всего лишь 18,6 млн руб. Можем ли мы установить НМЦК в размере, соответствующем имеющимся лимитам бюджетных обязательств?

📌ОТВЕТ
Заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании #НМЦК, соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств. #лимиты

Обоснование👇🏻
https://gkgz.ru/vozmozhno-li-ustanovit-nmtsk-v-razmere-sootvetstvuyushhem-imeyushhimsya-limitam-byudzhetnyh-obyazatelstv/

⁠
👁Постановление 616: Обновлённый взгляд на порядок применения

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее - Постановление 616) определяет запрет на закупку отдельных видов промышленных товаров для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. В отличие от механизмов ограничения допуска запрет, установленный Постановлением 616, применяется как при осуществлении заказчиком закупок конкурентными способами, так и при осуществлении закупок способом у единственного поставщика, в том числе по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (до 600 т.р.). Случаи, при которых Постановление 616 может не применяться, мы разберем в настоящей статье ниже👇🏻

С 31 августа 2021 года в Постановление 616 были внесены изменения постановлением Правительства РФ от 28.08.2021 № 1432. Суть изменений заключалась в распространении действия Постановления 616 дополнительно на отдельные виды радиоэлектронной продукции, в том числе ноутбуки, а также в решении некоторых вопросов, связанных с применением постановления при осуществлении заказчиком закупок для нужд обороны и безопасности государства.

👉🏻В этой связи мы решили обновить наш взгляд на порядок применения указанного постановления, осветить в статье появившуюся связь Постановления 616 с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), рассмотреть особенности применения Постановления 616 при осуществлении закупок для нужд обороны и безопасности государства, а также вопросы получения заказчиками разрешения Минпромторга России на осуществление закупок промышленной продукции иностранного происхождения. #нацрежим

✔️Когда применяется Постановление 616?

✔️Когда Постановление 616 не применяется?

✔️Как работает Постановление 616?

✔️Постановление 616 и радиоэлектронная продукция

✔️Постановление 616 и КТРУ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/postanovlenie-616-obnovlyonny-vzglyad-na-poryadok-primeneniya/