⁠
🥊УФАС выявило картельный сговор на 3 млрд рублей в подмосковном Лыткарино

Московское областное УФАС России выявило признаки антиконкурентного соглашения, заключенного между Акционерным обществом «Уральская энергетическая строительная компания» и Акционерным обществом производственное объединение «Уралэнергомонтаж» с целью поддержания цены на электронном аукционе, проводимом Администрацией городского округа Лыткарино Московской области, сообщает пресс-служба управления.

Предметом электронного аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по строительству городских канализационных очистных сооружений г. Лыткарино Московской области.

В ходе проведения электронного аукциона участники отказались от конкурентной борьбы, совместно подали ценовое предложение с незначительным снижением цены на 0,5 %, что привело к заключению контракта по наиболее высокой цене. Сумма контракта, заключенного по признакам картельного соглашения, составила более 3 млрд. рублей. #Подмосковье #Лыткарино #картель

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ufas-vyyavilo-kartelny-sgovor-na-3-mlrd-rublej-v-podmoskovnom-lytkarino/

⁠
🎙Разъяснен порядок размещения информации о стране происхождения товаров

Специалисты ведомства в своем письме разъяснили, что Положением о размещении в ЕИС информации о закупке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908, не предусмотрена взаимосвязь информации о товарах российского происхождения с реестрами российской и евразийской промышленной продукции, реестром российской радиоэлектронной продукции, предусмотренными постановлениями Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 и от 10 июля 2019 г. № 878.

👉🏻Таким образом, подчеркивают авторы письма, порядок подтверждения страны происхождения товаров, в том числе на основании указанных реестров, нормативными актами не предусмотрен, страна происхождения товара указывается заказчиком самостоятельно. #еис #странапроисхождения #казначейство

Документ: Письмо Федерального казначейства от 19 августа 2021 г. № 14-00-05/19889

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/razyasnen-poryadok-razmeshheniya-informatsii-o-strane-proishozhdeniya-tovarov/

⁠
❓Может ли контракт, заключенный 02.09.2021, при наличии чрезвычайной ситуации (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) распространять свое действие на отношения, возникшие с 25.08.2021, то есть раньше, чем был заключен контракт?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Включение в #контракт, заключаемый на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, условия о распространении его действия на отношения сторон, возникшие до его заключения, в рассматриваемом случае не соответствуют Закону N 44-ФЗ. Легальный механизм разрешения описанной в вопросе проблемы законом не предусмотрен.

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-rasprostranenii-dejstviya-goskontrakta-na-otnosheniya-storon-voznikshie-do-ego-zaklyucheniya/

⁠
⚖️ВС РФ: Соглашение о строительстве до проведения конкурентных процедур нарушает закон о защите конкуренции.

Заключение соглашения о строительстве и приобретении в муниципальную собственность здания детского дошкольного образовательного учреждения до проведения конкурентных процедур - закупок для муниципальных нужд влечет нарушение пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции ( #135ФЗ ), следует из определения Верховного Суда.

Выбор исполнителя (поставщика) работ (товаров) для государственных и муниципальных нужд должен осуществляться в строгом соответствии с порядком, установленным Законом № 44-ФЗ и не может подменяться иными механизмами, не предназначенными для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Строительство здания детского сада в с. Усть-Ивановка Благовещенского района включено в государственную программу развития образования Амурской области и муниципальную программу развития образования Благовещенского района, финансирование создания указанного объекта предусмотрено за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации.

Таким образом, выбор застройщика указанного объекта должен осуществляться по результатам процедур, проведенных в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Предоставление земельного участка лицам, осуществляющим строительство объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, регламентировано отдельной нормой права - пункт 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом из указанной нормы права следует, что земельный участок предоставляется после проведения конкурентных процедур, предусмотренных Законом №44-ФЗ.

Приобретение объектов недвижимости, созданных в будущем, при указанном способе закупки недопустимо.

Приобретение заказчиком объекта недвижимого имущества, который будет создан в будущем, вместо закупки работ по строительству такого объекта, препятствует участию в аукционе иных застройщиков в связи с отсутствием земельного участка, проектной документации и иных документов, необходимых для строительства.

👉🏻Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельного участка без проведения торгов лицам, заключившим договоры купли-продажи объектов недвижимости, созданных в будущем.

Таким образом, иные застройщики, в случае признания их победителями аукциона, были бы вынуждены приобретать право на земельный участок на общих основаниях (на торгах). #торги

Документ: Определение #ВСРФ от 16 сентября 2021 года № 303-ЭС21-15536 по делу №А04-8093/2020, Решение Арбитражного суда Амурской области от 24 ноября 2020 года по делу №А04-8093/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-soglashenie-o-stroitelstve-do-provedeniya-konkurentnyh-protsedur-narushaet-zakon-o-zashhite-konkurentsii/

⁠
🖊 #Минпромторг России разработал проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102», приводящий нормативно правовую базу в соответствие с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомним, что 2 июля 2021 г. был подписан Федеральный закон № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на упрощение и оптимизацию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Учитывая проведение открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно в электронной форме, законопроектом с 1 января 2022 г. исключается необходимость в отдельных случаях дополнительного составления заказчиком документации о закупке, предусматривая включение всей информации о проводимой закупке исключительно в #извещение об осуществлении закупки, формируемое в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок по единым формам электронных документов.

Проект постановления опубликован на официальном сайте regulation.gov.ru ID проекта 01/01/09-21/00120534

https://gkgz.ru/minpromtorgom-razrabotan-proekt-o-vnesenii-izmenenij-v-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-5-fevralya-2015-g-102/

⁠
💶Главу отделения ФСС в Татарстане задержали за получение крупной взятки

Вчера в Казани задержали главу татарстанского отделения Фонда социального страхования #ФСС РФ Павла Лоханова. Его подозревают в получении взятки в особо крупном размере от поставщика подгузников для инвалидов, с которого ФСС через суд требовал 14 млн руб. неустойки по контракту. Господин Лоханов, как сообщило следственное управление СКР, обещал за 4 млн руб. «урегулировать вопрос». В итоге суд наложил на компанию лишь 100 тыс. руб. штрафа. Господина Лоханова задержали при получении от руководителя фирмы 2,4 млн руб. Пока не сообщается, признал ли чиновник свою вину. #коррупция #Татарстан #Казань

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/glavu-otdeleniya-fss-v-tatarstane-zaderzhali-za-poluchenie-krupnoj-vzyatki/

⁠
📝Как заполнить октябрьский отчет по 223-ФЗ: Инструкция и разъяснение Минфина

С 1 октября 2021 года заказчикам необходимо отчитываться о заключённых договорах по утверждённой Правительством форме (постановление № 814 от 27.05.2021). #223ФЗ #отчет

Смотрим как это сделать👇🏻
https://gkgz.ru/kak-zapolnit-oktyabrskij-otchet-po-223-fz-instruktsiya-i-razyasnenie-minfina/

⁠
⚖️ВС РФ указал, когда требования заказчика о наличии лицензии на медуслуги будут излишними

Если медицинские услуги, поименованные в документации об аукционе (44-ФЗ), входят в состав обследований, проводимых при периодических медицинских осмотрах в соответствии с Приказом Минздрава № 302н от 12.04.2011 года, и не являются самостоятельным предметом закупки, то требования заказчика о предоставлении лицензии на отдельный вид оказываемой услуги будут излишними и нарушать часть 6 статьи 31 (часть 6 статьи 66) Закона №44-ФЗ, следует из определения Верховного Суда. #медуслуги #требования #документация

Документ: Определение #ВСРФ от 20 сентября 2021 года № 307-ЭС21-16017 по делу №А56-77943/2020

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-kogda-trebovaniya-zakazchika-o-nalichii-litsenzii-na-meduslugi-budut-izlishnimi/

⁠
🎳ВС РФ указал на формальный подход и отправил заказчика смотреть «опыт исполнения» в реестр контрактов

Во избежание формального подхода к рассмотрению заявок участников электронного аукциона (44-ФЗ) с дополнительными требованиями по постановлению Правительства РФ №99, заказчики имеют возможность обратиться к соответствующему реестру контрактов, который является доступным для неопределенного круга лиц, и получить информацию относительно исполнения контракта, документы по которому представлены участником в подтверждение «опыта исполнения» по предмету закупки, следует из определения Верховного Суда.

Признание заявки участника закупки в подобной ситуации не соответствующей требованиям аукционной документации без проверки информации об опыте участника в реестре контрактов приведет к признанию протокола подведения итогов такого аукциона недействительным по иску участника закупки чья заявка необоснованно признана несоответствующей документации, отметили на канале Закупочная жизнь. #заявка #доптребования

Документ: Определение #ВСРФ от 21 сентября 2021 года № 309-ЭС21-16145 по делу №А71-5070/2020

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-na-formalnyj-podhod-i-otpravil-zakazchika-smotret-opyt-ispolneniya-v-reestr-kontraktov/

⁠
❓Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ?

📌ОТВЕТ.

Как указал Минфин России в письме от 29.04.2020 № 24-03-08/35075, участник закупки ВПРАВЕ предоставить информацию об исполнении в т. ч. такого контракта, который был расторгнут по соглашению сторон в связи с уменьшением потребности заказчика, без применения к участнику закупки неустоек (штрафов, пеней), с указанием фактической цены исполненного контракта.

👉🏻Таким образом, сам по себе факт предоставления информации о контракте, который был расторгнут, не означает, что такой контракт не может быть засчитан для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Непонимание этого заказчиком может привести к незаконному отказу заказчика от заключения контракта с участником, который на самом деле выполнил все требования рассматриваемой нормы.

В качестве примера приведем решение Московского УФАС России от 04.12.2020 по делу № 077/06/106-21169/2020 (изв. № 0373200086720000881).

📌ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА:

Претендуя на освобождение от обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, участник закупки предоставил информацию о трех контрактах на сумму не менее НМЦК, исполненных им в течение трех лет, предшествующих подаче заявке. Поскольку один их этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, заказчик посчитал, что данный контракт нельзя считать «исполненным» для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, и отказался от заключения контракта с победителем аукциона.

📌ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА УФАС:

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки вправе предоставить сведения о контрактах, исполненных им в течение трех лет до подачи заявки без применения неустоек (штрафов, пеней). Спорный контракт был расторгнут по соглашению сторон, в отсутствие у сторон взаимных претензий друг к другу, без применения неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, у заказчика отсутствовали правовые основания для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта на основании неисполнения последним требований ч. 8.1 ст. 96, а также ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. Отказ заказчика от заключения контракта с победителем аукциона являлся неправомерным.

В заключение обратим внимание на важное следствие, вытекающее из письма Минфина России от 29.04.2020 № 24-03-08/35075: главное, чтобы СУММЫ ФАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ по представленным контрактам (А НЕ СУММЫ ИХ ИЗНАЧАЛЬНЫХ ЦЕН) были больше НМЦК. Если это условие не соблюдается, участник закупки должен быть признан уклонившимся от заключения контракта, т. к. освобождение от обязанности по обеспечению исполнения контракта у него не возникло, а само обеспечение он не представил. #госконтракт #обеспечение

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-ob-obespecheni-kontrakta-na-osnovanii-ch-8-1-st-96-zakona-44-fz/

⁠
🎞Как прошло совещание по новым возможностям ЕИС в сфере закупок версии 11.3

Сегодня прошло Всероссийское совещание по новым возможностям Единой информационной системе в сфере закупок #44-ФЗ версии 11.3 (ЕИС) и иным вопросам в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок, также поднимались вопросы по Закону о закупках #223-ФЗ
Специалисты советует смотреть про квотирование – как оно будет реализовано в ЕИС с 1.24.45 по 1.39.10, а также ответы на вопросы с 2.24.45 по 2.34.11. минут. #еис #казначейство

Повестка совещания скачать

Смотрим 👇🏻
https://gkgz.ru/kak-proshlo-soveshhanie-po-novym-vozmozhnostam-eis-v-sfere-zakupok-versii-11-3/

⁠
✅Презентационные материалы Всероссийского совещания органов ФК к версии 11.3 ЕИС

22 сентября 2021 года Федеральное Казначейство провело Всероссийское совещание по новым возможностям Единой информационной системе в сфере закупок (44-ФЗ) версии 11.3 #ЕИС и иным вопросам в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок.

В ходе совещания были озвучены предстоящие изменения в ЕИС в сфере закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, был продемонстрирован новый функционал ЕИС в сфере закупок, который будет доступен для пользователей с 4 октября 2021 года.

Основными темами совещания стали:

▪️новый функционал ЕИС в сфере закупок по формированию отчетов заказчиков о доле закупок товаров российского происхождения;
новации в электронном актировании;
▪️изменения автоматического контроля планов-графиков закупок, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;
иные изменения ЕИС в сфере закупок.

Презентационные материалы Всероссийского совещания органов ФК к версии 11.3 ЕИС 👇🏻

ВКС Планирование и контроль по ч. 5 ст. 99 (1.49 Мб)

ВКС Реестр контрактов и отчеты заказчиков (1.22 Мб)

ВКС 223 ФЗ (696.58 Кб)

ВКС ЕРУЗ (445.05 Кб)

ВКС Электронное актирование (2.42 Мб)

Видеозапись вебинара доступна по ссылке.👇🏻

https://gkgz.ru/prezentatsionnye-materialy-vserossijskogo-soveshhaniya-organov-fk-k-versii-11-3-eis/

🎞Изменения в Законе № 44-ФЗ: организационные особенности (обучение госзакупкам), 23.09.2021

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает ключевые изменения, которые вступят в силу с 01.01.2022, связанные с организацией закупочной деятельности заказчиков по Закону № 44-ФЗ, а именно: новые сроки хранения документов, количество членов комиссий, использование электронных подписей. #эцп #комиссия

⁠
🥊Федеральная антимонопольная служба #ФАС выдала “Пятерочке” и “Магниту” предупреждение снизить цены на продукты в Подмосковье, сообщила пресс-служба ведомства.

ООО “Агроторг” (торговая сеть “Пятерочка”) и “АО “Тандер” (торговая сеть “Магнит”), которые занимают доминирующее положение в нескольких городских округах региона, установили более высокую стоимость продуктов питания, чем в других муниципальных образованиях, отмечается в сообщении. Московское областное УФАС зафиксировало завышение в магазинах торговых сетей “Пятерочка” и “Магнит” розничных цен на одни и те же товары в зависимости от занимаемой каждой сетью доли в границах разных городских округов Подмосковья.

По данным ФАС, в некоторых муниципальных образованиях, где у торговых сетей доминирующее положение, стоимость хлеба, пшеничной муки, свинины и кур более чем на 10% превышала установленную в городских округах, в которых не было признаков доминирующего положения. Московское областное УФАС России выдало компаниям “Тандер” и “Агроторг” предупреждения о необходимости прекратить необоснованное завышение розничных цен. Срок исполнения предупреждений составляет 10 дней с момента получения.

В противном случае УФАС возбудит дело о нарушении антимонопольного законодательства по факту злоупотребления доминирующим положением. “Магнит” подтверждает получение предупреждения ФАС”, – сообщили в пресс-службе ретейлера. Х5 пока не предоставил комментарий. #цены #продукты

Справочно:

Для выявления и пресечения спекулятивного роста цен граждане и хозяйствующие субъекты могут сообщать информацию о фактах их завышения на «горячую линию» ФАС России (https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-fas-rossii-po-voprosam-povyisheniya-czen/ ).

https://gkgz.ru/pyaterochka-i-magnit-vydany-preduprezhdeniya-snizit-tseny-na-produkty-v-podmoskove/

⁠
📣 3 неочевидные ошибки участников закупок: Как их избежать

Уверены ли вы, что составили заявку на участие в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ правильно? Участники нередко совершают ошибки. И многие из них не столь очевидны. А система устроена так, что даже при не существенных, на первый взгляд, недочётах будет отклонена. #практика

Рассмотрим три распространённые ошибки, которые допускают участники закупок (таблица 1).👇🏻
https://gkgz.ru/3-neochevidnye-oshibki-uchastnikov-zakupok-kak-ih-izbezhat/

⁠
🎯На что чаще жалуются участники госзакупок: обзор практики ФАС в регионах

Поставщики имеют право жаловаться на заказчиков и торговые площадки. ФАС рассматривает такие жалобы быстро — за 5 рабочих дней, а решения часто выносятся в пользу поставщиков. На что больше всего жалуются в республике Башкортостан, Свердловской и Новосибирской областях, какие интересные примеры могут взять на вооружение участники закупок? #ФАС #жалоба #обзор

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/na-chto-chashhe-zhaluyutsya-uchastniki-goszakupok-obzor-praktiki-fas-v-regionah/

⁠
📣Минфин России рассказал о порядке осуществления предоплаты по заключенным в 2020 году контрактам, финансируемым частично за счет средств федерального бюджета

Как отмечают специалисты министерства (Письмо Минфина России от 19 августа 2021 г. № 09-10-07/66972), в соответствии с подп "в.2" п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее – Правила № 999), соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета региональному бюджету должно содержать обязательство об установлении в контракте о выполнении работ по строительству объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации авансовых платежей в размере, не превышающем 30% суммы соответствующего контракта. Вместе с тем действие подп. "в.2" п. 10 Правил № 999 приостановлено до 31 декабря 2021 года.

👉🏻Таким образом, подчеркивают представители Минфина России, оплата авансовых платежей по контрактам, заключенным в 2020 году, должна осуществляться исключительно в соответствии с условиями указанных контрактов.

Напомним, Правительство РФ в начале 2021 года ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта. #оплатаконтратка #минфин #аванс

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rasskazal-o-poryadke-osushhestvleniya-predoplaty-po-zaklyuchennym-v-2020-godu-kontraktam-finansiruemym-chastichno-za-schet-sredstv-federalnogo-byudzheta/

⁠
⛔️Челябинской больнице грозит штраф за закупку лифтов у недобросовестного поставщика

Управление ФАС России по Челябинской области выявило нарушение антимонопольного законодательства при проведении торгов на поставку лифтового оборудования в областную клиническую больницу №3 в 2017 году. Рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение недопустимого соглашения, если оно приводит или может привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников), сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.

В ходе расследования Челябинское УФАС установило, что сотрудники больницы обеспечили ООО «Лифтовая компания» возможность беспрепятственного заключения контракта через третье лицо, а также приняли работы, заведомо не соответствующих условиям контракта. Начальная цена закупки на замену 10 лифтов составляла 25 млн руб.

По договоренности организация получала 25% от прибыли по контракту, часть которой должны были передать сотрудникам ОКБ №3. Однако из-за того, что ООО включили в реестр недобросовестных поставщиков, стороны разработали план, согласно которому торги выиграла другая организация, передавшая весь объем работ по договору субподряда «Лифтовой компании».

Впоследствии условия контракта были нарушены – поставлены лифты класса энергоэффективности «В» вместо «А», не исполнен сроки поставки, до фактического завершения работ подписаны акты приемки и перечислены средства.

«Челябинское УФАС пришло к выводу о том, что должностные лица больницы обеспечили возможность исполнения контракта недобросовестному лицу. При этом целью являлось не качественное и своевременное выполнение работ, а обеспечение заказчиком возможности исполнения контракта конкретными лицами и последующее получение средств от него», – сообщает пресс-служба ведомства.

Ранее, за махинации с поставкой лифтов в ОКБ №3 сейчас судят бывшего замглавного врача Алексея Неверова и бывшего главного инженера больницы. По версии следствия, в 2017-2019 годах они получили взятки от представителей коммерческих организаций на сумму более 5,7 млн руб. за заключение контракта на поставку лифтового оборудования, которое не соответствовало требованиям закупки, а также за выполнение незаконных действий в пользу коммерческой организации. В зависимости от степени участия они обвиняются по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст 290 УК РФ (покушение на получение особо крупной взятки), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). #Челябинск #ФАС #сговор

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/chelyabinskoj-bolnitse-grozit-shtraf-za-zakupku-liftov-u-nedobrosovestnogo-postavshhika/